一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记在福建福州考察时的重要讲话精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，稳步推进“区政合一、融合发展”，全区经济社会运行呈现稳中有升的态势。 

　　据统计，地区生产总值增长4.8%；第一产业增加值增长4.4%，建筑业增加值增长4.1%，规模以上工业增加值增长0.4%，第三产业增加值增长6%，一般公共预算总收入增长-12.3%，地方一般公共预算收入增长-18.2%，固定资产投资增长2.1%，工业固定资产投资增长28.9%，社会消费品零售总额增长1.6%，出口总值完成104.7亿元，实际利用外资2190万美元，居民人均可支配收入增长5.1%，完成节能减排降碳任务。 

　　（一）加快构建现代产业体系，实体经济巩固提升 

　　农业稳产提效。强化粮食稳产保供能力，完成粮食播种面积17.62万亩，完成粮食产量7.25万吨、水产品产量24.02万吨，有序推进4000亩高标准农田项目改造提升。打造“青山龙眼”“长乐番薯”“漳港海蚌”等区域公共品牌，推荐航辉米业申报2025年农业产业化省级重点龙头企业。工业智改数转。实施24项、总投资104.74亿元的智改数转攻坚行动项目，大东海、恒申等93个工业技改项目纳入省、市重点工业项目库，完成投资约75亿元。恒申安科罗年产10万吨改性工程材料等11个项目列入省级工业战略性新兴产业重点项目。超200家企业通过数字化改造验收，数字化水平全部达到二级及以上。恒申合纤等6家企业入选2025年省级先进级智能工厂，1家企业入选国家级卓越级智能工厂。景丰科技、捷高纺织等13家企业获得省、市技改融资贴息。阿石创、新华源等4家企业入选2025年度省级绿色制造名单。规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提升至49.9%。三产扩容提质。培育打造鹤上商贸物流园等4个服务业集聚区，新增限上（规上）商贸服务业企业36家。组织206家企业申报参与家电、家装等消费品以旧换新补贴活动，补贴核销金额约7亿元，位居全市第一。电商累计网络零售额达43.47亿元，同比增速55.8%，位居全市第一。举办重点商圈大型促消活动约2000场。 

　　（二）全力开展重点项目攻坚，招商引资成效明显 

　　项目建设攻坚有力。深入开展“奋勇争先落实年”专项行动，全年新开工106项、总投资581亿元的重大项目，省、市、区三级重点项目完成年度投资606亿元，超序时进度1个百分点。全省重大项目一季度亮晒综合考评位居全省第六，福州市“亮晒比学”综合考评位居全市第三。招商引资量增质优。完善“五全”招商工作体系，成功举办2025年春节企业家大会、参加“万商云集有福之州”全球招商大会等活动，重大活动集中签约车联天下等总投资508.72亿元的重大项目105个，推动54家外资企业注册落地。持续拓展闽港合作，与港华能源投资有限公司签署新能源领域战略合作框架协议。要素保障持续增强。深化“千名干部进千企”专项行动，协调解决企业困难问题240件。新增土地报批2644亩，有力保障重点项目建设。全方位做好资金申报工作，福州新区（长乐区）共发行74个专项债项目，发行金额72.13亿元；“两重”“两新”领域共获批12个超长期特别国债项目，获得资金3.26亿元，位居全市前列。海洋经济有效拓展。加快推进松下港区山前作业区17号泊位工程等18个“海上福州”项目建设，完成投资约95亿元。推广深水抗风浪网箱、工厂化循环水养殖等现代化养殖模式，“航宁二号”深远海养殖平台开工建设。数字赋能持续推进。积极承办第八届数字中国建设峰会长乐分会场，长乐跨境电商产业园等3个项分别上省台、市台签约，总投资30.8亿元。博思数采科技等4家企业入选“未来独角兽企业”，福建数据技术研究院等7家企业入选“瞪羚企业”。基于大数据及人工智能的“城市码2.0”平台等11个福州市数字经济重点项目完成投资13.5亿元，新区人工智能场景应用等2个福建省数字经济重点项目完成投资0.82亿元。 

