2026年5月12日，福州市长乐区人民政府印发了《福州市长乐区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（长政综〔2026〕50号），现解读如下：

一、背景依据

习近平同志在福州工作期间，亲自主持编制“3820”战略工程，擘画了福州建设现代化国际城市的宏伟蓝图，并亲自推动长乐国际机场建设，为长乐腾飞奠定了坚实基础。为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、市委、区委全会部署要求，立足长乐实际，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，科学谋划发展目标、任务和工作举措，根据《中共福州市长乐区委关于制定长乐区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制《福州市长乐区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，努力把习近平总书记当年擘画的“东进南下、沿江向海”城市发展蓝图逐步变为实景。

二、总体框架

《福州市长乐区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》共计3篇、12章、42节。

第一篇  两区融合，高质量发展推进中国式现代化长乐实践，共2章6节；

第二篇  奋勇争先，打造繁荣富裕文明开放美丽的现代化国际新城，共9章31节；

第三篇  强化保障 确保规划顺利实施，共1章5节。

三、“十四五”期间发展成就

综合实力显著增强。地区生产总值从2020年1003.41亿元增长到2025年1378.45亿元，常住人口城镇化率从60%提升到64.15%，荣获新型城镇化质量百强区，连续十年上榜全国综合实力百强县（区），2025年位列第63位。

新区新城蝶变焕新。滨海快线F1、地铁6号线开通运营，长乐进入“城轨时代”；长乐国际机场扩容升级，向“双航站楼”时代迈进；长乐行政中心顺利迁移，推动福州从滨江城市向滨海城市跨越。

产业升级步伐加快。规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重从2020年43%提升至2025年约49.9%，三次产业结构比例从2020年的6.1:63.9:30优化为2025年的6.2:50.9:42.9。

改革开放突破深化。“五港”联动海丝枢纽门户功能增强，成功获批空港综合保税区；福州长乐国际机场航线从106条增加到110条，旅客吞吐量突破1600万人次。

“一生长乐”可感可及。“一闸三线”工程长乐段通水，彻底解决群众“喝咸水”困扰。落地全市首个985高校-天津大学福州国际联合学院。华山医院福建医院、省康复医院滨海院区等建成开诊。高标准打造“三馆三中心”、和平街特色历史文化街区等“长乐新地标”。

美丽长乐品牌打响。闽江河口湿地入选国际重要湿地、列入世界自然遗产预备清单、入选生态环境部生物多样性优秀案例、荣获2024年度IFLA-AAPME风景园林杰出奖，助推福州获评国际湿地城市，滨海新城岸段入选全国美丽海湾案例、向全球推介。

四、“十五五”总体要求

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，传承弘扬习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧扣新福建宏伟蓝图、“四个更大”和“奋勇争先”重要要求，传承弘扬“3820”战略工程思想精髓，融入服务新发展格局，以经济建设为中心，以高质量发展推动现代化国际新城建设为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设繁荣富裕文明开放美丽的现代化国际新城，为我省、福州市在中国式现代化建设中奋勇争先作出重要贡献。

（二）发展定位：“两区融合”、奋勇争先，高质量发展推进中国式现代化长乐实践，打造繁荣富裕文明开放美丽的现代化国际新城。

1.建设东南沿海重要现代产业基地、高质量发展引领区。

2.建设现代化国际城市重要窗口、城市建设新标杆。

3.建设两岸交流合作重要承载区、台胞台企登陆第一家园。

4.建设改革创新示范区、“海丝核心区”枢纽门户。

5.建设美丽中国先行区、高品质生活幸福地。

（三）发展目标：“十五五”期间，高质量发展取得显著成效，地区生产总值年均增长6%左右、连续5年跨越百亿台阶，人均地区生产总值超过中等发达国家水平，繁荣富裕文明开放美丽的现代化国际新城建设取得决定性进展。

1.城市繁荣迈上新台阶。城市能级大幅提升，滨海新城高质量建设，建成区面积扩大到108平方公里，现代化国际城市重要窗口和福州都市圈主中心地位更加凸显。

2.城市富裕实现新突破。城乡发展差距显著缩小，力争城乡居民收入差距缩小到1.75以内，常住人口城镇化率达67%。

3.城市文明得到新提升。文化产业发展更具时代内涵，人民精神文化生活日益丰富，长乐特色文化品牌更具影响力，现代化国际城市文化培育发展，文化软实力持续提高。

4.城市开放跃上新水平。“海丝核心区”“五港”联动枢纽门户建设加快，福州长乐国际机场旅客年吞吐量突破2280万人次，年进出口总额超过250亿元，对外开放优势进一步彰显。

