长乐区教育局坚持以习近平法治思想为指导，聚焦学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实我区法治建设“一 规划两方案”《中共福州市长乐区委全面依法治市委员会2025年工作要点》（长委法〔2025〕2号）工作要求，结合教育工作实际，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校工作，为全区教育事业高质量发展营造良好的法治环境。现将我局2025年度建设工作总结和2026年工作思路汇报如下：

一、2025年工作总结（一）加强组织领导，健全法治工作机制

1.强化领导机制建设。区教育局始终将法治建设作为推动教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手，纳入单位发展总体规划和党组年度工作计划，与党建、教育发展各项工作同研究、同部署、同落实。成立由局主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人及各校（园）长为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，层层压实责任。

2.健全议事决策机制。严格执行“三重一大”制度，落实法律顾问参与重大决策、合同审查等法律审核机制，确保行政行为合法合规。定期召开党组会议研究法治工作，研究审议规范性文件合法性审查、教育履职事项清单、行政执法权限梳理等事项，为依法履职提供制度保障。全面推行权责清单动态管理，梳理行政执法事项31项，实现清单之外无审批、无执法。完成涉及教育领域的规范性文件审查10件，保留8份、修改文件2份，确保政策依据合法有效、与时俱进。

3.落实法律顾问制度。聘请北京大成（福州）律师事务所张迪律师团队律师担任常年法律顾问，参与重大决策合法性审查9次，出具法律意见书1份，为机关及学校提供法律咨询服务过百起，有效防范法律风险。组织法律顾问深入局机关、学校举办法治讲座2场，并针对民办幼儿园的教职工配备、教师及保育员资质、教职工社会保险待遇等问题进行研究并协助出具相应方案，推动依法治校向基层延伸。

4.完善集团学校章程。按照福州市教育局关于学校章程修订意见，完善我区集团校学校章程，进一步健全集团校内部治理结构，实现“一校一章程”全覆盖，推动学校管理向法治化、规范化、科学化迈进。

5.严格落实信息公开。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，区教育局通过区政府门户网站、“长教新风”微信公众号及时公开教育政策、招生入学、财政预决算等信息。同时局机关和各学校设立政务公开专栏，定期公开学校招生政策、重要人事任免、重大支出等重大事项。2025年，通过长乐区人民政府网站累计公开政府信息167条，通过“长教新风”等新媒体渠道发布教育相关信息835条，保障群众知情权、参与权和监督权。

（二）聚焦学法用法，增强法治队伍力量

1.强化领导干部学法普法。一是落实党组理论学习中心组和干部集体学法制度，将习近平法治思想、宪法等法律法规及党纪党规列入重点学习内容和干部、校（园）长培训课程。2025 年组织2次法治专题学习、2场法律顾问专题讲座，邀请驻局纪检监察组组长解读《中国共产党纪律处分条例》，引导干部守纪律法律底线。组织行政执法人员参加2次闽执法平台业务培训，选派骨干参加2次行政执法实务培训、5次保密培训；组织参加国家工作人员统一学法考试，通过率100%，增强法治工作能力。二是细化普法责任，制定教育系统2025年度“谁执法谁普法”清单，覆盖未成年人保护等重点领域。

2.加强教职员工法治培训。将法治教育与师德建设相结合，利用教职工大会、继续教育培训、专题讲座等，开展《中小学教育惩戒规则（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规学习，引领教师努力学法、自律守法、依法从教。结合教育领域专项整治、师德师风建设以及党纪学习教育等，借助典型案例剖析，开展“以案释法”警示教育，持续把法治教育和师德建设深度融合，引导广大教师自觉守法、规范从教。

3.建强法治宣讲与执法队伍。联合检察院、法院、公安、司法等部门，持续推动法治副校长聘任工作，达成全区各级各类学校法治副校长（法治辅导员）全面覆盖，共聘任169名。二是加强执法队伍建设，组织教育执法人员参加法律知识培训和实务演练。2025年，我局行政执法资格考试参考率、通过率均达100%，有效提升依法行政能力和执法规范化水平。

（三）精准滴灌普法，深化法治教育实践

1.全面落实法治课程教学。把法治教育纳入课程计划，做到法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。充分利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国际禁毒日等重要节点，通过法治课、主题班会、国旗下讲话等形式普及法律知识，邀请法治副校长深度参与法治宣传周活动，组织学生参与“法治青年说”活动、“宪法卫士”行动计划、“宪法晨读”等活动，高中校将宪法学习融入礼仪式、毕业仪式等仪式，不断提升学生法治素养。

