认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，全面落实省、市、区对水上运输和渔业船舶安全风险防控工作要求，结合我街道水上运输和渔业船舶规律特点，紧盯“人的不安全行为、船的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷”，坚决克服麻痹松懈思想，切实落实安全风险防范责任，有效化解风险，整治隐患问题，健全完善全环节、全链条的安全管理机制，坚决遏制并减少水上运输和渔业船舶事故，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

二、工作目标

以最大限度减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为攻坚目标，坚持问题导向，坚持全面履职、严格执法，压紧压实水上运输和渔业船舶安全监管责任。集中力量查处一批违法违规行为，整治一批顽瘴痼疾，切实加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作,狠抓水上运输和渔业船舶安全管理责任落实,确保水上安全形势持续稳定向好。

三、整治重点

（一）严查客渡运船舶安全隐患。突出客渡船舶违法行为整治，严厉查处配员不足、乘员超载、恶劣天气开航等违法行为；突出客渡船安全技术核查，重点检查客渡船消防、救生、通导设备是否按要求配备并正常使用；突出非法渡运整治，严格查附近水域无资质船舶从事非法渡运行为；督促客渡船运营主体健全落实安全生产管理制度，保持对客渡船的动态监控和岸基支持。

（二）严查航运企业安全隐患。强化公司安全管理体系审核，对管理船舶发生事故或险情、安全检查中连续被滞留、被多次行政处罚或行政强制的公司实施专门监督检查；发现公司所管船舶存在恶意关闭AIS系统、虚假进出港申报、出现“脱管船”和违法涉砂等情形的，依法实施附加审核、行政处罚；对易发生险情事故的涉砂、涉易流态货物、涉卷钢及易造成群死群伤和重大社会影响的涉客、涉危等类型公司实施针对性检查，并督促其加强隐患问题整改；核查经营性渡运企业经营资质是否符合《福建省渡运经营资质管理办法（试行）》有关要求。

（三）严查内河水上交通安全隐患。重点整治“四类重点船舶”，是否存在渡口渡船安全监管不到位、船舶防汛防台应急能力不足、闽江通航水上安全保障不足等问题；水上旅游客运码头是否配备安全设施、救生消防设备等，是否安排现场工作人员维护秩序与安全，是否执行旅客安全检查制度；是否强化日常巡航巡查；水上水下施工作业单位是否按照海事部门要求，做好警示标志和应急保障措施；对涉海运输船舶所属企业是否采取召回、约谈企业负责人等措施；是否严格按照船员培训机构资质要求加强内河船员、渡工培训。  

（四）严查渔船安全隐患。组织渔船开展自查自检，做到辖区渔船全覆盖。聚焦“拖网、刺网、围网、张网”四类高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾、中毒”五类事故高发情形，以防范船舶不适航、船员不适任、冒险航行作业为重点，对风险隐患进行分类分级建立台账清单，坚持边查边改，及时消除风险隐患，做到“真查问题、查真问题”，严格落实整改闭环。严查渔船检验、国籍、捕捞许可等证书是否齐全、有效；消防、救生、航行、通信导航等安全设备是否配齐配足、规范放置；是否擅自改变作业类型、拆除或故意屏蔽、关闭北斗示位仪等渔船安全终端；职务船员配备是否到位，普通船员是否持证上岗；渔船执行进出渔港报告、编组生产、值班瞭望、生产安全操作规程等制度是否落实；是否落实渔船组织化管理；渔船是否在定点渔港上岸，出港落实“三报备”（报备船舶信息、人员信息、进出港信息）。

（五）严查渔港（码头）安全隐患。组织渔港（码头）经营管理单位开展消防安全自查自纠，进一步完善消防安全管理制度、安全规程、应急预案，确保渔港消防、安全、环保等管理制度和应急预案落实到位。严查消防安全管理制度是否建立健全，是否建立健全应急预案，定期开展演练；渔港防汛防台风、应急处置情况；定点上岸渔港是否建立24小时值班值守制度；是否配备消防栓、灭火器、救生衣、救生圈等安全设施设备、划定安全警戒线、设置危险区域警示标识；港内渔船是否停泊有序，确保消防通道畅通无阻。

