各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

　　《福州市长乐区耕地保护奖惩制度》已经区政府2022年第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　福州市长乐区人民政府

　　2022年8月19日

福州市长乐区耕地保护奖惩制度 

　　为贯彻落实上级党委、政府和区委关于严格保护耕地的决策部署，采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”的态度坚决遏制违法违规占用耕地，根据《土地管理法》及其实施条例有关规定，严格耕地用途管制，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，结合“田长制”管理，特制定我区耕地保护奖惩制度。

　　一、坚决制止耕地抛荒撂荒

　　1.抛荒撂荒一年以上，未按时复耕复种的，村集体负责追回该承包户已发放的耕地地力保护补贴资金，收缴的资金上交乡镇（街道）耕地地力保护补贴资金专户。

　　2.抛荒撂荒连续两年以上的，经书面催告后未按时复耕复种的，村集体依法依规收回经营权，并组织流转或代耕代种。

　　3.建立耕地抛荒撂荒责任追究机制。在检查过程中发现乡镇（街道）、村（居）工作落实不到位、隐瞒不报、弄虚作假、整治措施不力的，予以通报、约谈、效能问责。

　　4.落实抛荒撂荒整治激励机制。对抛荒撂荒耕地复耕后种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物，且相对集中连片种植5亩以上的生产经营主体，当年度在享受福州市“粮八条”补助400元/亩的基础上，次年种植一季以上粮食作物的，我区再给予一次性补助200元/亩。

　　5.对基础设施差、集中连片达30亩以上的撂荒地，复耕后用于种植水稻的，优先列入区级农业基础设施建设项目库。

　　二、严格防止耕地“非粮化”

　　1.各乡镇（街道）要贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步调动农民种粮积极性，促进我区粮食生产稳定发展，防止耕地“非粮化”。对成绩突出的乡镇（街道）、村（居）进行通报表扬，对落实不力的乡镇（街道）、村（居）进行通报、约谈、效能问责。

　　2.鼓励发展粮食规模生产。加大对规模种粮的补贴力度，对种粮（水稻、甘薯、马铃薯）面积30亩以上的生产经营主体给予100元/亩的奖补，奖补资金从上级下达的耕地地力保护补贴资金中统筹安排。

　　3.支持粮菜轮作，改良土壤。对利用蔬菜大棚轮作种植单季稻60亩以上的生产经营主体，当年度在享受省“粮九条”最高奖补100元/亩的基础上，我区给予配套补助100元/亩。

　　4.鼓励开展水稻机插集中育秧。开展水稻机插集中育秧(所用育秧盘不少于1000个)的生产经营主体，按新增购买育秧硬盘的数量，我区给予每个育秧盘补助2元。

　　5.从事粮食生产的经营主体，在申报农业“五新”示范推广技术项目时，在同等条件下，优先列入项目库。

　　三、大力推进耕地保护“田长制”

　　落实“田长制”考核奖惩机制,将耕地保护“田长制”落实情况与耕地保护责任目标、粮食安全党政同责、党政领导生态环境保护责任目标考核挂钩;各级“田长办”对“田长制”落实情况进行考核，具体考核办法由各级“田长办”根据上级考核细则负责制定;将各级田长履职情况与党政领导干部离任审计相关联，考核结果一并纳入乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人综合考核评价的重要内容，有失职渎职的乡镇（街道）、村（居）进行通报、约谈、效能问责。

　　四、有关事项

　　1.本措施由区农业农村局、资源规划局、财政局等部门负责解释。

　　2.本制度自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日，执行期间若遇国家法律法规政策变化则另行调整。