根据长乐区委巡察工作统一部署，2025年4月1日至4月30日，区委巡察二组对金峰镇党委开展了巡察“回头看”，并于2025年7月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

金峰镇党委坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务。一是提高政治站位，深化思想认识。巡察意见反馈后，第一时间召开巡察整改动员会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习中央和省委、市委、区委关于巡视巡察工作的部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程各方面。二是加强组织领导，压实整改责任。成立由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室和3个工作组。针对巡察反馈的4个方面65个具体问题，制定落实整改方案，明确“立行立改、限期整改、制度促改”三类要求，通过定期推进会与重难点问题“碰头”会相结合的方式，强力督导问效，确保条条整改、件件落实。同时于2025年9月10日组织召开专题民主生活会，深入对照检查，深刻剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。三是坚持标本兼治，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，整改问题与建章立制结合，举一反三，标本兼治，及时总结好的经验做法，健全完善《金峰镇干部管理制度》《金峰镇落实谈话主体及程序制度》等一批管长远、见实效的制度机制，从根本上解决制约我镇高质量发展的瓶颈性问题，不断巩固和扩大整改成效，有力推进我镇各项工作规范化、制度化，形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。

镇党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人的政治责任，团结带领全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将巡察整改作为锤炼党性、改进作风的重要契机。一是提高站位，主动扛责。带头学习领会反馈意见，主持制定整改方案，在党委会议上反复强调整改工作的严肃性和紧迫性，要求班子成员和各级干部切实增强整改自觉，形成了书记带头抓、层层抓落实的整改格局。二是亲力亲为，带头攻坚。对整改工作直接部署、直接过问、直接协调、直接督办。多次主持召开党委会议研究整改阶段工作，带头攻坚破解17项难点问题，深入研究破解路径，制定专项整改措施，有力推动了深层次矛盾的化解。三是强化督导，务求实效。对整改台账实行清单化管理、项目化推进，对整改措施不实、进度滞后的部门分管及时约谈提醒，对整改中的形式主义、官僚主义现象坚决纠正，确保了整改工作不走过场、不打折扣，以强有力的督导推动了整改任务如期高质量完成。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦巡察整改和成果运用情况

1.党委抓整改工作还需加力。

问题1：重难点问题整改不力。

整改进展情况

（1）加快坍塌房屋处置。目前，长乐市第一工艺美术厂及建设路沿街店面的坍塌部分已实施拆除修复，相关安全隐患已消除。并对分管领导杨某某予以谈话提醒。

（2）加快公建隐患处置。针对11处存在结构安全隐患的公建房屋，我镇已于2025年8月28日再次发函至相关产权单位，并抄送区房屋安全联席办，提请其牵头组织产权单位加快推进隐患整治工作。

（3）分阶段整改私搭用电。经排查，六林村高层自建房私搭工业用电共33栋，目前已完成整改5栋，剩余23栋将参照已整改标准，逐步整改，计划2026年底完成。并对分管领导林某某予以谈话提醒。

（4）清理隐性债务。我镇以“6.30”清欠工作为抓手，目前已完成对100万以下共48项工程类项目及1000万以上1个项目进行清偿，共清偿金额4109.4万元。剩余12个项目正在采取核减、自筹资金、申请清欠专项债券、调度财政资金等方法方式分类处置，现已完成清偿工作。

措施整改完成情况：措施（1）-（2）：已完成；措施（3）-（4）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题2：部分问题整改不彻底。

整改进展情况

（5）精简并明确执法事项。根据2024年12月履行事项清单工作部署，聚焦核心执法任务，已完成行政执法事项的全面梳理与精简工作。截至2025年6月，确定继续承接的行政执法事项共40项（含69个子项），较梳理前分别减少132项和204项。同时，已建立动态调整机制，确保保留事项具备行使条件，从源头避免接而不用。并对行使执法权效率不高的分管领导陈某予以谈话提醒。

（6）强化执法力量。围绕已确定的执法事项，持续加大执法力量投入。2025年至今，已办结行政处罚案件共计20起（涉及土地违法8起、违建4起、乱倒建筑垃圾1起、占道摆摊设点7起），累计处罚金额611013元。

（7）全面摸排与制度完善。我镇于2024年11月23日制定《金峰镇移风易俗监控探头管理制度》，明确专人负责，建立起村建日台账、包村队长周检查、镇级月抽查的三级管理机制。目前已完成对全镇移风易俗监控探头的全面排查，针对发现的故障、移位、遮挡等问题立行立改。其中，巡察指出的93路办酒场所损坏监控，已于2025年7月21日前全部完成维修，设备目前运行正常。并对移风易俗工作监管不力的分管领导林某和华阳村书记吴某某、塘下村书记王某某、凤山村书记郑某予以谈话提醒，对华阳村经办梁某某、塘下村经办陈某某、凤山村经办林某某予以批评教育。

（8）加强维护与监督。每月定期核查监控显示屏，加强与村（社区）的对接，对损坏监控做到了及时维修；镇宣传办将对监控维修、使用履职不力的问题线索报送镇纪委，防止故意损毁，保障监控设备正常运行。

（9）规范党务工作人员配备。立即调整非党员党务工作者，已于2025年9月前将机关党总支、机关第一党支部、机关第二党支部及金峰社区第二党支部已调整为党员负责各支部党务工作，其中机关党总支党务工作者为林某某、机关第一党支部党务工作者为陈某某、机关第二党支部党务工作者为李某某，金峰社区第二党支部党务工作者为孙某某。

（10）开展自查自纠。对下辖基层党组织党务工作者进行全面摸排，建立党务工作者台账，要求各基层党组织党务工作者进行调整的必须向镇党建办报备，确保党务工作者具备任职资格。

措施整改完成情况：措施（5）-（10）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题3：存在纸面整改。

整改进展情况

（11）强化日常巡查。落实常态化巡河制度，截至2025年10月共组织镇级河长巡河640人次，发现并督促解决问题186个；依托河湖物业公司摸排整改各类问题52个，实现问题动态清零。

（12）加强生态补水协调。及时关注辖区内河道水位、水体情况，目前已协调水利部门放闸补水2次，促进水体流通，改善水体自我修复能力。

（13）推进系统治理工程。由区水投集团作为业主单位，有序推进金峰东河黑臭暗涵整治工程。工程计划总投资约1800万元，具体分为三阶段实施：①对金峰东河及东三支河暗涵段和现状截污管进行清淤检测，结合清淤检测进行排口测量和溯源；②对金峰东河及东三支河暗涵段周边重点排水户进行源头分流改造，对截污管及周边现状排水管道进行修复改造；③其后完善现状暗涵段的补水系统，增加暗涵段水体的流动性。第一阶段清淤工程已于2025年9月29日完成竣工；第二阶段已于2025年11月13日完成招标挂网工作，目前已进场施工；第三阶段正在开展施工图及预算编制工作，全项目力争冲刺预计2026年3月底完工。

（14）规范临聘人员管理。我镇严格按照《关于开展编外人员规范管理自查自纠工作的通知》文件要求开展编外人员自查自纠，依据上级要求，分五类人员分布实行清退，目前我镇涉及其中两类，一方面是针对2024年3月后，未经区委、区政府批准增加编外人员、提高经费标准的，我镇已于2025年11月底前清退2人。另一方面由我镇自行招收的编外人员，我镇对超出控制数的逐步进行清退。目前我镇编外人员数共有39人（不含区政府会议纪要同意招收的编外人员5人与核编公务车辆对应配备的驾驶人员3人），已按要求逐步开展清退，确保于2026年12月前完成清退。