　　（三）持续实施创新驱动战略，新质生产力加速形成 

　　创新平台有力扩展。持续推动福州软件职业技术学院二期、阳光学院滨海校区二期等项目建设，实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业14家；新增创新型中小企业37家、省“专精特新”中小企业16家、专精特新“小巨人”企业1家；12家企业列入国家知识产权优势、示范企业名单。创新能力有效提升。持续推进科技强企，研究与试验发展（R&D）经费投入总量位居全市第二，上榜2025年全国科技创新百强区。大力新型建材入选2025年省级企业技术中心入库培育名单。福州宁丹榕康生物医药科技有限公司研发的化药1类RK-4注射液获国家药监局颁发的药物临床试验批准通知书。金源纺织、新华源纺织成功立项2025年福州市科技重大“揭榜挂帅”技术需求。创新人才有为引育。实施“智启新区，才绘长乐”行动，选认2025-2026年省级个人科技特派员18名，省级团队科技特派员4个；引进天津大学、新加坡国立大学学术带头人23名、国家级人才8名；推荐24人申报国家海外人才引进项目，10人申报国家高层次人才特殊支持计划科技创业领军人才项目，4人入选工信部第二批制造业人才支持计划，区人才工作案例获评全国优秀案例三等奖。 

　　（四）扎实推动两区融合发展，城乡协同步伐加快 

　　“一区”意识牢固树立。推动福州新区与长乐区“区政合一、融合发展”，加快“两点一线”开发建设规划，明确推进“一核心四组团”发展格局。滨海快线（F1）开通运营，松下港铁路专用线项目用地预审获批，福莆宁城际铁路F2、F3长乐机场段、滨海新城高速公路一期、机场综合交通枢纽配套工程等一批重大交通建设项目加快建设，滨海水厂配套管网工程进入主体施工阶段。机场二期扩建工程进入收尾阶段，机场综保区一期正式封关、二期全面动工。城市更新接力升级。加快推动城市基础设施建设改造等89个城市更新项目，完成20个老旧小区改造提升。扎实推进首占营前、壶井、显应宫、柯百户、机场综保区等5个片区城中村改造项目，首占营前城中村改造安置房交付使用。“三馆三中心”完成二次装修并交付使用，牛山体育公园绿化景观及附属配套设施工程接近完工。加快推进紫宸花园西侧道路等22条市政道路建设，有序推进G104长安至湖里段工程、G639汶上至园岱段公路工程、岱岭隧道及连接线工程（二期）等项目前期工作。新增、优化公交路线14条，新增408个停车位。乡村振兴持续推进。有序推动总投资6974万元的32个乡村振兴项目建设。猴屿乡入选全省乡村振兴重点示范乡镇，营前街道长安村等11个村入选第一、第二批全省乡村振兴示范村。新建美丽乡村庭院900户、美丽乡村微景观222处、美丽乡村公共空间53个、美丽田园5片及美丽乡村休闲旅游点2个。绿色生态加快转型。全区空气质量优良天数比例保持在98%以上，空气质量综合指数为2.1，同比改善4.55%。完成45个闽江入河排口整治，炎山县级水源地和农村水源地水质达标率稳定保持100%，省控以上河流水质总体达到国家、省、市要求，断面I-Ⅲ类水质达标比例100%。 

