一、总体概况 

　　我区目前有国家级历史文化名村及传统村落航城街道琴江村，省级历史文化街区和平街，省级历史文化名镇梅花镇，省级历史文化名村及传统村落江田镇三溪村，省级历史文化名村潭头镇二刘村，省级传统村落江田镇南阳村。省、市、区级非物质文化遗产项目95项（其中省级6项、市级9项）；省级传承人2人、市级传承人7人、区级传承人53人；福建省乡村文旅带头人1名（“漳港鱼丸制作技艺”传承人李国荣）；文化和旅游部乡村文旅带头人1名（“长乐黄酒酿造技艺”传承人陈启勋）；市级非遗传承示范空间10个；各级不可移动文物451处，已公布历史建筑107处，已公布传统风貌建筑80处，推荐重要历史建筑8处，推荐一般历史建筑134处，推荐传统风貌建筑841处。 

　　对比上一年度的资源数量变化情况如下。 

　　二、监测内容 

　　（一）相关中央、省级文件精神落实情况 

　　近年来，我区认真贯彻落实《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》《福建省传统风貌建筑保护条例》《福建省人民政府办公厅关于加强历史文化名城名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑保护利用九条措施的通知》（闽政办〔2020〕53号）、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承七条措施的通知》（闽建风貌〔2022〕4号）等文件精神及相关政策。通过区委常委会及区政府常务会、区政府专题会等，传达学习习近平总书记对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出的重要指示精神及有关政策文件；以党建为引领，结合“安全生产月”活动，深入松下镇、首占镇、航城街道等村居，向村干部与产权人普及古厝保护知识和相关案例等，以案为鉴、以理服人，引导广大群众从内心深处珍视身边的老建筑，将保护要求从外在约束转化为内在自觉，主动参与到古厝保护中来。 

　　（二）历史文化资源调查评估、认定公布和保护管理情况 

　　1.普查工作方面。 

　　对2021年古厝普查登记专项行动梳理出的保护建筑清单开展复核，纳入范围为全区建成满50年，或是建成年限不足50年但具备特殊价值的建筑。经逐一核实研判，汇总形成古厝核查成果建议名录，即长乐区保护建筑名录。全面梳理老城区整体历史格局、传统街巷肌理、特色建筑风貌以及重要历史环境要素，扎实开展老城区和老街巷专项调查工作，形成完整调查成果，梳理出2个历史地段、169处历史建筑。 

　　2.保护管理方面。 

　　全区历史文化街区、名镇名村及传统村落均已设立标识牌。航城街道琴江村、江田镇三溪村及梅花镇、江田镇南阳村均已完成规划编制并对外公布实施；潭头镇二刘村于2016年编制完成《长乐区潭头镇二刘村省级历史文化名村保护规划》，2022年8月通过市级主管部门评审后上报省直相关部门审核；和平街特色历史文化街区保护与整治修建性详细规划已完成编制，于4月被公布为第六批省级历史文化街区，《长乐区和平街历史文化街区保护规划（2025—2035）》于2026年9月通过区级审议，后续将按程序逐级上报成果。 

　　第一至七批历史建筑及第一至四批传统风貌建筑均已设立标志牌，已完成测绘建档、保护图则编制工作；第八批历史建筑与第五、六批传统风貌建筑已设立标志牌，测绘建档工作正在推进。相关历史文化资源信息均已录入省级历史文化资源保护利用信息系统及福州市历史文化遗产数字化平台。 

　　3.文物保护单位方面。 

　　我区目前共有451处各级不可移动文物，各级文物保护单位均进行立碑挂牌保护，并建立记录档案。 

　　4.其它历史文化遗产方面。 

　　我区已公布五批区级非遗项目及传承人名录，全区共有省、市、区级非物质文化遗产项目95项，省、市、区级传承人62人。 

　　（三）保护管理责任落实情况 

　　1.城乡建筑风貌管理主管部门或机构的建立情况，历史文化名城街区、名镇名村、传统村落、历史建筑和传统风貌建筑保护利用的职责划分等情况。 

　　按照“全区统一领导、部门分工协作、属地分级负责、各方共同参与”的原则，我区由船政文化中心负责全区历史文化街区、名镇名村、传统村落、历史建筑、传统风貌建筑的保护修复、开发利用等工作。 

