根据区委巡察工作统一部署，2025年9月15日至9月19日，区委巡察三组对古槐镇高楼村党支部开展了巡察“回头看”，2026年2月3日，区委巡察三组向古槐镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

古槐镇党委坚持把巡察“回头看”作为一项重要的政治任务，自觉扛起整改主体责任，提高政治站位、强化责任担当，对照反馈意见查问题、找根源、定措施、建机制，深入抓好整改落实工作，以整改实际成效推动古槐高质量发展。一是压实整改责任，强化组织领导。深刻认识巡察整改是全面从严治党向基层延伸的重要举措，形成了镇党委副书记任组长的古槐镇村级巡察“回头看”工作领导小组，统筹推进整改落实。镇党政领导班子成员及高楼村干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位，统一思想行动，切实扛起巡察整改责任。二是细化整改举措，狠抓任务落地。对照区委巡察组对村巡察反馈意见，坚持问题导向，逐条梳理剖析，明确镇党政领导班子成员分工，制定了《中共福州市长乐区古槐镇委员会关于〈区委巡察三组巡察“回头看”古槐镇高楼村的反馈意见〉的整改方案》，实行清单管理、对账销号，规范村级议事、“三资”管理等制度，确保问题整改见底见效。三是强化跟踪问效，巩固整改成果。以整改为契机，将整改工作与基层治理、民生服务紧密结合，以整改促规范、以规范促发展。坚持严的基调，把整改与党风廉政建设、规范“小微权力”运行结合起来，切实把巡察成果转化为推动工作高质量发展的实际成效。

古槐镇党委书记林萌坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识巡察整改的重要意义和紧迫要求，切实把思想和行动统一到巡察整改部署上来，全力抓实整改、务求实效。一是提高政治站位，强化责任担当。将高楼村巡察整改作为当前首要政治任务，多次牵头组织镇相关分管领导、高楼村召开部署会、推进会等，逐项讨论整改措施，确保整改不走过场、落地见效。二是主动领办攻坚，狠抓重点整改。亲自过问、督办、协调、巡察反馈重点问题，督促高楼村抓实村级党风廉政建设，强化村“两委”干部廉洁自律。规范村级财务管理，保障集体资金安全。加强党支部组织建设，抓实党员教育管理，提升基层党组织凝聚力和战斗力。三是统筹推进落实，确保整改到位。强化督促检查，不定期核查整改进度，及时发现并纠正整改中的问题。加强宣传引导，营造全员参与整改的良好氛围，推动巡察整改走深走实。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

1.关于“壮大村集体经济的意识不强”的问题

整改进展情况：（1）加强财务管理。梳理近五年高楼村债权债务情况，经核查目前高楼村辖区内仅有7家企业未缴交2025-2026年度垃圾处理费，除此以外未有其他债权债务。建立企业欠缴农村生活垃圾处理费台账，明确欠费企业名单、欠费年限及金额。欠款企业及金额为福州市长乐区古槐光明机械配件厂2000元、福州市长乐区榕泰冶金机械设备有限公司2000元、福州市长乐区正宏羽毛制品有限公司2000元、福州市长乐区益海油脂食品有限公司5000元、福建祝融工程机械有限公司2000元、2026年停产的顺峰金属门业（个体工商户）500元、2026年3月开业的长乐区鸿鹏木业1000元，已全部列入催缴范围，目前已收到以上7家企业上缴2025-2026年度垃圾处理费共计14500元。

（2）拓展收费来源。落实中心幼儿园卫生费纳入高楼村内缴收工作，已与幼儿园管理方达成一致，自2026年1月起，幼儿园卫生费纳入高楼村集体经济收入账户，实行定期结算，2025-2026年度卫生费4500元目前已收缴到位。同时，高楼村原计划2026年将高楼小学对外招租，目前资产已完成评估工作，正在福州产权流转平台公开招租中。