　　（五）深入开展重点领域改革，发展活力持续增强 

　　规划引领继续深化。完成区“十五五”规划《纲要》编制工作，11项区级“十五五”专项规划编制工作取得新进展，规划引领高质量发展的作用持续凸显。对外开放持续扩大。全面融入港口型国家物流枢纽建设，全省首个空港型综合保税区封关运行，纵腾国际货运航线成功首飞，揭牌成立中国东方航空福州基地。揭牌成立海外人才驿站、海外知识产权维权援助服务中心，首家海外华侨华人社团长乐联络总部正式启用，梅花中琉文化馆正式开馆。对台融合不断深化，推动新密机电、光隆精密等台资项目落地，率先设立台胞台企服务专窗。营商环境更加优化。上线福州市首个“AI+政务服务”智能助手“乐小i”，推进“高效办成一件事”改革，正式启用福州新区政务服务中心，完成首例“无证明城市”协查事项。梳理“一趟不用跑”事项1356项，实现104项事项“省内通办”、525项事项“全市通办”、848项事项“跨省通办”。惠企资金网二期平台进入启动终验阶段。民营经济活力凸显。实施新时代民营经济强省强市战略，大东海集团等4家企业入选2025年中国民营企业500强，恒申控股集团等8家企业入围2025年福建企业100强。全年新增注册市场主体约8400家，民间投资完成约345亿元。国企改革更加深入。完成监事会改革任务，全面撤销一级企业监事会。积极参与行政事业闲置资产盘活，为财政增加非税收入约7.3亿元。加快推进国企融资，推动“财政+部门+国企+金融”改革落地，区国投公司、城投集团获AA+评级。 

　　（六）坚持推动社会事业发展，民生福祉有效增进 

　　民生实事扎实推进。高质量推动重点区域农村生活污水治理等17个为民办实事项目，完成投资7.26亿元，全力打造“一生长乐”幸福品牌。教育发展不断加快。普惠性幼儿园在园幼儿占比达92.05%，公办学额覆盖率达59.45％。遴选17所学校作为首批初小衔接教育教学改革试点校，区特殊教育学校更名搬迁。长乐四中高中部成功复办，长乐六中被评为省三级达标高中，福州第十九中学滨海校区完成首次秋季招生。实验幼儿园会堂路校区等42个教育领域重点项目加快推进。卫健服务持续加强。正式启动育儿补贴发放工作。国家基本公共卫生考核连续四年位居全市第一，区人民医院获评三级乙等医院，区中医院通过二级甲等中医医院复评。22家医疗机构完成老年友善医疗机构创建，达标率100%。省肿瘤医院滨海院区（一期）正式开工，加快推进福建中医药大学康复医院滨海院区（二期）及医疗卫生补短板等项目建设。文体旅事业顺利铺开。制定“魅力海滨”工作方案，推进九头马古民居二期等文物保护修缮工程建设，长乐滨海旅游度假区申报创建国家级旅游度假区，闽江河口国家湿地公园列入国家4A级旅游景区。举办“2025澎湃洞江湖”福州长乐龙舟邀请赛、福州草莓音乐节等大型活动和赛事，进一步活跃文体氛围。开展“武术六进”活动，积极打造“全国武术之乡”品牌。保障体系日益完善。推进社保扩面降费，全区城镇职工养老保险参保16万人，城乡居民社会养老保险参保38.28万人。加强被征地农民养老保障工作，全区共有135个被征地村纳入养老保障范围，涉及保障人数17.49万人。举办招聘活动28场，提供就业岗位超1.7万个，新增城镇就业6615人，失业再就业992人。完成11家公办养老服务机构评级达标，培训养老服务从业人员351人，新增养老床位266张。山海协作有力接续。深化与南平市松溪县山海协作、固原市原州区闽宁合作，顺利完成对口协作帮扶工作，按时支付松溪县对口帮扶资金1250万元、援宁资金400万元。此外，扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、禁毒、安全生产、粮食安全、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾等各项工作全面开展，社会事业稳步发展。 

　　一年来，全区经济社会发展负重前行、稳中求进，主要经济指标稳中有升，成绩来之不易。但是，我们也应清醒地认识到，全区经济发展仍面临严峻形势，主要表现在：工业拉动经济发展的作用发挥不够，实体经济仍面临市场供需不平衡、减产停产、产业升级不够快、融资难融资贵等难题，固定资产投资增长后劲不足，市场消费贡献度不够；科技成果转化率不高，创新引领能力有待加强；产业招商引资引智效果不彰，新增具有产业拉动力的大项目、好项目不多；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不够均衡有力。对这些困难和问题，我们要重点研究，寻求破解之策，采取有力措施加以落实整改。 

