2025年是“十四五”规划收官之年，也是法治中国建设向纵深推进的关键之年。一年来，在市委、市政府的领导下，福州新区（长乐区）坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕高质量发展主线，将法治精神融入治理全过程、贯穿发展各领域。全区上下锚定法治政府建设目标，以夯实法治根基、规范执法司法、厚植法治素养为抓手，用法治赋能社会治理提质，护航经济社会稳进，全面筑牢区域发展法治保障屏障。现将我区2025年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、坚持政治引领与制度筑基，构建法治建设新格局

　　法治政府建设的核心在于坚持党的领导，关键在于制度体系的完善。2025年，福州新区（长乐区）始终把法治建设置于区域发展核心位置，通过高位统筹与制度创新，为法治建设提供了坚强的政治保障和制度支撑。

　　（一）高位领航，筑牢法治建设政治根基

　　福州新区（长乐区）始终将法治建设作为一项全局性、战略性工作来抓。在区委全面依法治区委员会的统筹引领下，福州新区（长乐区）持续健全“党委总揽全局、政府依法行政、部门协同联动、社会多元参与”的法治建设工作体系。

　　1.强化政治统领。福州新区（长乐区）深学笃行习近平法治思想，将其作为法治建设的根本指导思想。通过福州新区党工委、福州新区管委会、长乐区委常委会常态化专题研究法治建设重点任务，精准破解实践难题，校准推进方向。各级部门同步将法治建设纳入重点工作清单，细化责任链条，强化闭环落实，确保了法治建设各项举措落地见效。

　　2.压实“关键少数”责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。高质量完成了2024年度述法工作，实现了区直部门、乡镇（街道）党政主要负责人述法全覆盖。通过“关键少数”的示范引领，带动了全社会尊法、学法、守法、用法的氛围愈发浓厚，夯实了区域法治建设的坚实根基。

　　3.深化理论武装。紧扣党纪学习教育与主题教育巩固深化要求，健全各级党委（党组）理论学习中心组常态化学法机制。将习近平法治思想纳入干部教育培训核心课程，通过专题研讨、实战教学、案例剖析等多元形式，推动领导干部法治素养与依法履职能力持续提升。

　　（二）健全架构，织密法治运行制度体系

　　制度是法治运行的基石。2025年，福州新区（长乐区）强化制度支撑核心作用，持续抓实抓细依法行政制度完善。

　　1.规范文件管理。全面落实规范性文件“三统一”管理要求，严格做好统一登记、编发登记号、对外公布全流程把控，清晰标注施行时间与有效期限，从源头筑牢行政权力规范行使防线。

　　2.坚守决策程序正义。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。推动区政府法律顾问常态化列席常务会议，全程参与重大决策研讨，并深度介入行政争议协调化解，以专业力量护航决策科学民主合规。

　　3.强化合法性审查。围绕规范性文件、合同协议等重要文本建立“全流程、闭环式”审查模式。实行起草单位法律顾问初判、政策法规科复核、重大决策法律顾问出具“体检报告”的“双保险”审查机制。严守于法无据、程序缺项、显失公平一律退回的“三不”红线，为政府行为套上“法治缰绳”，确保各项决策有法可依、程序正当、内容公允。

　　二、深化“放管服”改革与依法行政，激发法治政府新动能

　　法治政府建设的成效，最终体现在政务服务的便捷度和行政执法的规范度上。2025年，福州新区（长乐区）持续深化“放管服”改革，通过数字化赋能和执法规范化建设，不断提升政府治理效能。

　　（一）政务革新，释放便民利企法治效能

　　福州新区（长乐区）持续深化“互联网+政务服务”建设，全面推进“一网通办”落地见效。

　　1.标准化建设。严格落实政务服务事项“五级十五同”要求，统一受理标准、办理流程与办事指南核心要素。全年规范发布事项1630项，实现了标准统一、指引清晰。

　　2.集成化服务。深化“一件事”集成改革，推行“一窗受理、集成服务”模式。全年推进53组“高效办成一件事”、21组市级“精品一件事”办理，累计成功受理业务超5.98万件。设立“跨域通办”专窗，实现525个事项“全城通办”、104个事项“省内通办”，并与多省多地签订合作协议拓展跨省通办范围，累计受理跨域业务近千件，切实解决了群众异地办事难题。

　　3.数字化提速。全面深化“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革。优化事项服务等级，实现“一趟不用跑”事项占比84.23%、“最多跑一趟”占比98.96%、“全流程网办”占比76.47%，100%事项入驻省网上办事大厅。全面推广“网上办、掌上办”，推动审批服务实现“零见面、零接触”。

　　4.信用承诺制。依托信用承诺模块，联动司法部门精准梳理审核告知承诺制事项，完善线上线下办理规范。全年（2025年）累计受理相关业务201件（至今累计受理1730件），全方位提升了政务服务便捷度与合规性。