　　2.历史文化保护管理地方性法规、管理规定和保护规则、技术标准等制定和执行情况。 

　　结合中央、省市文件及我区实际情况，认真贯彻落实《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》《福州市历史文化街区保护管理办法》等。区船政文化中心印发了《关于规范悬挂历史建筑及传统风貌建筑保护标识牌的通知》（长船政〔2026〕8号）、《关于强化地质灾害风险隐患巡查排查及防范应对工作的通知》（长船政〔2026〕42号）等有关文件，规范保护标识挂牌管理，同步抓实灾害天气隐患排查，强化日常巡查值守，守住历史风貌安全底线。此外，向第六至八批历史建筑保护责任人发放《历史建筑保护利用告知书》，明晰历史建筑的保护要求与保护责任人的权利和义务。 

　　3.各类保护要求落实、保护责任划分等情况。保护资金投入、纳入政府绩效考核情况。 

　　各类保护要求落实、保护责任划分方面，区文旅局对文物建筑进行保护管理，区船政文化中心对历史文化街区、名镇名村、传统村落及历史建筑、传统风貌建筑进行统筹保护开发，属地乡镇（街道）落实各项文化遗产建筑的日常管理。 

　　保护资金投入方面，2026年长乐区传统风貌建筑测绘建档、挂牌保护、专家审查等业务支出约25万元；省级历史文化名镇梅花镇近三年投入约1.2亿元，用于开展梅花古城旅游基础设施提升项目；省级历史文化街区和平街2026年风貌改善、基础设施提升等投入约3000万元。 

　　纳入政府绩效考核方面，将古厝保护工作作为察访核验的重要内容，并进一步完善考核指标。 

　　4.保护日常巡查管理制度建立和执行情况，执法检查和处罚问责情况。 

　　我区全面构建“全覆盖、常态化”日常巡查管护机制，将历史文化街区、名镇名村、传统村落，以及全区历史建筑、传统风貌建筑一并纳入月度巡查范畴，对预保护建筑每半年开展一次巡查，实施动态监管。建立“三级联查”制度，即保护责任人日常自查、属地镇街定期巡查、主管部门重点抽查，实现建筑风貌管控与使用安全的全流程闭环管理。 

　　5.街区、名镇名村、传统村落落实《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第三十八条、《福建省传统风貌建筑保护条例》第三十二条关于消防安全责任方面的情况。 

　　严格对照《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第三十八条、《福建省传统风貌建筑保护条例》第三十二条消防安全相关规定，压紧压实街区、名镇名村、传统村落消防安全责任。督促各乡镇（街道）及相关管理单位落实历史建筑、传统风貌建筑消防器材配置要求。紧扣2026年保护建筑消防安全隐患大排查大整治工作部署，区船政文化中心、住建局、消防救援局组建联合工作组，强化隐患排查与整改推进，实行动态闭环管理，推动安全隐患整改清零。 

　　6.文物具体保护措施情况。 

　　持续抓实文物保护基础性工作，严格对照文物保护“四有”（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构）工作标准，系统性完善全区文物档案资料体系。结合年度文物修缮项目实施，逐项补充完善文保单位修缮设计图纸、施工台账、前后对比影像等资料，细化充实文物纸质及电子档案卷宗，实现文物档案动态更新、规范管理。严格落实“谁管理、谁使用、谁负责”工作原则，健全不可移动文物安全责任人公告公示制度，全面完成全区451处各级不可移动文物公示牌信息更新工作，进一步明晰属地、使用单位、监管部门三级责任，筑牢文物保护基础管理体系。 

　　7.城市更新过程中保护责任落实情况。 

　　严格落实城市更新改造中历史文化遗产先普查（50年以上建筑）后征收制度，出台了《福州市长乐区人民政府办公室关于印发〈福州市长乐区关于贯彻落实历史文化名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑保护利用九条措施〉的通知》（长政办〔2021〕79号），建立以征收主体为构件拆除实施单位、城投集团为构件收储单位的构件回收机制。落实建设项目五局联审机制，截至2026年10月，全区已出具44份地块审查核实意见。 