2.开展法治巡回宣讲活动。由区委政法委牵头，联合公检法司等部门组建法治巡回宣讲组，深入34所中小学开展“送法进校园”活动，围绕宪法宣传、预防未成年人犯罪、防范校园欺凌、反诈防骗、禁毒教育等主题举办专题讲座，全年累计开展普法宣讲2200余场，覆盖师生超11万余次，推动尊法学法守法用法在校园蔚然成风。

3.加强校园欺凌防治工作。健全防欺凌工作机制，落实“首遇负责制”。将防治欺凌教育纳入学校德育和法治教育，2025年开展超1200场次防欺凌主题活动。加强师生沟通，关注学生动态，建立班级安全员制度，排查化解矛盾，处置40余起潜在欺凌隐患。全区校园及周边视频监控和紧急报警装置接入公安和我局平台，205所学校实现欺凌举报箱全覆盖。选取长乐七中和长乐四中试点，在厕所等隐蔽场所设防欺凌报警装置，联合公安、检察、妇联等多部门，共同维护学生权益。

4.扎实推进青少年禁毒宣传。联合禁毒委成员单位、乡镇（街道）开展36场“健康人生 绿色无毒”禁毒宣传活动，与省未成年人司法强制隔离戒毒所、区禁毒办等部门举办“光影交织，共筑无毒未来”公益观影活动，1200余名师生参与。完善、提升全区56所中小学则徐禁毒宣教室建设，补足新型毒品预防教育模具和说明，协同区禁毒办制作300套青少年毒品预防教育展板并分发到全区202所中小学幼儿园，实现常态化教育和宣传。

5.落实儿童防性侵宣传教育。联合区检察院与福州市雅好社会工作服务中心签订长乐区“女童保护”一校一讲师工程合作培训协议，已向全区20所试点学校招募40名志愿者讲师，开展女童防性侵宣传95场，增强儿童自我保护意识。覆盖学生逾万人次，有效增强儿童防范性侵的意识与能力。

（四）践行执法为民，规范教育行政执法

1.优化政务服务。一是持续推进“互联网+政务服务”，优化教育审批事项流程，实现教师资格认定、办学许可等事项全程网办、“一网通办”，减少群众办事跑动次数。2025年1月至12月，全年办结申请事项共530件，全部获得好评；认定中小学、幼儿园教师资格证436本。二是高效办成“小学入学一件事”，我局依托“榕教之窗”招生入学服务平台，进一步优化登记入学等相关工作。2025年秋季录取一年级新生7043名，城区录取2732名，有效减轻家长负担，提升招生工作透明度与公平性。三是严格落实信访办理程序，做好信访件和12345诉求件的处理，扎实开展矛盾纠纷和信访隐患的排查化解。截至目前，及时办结“福建省信访信息系统”上级转交督56件，中巡专项件46件，省巡专项件2件，及时办结率为100%；“福州市12345政务服务便民热线”平台诉求件2679件，及时办结率和满意率为99.96%。

2.规范监管执法。一是推进校外培训治理常态化。依托乡镇（街道）网格力量开展全覆盖巡查，累计开展29批次检查整治，排查机构81所，发现并处置违规培训线索42条，取缔3家无证机构。开学前更新并公示学科类培训机构“白名单”，定期向社会公示合规培训机构信息，切实维护学生权益和教育生态。二是完善“双随机、一公开”监管机制，动态更新检查对象名录库和执法人员库，全年组织并参与联合抽查6次，涉及校车交通安全检查、对校外培训机构办学活动和学校食品卫生安全监管，覆盖5家校车使用单位、5家培训机构及16所学校，及时将检查结果面向社会公开，实现阳光执法、公正监管，提升教育行政执法的规范化与透明度。

3.压实专项整治。一是深化学校食品安全和膳食经费管理专项整治，推广食堂“6T”管理模式，建立食材采购供应商资源库，依托“智付校园”规范缴费，开展“互联网+明厨亮灶视频监控平台”巡查整改，631条问题全部完成整改。二是成立教辅材料管理专项整治专班，摸排64条线索、发现59条问题并全部整改，推广7个民生案例，推进校本教材编撰。三是开展校服管理专项整治行动，梳理10类共性问题，发放19份整改通知单，对10名履职不力干部提醒谈话，移送3条问题线索至区纪委监委。累计解决160件群众难题，推动学校整改184件问题。四是规范校园周边环境治理，联合城管、市监、公安等部门开展5次专项整治行动，收集28处安全隐患并责令限期整改，有效净化校园周边秩序。

