长乐区文岭镇关于2025年度推进

法治政府建设工作情况的报告

　　2025年，文岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，严格按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及《法治长乐建设规划（2021-2025）》的要求，紧紧围绕福州新区、国际航空城大开发大建设的工作重点，扎实开展法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年主要工作举措和成效

　　（一）主要举措

　　2025年，文岭镇坚持党对法治建设工作的坚强领导，先后多次在党政联席会上研究部署推进法治政府建设，做到重大问题集体研讨、重点任务全面部署，务实推进工作落实。

　　在普法宣传方面。结合“八五”普法和“法律七进”宣传教育活动，组织派出所、河长办、妇联、综治办、蒲公英志愿者等到各村开展14场次关于非法集资、民法典、禁毒、网络安全、宪法、平安三率等主题的普法宣传，累计发放法制宣传资料1350多份、宣传品200多份；利用“蒲公英”普法志愿平台，开展法律明白人线上培训和普法工作。　

　　在抓建路径方面。一是坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真履行法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导的“法治建设第一责任人”职责。二是聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法“三项制度”公示制度，结合群众“急难愁盼”问题，将法治建设纳入全镇年度工作计划，将依法行政贯穿服务群众的方方面面。三是坚持重大决策合法性审查制度，强化法律顾问作用，逐步建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制，推动行政机关负责人出庭应诉机制。聘请福建传君律师事务所的2名资深律师为镇法律顾问，2025年共参与行政诉讼案件5起、行政复议2件，审核合同3件，出具法律意见书2件。

　　在法治社会治理方面。在区委区政府的坚强领导和区委政法委悉心指导下，我镇以平安建设为抓手，进一步落实综治、维稳、创安各项工作举措，法治社会治理格局基本成型，治安态势持续向好，群众安全感幸福感获得感大幅提升。通过逐步整合综治办、派出所、司法所、法律顾问、各部门专业人士和村居调解员等调解力量，形成一支全覆盖、多层次的社会面矛盾纠纷排查化解网络，每月开展矛盾纠纷排查工作会，按照最新要求新增5名专职调解员，及时介入调处民间纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。全年共受理各类民事纠纷291件，成功化解291件，调解成功率达100%，已全部录入司法行政基层工作管理系统及“四步十调”平台，其中邻里纠纷、损害赔偿等纠纷化解成效显著，妥善处理重大疑难纠纷20件，有效避免矛盾激化。督促协调办理村民房屋权属分割协议13份，突破性解决金梅路扩宽改造项目房屋征收安置的历史遗留问题；成功攻克2件历时超5年的征地补偿类信访积案。

　　以综治中心规范化建设为有效载体，整合综治、司法、信访、公安等部门，规范接待流程，提升服务态度，2025年窗口接待群众共计216人次，受理事项185件;指导受理12345网络投诉件450件，办结450件。在下半年福州市“安全感”调查中，我镇取得“扫黑除恶好评率100%、群众安全感率99.85%”的好成绩，分列全区第一、三名。同时，在上级部门的大力协助下，2025年我镇未发生重大的矛盾纠纷事件和民转刑案件，切实保障了群众的合法权益，党委政府公信力得到有力维护。

　　（二）2025年开展行政执法工作主要情况

　　全年累计开展行政处罚6件次、涉企联合执法专项行动1次，群众满意率100%，法治化营商环境进一步夯实。2025年，我镇办理行政许可0件、实施行政强制0次、做出行政确认0份、开展行政征收0次、行政给付0次、行政事业性收费0项、其他行政行为0次。

　　（三）行政复议与应诉情况

　　2025年，涉及我镇作为复议被申请人的2件，均被驳回；涉及我镇作为被告的行政诉讼案件5件，败诉2件，败诉率为40%；法院书面审理1件，行政机关负责人出庭应诉1件。