（15）严格执行值班制度。及时修订完善值班制度并推动严格执行，全面停止临聘人员参与值班工作。目前文化站、市政建设管理服务中心、综合行政执法大队等下属单位均已安排正式干部值班且不发放值班补贴，文化站、市政建设管理服务中心及综合行政执法大队已分别退还春节、五一期间不符合规定的值班补贴4300元、2750元及4100元。同时，对文化站、市政建设管理服务中心和综合行政执法大队负责人陈某某、韩某某和陈某予以批评教育。

（16）提升值班服务效能。通过召开党政联席会、全体职工大会等方式，面向全镇职工反复强调值班值守纪律要求，有效提升值班响应效率与服务能力。

措施整改完成情况：措施（11）-（12）：已完成；措施（13）-（14）：基本完成；措施（15）-（16）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

2.整改实效不明显

问题4：长效机制有待完善。

整改进展情况

（17）立即进行整改。责令相关支部限期完成记录补缺，塘下村、金峰社区已于2025年10月补齐缺失记录；同时，对“三会一课”记录缺失的塘下村游某某、金峰社区林某某2位党务工作者进行批评教育，对村级党支部间记录相互抄袭的三星村林某某、仙高村卓某某、金峰村张某某、首台村林某某、金峰社区林某某、前林村张某某、六林村卓某某7位党务工作者予以集体约谈。

（18）开展业务培训。2025年7月4日组织各党组织党务工作者集中学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》党内法规），明确三会一课记录真实性、完整性的核心职责，强化其责任意识。并将党务工作培训纳入2026年党校工作计划中，切实提高党务工作者的业务水平和工作能力。

（19）加强考核督查。每季度按不低于25%的比例抽查村（社区）三会一课记录，实现年度全覆盖，并将评价结果作为村干部星级评定的重要依据，形成督查-考核-问责的管理闭环。

措施整改完成情况：措施（17）-（19）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题5：改后又犯。

整改进展情况

（20）立即进行整改。集仙村已于2025年10月12日在党员大会上将杨某某受到党内警告处分进行通报，并对负责党务工作人员李某某予以谈话提醒。

（21）明确通报流程。2025年7月4日组织各党组织党务经办进行党建相关业务培训（集中学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》党内法规），明确党员处分相关通报流程，确保党员处分可以及时通报，并将通报要求纳入党务工作清单，避免出现延迟通报情况。

措施整改完成情况：措施（20）-（21）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题6：问责工作开展不实。

整改进展情况

（22）压实主体责任。2025年8月7日，金峰镇党委主要负责人集体约谈所有分管领导，严格履行一岗双责，认真落实问责制度，明确各分管整改时限要求。

（23）规范材料归档。已由相关分管领导对刘某、林某等6人开展提醒谈话，并按要求填写谈话记录后报镇党委、镇纪委备案。

措施整改完成情况：措施（22）-（23）：已完成

问题整改完成情况：已完成

（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求情况

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。

问题7：生态环境保护修复存在薄弱环节。

整改进展情况

（24）开展整治工作。金峰镇2025年有4条河道被列入区河长制管理河道黑臭水体治理清单，镇政府组织力量因地制宜开展整治工作，截至2025年9月，已有3条河道经长乐生态环境局跟踪监测达标，已移出黑臭水体治理清单。现仍有莲柄港西干渠兰田段未达标，镇政府将持续协调区水利局加强加密对河道的补水冲污，力争2026年6月份达标。

（25）加强巡查和宣传。落实常态化巡河制度，截至2025年10月共组织镇级河长巡河640人次，发现并督促解决问题186个；依托河湖物业公司摸排整改各类问题52个，实现问题动态清零。加强补水管网及泵站运维监管，巡查发现沟头、董朱等补水泵站运维不到位情况5次，均通过电话联系的方式，协调督促水投集团运维人员及时恢复补水，有效提升周边水体的流动性与自净能力。结合“河长日”“河小禹”“护河爱水、清洁家园”等活动，广泛开展水法宣传活动，截至2025年10月，累计开展线下宣传活动50余场，发放宣传单1200余张，有效营造了全民参与水环境治理的良好氛围。

措施整改完成情况：措施（24）：基本完成；措施（25）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题8：旧区建设进程滞后。

整改进展情况

（26）积极争取上级支持。已系统梳理金峰旧区改造现状，今后将持续向区政府汇报争取支持，全力推动旧区改造二期工程加快启动。

（27）全面排查消除隐患。镇村联合对旧区开展安全隐患排查，对临街公产房破损墙体实施拆除并新砌砖墙高1.5米，并落实安全防护措施，后续将继续督促其他单位公产房加强安全管理。

（28）引导群众合规修缮。广泛宣传相关政策，提升群众的安全意识和自救能力；同时对接配合区总工会，完成对旧区内区总工会公产房金峰镇工人俱乐部的合规修缮。

措施整改完成情况：措施（26）：已完成；措施（27）：基本完成；措施（28）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题9：党纪学习教育开展不力。

整改进展情况

（29）开展问责和常态化监督。目前综合行政执法大队党支部已按深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划表，每月落实学习任务，分别于4月9日、7月4日由党支部书记上党课。同时严格落实月度检查机制，于会前重点核查上月党员大会与党课学习情况，确保后续专题学习任务按要求推进。并对综合行政执法队党务工作者陈群东进行谈话提醒。

（30）严格落实学习制度。已调整机关第二党支部党务工作者，并修订《2025年机关第二党支部学习计划》。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，机关第二党支部均按相关工作要求开展学习任务，并执行签到表+学习记录制度，确保人员覆盖与学习质量。

（31）强化专题学习教育。机关第二党支部采用“领学+交流”模式，组织研讨《违规吃喝7个方面重点内容》等文件。目前，已通过三会一课完成《违规吃喝7个方面重点内容》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等专题学习。

措施整改完成情况：措施（29）-（31）：已完成

问题整改完成情况：已完成

2.上级决策部署执行不彻底。

问题10：违建现象仍较突出。

整改进展情况

（32）依法办结存量案件。目前陈店村、仙高村非法占地建设生命公园案件已结案，于2025年8月前完成立案处罚、两村缴清罚款并执行完处罚内容，并于8月22日联合区民政局、区自然资源和规划局，赴仙高生命公园、陈店生命公园对其进行封闭管理，进一步明确超红线建设部分不得再进行建设、出售。已对坟墓整治工作分管领导陈某某予以谈话提醒。

（33）推进图斑整改工作。我镇2024年1月至2025年3月上级共计下发违建图斑69宗，其中非滨海新城卫片图斑1宗、省级卫片18宗、部级卫片50宗。上述69宗卫片图斑已整改完毕，其中通过拆除、立案等举措整改29宗，另外图斑40宗为房前屋后、道路公园、设施农业用地等图斑，均为年度变更自然流出图斑，我镇以占补平衡方式整改，在我镇耕地保护进出平衡工作中对流出的耕地图斑达到占补平衡，已完成整改任务。已对“两违”整治工作分管领导张某某予以谈话提醒。

措施整改完成情况：措施（32）-（33）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题11：坟墓整治工作监管缺位。