（六）严查“三无”船舶安全隐患。未在渔业船舶登记机关依法登记的涉渔船舶（含泡沫排筏）；未在交通（海事）船舶登记机关依法登记的交通运输船舶（含泡沫排筏）；未在体育船舶登记机关依法登记的体育运动船舶（含泡沫排筏）；修造船厂非法在建、改装的船舶；无照生产经营建造、改装船舶的厂（点）。

四、整治措施

（一）明确职责分工，严格责任落实。街道负责协调、督促指导水上安全综合监管工作；街道各有关部门、各村（站、社区）按照各自职责分工抓好专项整治工作落实，加强水上运输和渔业船舶安全工作，落实各项安全防范措施。督促各涉水单位、企业、业主不断完善船舶、港口等通讯、监控、防护、消防、应急救援等各类安全设施，提高安全保障能力和本质安全水平；要以“商渔共治2022”专项行动为抓手，巩固深化商渔共管成效，健全各项规章制度，加强从业人员的培训教育。

（二）加强源头监管，严格市场准入。街道各有关部门、各村（站、社区）要严格市场准入，严把从事水上生产经营活动的各类船舶、水上游乐设施、营运线路、企业及从业人员资质等行政许可审批关。对不符合安全技术标准和安全生产条件的船舶（设施、机具）、单位和个人一律不得进行许可准入和从事水上生产经营等活动。

（三）严格执法检查，严厉打击非法违法行为。街道各有关部门、各村（站、社区）要切实履行职责，建立完善水上执法联动机制，强化行业管理，严打严查非法违法行为。要突出重点船舶、重点时段、重点水域，严禁不符合安全技术要求船舶带病航行，严禁船舶超员、超载，严禁船舶非法载客，严禁船舶非法夹带危险品，严禁船舶配员不足和证照不符从事生产经营。

（四）严肃事故查处，严格责任追究。街道各有关部门、各村（站、社区）要加大涉水安全事故的查处力度，对发生的各类生产安全事故要严格按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，认真组织开展事故调查，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，要“打到痛处”，并将处理结果及时向社会公布，起到警示教育作用。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年9月26日前）。街道各有关部门、各村（站、社区）结合工作实际，制定深化专项治理行动的具体落实方案，确定总体工作目标，细化内容、实化措施、明确分工、落实责任到人。街道各有关部门、各村（站、社区）要坚决扛起责任，及时召开专项整治工作启动会议，宣传贯彻街道专项整治工作部署和具体工作方案，做好工作动员，明确工作要求及工作内容，强化工作责任落实。

（二）排查整治阶段（2022年11月15日前）。街道各有关部门、各村（站、社区）对本辖区、本行业领域安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施，制定时间表路线图，明确整改单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。针对重点难点问题，通过“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（三）巩固提升阶段（2022年11月15日至11月30日）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结水上运输和渔业船舶安全专项整治行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

六、工作要求

（一）强化组织领导。水上运输和渔业船舶安全涉及面广、专业性强、工作量大。各村（站、社区）要高度重视，强化属地领导和主导责任，做好组织领导、推进落实、协调联动、突破难题等工作，确保取得实效。街道各有关部门要形成合力、统筹安排，制定实施方案，明确时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实，确保整治工作有序推进。

（二）压实工作责任。街道各有关部门要加强工作监督指导，及时发现并解决存在的问题；结合相关督查检查统一部署，确保水上运输和渔业船舶专项整治取得实效。

（三）鼓浓宣传氛围。街道各有关部门、各村（站、社区）要多渠道、多形式、全方位、高频次的宣传水上运输和渔业船舶专项整治行动。

专项整治期间，请街道各有关部门每月20日前报送专项整治进展情况（见附件），推动专项整治取得实效。

福州市长乐区人民政府文武砂街道办事处

                                2022年10月14日