根据长乐区委巡察工作统一部署,2024年5月10日至6月20日,区委巡察四组对区行政服务中心管委会党组开展了巡察,并于2024年11月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
(一)党组组织整改落实情况
中共福州市长乐区行政服务中心管委会党组始终把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓,切实增强问题整改的责任感和紧迫感,把每一个问题的整改当作“必答题”,以坚决的态度和强有力的措施,从严从实抓好整改。
1.提高思想认识,增强整改自觉。区行政服务中心管委会党组高度重视巡察整改工作,切实扛起落实区委巡察四组反馈问题整改工作的主体责任。巡察反馈会后立即召开党组(扩大)会议,对巡察反馈的问题全面认领,并进行认真研究、深刻反思,对落实整改工作进行动员部署;班子成员以身作则,切实把对照整改作为重要政治任务,以高度负责的态度全面推进。
2.加强组织领导,强化责任落实。第一时间成立了由区行政服务中心管委会党组书记、主任任组长,其他班子成员任副组长,各科室(下属事业单位)负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责整改工作的统筹安排、组织协调、跟踪推进。领导小组下设办公室,确保巡察整改各项任务落实到位,切实提高巡察成果运用实效;中心党组坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一,聚焦巡察反馈意见,制定印发《中共福州市长乐区行政服务中心管委会党组关于巡察反馈意见的整改方案》,明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室,做到任务分解到人、压力传导到岗;2024年12月19日,区行政服务中心管委会党组班子高标准、严要求召开巡察整改专题民主生活会,党组成员认真对照检查,深入查找问题,深刻剖析原因,提出整改意见,专题民主生活会达到预期效果,开出了凝聚力和向心力。
3.推进整改落实,巩固巡察成果。区行政服务中心管委会党组坚持巡察整改和成果运用“两手抓、两促进”,把巡察整改融入全面从严治党、融入政务服务工作、融入班子队伍建设,突出从机制上找差距,举一反三,努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固。针对巡察反馈的问题和整改过程中发现的薄弱环节,及时建立健全相关规章制度,推动各项工作制度化、规范化。进一步凝聚合力,把巡察成果转化为推动政务服务高质量发展的强大动力,为加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市建设贡献政务力量,助推优化营商环境。
(二)主要负责人组织整改落实情况
区行政服务中心管委会党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,以坚决的态度、扎实的作风加强指导、督促、检查,确保不折不扣完成整改任务,巡察整改工作落实见效。
1.着力统一思想,强化担当作为。巡察整改期间,作为中心党组书记严格履行“第一责任人”职责,统筹全局带头抓整改。分别于2024年11月13日、11月29日和2025年1月21日召开党组(扩大)会议研究部署,强调要严肃对待、严密部署、严实措施、严明纪律,以最务实的举措促进整改落实,真正改出新成效、改出新作风。
2.坚持问题导向,稳步推进整改。定期、不定期听取巡察整改进展情况汇报,实时分析研判,及时协调解决整改过程中遇到的问题和难点,同时也要求班子成员按照“一岗双责”要求和任务分工,对各自分管科室认领的任务进行监督,确保整改工作有力有序推进,取得实效;主持召开巡察整改专题民主生活会,对照反馈问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆问题,深刻剖析原因,制定整改措施,推动巡察整改工作走深走实。
3.注重举一反三,提升整改质效。坚持“当下改”和“长久立”相结合,既抓好当前问题整改,又注重深挖根源、举一反三,及时堵塞漏洞、扎牢笼子,以问题根本解决带动长效机制改革,努力扩大整改成果。针对巡察反馈的具体问题,坚持立整立改、限期整改,确保件件有落实、事事有回音。针对需要长期坚持的共性问题,注重总结提炼经验,建立健全体制机制。集中整改期间,将巡察整改工作转变为加强区行政服务中心管委会党组织建设、领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程,以工作实绩体现整改成效。
二、集中整改期间巡察整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面