整改进展情况

（34）强化巡查监管。安排专人节假日无休巡逻辖区一、二重山，重点加强对华刘村、首台村等区域的巡逻频次。2025年以来，累计发现违建坟墓63台，均建立“一墓一档”档案并完成整改，其中覆土覆绿整改到位25台，破坏拆除38台。目前，我镇重点区域违建坟墓现象得到基本遏制，后续将持续巩固整治成效，严防问题反弹。

（35）分类推进坟墓整治。针对新建、扩建坟墓、活人墓及旧坟翻新、破坏覆土绿化等问题，建立一墓一档台账，督促村（社区）联系墓主发放整改通知书，限期落实覆土覆绿。对拒不整改的，依法予以拆除。针对巡察中发现2024年1月-2025年3月金峰镇发现旧坟翻新30宗，破坏坟墓覆土或绿化81宗，我镇已于3月底完成对上述问题整改。

（36）深化宣传引导工作。结合乡村振兴、美丽乡村建设及节日宣传，通过多种形式宣传移风易俗和生态文明，解读殡葬法规政策及坟墓整治规定，倡导厚养薄葬，营造良好氛围，提高村民文明殡葬的意识。

（37）完善殡葬设施建设。目前全镇已建成10个乡村骨灰楼堂、3个生命公园，并规划建设1处公益性公墓（在建），基本满足群众殡葬需求。

措施整改完成情况：措施（34）-（37）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题12：整治违规经商办企业工作开展不扎实。

整改进展情况

（38）开展新入职干部经商办企专项排查。已组织新入职的王希妍、林佳希、姚争光等7人填写违规投资入股、经商办企业自查表，并对上述7人开展廉洁教育，切实增强纪律规矩意识。

（39）健全全链条管理机制。整理《新入职干部廉洁教育必修课程清单》，包含《中国共产党纪律处分条例》《党员干部违规投资入股、经商办企业典型案例警示教育》《金峰镇干部管理制度》3类核心内容，由镇纪委书记于2025年8月前完成授课，确保岗前教育覆盖率100%。

措施整改完成情况：措施（38）-（39）：已完成

问题整改完成情况：已完成

3.移风易俗工作执行不到位。

问题13：推动移风易俗工作有所弱化。

整改进展情况

（40）公示婚丧活动情况。严格执行婚丧喜庆活动公示制度，所有科级以下干部职工参加、操办的婚丧活动信息均在一楼政务服务大厅公示栏进行公示，公示时间不少于5个工作日，确保信息公开透明。

（41）建立常态公示机制。要求全镇机关干部职工婚丧喜庆活动情况需在15个工作日内完成公示，杜绝漏报、瞒报。

（42）规范“三员”培训。坚持每季度召开“三员”培训及移风易俗工作汇报会，组织村（社区）主干、“三员”参会，由镇宣传委员部署工作，及时听取各村（社区）汇报。2025年以来，已累计组织召开相关培训会议3次。

措施整改完成情况：措施（40）-（42）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题14：审批工作执行不严。

整改进展情况

（43）强化审批流程管控。已明确包村工作队长为申报表审批第一责任人，负责对群众提交的申报表逐项核查，符合规定方可签字确认，切实做到关口前移、提前介入，不断完善审批制度。并对移风易俗审批工作履行不到位的分管领导郑香果和凤山村书记郑某予以谈话提醒。

（44）严格把控范围和标准。精准界定特殊情况操办酒宴的范围和标准，凡超过规定桌数的，须提交镇党委会研究同意后方可操办，相关审批材料存档备查，确保全程可追溯。

（45）加强监督检查力度。不定期组织开展专项检查，重点核查申报表审批完整性及特殊情况上会研究情况，对发现的漏批、未批等问题建立台账并限期整改。

（46）加强宣传培训工作。每季度组织包村工作队长、村干部等开展一次移风易俗“三员”会议，目前已开展3次，确保相关人员熟练掌握工作要求；同时通过村广播、宣传栏等向群众宣传审批政策，提高群众知晓度，引导按规定办理。

措施整改完成情况：措施（43）-（46）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题15：村级办酒场所管理不善。

整改进展情况

（47）提升办酒场所监管效能。已对全镇办酒场所监控设备统一排查，设置为动态监测，确保30天内婚丧喜庆活动场次均备案留底。

（48）规范台账记录管理。严格落实台账填写规范，由管理人员每日如实记录并签字确认，工作队长每周进行检查复核并签字，确保台账真实、完整。并对首峰、六林村移风易俗经办林某某和黄某某予以谈话提醒。

（49）建立常态监督机制。每月由镇分管领导会同镇纪委开展随机抽查，通过调取监控视频、比对台账数据等方式进行核查。截至目前，暂未发现违规情况，后续将对发现的问题实行“检查―整改―复查”闭环管理，确保监管实效。

措施整改完成情况：措施（47）-（49）：已完成

问题整改完成情况：已完成

4.乡村振兴工作推进存在短板。

问题16：产业高质量发展动能不足。

整改进展情况

（50）加大招引力度。2025年1-12月，金峰人力资源产业园累计入驻企业达247家，其中：2025年新引进企业42家，规上企业27家；在“五全”招商工中我镇排名位列全区第五，2025年“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚行动经济指标完成情况，1-10月份我镇排名位列全区第四。

（51）紧盯指标调度推进。围绕缩小社零负增长幅度、推动排名进位的核心目标，制定阶段性攻坚计划，通过开展“扫楼”行动成功新增规上企业7家、纳升28家（含社零企业8家），超额完成既定任务。1-11月金峰镇限上社零完成14.62亿元，同比增长-3.2%，较去年同期-11%的增速相比，负增长幅度大幅收窄，年度排名实现提升。同时，针对经济指标工作督导不力问题，已对分管领导刘某某开展谈话提醒。

措施整改完成情况：措施（50）-（51）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题17：耕地用途管护失责。

整改进展情况

（52）督促整改落实。目前，前林、集仙、后团、凤山等4个村抛荒地已恢复种植粮食、蔬菜等农作物。首峰村草皮种植问题已完成整改并实现复耕复种，现该地已重新种植水稻、蔬菜等农作物。同时，已对耕地用途管护工作监督不力的干部李某某予以责令检查，并对前林村经办林某某、集仙村经办李某、后团村经办陈某和凤山村经办郑某某予以集体约谈。

（53）强化宣传引导。日常宣传耕地保护政策法规及警示教育案例，发动各村社区的力量，利用LED屏幕滚动播放耕地保护标语，并出动宣传车广播宣传等方式，为群众深入解读政策内容，提高群众的耕地保护意识，营造耕地保护，人人参与的良好社会氛围。

（54）加强巡查监管。持续保持高压态势，运用巡田APP加强巡查监管，强化镇执法队与村巡田员的协同配合，做到早发现、早制止，切实压实源头管控责任，实现守土有责、守土尽责。

措施整改完成情况：措施（52）-（54）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题18：文物保护重视不足。

整改进展情况

（55）安全隐患整改。已于2025年8月对一处缺失标识牌的建筑进行补挂，同时检查灭火器配备情况，为15处未配备灭火器的建筑进行配备，并对2处过期灭火器进行更换。目前，37处保护建筑安全隐患均已整改到位。