　　8.本行政区域范围内历史文化名城街区、名镇名村、传统村落和历史建筑保护范围规划（图则）实施情况。 

　　我区严格落实历史文化名城街区、名镇名村、传统村落和历史建筑保护范围相关要求，目前未发现违反规划（图则）规定的情况。 

　　（四）保护活化利用工作成效 

　　1.国家级传统村落集中连片示范县（市、区）工作进展情况。省级历史文化名镇名村传统村落集中连片示范县（市区）工作进展情况。 

　　我区目前暂未涉及相关工作。 

　　2.纳入年度历史文化街区、名镇名村、传统村落省委省政府为民办实事项目工作情况。 

　　我区2026年暂未涉及相关工作。 

　　3.历史建筑（传统风貌建筑）等老建筑活化利用的经典案例和经验做法情况。 

　　长乐区梅花镇传统风貌建筑八一八西路218号，2026年活化利用为梅花古镇海防文化馆。邀请专业团队收集、整理相关文献，通过三个主题展区，对梅花古城海防遗迹进行数字化记录与展示。系统地展示梅花古城由古代至近现代的海防历史、重大事件、英雄人物、文物遗存与航海交流史，弘扬文化遗产价值，助力文旅融合，为市民及游客提供高品质的文化休闲体验。 

　　4.其它试点示范工作情况。 

　　一是打造沉浸式文旅场景，激发消费活力。和平街接连举办民谣音乐会、福立社脱口秀（和平街专场）、拼豆大赛、王者荣耀争霸赛等潮流文娱活动，以多元新潮业态吸引年轻群体走进历史街区，推动传统文化空间与现代潮流文化融合共生。梅花镇推出《梅花令》大型实景沉浸式演出，举办海鲜火锅乡宴、青年双创市集等系列活动，将历史文化展示与特色餐饮、青年创业相结合，丰富古城消费场景，持续激发历史名镇文旅活力。 

　　二是技术导则引领，科学统筹古城业态。梅花镇坚持规划先行，创新编制《梅花古镇古厝保护修缮及风貌治理技术导则》《梅花古镇业态规划》。导则针对建筑外墙色调、细部构件等内容明确参考标准，细化修缮工艺、材料选用等实操要求，指引清晰、落地性强，规范实施修缮作业，为日常管护提供遵循。依托规划成果统筹风貌管控与业态布局，深度挖掘古镇海防文化资源，优化业态配置，有效规避业态同质化问题实现历史风貌保护与活化利用协同发展。 

　　三、保护利用工作成效 

　　（一）格局与风貌保持方面。 

　　近年来，我区结合各类乡村振兴、重点改善提升项目，有效维护名镇名村传统村落的传统格局、历史风貌。 

　　2026年，省级历史文化名镇梅花镇持续深化梅花古城旅游基础设施提升项目，先后完成梅花古城墙修缮整治、八一八西路改造提升等历史街巷与古迹修缮工程，古城历史风貌完整性与文化展示得到显著提升。以精细化保护赓续古镇风貌肌理，以活态化举措传承历史文化根脉，促进文旅融合发展、提质增效。 

　　国家级历史文化名村、中国传统村落航城街道琴江村持续推进综合整治提升，实施首里街、马家巷街巷改造，打造廉政文化、琴江历史特色展示馆，同步推进沿街立面美化等配套设施建设，传承推广琴江抬阁等非遗项目，进一步彰显旗营水师文化与满族民俗特色。 

　　省级历史文化名村江田镇三溪村严格落实保护规划要求，统筹推进历史建筑保护修缮，逐步恢复传统村落风貌。持续弘扬“龙舟夜渡”特色民俗，深入挖掘水乡文化、古桥文化与宗祠文化内涵，完善古村游览线路和公共服务配套，推动传统风貌保护与文旅业态培育协同发展，进一步擦亮“水乡古村”文化名片。 

　　省级历史文化名村潭头镇二刘村通过古厝修缮、古街立面整治等措施，有效修复村落传统格局，依托重点改善提升项目和乡村振兴建设完善配套服务设施，优化交通路网，持续提升村容村貌与人居环境品质。注重传统建筑活化利用，完善村内公共服务和旅游配套设施，改善村民生产生活条件，推动古村落保护与乡村振兴互促共进。 

　　省级传统村落江田镇南阳村立足红色资源禀赋，加强石厝群保护利用，因地制宜发展红色生态旅游，打造省级红色教育基地，推动革命老村焕发新活力。深入挖掘红色故事和革命历史资源，完善红色展陈、研学体验和配套服务功能，推动红色文化、生态资源与乡村旅游融合发展，不断增强革命老村发展动能。 

　　我区已建立历史文化街区、名镇名村、传统村落管理队伍，定期展开巡查，截至目前未发现历史风貌破坏问题。 

　　（二）人居环境与基础设施提升方面。 

　　和平街特色历史文化街区改造提升项目自启动建设以来，预计总投约20亿元，已完成街区内古厝古建筑、市文保单位陈省故居、陈丕满故居及区级文保单位太平桥的修缮工作。先后开设“长乐士绅文化馆”“郑振铎纪念馆”等展馆，2026年9月，完成和平街入口门楼及标识标牌项目，在汾阳溪入口布设特色标识标牌、芝山溪入口增设景观门楼，进一步提升街区风貌。 