4.推进平台应用。依托“闽执法”平台，持续推进教育行政执法信息化建设，结合开学检查与日常巡查，提升执法效率与规范性。2025年，累计录入行政检查数据60条，完成综合查一次7条，覆盖校外培训机构、学校安全、校车管理等重点领域，未产生重大执法案件，未产生行政处罚案件。

（五）加强阵地建设，营造浓厚法治氛围

1.建强法治教育阵地。加快专门学校建设，推进学校法治文化长廊、法治教育基地、禁毒教室建设，打造立体化法治宣传阵地。各校利用电子宣传栏、黑板报、校园广播站、文化角、学习园地、班级书角等载体，增设宪法及法治相关书籍，展示学生法治作品，推送法律法规宣传片及政策解读视频，发布贴近青少年生活的法律案例和普法动画，增强法治教育的互动性与吸引力。

2.拓宽法治宣传渠道。依托“云钉盾”微信小程序，常态化开展“1530”安全提醒及法治宣传；通过“长教新风”微信公众号推送普法信息条，利用校园LED显示屏、学校微信公众号、钉钉班级群、视频号等载体，常态化开展法治宣传教育，推送典型案例、政策解读和法律知识，形成线上线下联动的立体化普法格局。

3.夯实法治实践阵地。依托长乐职专“青少年法治教育基地”和吴航中学“禁毒教育基地”，开设法治实践类“第二课堂”。组织学生走进法院、检察院、派出所，参与模拟法庭、庭审旁听、应急演练等活动，推动法治教育由“被动接受”向“沉浸体验”转变，增强普法实效性。

二、存在的问题与不足

1.普法创新性和针对性尚需加强。部分普法活动缺互动与吸引力，面向低龄学生普法时，内容设计未考虑其认知特点，教学资源缺乏法治化绘本、游戏化与情景化形式，影响教育效果。个别学校法治宣传活动未结合校本特色与学生需求创新设计，致使学生参与度低、法治教育效果有限。

2.法治队伍专业化水平有待提升。法治副校长和辅导员虽已全覆盖，但部分人员履职不深入，专题授课频次不足、针对性不强。部分乡村学校法治师资短缺、专业能力弱，宣传教育资源匮乏，实践活动开展少，难独立开展高质量普法活动。

3.变异违规培训加剧监管压力。部分培训机构为躲避治理开展“地下”培训，或以“上门服务”“高端家政”等隐形变异手段开展培训工作，存在隐蔽性强、取证困难等监管难题。

三、2026年工作思路

2026年，我局将紧紧围绕深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，结合教育系统实际情况，在以下几个方面加以强化：

（一）强化学习培训，夯实法治队伍建设。持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻法治观念。继续将习近平法治思想和法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工集中学习、党支部“三会一课”重要内容，作为各类教育管理干部培训必修内容。加强执法人员法律法规和业务培训，组织机关干部参加行政执法资格考试。分级分类开展法治副校长、德育干部、思政教师专题研训，加强乡村学校法治师资培养，健全法治副校长考评机制，提升教师法治教育能力。

（二）创新普法载体，增强法治育人实效。聚焦普法目标完善课程体系，将法治内容融入学科教学与校园活动，分学段开发情景、互动式普法课程。深化宣传形式，打造“法治思政实践基地”，依托城乡少年宫和学校德育阵地，打造法治主题教室。在文体活动中融入法治元素，开发互动项目，提升学生参与度。鼓励学校开发原创法治作品，营造人人参与、人人学法氛围。

（三）优化资源配置，补齐法治建设短板。实施“法治资源下乡”计划，选优秀法治教师、法律顾问组成送教团队，定期到农村学校巡回授课。加快开发“法治思政”线上课程平台，整合资源实现城乡学校共享，补齐乡村法治教育短板。结合义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建契机，提升农村学校依法治校水平，为全区教育高质量发展提供法治保障。

（四）聚力规范执法，法治护航未成年人。一是强化部门协同监管，针对教育领域隐形变异培训、校园周边安全治理等监管难点，健全治理联动机制，畅通举报渠道，加强部门与乡镇协作，实现信息共享、联合执法，聚焦重点时段与区域开展专项整治，震慑违法违规行为。二是推动校联体全域覆盖，加强家校社联动，普及青少年心理健康知识与家庭教育方法，提升家长法治意识与监护能力，营造利于未成年人成长的社会环境。