（56）督促整改落实。已督促2处保护建筑责任人对内部堆放的柴火等易燃物完成清理，并要求严禁在保护范围内焚烧香烛、燃放烟花爆竹及违规使用明火作业。

（57）加强宣传引导。积极引导村民不得在文物保护建筑及其临近安全范围内停放电动车等蓄电池交通工具，严禁在此区域充电。

措施整改完成情况：措施（55）-（57）：已完成

问题整改完成情况：已完成

5.民生保障体系不够健全。

问题19:养老服务存在缺口。

整改进展情况

（58）推进长者食堂建设。鉴于财政紧张、区民政局未拨付第2家建设补助资金且社区场地有限的情况，目前正积极推动金湖社区、胪峰社区选址工作，同时向上级争取和筹措建设资金，争取早日完成建设任务。

（59）强化农村幸福院管理。针对塔光等3个村农村幸福院2025年2月以来未开放的问题，已责令其重新开放，明确日常开放时间并配备专职管理人员。针对兰田村农村幸福院监控设备2024年6月以来损坏离线的问题，已安排专业技术人员维修，目前设备正常运行。下一步将持续加强监控数据管理和运用，通过监控及时发现和处理各村幸福院管理问题。

措施整改完成情况：措施（58）：基本完成；措施（59）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题20:社会福利保障存在漏洞。

整改进展情况

（60）压实参保责任与扩面。将医保参保任务分解至各村（社区），明确责任人，并将完成情况纳入星级评定体系。通过多渠道宣传和精准动员，重点推动未参保群体参保。2025年3月至9月期间，全镇新增参保人数达767人，参保扩面工作取得阶段性成效。

（61）规范补贴管理与追缴。仙高村农村低保对象王某超发救助资金6080元已于2025年3月全部追缴完成。2024年全镇高龄补贴多发4人900元已于2024年11月全部追缴完成。另，2025年5月21日，我镇收到区纪委案管室转来区民政局移送的问题线索，内容同样反映金峰镇仙高村村民王某违规领取社会救助金有关问题，经核查，对负责低保复核工作的陈某某予以党内警告处分，对负责低保复核工作的李某某予以记过处分。

（62）强化能力与整改落实。于2025年8月、9月组织参加社会救助业务专项培训，强化经办人员能力提升。

措施整改完成情况：措施（60）-（62）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题21:对社会组织指导不到位。

整改进展情况

（63）强化换届指导督促。已督促后团等9个村党组织持续推进老年协会换届工作，指导9个村党组织制定详细工作计划，预计26年2月前完成剩余15个老年协会换届或注销。

（64）规范协会注销管理。已加强与区民政局的沟通协调，结合相关村关于保留或取消自然村老年协会的意见，协助相关村办理部分自然村老年协会的注销手续，优化社会组织结构。

措施整改完成情况：措施（63）-（64）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

6.重大风险防范意识有待提升。

问题22:安全生产工作落实不够深入。

整改进展情况

（65）消除安全隐患。陈店村临水路段波形护栏已安装并完成验收，相关问题整改到位。同时组织对辖区其他临水临崖等危险路段开展全面摸排，持续推进隐患治理。

（66）完善闭环管理。及时对发现的隐患建立台账与清单，明确整改标准、责任和时限，形成“排查―整改―验收―销号”闭环管理。制定完善安全生产检查制度和安全职能部门职责，推动各监管部门协同合作。

（67）推动制度落地。已制定企业安全生产举报机制并加大宣传力度，同时制定标杆企业激励细则，推动更多企业主动开展标准化建设，充分发挥政策激励作用，提升全镇安全生产整体水平。

（68）加强宣传培训。截至目前，已4次邀请专家对企业负责人及安全员开展专题培训，并通过发放宣传单、LED屏投放、现场宣传等形式普及安全知识，积极营造全社会重视安全、参与安全的良好氛围。

措施整改完成情况：措施（65）-（68）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题23:基层治理成效不高。

整改进展情况

（69）压实治理责任。自2025年7月起，每月组织综治工作例会，组织相关部门负责人和村（社区）综治协管员分析研判社会治安、安定稳定形势及工作不足，调整强化各项工作措施，督促问题逐一整改。并对负责信访工作的分管领导李某某、综治办干事林某某予以谈话提醒。

（70）强化联动解纷。推进综治中心规范化建设，加强部门联动，形成合力，推进多元解纷，促进矛盾纠纷源头化解，提高群众满意率。

（71）加强宣传引导，常态化开展“平安三率”宣传及非法金融活动防范教育，增强群众防范意识。2025年以来，我镇收到民间互助会“倒会”信访件3件，呈明显下降态势。

措施整改完成情况：措施（69）-（71）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题24:保密管理不够规范。

整改进展情况

（72）清理涉密文件。组织全镇干部职工对办公电脑、移动存储设备等开展保密自查，及时纠正问题。在涉密计算机屏幕和主机显眼处张贴使用人信息及涉密等级信息。

（73）完善制度与标识管理。完善涉密人员审查表，在新的保密分管上任后，及时做好交接工作，更新涉密人员审查表，确保审查表内组织人事部门、保密领导小组审核签字到位。同时，积极开展定密工作，做好发文密级、政务公开审核。

（74）强化保密教育与提醒。组织全镇干部职工积极参加2025年全国保密教育线上培训，了解保密相关知识。同时，开展新入职人员保密教育培训，为年轻同志上好保密第一课。

措施整改完成情况：措施（72）-（74）：已完成

问题整改完成情况：已完成

7.意识形态工作落实不够有力。

问题25:阵地建设存在不足。

整改进展情况

（75）及时更新镇级公开。我镇已对镇内党务、政务公开栏进行及时更新，目前已更新至2025年第3季度。党政班子成员分工等5个版块已公开内容，服务群众情况版块已更新至2025年12月。

（76）规范村（社区）公开管理。塔光、后团、金峰村已对党务、村务公开栏进行及时更新；华刘、锦凤村已对党员活动室内党员义务、权利等内容进行及时更新；制定公开更新时间表，要求各村（社区）明确每季度更新时间，确保及时更新。

（77）全面开展自查自纠。要求各村将年度工作计划、重要事项研究决定、惠民资金、民主评议党员、项目开支、转移支付等需要公开的重要事项及时在党务、村务公开栏中进行公开并存档，推动党风廉政建设工作向基层延伸。

措施整改完成情况：措施（75）-（77）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题26:新时代文明实践站管理不到位。

整改进展情况

（78）规范阵地建设。我镇已于8月下旬组织对各村（社区）功能分区建设情况开展专项核查，及时补齐相关设施，保障各类活动正常开展。目前，仙高村已完成标识牌规范上墙。

（79）强化活动记录与计划管理。通过核对活动台账，各村（社区）已详细记录每次活动的时间、主题、参与人员等信息。其中锦凤村已完成书报材料更新与归档整理，全镇22个村（社区）均已制定2025年度活动计划并统一上墙。

（80）完善日常管理制度。严格落实值班制度，各村（社区）已按要求每周固定对外开放。目前华刘村已完成相关设施修缮并规范开放流程，持续保持环境卫生整洁达标。同时，对华刘村经办李某某予以批评教育。

措施整改完成情况：措施（78）-（80）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题27:新媒体建设有待加强。

整改进展情况

（81）规范公众号管理。《金峰发布》微信公众号已于2025年6月26日完成注销手续，相关书面材料已由镇宣传办统一归档，留存备查。

（82）强化内容审核把控。持续加强对镇域范围内各类公众号信息发布内容的监督，严守信息发布安全底线。

（83）落实新闻发布制度。严格执行《金峰镇新闻发言人制度》，已明确由镇党委宣传、统战委员担任新闻发言人，统筹重大信息发布工作，确立统一口径、分级响应原则，确保信息传递的权威性和时效性。