　　二、2026年国民经济和社会发展预期目标及任务措施 

　　2026年是实施“十五五”规划开局之年，对推动福州新区（长乐区）在新的起点上蓄势发展具有重大意义。全区上下要坚决贯彻上级党委、政府和福州新区党工委、福州新区管委会、长乐区委的决策部署，深化“一区意识”，坚持稳中求进、提质增效，持续拓展“四个长乐”、聚焦发展“四大经济”，以科技创新引领新质生产力发展，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大需求，奋力推进全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。 

　　2026年经济发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，第一产业增加值增长4.3%，建筑业增加值增长3.5%，规模以上工业增加值增长5.5%，第三产业增加值增长6%，地方一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长3%，工业固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5.5%，出口总值完成市里下达的目标，实际利用外资完成市里下达的目标，居民人均可支配收入增长5%，完成节能减排降碳任务。为确保完成上述目标，重点要做好以下几个方面工作： 

　　（一）重点聚焦“四大经济”，提振发展新动能 

　　落实落细三年行动方案，统筹推进海洋经济、绿色经济、数字经济、文旅经济高质量发展。着力拓展海洋经济。组织编制《福州新区（长乐区）海洋经济产业空间专项规划（2026-2035年）》，着力建设创新型海洋牧场，完成松下长屿岛“航宁二号”等深远海养殖平台建设，继续谋划实施松下长屿岛、人屿岛周边海域深远海养殖项目。持续推动长乐外海海上风电场、东洛零碳智慧能源岛等项目集群建设，科学构建现代海洋产业体系，打造更高水平的“海上长乐”。加快集聚数字经济。继续做好第九届数字中国建设峰会保障服务工作，重点围绕“人工智能+智能制造”“人工智能+健康医疗”“人工智能+就业基地”等优势赛道加强招商，着力推动福建省人工智能计算中心扩容升级，加速推进机场综保区人工智能智算中心（一期）建成投用，持续扩大算力规模，在优势领域探索培育行业垂直大模型项目，增强数据、算力、算法三大核心竞争力，打造全省数字经济集聚区。引领发展绿色经济。推动闽江口湿地申报世界自然遗产，建设闽江全流域国家级美丽河湖。攻坚国、省控断面和县级饮用水水质提升，实现闽江国控闽安断面水质全优质，省控上洞江三汊港断面、县级炎山饮用水水质稳中有升，水生态环境质量I-Ⅲ类比例达100%，保持优良空气天数比例稳定在98%以上。推进分布式光储充一体化节能降碳等项目建设，新增绿色工厂1家，扩大分布式光伏发电规模，培育绿色发展新动能，探索具有长乐特色的绿色经济发展模式。全面推动文旅经济。加快推进长乐滨海旅游度假区创建国家级旅游度假区，加速全国重点文物保护单位九头马古民居二期修缮工程、闽江口文化旅游基础设施提升工程、梅花古城基础设施提升工程等项目建设，打造福建滨海旅游标杆。积极做好文旅促消费工作，力争2026年全区接待旅游总人数及游客旅游总花费增长15%。 