措施整改完成情况：措施（1）已完成，措施（2）未完成

问题整改完成情况：未完成

2.关于“推动乡村文化发展谋划不足”的问题

整改进展情况：（3）以米线非遗文化作为助推乡村振兴的重要抓手，持续加大宣传推广及“非遗进校园”工作力度。在镇主干道福北路及泽竹快速路，融入高楼米线非遗宣传内容。镇村主动对接非遗传承人，联动古槐中心小学传习基地，开展非遗进校园、技艺展示、研学体验等活动，并开设古槐中心小学少年宫高楼米线课程，鼓励学生成立社团接力传承，营造保护非遗、参与非遗的良好氛围，以特色非遗赋能乡村文化振兴。

措施整改完成情况：措施（3）已完成

问题整改完成情况：已完成

3.关于“‘两违’整治不够有力”的问题

整改进展情况：（4）推进图斑整改工作。目前2024年以来高楼村15处卫片拍摄图斑已全部整治到位，非法占用2.08亩土地已复耕复种，2025年3月10日发现高楼村南路的1处违建目前已拆除。高楼村村民陈某某、陈某某、陈某某三户未经审批建房一案以及村民林某某、林某某、高某某三户超旧房改建审批一案均已立案办结，陈某某、陈某某、陈某某三户因系其在高楼村唯一住宅，暂不拆除，林某某、林某某、高某某三户因拆除影响合法结构安全，不予拆除，已对高楼村国土资源与规划建设环保协管员陈某某给予开除党籍处分，对古槐镇高楼村国土资源与规划建设环保协管员陈某某予以党内严重警告处分，对高楼村党支部书记兼村委主任陈某某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（4）基本完成

问题整改完成情况：基本完成

4.关于“服务群众意识有待提高”的问题

整改进展情况：（5）已完成酒席场所旁厕所损坏多年的水泵更换维修，现恢复正常供水，方便群众使用。督促保洁服务公司安排工作人员每周对公厕开展巡检，做好巡检台账记录，及时消除不便，持续保障周边群众日常使用需求。

措施整改完成情况：措施（5）已完成

问题整改完成情况：已完成

5.关于“薪酬发放不及时”的问题

整改进展情况：（6）截至目前，高楼村9名村干部2022年前后工资拖欠问题均已完成欠薪清零。其中黄某某2019年7月至2025年12月工资报酬、黄某某2020年9月至2025年12月工资报酬、方某某2020年1月至2025年12月工资报酬、蒋某某2023年10月至2025年12月工资报酬、陈某某2023年10月至2025年12月工资报酬、陈某某2025年度工资报酬、陈某某2020年12月至2025年12月工资报酬、林某某2022年12月至2025年12月工资报酬、陈某某2023年1月至2025年12月工资报酬等均发放完毕。今后将严格落实相关制度规定，及时落实薪酬发放。

措施整改完成情况：措施（6）已完成

问题整改完成情况：已完成

6.关于“移风易俗工作落实不力”的问题

整改进展情况：（7）规范宣传内容。针对高楼村移风易俗村规民约存在“多版本”的问题，村“两委”干部立即开展各办酒场所宣传内容自查工作，撤除办酒场所、公共区域内老版宣传版面，统一张贴最新修订的《高楼村移风易俗村规民约》。宣传版面明确标注党员干部操办婚丧喜事的桌数上限等核心要求，切实提升宣传引导的实效性。

（8）规范机构人员管理。重新梳理红白理事会成员构成，逐一核对账面登记名单与实际履职人员，确保名单信息一致、人岗对应。加强对移风易俗监督员的专项培训，督促其在日常工作中坚持学用结合，熟练掌握移风易俗关于酒席桌数、拱门数量等硬性要求的相关规定。

（9）提升监督检查成效。针对2024年出现的违规发放红包问题，镇党委2024年11月已对高楼村党支部书记陈某某、移风易俗宣传员蒋某某予以党内警告处分，对移风易俗网格员予以诫勉，并在镇党政联席会上予以通报，要求全镇严格执行婚丧喜庆事宜相关规定，党员干部带头落实报告备案制度。同时，组织党员干部带头签订移风易俗承诺书，开展村移风易俗“三员”学习培训，强化全流程监督，做到底数清、情况明、监督严。

措施整改完成情况：措施（7）基本完成，措施（8）-（9）已完成

问题整改完成情况：基本完成

7.关于“形式主义仍然存在”的问题

整改进展情况：（10）针对因外出务工、身体原因等未能参加集中学习的党员，由支部委员采取“一对一”方式送学上门，或通过线上渠道推送学习资料。目前，已对前期自查表填写不规范的12名党员全部完成补课，实现上级学习教育有关文件中全体党员全覆盖的要求。