　　（二）规范执法，淬炼精准规范执法铁军

　　行政执法是法治政府建设中最重要、最经常、最普遍的活动。2025年，我区持续优化执法体系，全面提升执法效能。

　　1.完善执法制度。制定涉企行政检查专项实施方案，明确执法标准、流程与责任，坚决杜绝随意检查、重复检查、过度检查等问题。严格执行行政执法程序，全面落实行政处罚裁量权基准及“四张清单”（不予处罚、减轻处罚等），强化案件审核与集体讨论机制，防范选择性执法、类案不同罚等情形。

　　2.创新监管模式。全面推行“综合查一次”改革，牵头23个成员单位建立跨部门联合监管联席会议制度，统筹制定抽查计划，明确51项抽查事项及职责分工，推动“双随机”检查与“综合查一次”深度融合，从源头减少涉企检查频次。

　　3.实施差异化监管。依据企业信用风险划分四类等级，在抽查中，信用风险分类结果运用比例不低于90%。对诚信企业“无事不扰”，对失信企业强化监管。全年运用信用分类结果抽查7次，覆盖市场主体715家，无重复检查情况。

　　4.强化执法保障。健全行刑衔接机制，依托“闽执法”平台深化行政执法与刑事司法融合，全年移送案件7件。推进执法队伍规范化建设，组织行政执法资格常态化机考，全区273人次参考，通过率达89.3%。全面推广省一体化大融合行政执法平台应用，全区各行政执法单位累计录入案件27162件，乡镇（街道）累计录入7800件，推动执法工作向数字化、信息化、智能化转型。

　　（三）强化监督，筑牢行政权力制约防线

　　行政复议和监督是规范行政权力运行的重要保障。

　　1.发挥复议监督功能。依托线上服务平台拓展网办渠道，实现行政复议在线申请、补正，年度网申案件占比达五分之一。完善重大疑难案件专家会商机制，借助专业力量精准排查行政违法与诉讼风险。健全案件全流程动态管理与档案规范管理制度，严格落实“简案快办、繁案精办”模式。

　　2.坚持有错必纠。强化行政复议监督刚性，对行政行为轻微瑕疵案件制发问题提示函，对违法或不当行政行为出具行政复议建议书、意见书3份，做实监督“后半篇文章”，实现“办理一案、规范一片、治理一行”成效。

　　3.深化府院联动。建立府院联席会议、行政争议跨域调解及诉讼导入复议机制，联动法院凝聚化解合力。机制运行以来导入复议案件5件，3件实质化解。联合台江区人民法院设立行政争议实质化解协同中心，通过“一窗收件、两地联办”优化服务流程，畅通争议化解渠道。

　　三、聚焦司法公正与队伍建设，锻造法治中坚力量

　　法治政府建设离不开高素质的法治工作队伍和公正的司法环境。2025年，福州新区（长乐区）坚持司法为民、公正司法主线，通过机制创新和队伍建设，为法治建设注入了坚实力量。

　　（一）优化司法供给，释放司法为民效能

　　1.机制创新提效能。全省首创建工领域“技术调查官+”机制，选聘18名行业专家深度参与案件关键环节，提供专业支持180余次，推动建工类案件鉴定量同比下降25.9%、平均审理天数减少15.36天。建立信访案件跨部门交叉核查机制，核查案件140件，有效破解信访难题。完善涉企司法保护体系，创新“执破直通”“法拍土地府院联动”等举措，盘活闲置资产、助力企业纾困。

　　2.筑牢平安底线。从严从快审结各类刑事案件550件，重拳打击邪教、毒品、电信诈骗等突出犯罪。扎实推进反腐工作，审结职务犯罪案件4件8人，追缴违法所得超3386万元。深化诉非联动与法庭前沿服务，依托行业调解组织化解各类纠纷247件。

　　3.践行司法为民。温情开展家事审判，审结婚姻家事案件1169件，创新人格侵害禁令等举措。刚性守护劳动者权益，审结劳动争议案件652件，追回欠薪数千万元。重拳整治消费乱象，强化未成年人司法保护，深化生态环境司法保护，首创“公益生态修复+社区矫正”机制。

　　（二）深耕检察监督，夯实公平正义根基

　　1.刑事检察提质增效。健全侦查监督与协作配合机制，提前介入引导侦查取证32件次，依法不批捕、不起诉101人，监督立撤案26件，纠正漏捕漏诉70人。扎实推进刑事挂案专项清理，监督处理“挂案”91件。

　　2.民事行政检察扩面深化。全流程监督民事生效裁判、审判及执行活动，严厉打击虚假诉讼。深化行刑反向衔接，制发相关检察建议39份，杜绝“不诉了之”。

　　3.公益诉讼检察提质扩能。拓展“4+11+N”履职格局，办理公益诉讼案件43件，发出检察建议23份，推动解决固体废物清运、耕地补贴追回、养老机构食品安全等民生难题。

　　4.数字检察精准赋能。升级公益诉讼大数据指挥中心，对接7大监控系统挖掘线索11条，运用电子数据查询、无人机取证等技术协助办案16次，以数字化赋能检察监督提质增效。