5.城市美丽取得新成效。高颜值海滨新城魅力彰显，城市公园、城市廊道、美丽海湾建设取得进展，福建闽江河口湿地申遗实现突破，生态绿色、美丽宜居的现代化国际新城的美誉度不断提升。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值跻身国际先进城市行列，人民生活更加幸福美好，基本建成繁荣富裕文明开放美丽的现代化国际新城，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

五、“十五五”期间九大重点任务

“十五五”时期，立足自身优势，抓住战略机遇，实施九大重点任务，奋勇争先打造繁荣富裕文明开放美丽的现代化国际新城。

（一）新质引领，打造东南沿海重要现代产业基地

强化科技创新和产业创新深度融合，加快新质生产力培育发展，巩固壮大实体经济根基，促进数字经济和实体经济深度融合，构建以新质生产力引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的长乐特色现代化产业体系，建设东南沿海重要现代产业基地。

1.建设制造强区；

2.加快发展现代服务业；

3.推动产业集群化发展；

4.聚力发展“四大经济”。

（二）改革创新，增强高质量发展动能

持续放大改革创新示范区效应，全面深化改革，聚集科创势能，释放内需潜能，加快新旧动能转换，为全区高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

1.聚集科创势能；

2.释放内需潜能；

3.强化改革赋能。

（三）协同联动，推进区域一体化发展

强化协同联动，优化形成“一核心四组团”空间格局，加强与主城区、平潭综合实验区协同发展，推动福州都市圈一体化发展，不断拓展区域联动发展空间。

1.强化全域协同融合发展；

2.打造市圈联动发展核心引擎；

3.拓展区域联动发展空间。

（四）全域新区，打造现代化国际城市重要窗口

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，高质量建设滨海新城，推进城市有机更新，打造现代化国际城市重要窗口，提升省会新城区能级。

1.打造现代化活力新城；

2.高质量推进城市更新；

3.扎实推进乡村全面振兴；

4.构建现代化基础设施体系。

（五）互利共赢，打造高水平开放新高地

融入和服务新发展格局，积极探索两岸融合发展新路，深化闽港澳侨合作，建设“海丝核心区”枢纽门户，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。

1.建设两岸交流合作重要承载区；

2.建设“海丝核心区”枢纽门户；

3.深化闽港澳侨合作。

（六）以人为本，打响“一生长乐”幸福品牌

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增进民生福祉，提高人民生活品质，扎实推进全区人民共同富裕，打响“一生长乐”幸福品牌。

1.打造教育强区；

2.建设健康长乐；

3.健全多层次社会保障体系；

4.促进人口高质量发展。

（七）传承提升，打造文化繁荣新地标

全面提高社会文明程度，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，打造海丝文化公园长乐节点，提升现代化国际城市文化影响力，建设高水平文化强区。

1.深入推进城市文明建设；

2.提升公共文化服务水平；

3.打造海丝文化公园长乐节点。

（八）绿色发展，打造高颜值海滨城市

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建设更高水平生态文明先行区，加快经济社会发展全面绿色转型，彰显美丽长乐魅力，打造高颜值海滨城市。

1.加快绿色低碳转型；

2.加强生态保护和污染防治；

3.彰显美丽长乐魅力。

（九）数字赋能，扎实推进高效能治理

深化民主法治建设，建设更高水平平安长乐，提升基层社会治理水平，推进服务型政府建设，数智赋能提升治理体系和治理能力现代化水平。

1.深化民主法治建设；

2.建设更高水平平安长乐；

3.健全社会治理体系；

4.推进服务型政府建设。

六、规划实施保障

本规划纲要是指导长乐区未来五年经济和社会发展的纲领性文件，实现未来五年的发展目标，必须进一步改革创新，完善规划实施机制，健全政策保障体系，合理配置公共资源，动员全社会力量，确保规划目标实现。

七、规划期限

规划期为2026年至2030年。

八、注意事项

《纲要》由区发改局会同相关职能部门负责解释。

九、联系人及联系方式

联系人：区发改局经济计划科  李先生

联系方式：0591-28810618

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