　　（四）2025年度制定和报备规范性文件工作情况

　　2025年，未起草（含代拟稿）规范性文件。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

　　（一）干部法治思维树得不牢，“重业务轻法治”现象有所抬头。部分镇村干部法治思维尚未牢固树立，存在“业务优先”的错误观念，片面认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”，学法用法主动性不足，存在“以会代学、以考代学”，在推进项目招商落地、征地拆迁、村集体财产管理等实际工作中，欠缺运用法治思维和法治方式制定工作举措的能力，容易急于求成而忽视必要程序，导致数名村“两委”干部因不正确履行职责被党纪处分。

　　（二）执法力量结构性不足，规范执法能力亟待提升。目前我镇6名行政执法人员中，其中4人取得行政执法证，仅1人具备法学背景，其余队员身兼综治、应急等多项工作，且缺乏系统化法律培训，对《行政处罚法》《行政强制法》等实用法律不够熟悉，综合执法队伍？专业支撑整体偏弱。全年参加执法培训仅4次，培训时长不足16学时，个别执法队员在现场检查、程序适用等方面还不规范，执法过程中还存在个别执行标准不统一、执法力度不足的情况。

　　（三）法治宣传“重形式、轻实效”，宣贯精准度还不够高。普法宣传仍停留在“拉横幅、发资料、亮屏幕、开讲座”的传统方式，对不同群体法律需求掌握不够，缺乏针对本地高频纠纷的案例解析（如征地补偿、邻里建房、彩礼返还、劳资拖欠等），制约了普法教育效果深入人心。全年累计举办14场次主题普法宣传，累计发放资料1350册，但据镇综治中心问卷调查显示，仅37%受访者能准确回答“如何申请法律援助”“什么是行政复议”等基础问题，仅31%村民能准确说出本村法律顾问姓名和联系方式，群众参与普法的积极性不高，法治建设根基在基层仍显薄弱。

　　三、下一步工作计划安排

　　针对上述现状，将制定整改方案，聚焦短板弱项，细化措施、明确分工，以“钉钉子”精神狠抓整改工作，为“十五五”期间文岭经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　一是压实法治学习责任。探索将法治学习纳入干部年度考核体系、建立干部法治履职台账，向镇党委倡导把法治素养作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。对突破法律程序、违规履职行为一如既往严肃追责问责，倒逼镇村干部树牢“法治与业务并重”的理念，彻底扭转长期以来的思想偏差。精选行政应讼、农村纠纷等典型案件，每半年组织1次领导干部和村主干旁听庭审活动，通过“零距离”接触司法程序，直观感受法律的庄严与权威，深刻理解“事实清楚、程序合法、证据充分、法律适用正确”的具体内涵，逐步提升运用法治思维和法治方式谋划工作、化解矛盾、推动发展的能力。

　　二是加快执法队伍建设。制定年度执法专业培训计划，计划用3年时间实施“执法能力提升三年行动”，每年培训时长力争不低于35个学时，逐步破解“人少力弱”困局。每半年邀请区法院、检察院、律所专业人员围绕行政处罚程序正义、行政应诉、违建查处、非法占用耕地、生态环境和资源保护等内容辅导授课；每季度月组织1次执法实操演练和案例研讨，选取周边乡镇典型执法案件复盘分析，提高执法队员现场处置实战能力。

　　三是推广“精准滴灌式”普法模式。针对老年人、老年群体、低学历村民、青少年学生、企业主、渔民、外来务工人员等不同群体，差异化制定普法专属清单，灵活采取线上线下、以案释法、模拟场景等方式“精准滴灌”。运用新媒体普法矩阵，每月在微信、抖音平台发布2-3条法治短视频、图文内容，内容聚焦土地纠纷、婚姻家庭、电信诈骗、养老骗局等热点问题，采用福州方言、闽剧小品等喜闻乐见的形式呈现，充分发挥线上平台传播快、覆盖面广的优势，大幅提高普法宣传素材展现量。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法、调解、服务全过程，让更多群众在解决实际问题中学法、用法、守法。

　　四、其他需要报告的情况

　　目前我镇暂未有其他法治政府建设工作需要报告的情况。