措施整改完成情况：措施（81）-（83）：已完成

问题整改完成情况：已完成

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.全面从严治党工作有待加强。

问题28:主体责任弱化。

整改进展情况

（84）健全责任清单制度。我镇已于2024年度参照上级相关文件规定，结合本镇工作实际情况，制定了《金峰镇关于落实全面从严治党主体责任清单》，并根据上级相关要求2025年延用2024年度全面从严治党主体责任清单，明确具体责任分工与内容。

（85）强化执纪执法力度。镇纪委已依法依规对涉及酒驾、赌博的党员林某某、林某某给予党内严重警告处分，并在其所在党支部予以通报，要求各党员严格遵纪守法；对涉及吸毒的党员问题线索正在初核，后按程序依法依规予以党纪处分。同时，对执纪不力的分管领导李某予以谈话提醒。

措施整改完成情况：措施（84）：已完成；措施（85）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题29:一岗双责”落实不到位。

整改进展情况

（86）完善廉政谈话机制。由镇党委牵头，根据第一责任人（镇党委书记）和一岗双责（班子成员）职责定位，分类明确谈话对象，镇党委书记、各分管于2025年10月已分别完成对全体村（社区）书记、分管领域干部的廉政谈话。

（87）开展民主评议。立即对述责述廉工作整改，我镇将对2025年度班子成员及相关人员的述责述廉报告开展民主评议，明确具体评议标准，确保今后评议有依据。

（88）健全民主评议长效机制。对民主评议流程进行整改，规范评议流程，明确具体评议标准，保证评议工作扎实有效。

措施整改完成情况：措施（86）-（88）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题30:党风廉政工作开展不扎实。

整改进展情况

（89）完善责任体系。由镇党委牵头，结合金峰镇年度重点工作及《金峰镇关于落实全面从严治党主体责任清单》，明确金峰镇党委党风廉政建设主体责任，以责任推动落实，切实解决责任虚化、与业务两张皮问题。

（90）实施分级监察。已组织完善并重新填报廉政风险排查表，补充岗位风险等级，聚焦风险分级、动态管理、差异化监督，推动监督从撒网式向精准式转变。

措施整改完成情况：措施（89）-（90）：已完成

问题整改完成情况：已完成

2.群众利益维护不够有力。

问题31:补偿款管理不规范。

整改进展情况

（91）指导开展整改。对凤洋、塘下、仙高村等3个村各类未支付征地补偿款进行了解核实，指导制定分配方案，并督促按要求予以发放，目前凤洋、仙高村和塘下村均已完成发放。同时，对3个村主干许某某、王某某和李某予以谈话提醒。

（92）完善相关材料。已指导六林村补充完善征地补偿、赔青款支付过程中缺漏的丈量表、清点确认表等附件材料。并对六林村经办林某某予以责令检查。

（93）健全公示流程。已指导并督促锦凤村补充制定征地补偿款分配方案，并在村务公开栏进行公示，确保补偿发放公开透明。同时，对锦凤村经办周某某予以责令检查。

措施整改完成情况：措施（91）-（93）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题32:专项资金发放不及时。

整改进展情况

（94）加强沟通联系。加强与上级部门及本级财政所的沟通联系，及时掌握专项资金动态，确保资金在规定时限内发放。

（95）推进问题整改。已提前完成本年度严重精神障碍患者以奖代补补助人员名单，后续将持续跟踪区委政法委下拨严重精神障碍患者以奖代补看护管理经费相关情况，待资金下拨后将及时发放。

（96）加强部门协同。加强与上级部门及本级财政所的沟通联系，目前华刘村2021年度精神障碍患者救助资金1.5万元已公示完毕，于2025年9月12日完成发放。

措施整改完成情况：措施（94）-（96）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题33:土地补偿费收取不规范。

整改进展情况

（97）退还重复收费。华刘村已于2025年10月15日将重复收取的3.02万元原宅基地改建补偿费全额退还村民，并对华刘村经办刘某某予以诫勉。同时在全镇排查类似违规收费，目前暂未发现同类问题。

（98）强化监督管理。进一步规范土地补偿费收取流程，在今后加强相关环节的审查工作，防止重复收费等类似现象再次发生。

措施整改完成情况：措施（97）-（98）：已完成

问题整改完成情况：已完成

3.监督执纪有所欠缺。

问题34:小微权力监督工作执行不力。

整改进展情况

（99）约谈相关人员。2025年10月13日，由金峰镇党委政法委员、副书记李某某、纪委书记李某对华刘村书记陈某某、经办林某某、仙高村主任李某、经办卓某某、华阳村书记吴某某、经办陈某进行集体约谈，要求相关人员提高思想认识，认真履行职责。

（100）开展业务培训。2025年10月13日，组织各村（社区）小微权力监督群经办开展业务培训，通过“理论+实操+实战”培训，全面提升小微权力监督平台运行质效。同时会上强调小微权力微信群建设的重要性，并明确该项工作纳入星级评定，提高相关人员思想认识。

措施整改完成情况：措施（99）-（100）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题35:移风易俗监督检查不到位。

整改进展情况

（101）优化监督检查机制。重新制定移风易俗监督检查方案，将原有单一定期检查模式调整为定期与不定期相结合，提升监督的主动性和随机性。

（102）拓宽检查覆盖范围。深入各村（社区）开展实地走访，面向村民、村干部及红白理事会成员了解实际情况，将群众参与度、村规民约执行情况纳入检查范畴，确保监督无死角。整改以来，已累计对340余户申请办酒事主进行移风易俗政策宣传。

（103）强化全过程监管。严格执行事前审批登记，坚持关口前移、提前介入。对30桌以上较大规模丧事活动，要求包村工作队提前入户宣传，确保宣传动员到位；针对丧事活动特点，在出殡前一天晚上和出殡当天中午，组织包村工作队、村（社区）三员等深入酒席现场，坚决杜绝丧事酒席中分钱等现象，自整改以来，暂未发生酒席分钱现象。

（104）做好反馈与宣传引导。及时做好事后巡查信息反馈并录入工作平台存档。积极挖掘正面典型、严肃处理反面典型，全镇22个村（社区）均在移风易俗宣传栏设置红黑榜，常态化通报正反事例，健全正向激励、反向约束、示范带动、舆论监督的管理机制。

措施整改完成情况：措施（101）-（104）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题36:问责处理流程不规范。

整改进展情况

（105）明确审批备案程序。根据《关于推进区直、乡镇（街道）各级党委（党组）落实谈话主体责任的指导意见（试行）》文件精神，金峰镇明确问责审批备案程序，做到事前有审批、事后有备案、全程可追溯。

（106）组织学习培训。2025年8月21日，召开党委会组织班子成员集体学习《关于推进区直、乡镇（街道）各级党委（党组）落实谈话主体责任的指导意见（试行）》文件精神，要求各班子成员规范第一种形态问责程序，确保问责执行不走样、不变通、不打折。

