2025年，长乐区文旅局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治长乐建设规划（2021-2025年）》部署，紧扣文旅融合发展主线，以规范执法、优化服务、普法惠民为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，为长乐文旅产业高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况总结如下：

　　一、2025年法治政府建设主要工作成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

　　1.压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作清单，与文旅业务同部署、同推进、同考核。全年召开党组会议专题研究法治工作4次，调整充实局法治建设工作领导小组，明确各科室、下属单位法治职责分工，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的工作格局。

　　2.深化法治理论武装。坚持把习近平法治思想、党的二十届四中全会精神及文旅领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”核心内容，全年组织专题学习6次、法治培训3场，覆盖干部职工200余人次。落实“第一议题”制度，及时传达学习上级法治建设决策部署，推动法治思维融入文旅决策、执法、服务全过程。

　　3.健全依法决策机制。严格执行重大行政决策程序规定，对文旅项目审批、政策制定、资金使用等“三重一大”事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定流程。依法开展重大决策合法性审查，聘请法律顾问全程参与重要政策制定，确保决策合法合规、科学可行。

　　（二）规范行政行为，提升依法行政效能

　　1.优化政务服务质效。深入落实“放管服”改革要求，持续优化营商环境，简化审批流程，提升审批效能。2025年，累计办理文化市场许可业务61家（次），体育类行政许可39家（次），校外培训机构审批业务9家（次）。积极推进全程网办提质增效，规范线上线下事项办理标准，扎实推进“无证明城市”建设，持续减材料、优流程、提效率，切实为群众和企业提供高效便捷的政务服务。

　　2.严格规范行政执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，统一规范28类执法文书格式，确保执法全程留痕、可回溯管理。严格执行《福州市文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2025年版）》，规范涉企执法行为，推行“首违不罚”“柔性执法”，兼顾执法力度与温度。

　　3.强化市场监管执法。聚焦未成年人保护、扫黄打非、旅游市场秩序等重点领域，开展“福剑净旅-2025”“暑期文化市场整治”“两节期间文旅市场专项检查”“护苗2025”等行动12次。全年出动执法人员896人次，检查文旅经营场所330家次，办理行政处罚案件15件（其中未成年人案件4件），罚款9.2万元，吊销娱乐经营许可证1家，有效净化了文旅市场环境。

　　4.化解矛盾纠纷维权。完善12345热线、信访投诉多元化解机制，专人负责文旅纠纷受理处置，做到“接诉即办、限时办结”。全年受理答复各类投诉举报165件，结案率100%，未发生行政复议、行政诉讼败诉案件，切实维护群众合法权益。

　　（三）深化普法宣传，营造法治文旅氛围

　　1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定《长乐区文旅局2025年“谁执法谁普法”责任清单》，结合执法检查、业务办理，向经营主体普及《旅游法》《中华人民共和国未成年人保护法》《文物保护法》等法律法规，发放普法手册800余份，督促娱乐场所、网吧等在显著位置设置未成年人禁入标识，引导行业依法经营。

　　2.开展特色普法活动。结合“12·4”国家宪法日“安全生产月”“全民国家安全教育日”等节点，依托文化馆、图书馆、景区景点等阵地，开展法律法规宣贯会4场、以未成年人保护为主题的进企业集中宣讲活动9场，平安建设有奖问答活动6场。创新普法形式，通过“以案释法”案例宣讲、新媒体普法等方式，提升普法针对性和实效性，“常来长乐”全年转发时政要文信息60条，阅读量超1万人次。

　　3.推进法治文化融合。推动法治文化与文旅产业深度融合，在和平街特色历史文化街区、下沙景区等打造法治文化宣传阵地，设置法治宣传栏15块，将法治元素融入文旅景观、演艺活动，让群众在休闲游玩中感受法治魅力，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

　　（四）健全制度体系，筑牢长效治理根基

　　1.完善制度规范体系。结合文旅工作实际，修订完善《长乐区文旅局重大行政决策程序规定》《行政执法人员管理制度》《信访投诉处置办法》等制度5项，形成覆盖决策、执法、服务、监督全流程的制度体系，推动法治建设制度化、规范化、常态化。

　　2.强化执法队伍建设。加强行政执法人员专业化培训，组织参加全省“扫黄打非”业务骨干培训1场，全市文旅执法业务培训2期，开展内部技能比武1次，提升执法人员法律素养和实操能力。年度新增持证执法人员1人，现有持证执法人员16人，实现执法人员持证上岗、亮证执法。

　　3.深化部门协同联动。加强与司法、公安、市场监管等部门协作，建立文旅市场联合执法、信息共享机制，全年开展联合执法9次，形成监管合力。推进“闽执法”平台应用，实现执法案件全程线上办理、数据同步录入，提升执法规范化水平。

　　二、存在的问题与不足

　　2025年，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些短板：一是法治宣传形式创新不足，新媒体普法的吸引力和传播力有待提升；二是执法精细化水平有待加强，对新兴文旅业态的监管能力需进一步提升。

　　三、2026年工作计划

　　2026年，我局将坚持问题导向、目标导向，持续深化法治政府建设，重点做好以下工作：

　　（一）持续强化法治理论武装

　　深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，将法治学习纳入干部职工年度考核，开展专题培训，推动法治思维成为文旅干部的核心素养，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）全面提升依法行政水平

　　严格落实行政执法“三项制度”，加强新兴文旅业态执法研究，提升执法精准性；优化政务服务流程，推行“一窗受理、并联审批”，进一步压缩办理时限；完善矛盾纠纷多元化解机制，提升投诉处置效率，切实维护文旅市场秩序和群众权益。

　　（三）创新普法宣传工作模式

　　丰富普法载体，打造长乐文旅法治宣传品牌，运用短视频、直播、沉浸式体验等形式，开展普法活动；深化“谁执法谁普法”，推动普法融入执法、服务全过程，提升群众法治知晓率和满意度。

　　（四）健全长效工作机制

　　完善法治建设考核评价体系，加强与相关部门协同联动，提升监管合力；规范法治工作台账管理，加强资料整理归档和信息报送；强化执法队伍建设，开展业务培训和技能竞赛，打造专业化、高素质执法队伍，为长乐文体旅事业产业高质量发展提供更坚实的法治保障。

　　福州市长乐区文化体育和旅游局

　　2025年12月