　　（三）历史建筑保护利用方面。 

　　修缮方面，严格执行历史建筑（传统风貌建筑）保护性修缮工程专家评审制度。根据省市相关要求，邀请省市专家对修缮工程设计方案评审把关，评审专家中省级专家不少于三分之一。隐患方面，开展2026年度保护建筑安全隐患大排查大整改工作，由市古厝院组建专业团队开展历史建筑现场排查与隐患判定，强化专业技术支撑。此外通过镇村月度巡查与主管部门“四不两直”抽查，及时下发隐患整改告知单，督促相关责任单位及时落实整改。活化方面，保护建筑活化利用方式以文化展示、商业服务为主，社区服务、文创设计、行政管理等多种活化方式并存。 

　　（四）国家省资金成效方面。“十四五”文化保护传承利用工程中央或省级预算内投资项目实施情况。 

　　2026年，我区未获得相关资金。 

　　（五）文物保护利用成效方面。 

　　1.严格按照国家、省、市第四次全国文物普查统一部署和工作要求，稳步推进普查全流程工作。2024年组建区级普查领导小组及专项工作队伍，2026年持续强化业务能力建设，先后组织三批次28名业务人员参加省市普查专项培训，规范完成全区312张普查员工作证制作、登记、发放及管理工作。本年度完成全区297处三普复核文物、159处新发现文物的数据核查、录入及上传工作，四普新发现文物数量位列福州市全市第三，工作成效显著。2026年4月14日，我区第四次全国文物普查工作顺利通过省级验收，高质量完成普查阶段性任务。同时，着力推动普查成果落地转化，启动新发现文物定线落图工作，为后续纳入国土空间规划、实现常态化保护管控奠定坚实基础。 

　　2.以第四次全国文物普查为重要抓手，全面开展辖区红色文化、革命历史遗存拉网式排查、挖掘与梳理，系统摸排各类革命旧址、纪念设施，建立红色文物资源台账，精准梳理遗存价值、保存现状及保护短板，积极向上申报各级革命文物名录。2026年2月，东屿革命烈士陵园成功获评第三批福建省革命文物，进一步扩充我区省级红色文化遗存储备，丰富长乐红色文化内涵，为红色文化传承、研学教育、文旅融合发展提供优质资源支撑。 

　　3.坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，统筹推进文物修缮、抢险加固与活化利用项目落地见效。一是重点文保项目有序推进。全国重点文物保护单位圣寿宝塔防雷工程设计方案顺利通过省、市文物局专家审查批复，全年争取到国家文物局专项补助经费50万元，由郑和史迹陈列馆牵头推进项目招投标前期筹备工作，项目按期推进预计年内顺利完工，有效防范古建筑雷击安全风险。二是为民办实事项目圆满收官。高质量完成漳港文京陈氏祠堂保护修缮工程、司马巷17号民居（郑振铎纪念馆）活化利用工程两项福州市为民办实事项目，实现古建修缮保护与文化展示利用双向提升。三是常态化养护保障到位。2026年度分两批次下拨文物保护专项补助经费117万元，专项用于西关天后宫等23处各级不可移动文物日常保养、抢险加固、周边环境整治等工作，常态化邀请文物保护专家现场指导施工、督导质量，全方位筑牢文物本体保护底线。 

　　（六）发动社会力量参与方面。 

　　一是汇聚社会英才，壮大传播队伍。实施长乐文旅星推官招募计划，面向热心历史文化保护、具备表达传播能力的社会公众招募志愿者，吸纳资深讲解员、文旅博主、青年创作者参与，通过镜头、文稿记录本土历史文化资源，共同讲好长乐历史文化故事。 

　　二是拓宽参与渠道，凝聚保护合力。和平街历史文化街区开设2026年度暑期“小小讲解员”公益课堂，通过集中培训、实地研学、现场实训，带动青少年参与文化传承。同步运营官方社群，做好活动预告、咨询答疑，畅通意见收集渠道，引导群众主动为街区保护利用建言献策、参与共管。 

　　附件：1.历史文化资源普查认定和保护管理情况表 

　　2.保护管理责任落实情况 

　　3.问题清单 

　　4.典型经验清单