　　（二）重点推进产业升级，厚植发展新根基 

　　全力发展现代特色农业。积极落实中央各项惠农政策，完成粮食播种面积17.25万亩，增加三品一标农产品3个以上。继续推动1个省级现代蔬菜产业园、3个市级产业园、3个区级产业园质量提升，推进鹤上镇国家农业产业强镇建设项目。加大农业领域招商力度，着力引进一批附加值高、竞争力强的现代特色农业产业项目。优先培育制造业产业集群。落实县域重点产业链“六个一”、链主企业七项定制化扶持等政策，充分发挥福州市第一批9家链主培育企业“头雁效应”，培育形成更多工业新增长点，新增1家市级以上企业技术中心。大力推进重点行业和重点企业节能技术改造，全方位推进设备、产线、车间、工厂“智改数转”。建立“小升规”工业企业培育库，挖掘规下工业企业潜力，全年新增30家规上工业企业。着力做大做强三产规模。积极挖掘三产新增长点，加强新增服务业企业入库纳统工作，新增（提升）企业80家以上。加快促进云南玉昆钢铁、德诚黄金等域外贸易回归，推动恒申合纤、金纶高纤等裂变新增生产性服务业，提升永荣控股、长一实业等龙头服务业企业规模体量，培育壮大一批百亿级商贸龙头平台企业，物流与供应链平台企业纳统销售额超2000亿元。 

　　（三）重点扩内需稳外需，打造发展新引擎 

　　提振消费动能。鼓励支持重点商圈、大型商超、特色街区开展丰富多样的线上线下促消费活动，拓展网络零售额，全力打响“全闽乐购”、“惠聚榕城”等促消费品牌，激发消费潜力。继续组织家电、家装厨卫、电动自行车、3C类电子产品等企业申报参与福州市消费品以旧换新活动，确保消费品以旧换新工作有力有效推进，持续提升消费热度。扩大有效投资。持续推进机场第二高速、滨海高速一期等重点项目攻坚，加大对重点领域和关键环节的投资。聚焦培育新质生产力加大投资，支持企业设备更新和技术改造，抓快抓实“两重”“两新”项目投资。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重。稳定外需市场。坚持“五全”招商，重点围绕航海装备大会、侨智大会等重大活动，加强谋划，争取对接形成一批台、侨、外项目线索。综合运用龙头招商、“资源+”招商、“基金+”招商、展会招商等各种模式，精准开展“双招双引”。鼓励支持企业“出海”，参加“一带一路”沿线国家的重点展会，抢占海外市场，推动外贸稳定增长。引导外贸企业通过单一窗口领取政策性信用保险，进一步规避出口风险。 

　　（四）重点推动城乡融合，展现发展新面貌 

　　加速新区新城建设。优化“一核心四组团”空间布局，推动首占营前片区及长乐老城区、滨海临空经济区和机场高速沿线两侧片区等“两点一线”重点区域发展，加快大学城二期、省肿瘤医院滨海院区一期、福建中医药大学附属康复医院（二期）、天津大学产教融合协同育人基地（福州）等项目建设。高质量推进机场综保区二期建设，建成投用机场二期扩建工程，滨海快线机场站正式投入试运营。加快显应宫片区、柯百户片区等城中村改造，高标准谋划漳港中心区域都市商圈开发，逐步提升城市形象与品质。提升老城更新能级。统筹推动首占营前片区城中村改造及周边配套道路、老旧小区改造、城乡供水一体化、污水配套设施及牛山体育公园等重点项目，加快推进老旧电梯更新、路灯设备改造更新等项目建设。启动连接营前湖里片和航城下朱片区的尖峰山隧道、岱岭隧道二期等项目前期工作，开工建设占前大桥及占前西路，构建东西向贯穿的市政快速通道。完善城乡交通路网。完成国道G228线长乐松下至福清元洪公路工程、国道G316线首占至营前段辅道工程建设，加速福州机场第二高速公路、滨海新城高速一期、松下疏港路等项目建设步伐，启动国道G104线长安至湖里段、潭头连接线二期等交通项目。计划新增、优化公交路线6条，新增200个停车位。全面推进乡村振兴。依托乡村自然资源、文化资源、产业资源等特色，形成 “一村一策”，差异化打造一批乡村振兴示范村、示范乡镇，推动乡村连线成片发展。推进10个村申报创建省级乡村振兴示范创村。深化“护河爱水、清洁家园”“六清一改”“五个美丽”行动和“绿盈乡村”提档升级，加快宜居宜业和美乡村建设。推广应用区级数字乡村平台，推进农业农村向网络化、信息化和数字化转型。 