措施整改完成情况：措施（105）-（106）：已完成

问题整改完成情况：已完成

4.干事创业精气神亟待提振。

问题37:考勤制度执行不严。

整改进展情况

（107）严肃整改。针对刘某某等21人上班迟到10次以上、陈某某、陈某某等无故脱岗人员，我镇已对上述人员开展集体约谈。要求文化站、市场管理服务中心、市政建设管理服务中心干部职工根据《金峰镇机关考勤管理制度》，在公出前提交书面申请，经部门负责人初审后报镇分管领导签字批准，审批原件已统一提交镇党建办归档备查。

（108）严格执行考勤制度。严格执行《金峰镇机关考勤管理制度》，已按制度公示迟到早退名单、约谈多名屡次违规者。

措施整改完成情况：措施（107）-（108）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题38:工作作风有待改进。

整改进展情况

（109）加强业务培训。2025年3月至4月，金峰镇便民服务中心综合窗口人员累计参加区级高效办成一件事业务培训会6次，2025年5月至8月自行组织的相关会议2次，培训后窗口业务办理效率显著提升，人员业务水平与应急处置能力全面增强。并对便民服务中心工作人员陈某某进行谈话提醒。

（110）规范办事流程。严格按照便民中心服务制度，使综窗人员熟悉各事项的办理流程，建立“好差评”制度，主动接受群众监督。此外，市政建设管理服务中心发票报账工作已统一归口至镇财政所，原相关公章已停止使用，切实规范财务管理流程。

措施整改完成情况：措施（109）-（110）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题39:职责履行不充分。

整改进展情况

（111）推进追缴工作。在项目复审过程中，长乐区财政局共出具两份复审意见书，第一份于2023年11月24日发出，复审金额为193.8338万元，施工方认为不合理并拒绝签收。经施工方提出异议后，区财政局于2023年11月29日重新组织现场核查，并结合市场价进行复核，于2023年12月4日出具第二份复审意见书，审定金额为196.6304万元。施工方仍以不合理为由拒收该意见书。根据相关规定，施工单位未在15日内提出书面反馈，视为逾期未反馈，最终以该份复审意见书的审定金额作为正式审核结果。因此，区财政局正式复审报告以第二份意见书审定的196.6304万元为准，巡察期间，因经办工作不认真，提供了第一份的金额数据，导致超付金额错误计算为3.27万元，实际超付金额为0.4693万元。目前，该超付部分已由工程方全额退回，完成资金追缴。

（112）严格履行采购验收程序。已完善每日食材配送签收单，并有专人负责验收并签字确认，确保后续食材采购规范有序。

（113）开展专题学习培训。已对验收、复核等相关人员开展职业技能培训，督促其严格按照规定履行职责。

措施整改完成情况：措施（111）-（113）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题40:干部出国（境）监管不严。

整改进展情况

（114）严肃处理违规干部。针对塔光村陈某、陈某某等违规出国（境）村干部分别给予免职，停止党籍、免职处理。并要求各村在各村两委会议上对村干部出国（境）审批流程进行重新学习。

（115）严格出国（境）审批管理。严格按照《关于进一步加强对村干部特别是一肩挑人员管理监督和服务保障的若干意见（试行）》文件要求进行出入境管理，指派专人跟进村干部出入境情况，做到事前提醒、临期警示、违规处理。

措施整改完成情况：措施（114）-（115）：已完成

问题整改完成情况：已完成

5.落实中央八项规定精神不到位。

问题41:公车管理不严。

整改进展情况

（116）明确车辆使用性质。确认市政建设管理服务中心闽A7518车辆为高空作业车，日常只用于修建行道树、修复故障路灯等市政工作，不得用于其他用途使用。

（117）规范加油支付方式。自2025年7月起已停止现金支付方式，严格按规定实行银行转账结算，切实规范公车费用管理。

措施整改完成情况：措施（116）-（117）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题42:勤俭节约意识淡薄。

整改进展情况

（118）开展问责并强化用水管理。2024年3月-2025年2月文化站12个月总共用水量2923吨，合计金额10376.65元，周边5家店铺总用水量876吨，合计3109.8元。目前已完成周边店铺水费退费工作，共计退回3109.8元，文化站自己站内实际用水总计2047吨，用水金额7266.85元。2025年4月底，经金峰自来水公司及专业维修人员进行检测，除文化站正常用水以外，其余用水系文化站1楼厕所用水设施长期漏水导致。鉴于此，金峰镇党委对负有责任的文化站负责人陈某某进行责令检查，对文化站经办李某某予以诫勉。2025年5月，文化站聘请专业维修人员对1楼厕所用水设施进行了维修。现文化站建立常态化巡查制度，落实专人负责每月用水设施排查并形成记录，发现问题严格按发现-上报-修复-验收流程处置，避免类似问题发生。

（119）优化网络宽带配置。经全面评估实际办公需求，已于2025年5月对接金峰镇电信局，完成文化站宽带套餐调整，月使用费用由871.20元降至291.20元，有效降低办公成本。具体调整情况如下：优化前共使用6条宽带，包括2条5G领航特惠套餐（分别为229元/月和329元/月）及4条有线宽带标准自缴套餐，月均电信费合计约870元。优化后，注销了5条宽带，仅保留1条主宽带供文化站全体人员办公使用，月套餐费229元，安装于文化站二楼办公室。已注销宽带原分别用于以下区域：图书借阅服务处、办公服务1区、办公服务2区、办公服务3区及电子阅览室服务区；相关区域后续将通过保留的主宽带统一接入网络，不影响正常办公需求。

（120）开展专题学习教育。2025年8月12日，文化站开展勤俭节约反对浪费专题会议，要求全体干部职工，严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，杜绝浪费行为。

措施整改完成情况：措施（118）-（120）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题43:超规格安排陪同人员。

整改进展情况

（121）严格落实相关规定。认真组织学习贯彻中央八项规定精神，在上级部门开展检查、考评等工作时，严格按相关要求控制陪同人员数量，杜绝超规格陪同现象。

措施整改完成情况：措施（121）：已完成

问题整改完成情况：已完成

6.财经制度执行不严。

问题44:账务核算较为“混乱”。

整改进展情况

（122）明确财务核算模式。市场管理服务中心已独立开设银行账户，单独核算；市政建设管理服务中心、综合行政执法大队已统一纳入镇政府核算；2025年10月28日经党政联席会议研究同意开设机关食堂账户。

（123）统一核算主体。综合行政执法大队、市政建设管理服务中心临聘人员已纳入镇政府统一核算，杜绝报销范围交叉问题。

措施整改完成情况：措施（122）：已完成；措施（123）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题45:固定资产管理不规范。

整改进展情况

（124）规范固定资产登记管理。已督促指导三星、仙高、胪峰、金湖等4个村（社区）按要求对2023年2月-2024年8月购买的LED显示屏等物品列入固定资产管理规范固定资产管理，目前已整改到位。

（125）及时处理资产账务。市场管理服务中心2部公车和2部环卫车的账务已处理完毕。市政建设管理服务中心对无法使用的3部拖拉机和1部巡逻车，已委托具备资质的第三方机构按程序进行报废，第三方机构已于11月10日到我镇进行固定资产报废回收。

（126）开展资产清查盘点。我镇已委托第三方机构对我镇进行资产清查，系统梳理资产底数，目前已完成清查。

措施整改完成情况：措施（124）-（126）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题46:挂账长期未处理。

整改进展情况

（127）进行账务处理。我镇已补齐市政建设管理服务中心经费585065.21元、综合行政执法大队经费1507690.99元、镇食堂经费151996.47元，目前下属单位已并入镇级统一核算，不存在银行存款账面透支问题。

