2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，锚定“健康长乐”建设目标，围绕工作抓创新、紧扣重点求突破，圆满完成各项任务。现将2025年我局法治政府建设情况报告如下：

        一、2025年度履职情况

　　（一）深化检查，行政执法持续强化

　　我局高度重视行政执法工作，充分发挥区卫生计生监督所职能，持续强化卫生综合监督执法。全年组织开展医疗卫生、公共场所等领域监督检查2200余家次，查处违法案件57起，作出行政处罚决定55起，处理投诉举报156起。

　　1.推进医疗卫生监督执法。累计组织检查400余家次。开展非法医疗美容专项整治，检查医美、生活美容场所98家，立案4起；对长乐口腔医院等3家高风险民营机构实施驻点监督；推进养老服务专项整治，立案2起；检查麻精药品使用单位30家次，监督10家单位完成过期麻精药品销毁。查办博瑞康口腔门诊部系列案件，深挖彻查案件线索，做到“一案五查”，累计罚款21万元。

　　2.开展传染病防控、医疗废物处置、消毒管理等监督检查。全年累计组织检查500余家次；完成126家医疗机构传染病综合评价，合格率100%；完成预防接种、实验室生物安全等专项监督，覆盖医疗机构74家次；开展传染病疫情报告专项监督26家；抽查学校卫生22家；实现消毒产品生产企业、餐具饮具集中消毒服务单位监督全覆盖，抽检餐具54套、筷子135双，合格率100%。

　　3.深化公共场所卫生监督。累计组织检查700余家次。结合夏季消费特点开展游泳场所专项整治，规范经营单位22家，立案1起；圆满完成第八届数字中国峰会等重大活动卫生保障任务。实现城镇集中式供水单位监督全覆盖、农村集中式供水协管巡查全覆盖，抽查二次供水单位10家；严格落实控烟工作要求，抽查医疗机构7家，出具指导性意见书7份。

　　4.稳步推进职业病防治监督。组织开展检查近400家次，排查发现隐患523条；督促275家用人单位为16000余名劳动者开展职业健康体检并建立职业健康监护档案；完成88家企业职业病危害专项治理，治理完成率100%；完成148家用人单位分级分类监管，超额完成市级下达的100家工作目标；全面开展职业病危害用人单位信息摸底排查，督促49家完成申报，申报率92%；检查放射卫生单位58家，立案2起。

　　（二）长效管理，落实法治建设责任

　　1.加强学习，重视思想建设和作风建设。2025年，我局组织召开区卫健局党组（系统党委）中心组学习会共计15次，深入学习习近平法治思想，要求广大干部把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，切实把习近平法治思想贯穿卫生健康工作全过程各方面。同时，组织广大干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等，始终绷紧干部作风建设这根弦。

　　2.落实法律顾问制度和重大执法决定法制审核制度。聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、行政复议和行政诉讼等方面的作用，为法治建设工作提供有力的法律保障。组织落实重大执法决定法制审核制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定制度。

　　3.深化普法宣传。我局高度重视普法宣传工作，组织干部职工不断加强《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等卫生健康领域法律法规的学习宣传。在“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、职业病宣传周等重要时间节点，组织医疗卫生机构举办线下主题宣传活动，广泛宣传卫生健康领域法律法规。

　　4.组织学法考试。组织本系统干部参与2025年福州市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试，提升了本系统干部法律素养和水平。

　　5.强化执法队伍培训。组织执法人员参加上级业务培训50人次、单位培训62人次。2025年，区卫生计生监督所获全市公共卫生监督执法技能竞赛团体及个人组二等奖。

　　（三）加强监管，执法质效全面增强

　　1.高质量完成“双随机、一公开”工作。组织完成国家“双随机、一公开”监督抽查189家、省级65家，完成率100%，检查结果均通过长乐区人民政府网站公示，主动接受公众监督。

　　2.深化跨部门协同监管效能。联合市场监管局、文旅局等部门开展“综合查一次”执法行动，针对医疗美容、游泳场所等重点领域完成联合检查5家次；组织开展移送线索核查工作，查处医保局移送线索2起，向省外移送涉嫌代孕相关线索1条。

　　二、存在问题

　　一年来，我局的法治工作虽然取得了一些成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还存在一定差距，主要表现在：

　　一是法治宣传引导不够到位。普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入，卫生健康行业普法的针对性和实效性仍需要加强，尤其需要分门别类，针对不同的群众开展不同形式的普法宣传活动。同时，法治宣传教育形式有待进一步丰富，需继续加强普法的广度、深度和精度，提高普法成效。

　　二是行政执法力量比较薄弱。执法人员的法律意识和执法水平有待进一步加强和提高，专职法律人才的培训深度不够；卫健系统大多医疗机构没有专门法律人才，导致对法治政府建设各项工作理解不够透彻，较难满足法治政府建设工作要求；卫生健康监督执法力量仍显不足。

　　三是职工法治思想有待进一步加强。卫健系统职工众多，多数职工更专注专业知识的学习和积累，对于习近平法治思想的学习有所疏忽，在学习频次及广度上有待进一步加强。

　　三、下一步工作计划

　　2026年我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，始终坚持以人民健康为中心，不断完善我区卫生健康系统法治政府建设，主要抓好以下工作：

　　一是加强理论学习，筑牢政治信仰。贯彻落实区委、区政府法治建设工作的要求，大力推进依法治区工作，继续组织卫健系统干部职工深入学习习近平法治思想，强化法律法规知识学习，加强学习频次和广度，进一步提高卫健系统总体依法行政能力。

　　二是坚定责任意识，履行法治职责。持续推进法治政府建设工作，继续深入落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，加大医疗卫生、传染病防治、放射诊疗、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、消毒产品及餐饮具集中消毒服务单位等领域监督力度，以零容忍态度打击危害人民群众健康权益的违法行为。严格开展卫生健康执法合法性审查和公平竞争审查，扎实做好重大执法决定法制审核，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　　三是壮大执法队伍，提升业务能力。以“三支队伍建设”为载体，提供多渠道、多方面的培训及学习机会，如外出培训、学习、交流等，进一步提高行政执法人员的业务能力，着力打造一支政治素质过硬、业务水平精尖的卫生健康执法队伍。     

　　四是加强普法宣传，提高守法意识。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，抓好卫生健康领域政策法规学习宣传，提升卫生健康领域工作人员业务能力。加大普法宣传力度，建立健全普法宣传网络，创新宣传形式，丰富学习载体。持续强化“以案释法”宣传，提高卫健系统干部职工守法意识。    

　　福州市长乐区卫生健康局

　　2026年3月16日