　　（五）重点推进改革创新，增强发展新活力 

　　扎实推进重点领域改革。深化国企薪酬体系、资源资产盘整、融资机制等改革，构建国企新型经营责任制，推动劳动、人事、分配“三项制度”改革。围绕信用联合奖惩、“信易+”等工作要点，健全信用分类监管制度，加快建设“信用长乐”。正式印发区“十五五”规划《纲要》，完成11项区级“十五五”专项规划编制工作，有序实施“十五五”重大项目。完善国土空间规划，为全域融入新区新城建设预留空间，保障项目落地。持续优化营商环境。推进落实“高效办成一件事”“无证明省份建设”“数据最多采一次”政务服务专项改革，实现“无证明省份建设”在区、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖。密切跟踪东来茉莉花茶、德诚黄金二期、华林梦想科技产教融合基地等项目，做好材料预审、政策咨询、业务辅导等工作，持续推进“拿地即开工”工作。认真开展“助企优营商 审批全代办”试点工作，推行“企业吹哨、镇街代办、部门直办”服务模式，做到企业诉求精准对接、有效解决。不断拓宽投融资渠道。继续落实一揽子增量政策，突出“两重”“两新”，加大超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金争取力度，确保重点项目建设顺利高效推进。积极创新国企投融资方式，发挥“财政+金融+国企”作用，多渠道争取金融机构融资，推进国企资产资源整合及重点项目建设。构建支持全面创新体制机制。健全企业关键核心技术“揭榜挂帅”攻关机制，持续实施高新技术企业倍增计划，精心组织实施科技计划、申报科技项目，新增省级以上“专精特新”中小企业10家、市级众创空间1家。打响“好年华 聚福州”品牌，吸引高校毕业生来航就业创业，完善科技特派员选任工作，持续兑现“1+1+N”系列人才政策，营造有利于全面创新创造的市场环境。 

　　（六）重点抓好民生改善，共享发展新成果 

　　扎实推进教育、卫生、就业、养老等领域为民办实事项目建设，打造“一生长乐”幸福品牌。教育方面，推动建设长乐一中营前校区、滨海校区等项目，推动洞江幼儿园香江路校区等2个幼儿园项目建成投用，持续推进长乐高级中学新校区等8个高中办学条件提升工程，力争普惠性幼儿园在园幼儿占比达93%，公办学额覆盖率达60%。新增1所福州市示范性幼儿园，培育2所以上省级科学教育实验校，建设好长乐一中、长乐华侨中学等5所福州市首批立项科学教育特色校。卫健方面，加快江田镇卫生院等医疗卫生补短板项目建设。深化医疗联合体和紧密型县域医共体建设，依托区人民医院推进“一系统五中心”“三优先三支持”服务提质扩面增效，推动城乡医疗资源高效整合运用，持续提升县域医疗服务能力。体育方面，继续组织举办长乐区第十四届全民健身运动会，办好新年帆船赛、龙舟邀请赛、村村篮球赛等长乐地方特色体育赛事活动，力争引进帆船、电竞等高等级赛事活动。开展“武术六进”活动，加强基层武术训练网点建设，举办2026年“郑和杯”福州长乐武术邀请赛。就业方面，做好高校毕业生、城乡就业困难人员等就业工作，提供高校毕业生就业岗位1.5万个，完成职业技能培训3500人以上、新增城镇就业6000人以上。养老方面，健全城镇职工、城乡居民养老保险制度，培训养老服务从业人员100人次以上，新增养老床位100张以上，推动湖南镇春晖养老服务中心建成投用。继续开展扫黑除恶、移风易俗、平安长乐、禁毒、对口帮扶、山海协作、安全生产、食品药品、慈善救助、保密、档案、政务公开、国防动员、双拥创建、军民融合、文明创建、防灾减灾等各项工作，确保社会和谐稳定。 

                    2026年福州市长乐区主要经济指标计划安排表