（128）梳理暂存暂付款项。目前我镇正在组织力量对下属单位的暂存、暂付款进行梳理，已完成对综合行政执法大队、市管服务管理中心暂存、暂付款的梳理，其余单位预计2026年2月完成梳理。

（129）规范现金管理。市场管理服务中心已将长期闲置的2.1万元备用现金存入银行。

措施整改完成情况：措施（127）：已完成；（128）：基本完成；措施（129）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

7.“三资”管理问题较为突出。

问题47:村集体资产管理不规范。

整改进展情况

（130）规范村集体资产资源处置。已于2025年7月25日组织村（社区）财务人员开展相关业务培训，切实提升业务能力水平和财经纪律意识；明确要求待上述资产资源到期后，严格落实《福州市长乐区村集体资产资源处置物资服务采购及村级工程建设管理暂行规定》有关要求，规范开展招租工作。同时，已对胪峰社区李某某、锦凤村林某某、华阳村吴某某、金峰村陈某某、兰田村陈某某、首峰村张某某、陈垱头村陈某某、凤山村郑某、首台村书记林某某10位村书记予以集体约谈。

（131）加强跟踪督促。集仙村已于2025年4月8日收回粉干厂拖欠的2024年租金10万元，并对有关经办李某予以谈话提醒。

措施整改完成情况：措施（130）：已完成；措施（131）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题48:专项资金未发挥效益。

整改进展情况

（132）及时发放专项资金。目前，陈店等20个村（社区）平安中心户长补贴已发放；兰田等16个村“老年学校副校长”补贴已发放，锦凤村正准备待补贴发放材料，待材料齐全后发放。

（133）督促专项资金使用。根据《福州市长乐区高标准农田工程设施建后管护规定》（长农〔2024〕85号）文件精神，前林等14个村2023年度高标准农田建后管护资金补贴已发放。同时，对发放高标准农田建后管护资金的分管领导钟某某予以谈话提醒。

措施整改完成情况：措施（132）：基本完成；（133）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题49:村集体经济较薄弱。

整改进展情况

（134）全面梳理欠款情况。立即全面梳理有关村（社区）应付未付款项，摸清欠款的具体构成、原因及涉及金额等详细信息，并根据实际情况制定解决措施。

（135）分类推进欠款偿还。经全面梳理督促，目前已完成相关工程项目进度款支付共计291.34万元，暂未支付工程款的共计36个项目、401.62万元。其中，上级款项尚未到位的有5个项目、176.62万元；暂未完成竣工验收或结算的有2个项目、180.06万元；剩余由村自筹但无力支付的有11个项目25.36万元；因工程方支付手续不齐全的有15个项目17.35万元；与工程方约定3%质保金留作后续工程维护费用的有3个项目、2.23万元。

措施整改完成情况：措施（134）：已完成；措施（135）：未完成

问题整改完成情况：未完成

问题50:结算模式不合规。

整改进展情况

（136）规范村集体收入结算模式。明确要求三星、首台、首峰、六林等4个村自下一年度起，在收取生活垃圾处理费等款项时，统一使用二维码或银行转账方式，确保结算模式合规。已全面落实上级关于非现金结算管理要求，指导全镇所有村（社区）开通村集体账户收款二维码，用于日常缴费项目。

措施整改完成情况：措施（136）：已完成

问题整改完成情况：已完成

8.项目管理不规范。

问题51:项目监管意识不强。

整改进展情况

（137）强化招投标全流程监管。严格遵循招投标程序，加强对招标文件条款的审核，确保其与项目实际需求相符，杜绝设置与项目无关的加分项及倾向性评分标准；同时加强全过程监督，保障招投标工作的合理性与合规性。

（138）严格合同履约管理。认真对照合同条款，对中标单位的人员持证情况、保险额度等事项进行核查，确保落实到位；对未按要求执行的，按规定核减服务费，切实强化项目监管意识。同时，对负责保洁、保安等采购项目分管领导陈某予以谈话提醒。

措施整改完成情况：措施（137）-（138）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题52:采购、招标流程执行不严谨。

整改进展情况

（139）严格招投标采购程序。经核查，我镇2023年河湖物业化管理服务提升项目招标存在程序执行不规范问题，该项目原分管领导陈某某、原经办人员施某某已于2023年12月分别调离、离职。针对此事，已组织河长办工作人员开展招标采购业务与法律学习，要求今后要认真汲取教训，在招标采购中必须严格执行有关程序规定。

（140）加强村级工程建设管理。针对2021年陈垱头村村委周边路面硬化工程等8个村级项目存在的问题，要求各村（社区）今后必须严格落实《福州市长乐区村集体资产资源处置物资服务采购及村级工程建设管理暂行规定》有关要求，对招投标有关事项予以公示，同时严格加强审核把关。（141）组织学习教育。已将《福州市长乐区村集体资产资源处置物资服务采购及村级工程建设管理暂行规定》、招投标事项公示等文件印发各村（社区）组织学习，并对陈垱头主干陈某某、经办陈某某和集仙村主干李某某和经办李某进行约谈，杜绝同类问题发生。

措施整改完成情况：措施（139）-（141）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题53:项目资金使用有待加强。

整改进展情况

（142）规范工程款支付流程。要求经管站严格依照工程施工合同中关于工程款支付的规定拨付资金，防止未达支付条件提前付款的情况。

（143）强化财务业务学习。严格要求财务人员开展财务法规学习，提高财务法律意识，提升业务水平，保证资金支付合规。

（144）规范项目资金支付。督促金湖社区组织开展办公楼装修工程竣工验收，要求剩余监理费必须按要求在竣工验收完成后方可予以支付；在村级财务人员培训中，将该问题进行通报，要求各村（社区）严格遵守相关规定，严格把关工程前期费用支出。

（145）加强资金使用公示与管理。对胪峰大道私接管道整治及污水主管清淤修复工程款项拨付情况进行公开声明，后续强化项目资金管理；吸取前林村项目拆分合同增加成本的教训，规范项目合同签订与费用核算，实施合并招标，严控预算审核成本。

措施整改完成情况：措施（142）-（143）：已完成；措施（144）：基本完成；措施（145）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

（四）聚焦党组织和党员队伍建设情况

1.制度执行不到位。

问题54:大额资金拨付不合规。

整改进展情况

（146）加强财务审核把关。今后将严格落实三重一大决策制度，大额资金拨付必须经镇党委会研究审议，并对资金拨付流程进行全程监督，确保合规性。

措施整改完成情况：措施（146）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题55:人员调动较随意。

整改进展情况

（147）规范职工调动管理。我镇已对人员调动等事项相关程序进行规范，后续涉及人员调动等事务均通过党政联席会并做好会议记录存档，杜绝随意调动、混编混岗等情形，确保人员调动经过集体研究、符合规定流程。

措施整改完成情况：措施（147）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题56:干部辞职未及时上会研究。

整改进展情况

（148）处理违规出国（境）干部。针对塔光村书记陈某辞职申请，结合未完成办理离职手续情况下擅自出国等情况已及时上会研究，目前已对其给予免职处理。

（149）强化出国（境）审批管理。严格按照《关于进一步加强对村干部特别是一肩挑人员管理监督和服务保障的若干意见（试行）》文件要求进行出入境管理，要求村两委干部出国（境）前必须提交书面申请，经过审批后方可办理相关手续。