（11）严格把关审核。支部书记陈某某对前期由家属代填的党员及其他自查不认真的党员进行谈话，将原自查表全部退回，并做好传达工作，要求其本人重新学习，并约谈村经办人员黄某某，提高思想认识。

措施整改完成情况：措施（10）-（11）已完成

问题整改完成情况：已完成

8.关于“违规领取补贴”的问题

整改进展情况：（12）已完成清退追缴。经排查核对，高楼村2024年6月-2025年7月间，陈某某、黄某某、方某某、蒋某某、黄某某、陈某某、陈某某、陈某某、林某某、陈某某等多名村“两委”干部，变相领取的4.89万元补贴，根据实际情况，对43250元违规领取部分进行追缴，对合规务工涉及的5650元不予清退：①包片干部林某某家属（吴某某），参与三项复耕劳务工作，涉及补贴3750元；②方某某公公、婆婆参与村级卫生保洁工作，两人补贴合计1400元；③村民陈某某参与村内卫生保洁工作，补贴500元。2025年1-3月，方某某、陈某某、黄某某、蒋某某、黄某某、陈某某等6人虚报两会维稳接访差旅费金额3240元。以上两类违规款项合计46490元，全部人员清退款均足额收缴到位，清退款台账、银行凭证、票据等佐证材料已统一归集归档。同时，对黄某某、方某某2人予以党纪立案调查，责令陈某某、黄某某、蒋某某、陈某某4人作出书面检查，对陈某某、林某某、陈某某、陈某某4人予以通报批评。后续将强化审核把关，严格按照《长乐区村集体财务管理暂行规定》执行财务审批流程。

措施整改完成情况：措施（12）已完成

问题整改完成情况：已完成

9.关于“采购管理不规范”的问题

整改进展情况：（13）严肃追责问责。由镇分管领导林某某对高楼村党支部书记陈某某进行约谈，责令其深刻检讨。对涉事保洁公司作出处理，2026年6月4日合同到期后终止与其合作，并对该保洁公司落实一年内不予合作的处置措施。2026年5月17日，镇“三资”办牵头组织各村财务人员集中学习《福州新区（长乐区）村集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理规定》（长政办〔2026〕17号）文件、《福州市农村集体经济组织“三资”管理程序性文书与制度建设指引》等相关文件，明确招标流程规范，切实提升工作人员依法依规办事的能力素质。同时，加强落实村级采购、工程项目审批报备等档案管理，严格对照规定标准履行招投标及采购流程，对村级采购、工程项目进行事前、事中、事后监管，杜绝直接委托、程序倒置、事后补材等问题。

（14）开展法律法规学习。组织各村“两委”干部、相关人员系统学习《福州新区（长乐区）农村集体财务管理规定》的通知（长政办〔2026〕16号）、《福州新区（长乐区）村集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理规定》的通知（长政办〔2026〕17号）文件等相关文件规定，通过集中研讨、业务培训等方式，提升依法办事的意识和能力。同时，加大摸排力度，形成农村集体“三资”管理突出问题专项整治问题整改台账，避免同类问题再次发生。

措施整改完成情况：措施（13）-（14）已完成

问题整改完成情况：已完成

10.关于“财务审核不严”的问题

整改进展情况：（15）强化报销凭证审核把关。对违规差旅费全部予以全额清退；对陈某某同志多发2.5个月工资款项，已依规追缴到位。相关退款凭证、明细台账等佐证资料已整理完善、归档留存。

（16）强化财经纪律学习。由镇分管领导林某某对高楼村党支部书记陈某某进行约谈。同时，高楼村组织全体村干部学习《中华人民共和国会计法》《差旅费管理办法》等相关法律法规，严格执行票据核验、逐级审批制度，避免审核不严、多发多报问题再次发生。