　　（三）厚植法治文化，涵养崇法向善风尚

　　1.推进法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进法治乡村建设。推荐吴航街道西关社区申报参评第十批“全国民主法治示范村（社区）”。深入推进乡村“法律明白人”培养工程，全区“法律明白人”达2620名。

　　2.深化全民法治培育。扎实推进“八五”普法规划落地见效，以“法律七进”为重要抓手，精准覆盖七大领域。深耕青少年法治教育主阵地，健全中小学法治教育体系。今年已对16家区直单位及十八个乡镇（街道）开展普法责任落实情况检查，着力构建“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的社会风尚。

　　四、强化公共法律服务与矛盾化解，筑牢法治社会防线

　　公共法律服务是保障公民合法权益的重要举措，矛盾纠纷化解是维护社会稳定的第一道防线。

　　（一）升级公共法律服务，精准回应群众期盼

　　1.完善服务体系。全区共有律师事务所22家，律师100名。积极推进村（社区）法律顾问工作，全区265个村（社区）均配备了法律顾问，提供法律服务4510场次。

　　2.优化法律援助。公共法律服务中心持续提升12348实体、热线、网络三大平台规范化建设，12348热线平台共解答群众咨询5011人次。落实法律援助申请“全域通办”机制，共办理各类法律援助案件933件。

　　3.革新公证服务。聚焦区委、区政府工作部署，主动承接重点项目证据保全公证23件。推进“区块链+公证”“远程视频公证”等智慧公证建设，2025年办结公证7111件。设立涉企服务绿色通道，办理涉企公证75件。

　　（二）健全纠纷化解机制，守护社会和谐稳定

　　1.强化排查预警。严格落实区级每月、乡镇每半月、村每周矛盾风险隐患分析会制度，常态化推进风险排查预警处置。

　　2.完善调解体系。全区已建成行政调解组织13个，行业性、专业性调解组织27个，实现重点领域全覆盖。将人民调解案件补贴标准提高至每件不低于100元，激发调解员工作活力。

　　3.深化联动协同。指派专人进驻区综治中心，严格遵循“四步十调”工作法高效推进矛盾纠纷排查化解。2025年，全区各人民调解组织累计化解矛盾纠纷4893件，其中婚姻家庭纠纷224件、邻里关系纠纷2823件，未发生涉法涉诉矛盾纠纷。接收综治中心流转矛盾纠纷286件，均实现成功化解。

　　五、剖析与展望未来，续写法治长乐新篇章

　　（一）复盘成效，清醒认知短板

　　2025年，福州新区（长乐区）法治政府建设取得了显著成效：行政审批改革纵深突破，执法规范度持续攀升，法治社会建设走深走实，全民法治素养稳步提升。但我们也清醒地认识到，当前法治建设仍存在短板弱项：基层法治根基尚需筑牢，部分基层干部法治履职能力有待提升；行政执法规范化建设仍有空间，个别领域执法精准度不足问题亟待破解；普法宣传质效需进一步优化，群众法治知晓率与守法自觉仍需强化。

　　（二）锚定目标，砥砺奋进前行

　　2026年，福州新区（长乐区）将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学笃行习近平法治思想，紧扣法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求。

　　1.充实基层力量。着力优化队伍结构，把好政治关、素质关，确保基层执法力量的纯洁性与专业性，强化能力建设，建立执法人员常态化培训机制，将政治引领与业务提升深度融合，全方位淬炼执法人员的法治素养与实战本领，注重作风锤炼，提升基层治理的韧性与效能，打造一支“政治过硬、业务精通”的执法铁军。

　　2.规范执法行为。整合多部门检查事项，推行“进一次门、查多项事、一次到位”的联合执法模式，变“各自为战”为“协同作战”，全面落实行政执法“三项制度”，推广“教科书式”执法案例，常态化开展行政执法案卷评查，加强对乡镇（街道）行政执法的监督指导，杜绝随意执法、选择性执法，确保每一个执法行为都经得起法律和历史的检验。

　　3.强化数字赋能。依托“闽执法”平台，深化行政执法与刑事司法的数字化衔接，打通数据壁垒，实现执法办案全流程网上运行、全链条留痕，加强对平台应用的监督检查，提升执法监管的精准性和实效性，坚决杜绝“体外循环”，通过数字化手段减轻基层负担，让数据多跑路、企业少受扰。

　　4.做实法律服务。聚焦打造一流法治化营商环境，深化“蒲公英”普法品牌，组建企业法律服务团，为重点企业开展“法治体检”，帮助企业防范法律风险，依法平等保护市场主体产权和合法权益，不断破除隐性壁垒，激发各类经营主体内生动力和创新活力。

　　我们将始终以法治固根本、稳预期、利长远，切实增强群众在法治建设中的获得感、幸福感与安全感，以高质量法治保障福州新区（长乐区）经济社会高质量发展，奋力谱写新时代法治长乐建设崭新篇章。