（150）落实专人跟踪督办。镇组织部门已安排专人负责跟进辞职申请接收、审批进度、手续办理等情况，定期梳理核对，避免出现遗漏或拖延。

措施整改完成情况：措施（148）-（150）：已完成

问题整改完成情况：已完成

2.队伍建设有待加强。

问题57:空编情况较突出。

整改进展情况

（151）推动编制人员配齐配强。我镇有41个行政编制，截至2025年10月，空编5人，空编率12.20%，与上轮巡察对比，空编率降低了2.43%。同时，有61个事业编制，空编12人，空编率19.67%，今年退休1名，考聘1名。目前，我镇已初步拟定2026年公务员招聘计划，计划招收2名公务员，并积极同上级部门沟通，争取招收事业人员，尽快降低我镇空编率。

措施整改完成情况：措施（151）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题58:部门持续性缺员。

整改进展情况

（152）明确部门负责人任职。经镇党委指定，目前由王某同志担任社会综合治理办公室负责人、林某某同志担任规划建设环保办公室负责人，填补岗位空缺，保障部门工作正常运转。

措施整改完成情况：措施（152）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题59:执法力量配置不足。

整改进展情况

（153）补齐执法证件短板。已组织相关人员系统参加执法资格培训与备考，大队长陈某目前已通过综合法律知识预考，并完成线上报名，确保在2026年12月前顺利取得执法证。

措施整改完成情况：措施（153）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

3.党内政治生活不够严肃。

问题60:组织生活会流程不规范。

整改进展情况

（154）开展学习教育。组织各基层党务工作者深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规以及民主评议党员工作的意义、程序和要求，确保今后严格按规定开展组织生活会，规范落实批评与自我批评环节，理顺民主评议党员的研究与结果宣布流程。

措施整改完成情况：措施（154）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题61:民主评议失准。

整改进展情况

（155）核查相关情况。经询问和调阅市场管理服务中心党支部相关材料，2024年度该党支部民主评议会议记录中未体现5名请假党员的评议情况。同时金湖社区党支部也提供了预备党员开展民主评议相关材料，但在其记录里未具体记录。且巡察期间，上述党组织均未及时提供民主评议报告，目前已对两个党组织党务工作者进行了批评谈话，要求在记录过程必须记录到位，不得漏记、少记。

（156）开展批评谈话。已对首峰村张某某、金湖社区林某某、陈店村陈某某、后团村陈某某、凤洋村张某某、六林村卓某某、华阳村陈某等7个剩余村党务工作者进行集体谈话。

（157）加强业务培训。在每年开展组织生活会前，将专门组织各基层党组织党务工作者进行培训，内容包括规范评议结果记录、明确评议对象范围等，确保按要求开展民主评议工作。

措施整改完成情况：措施（155）-（157）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题62:主题党日活动开展不到位。

整改进展情况

（158）制定活动计划。机关第二党支部已制定《2025年党日活动实施方案》，明确活动主题，涵盖消防安全、移风易俗、平安三率等，确保全年党日活动按计划开展。

（159）严肃问责并建立动态监督机制。推行“活动照片+会议记录”要素档案管理制度，利用党员大会宣读活动开展情况，确保活动的真实性和规范性。

（160）创新活动形式和成果转化。后续将积极组织机关支部党员，特别是35周岁以下的年轻党员参加各类主题党日主题活动，确保活动形式创新与成果转化双效提升。

措施整改完成情况：措施（158）-（160）：已完成

问题整改完成情况：已完成

4.落实党建工作责任制有差距。

问题63:非公党组织“空壳化”现象严重。

整改进展情况

（161）发展企业党员。按照属地原则，由所在村居党组织书记牵头，已选派107名非公党建指导员，为非公企业党建工作提供系统指导，助力企业规范党组织建设。优先将党员发展指标向非公企业等领域倾斜，并在2026年为非公企业向上争取更多的发展党员名额，助力企业吸纳优秀人才入党。

（162）鼓励党员回流。动员流动党员将组织关系转至工作单位，充实非公党组织力量，累计动员15名党员组织关系转入5家“空壳”非公党组织。针对企业运行情况，整合或撤销分类制定整改方案，并通过在企业招聘中设置党员优先条款，吸引党员就职。同时，组织非公企业党务工作者党务知识培训，进一步提升其党务工作方面的专业素质，鼓励党员在企业生产发展中发挥骨干和先锋模范作用。

措施整改完成情况：措施（161）-（162）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题64:会议记录较随意。

整改进展情况

（163）规范会议记录书写。目前已停止使用仿真写字机器人抄写会议记录，会议记录均已采用手工规范记录，记录内容较为真实、完整，字迹也清晰可辨。

（164）严格会议记录连续性管理。已安排专人对党委会记录间空白页的产生原因进行核对。经核实，这两处空白页均为误留，现已在空白页注明“此页空白”并由记录人签字确认。同时，已规范会议记录本使用流程，杜绝无理由空白页，有效保障了记录的连续性。

（165）强化会议记录责任机制。已明确各会议记录人的职责，并对记录人进行了集中培训，强调必须全程参与会议并实时手工记录。目前，记录人在近期的会议中基本能做到准确记录会议议程、讨论情况、决策结果等关键信息。

措施整改完成情况：措施（163）-（165）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题65:换届工作不规范。

整改进展情况

（166）完善换届选举机制与流程。已将巡察相关问题及时通报至各相关支部，要求各支部予以重视。同时实施换届选举工作预审制度，各支部换届选举前，需将选举方案、候选人名单、选举程序等材料报上级党组织审核，确保程序合法合规。

（167）强化党务工作培训教育。在换届前组织党务工作者进行换届选举业务培训，深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定，提升其业务水平和规范操作能力，确保换届选举各环节合规到位。

措施整改完成情况：措施（166）-（167）：已完成

问题整改完成情况：已完成

三、对持续整改的工作打算

（一）紧盯存量问题，全力攻坚清零

针对目前仍未完成整改的个别难点问题，经深入剖析，其成因主要在于历史遗留矛盾交织、涉及多方协调难度大、或受制于客观条件限制等因素。为确保整改工作彻底到位，下阶段将采取以下具体措施：一是成立专项攻坚小组，明确牵头责任人和具体承办人，实行“一个问题、一套方案、一抓到底”的工作机制；二是建立整改台账，实施动态管理和周调度、月通报制度，严格把控整改进度；三是积极争取上级支持，加强与相关部门的沟通协作，着力破解瓶颈制约。所有未完成整改的问题，均明确了最终的完成时限，力争2026年6月前全面整改到位，确保问题见底清零。

（二）健全长效机制，巩固拓展成果

对已完成的整改任务，将适时组织“回头看”，通过定期检查、随机抽查等方式，评估整改成效，检验问题是否彻底解决、有无反弹回潮迹象，并听取群众和服务对象的评价意见，将整改效果好的做法及时固化为制度规范。对于需要长期坚持、持续深化的整改任务，将坚持常态化、长效化的工作思路，将其融入日常业务工作和年度考核体系。健全完善相关制度机制，加强源头治理和过程管控，通过持续的教育引导、常态化的监督检查和严肃的执纪问责，不断铲除问题滋生的土壤，实现整改成果的最大化、长效化，推动整体工作水平持续提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28672001；通信地址：福建省福州市长乐区金峰镇金福路1号，邮政编码：350211。

 

中共福州市长乐区金峰镇委员会

2026年5月27日