措施整改完成情况：措施（15）-（16）已完成

问题整改完成情况：已完成

11.关于“专项资金管理不规范”的问题

整改进展情况：（17）加强专项资金监督管理。目前资金账户已调整，根据村级集体资金申报、使用、管理相关要求，梳理注明专项资金部分，做好分类归集，建立专项资金收支明细账，相关账目资料统一打印归档留存。后续开展报账工作时，将严格做好资金的审核支付，落实专户核算要求，做到专款专用。同时，2026年5月17日由镇“三资”办牵头组织各村等相关人员集中学习《福州新区（长乐区）农村集体财务管理规定》的通知（长政办〔2026〕16号）等文件，强化报账员及代理会计业务水平，杜绝同类问题再次发生。

措施整改完成情况：措施（17）已完成

问题整改完成情况：已完成

12.关于“村‘两委’战斗堡垒作用发挥不够充分”的问题

整改进展情况：（18）召开专题学习。分别于2026年2月11日和3月15日，组织全体村“两委”干部、党员学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，重点围绕村干部易发多发的工作失职等问题进行逐条解读。

（19）加强后备力量建设。对照《长乐区村党组织书记后备力量培育储备三年行动工作方案（2024-2026年）》及村“两委”换届有关标准，加大宣传动员力度，采取个人自荐、群众推荐、组织举荐等形式，从全村范围内筛选政治素质高、发展潜力优、带富能力强、群众基础好的人员，由村党支部汇总上报镇党委审核后，由村干部开展帮带培养，并将后备力量名单在村“两委”会议上进行公布，接受党员群众监督。

措施整改完成情况：措施（18）-（19）基本完成

问题整改完成情况：基本完成

13.关于“党组织议事规则执行不严”的问题

整改进展情况：（20）强化学习培训。2026年3月15日，组织全体村“两委”干部集中学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，以及本村“三重一大”议事制度，逐条解读确保每名干部理解到位。

（21）梳理“三重一大”事项清单。对照上级要求和本村实际，重新梳理本村“三重一大”事项的具体范围，明确决策流程，科学安排涉及“三重一大”事项议程，特别是关于重大工程项目进行详细讨论，提高会议质量，并安排专人负责会议记录，参会人员及时签字确认，确保各项决策科学、民主、规范。

措施整改完成情况：措施（20）-（21）已完成

问题整改完成情况：已完成

14.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

整改进展情况：（22）开展自查整改。由村党组织书记牵头，对支委会、党员大会、党课记录开展检查，对发现的25项未签字问题由现任村组织委员重新审核，确认无误后进行补签，并安排村组织委员积极参与镇开展的相关培训，提升业务水平，经办人员黄某某工作存在缺漏，责令其作出书面检查。

（23）认真开展党课。结合上级要求与本村实际，制定《高楼村党支部2026年党课计划表》，科学合理安排课程，并做好党课提醒，由本村组织委员负责按季度提醒授课人提前备课，并在党课结束后及时完成记录、签字、归档工作。

措施整改完成情况：措施（22）-（23）已完成

问题整改完成情况：已完成

15.关于“发展党员把关不够严”的问题

整改进展情况：（24）严格发展流程。镇党委组织镇党建办工作人员对石某某、陈某某2人入党情况进行核查。经核查确认，2人所在工作单位已设立党支部，按照《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，应由工作单位党组织负责培养发展。2026年3月5日，由高楼村通知石某某、陈某某，与二人详细说明相关规定，领回个人先前上报的相关入党材料，终止2人在本村的入党相关流程，2人均表示理解并配合整改。同时，村经办人员蒋某某对工作流程把关不严，责令其作出书面检查。

（25）深入学习发展党员政策。针对业务不熟悉问题，2026年3月15日，组织村“两委”干部开展发展党员专题学习，逐条学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》及相关政策解读，增强信息核查意识和程序规范意识。2026年4月8日、8月21日，镇党委先后两次组织各村党建经办23人开展发展党员专题培训，坚持举一反三，进一步强调工作标准和要求。

措施整改完成情况：措施（24）-（25）已完成

问题整改完成情况：已完成

16.关于“党员队伍管理松散”的问题

整改进展情况：（26）强化学习培训。在2026年2月11日、3月5日、3月15日，多次组织全体村“两委”干部、党员集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，重点围绕流动党员及出国（境）党员相关管理条例进行研读。2026年4月24日，在古槐镇第六次党政联席会上，镇党委集中传达学习因私出国（境）党员教育管理有关要求，明确管理标准和流程，严格做好报批工作。

（27）开展党员外出情况排查。组织支部委员、包片干部通过入户走访、电话联系等方式，开展党员摸排，核实党员的当前所在地、外出时长、外出原因、联系方式等信息，经排查，陈某某、陈某某、吴某某、陈某某、吴某某等5人为出国党员，其余均在国内。同时，2026年8月，由高楼村党支部成立调查小组，根据《中国共产党章程》《中国共产党不合格党员组织处置办法》《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关规定，对陈某某等5名出国党员“没有正当理由，长期出国不参与党的组织生活”等有关问题，启动调查核实程序，其中，陈永雅目前已回国，能够正常参与组织生活；陈某某、吴某某、陈某某、吴某某等4名同志于9月21日已停止党籍。村党支部书记陈某某对工作把关不严，责令其作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（26）已完成；措施（27）已完成

问题整改完成情况：已完成

17.关于“村务监督流于形式”的问题

整改进展情况：（28）优化村务监督队伍。高楼村对原有2名年满70周岁、受身体条件及文化水平限制难以正常履职的监督员予以调整，不再承担村务监督相关工作，村务监督主任保持原有人员不变。同时，按程序要求完成村务监督员补选工作，高楼村于2026年4月29日召开村民代表大会，经组织推荐产生2名候选人，参会村民代表现场举手表决并全票通过，选举产生2名新任村务监督员。新任人员年龄适宜、具备基础文化素养，能够胜任会议记录查阅、财务单据核对等日常监督工作，并要求新任监督员在各类单据、会议记录签字确认前，必须逐项核对书面资料，确认内容真实无误后方可签字。后续村务监督委员会换届、人员补选程序中，将优先选拔年龄适宜、具备基础文化、责任心强的村民充实监督队伍。

（29）强化村务监督能力。结合村级监督工作实际，紧扣“为什么监督、监督什么、怎么监督”的核心问题，对村务监督员开展学习培训，重点涵盖村务监督职责、会议记录解读、监督流程、村级“三资”管理、惠民政策落实等相关内容，推动培训贴合实际需求，增强培训的针对性。

措施整改完成情况：措施（28）-（29）已完成

问题整改完成情况：已完成

18.关于“党务公开工作未开展”的问题

整改进展情况：（30）梳理完善应公开事项清单。对照《中国共产党党务公开条例（试行）》及上级有关要求，结合本村实际，完善《高楼村党支部党务公开事项制度》，明确公开内容、公开方式和公开时间。

（31）规范公开管理。分别于2026年1月8日和3月15日，组织村“两委”干部集中学习《中国共产党党务公开条例（试行）》及上级关于党务公开的具体要求，明确组织委员为党务公开栏管理直接负责人，支部书记为党务公开第一责任人，切实做到“应公开尽公开、能公开全公开”。

措施整改完成情况：措施（30）-（31）已完成

问题整改完成情况：已完成

三、对持续整改的工作打算

（一）压实主体责任，聚焦巡察问题整改

1.企业农村生活垃圾处理费催缴力度不足：部分企业以经营困难、历史未缴为由拖延；村级缺乏有效强制手段，单一依靠书面通知和约谈，震慑力不足。目前欠款的7家企业2025-2026年度垃圾处理费已收缴完毕。后续再次开展垃圾处理费收缴工作时，将联合镇综合执法队等部门共同催缴，形成良好震慑效果。

2.高楼小学招租方案进度缓慢：资产历史遗留问题多，部分房屋破损需评估，村干部对国有资产交易流程不熟悉，前期准备耗时较长。后续计划将高楼小学对外招租，目前资产已完成评估工作，正在福州产权流转平台公开招租中。

3.“两违”整治力度不够大:高楼村15处卫片拍摄图斑已全部整治到位，非法占用2.08亩土地已复耕复种。未经审批建房及超旧房改建审批问题已立案调查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28774512；通信地址：福州市长乐区古槐镇中街村直街19号；电子邮箱gh28774512@163.com。

中共古槐镇委员会

2026年10月28日

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