1.关于“未严格执行党中央工作部署,把‘过紧日子’的要求落到实处”的问题
问题1:未合理安排调研任务。中心部分事项调研次数过于频繁、参与人数过多。
整改进展情况:
(1)优化调研安排。已责令综合科负责人陈某某作出书面检查。2024年12月19日,召开第9次主任办公会议对各类调研注意事项进行强调,要求各科室及下属事业单位科学合理制定调研计划,优化调研渠道,严格控制调研频率及参与人数。会后,各科室及下属事业单位迅速将强调事项传达到位。
措施整改完成情况:措施(1):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题2:未按需配置办公用品。部分办公用品配置过多,存在浪费现象。
整改进展情况:
(2)严控资产采购。严格执行《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》有关规定,加强固定资产采购需求审核,结合固定资产存量情况,合理配置资产,从严把控采购数量。
(3)核查使用情况。安排人员核实文件柜、档案柜的使用情况,空置柜体统一收回以便重新统筹安排。
(4)按需调整分配。做好摸底登记工作,按照各入驻单位需求进行合理分配。经核实,档案柜共计31组,分别分配给市场监管局9组、不动产登记和交易中心12组、资规局4组及通窗区域6组用于存放文件、档案等。分配后将不定期核查使用情况,同时根据实际情况及时做好动态调整分配登记工作。
措施整改完成情况:措施(2):已完成;措施(3):已完成;措施(4):已完成;
问题整改完成情况:已完成。
问题3:超标准购置办公家具。
整改进展情况:
(5)强化采购管理。严格执行《福建省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置预算标准》和《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》。在后续采购中建立“预算编制-采购审批-验收核验”全流程分项审核机制,对每类家具的单价和总价实施双重审核,确保采购金额符合规定标准。经对2024年以来的办公家具采购项目的全面自查,未发现超标准购置现象。经向区财政咨询,超标准办公家具原则上应通过公开拍卖方式处置。因该批办公家具已投入使用近5年,预计拍卖价值较低,且拍卖后,我委现有办公家具无法满足办公需求,需重新购置补充。鉴于此,区财政建议我委对该项目相关责任人进行追责。我委已对杨某某、陈某某、张某进行谈话提醒。
(6)加强制度学习。组织相关人员学习《福建省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置预算标准》和《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》,明确采购标准,增强合规采购意识。
措施整改完成情况:措施(5):已完成;措施(6):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
2.关于“推动营商环境优化提升不够有力”的问题。
问题4:营商环境市场主体满意度不高。
整改进展情况:
(7)促整改提满意。区营商办组织13个优化营商环境专项工作组牵头单位,结合营商任务针对主要服务的市场主体开展需求和问题征集,并依据征求结果制定具体服务措施。目前营商办已将此工作部署给相关牵头单位。
措施整改完成情况:措施(7):基本完成。
问题整改完成情况:基本完成。
问题5:提升政务服务便利化力度不够。
整改进展情况:
(8)加强督促指导。我委于2024年8月1日召开全体入驻单位经办人员工作会议涉及电子证照应用报备相关问题,于10月15日、11月4日和12月3日组织窗口受理人员工作例会,现场沟通解答电子证照共享应用问题;编写“电子证感知报备注意事项”PPT和“电子证照感知报备流程图”供参考。
(9)开展驻点培训。我委于5月15日至6月21日安排3名业务骨干分批次有针对性地对便民服务中心窗口人员及后台审批人员进行驻点培训,各乡镇(街道)便民服务中心业务水平得到较大提升。
(10)纳入考核评比。我委对乡镇(街道)窗口人员电子证照应用报备不规范的问题,已在2024年4月、5月、9月、11月政务服务工作督查情况中做通报处理;对区政务服务中心入驻单位受理人员、一窗人员因电子证照应用报备不规范的,按照《长乐区政务服务月考评办法》已在政务服务工作月考评中,对相关单位和人员做出扣分处理。
措施整改完成情况:措施(8):已完成;措施(9):已完成;措施(10):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
3.关于“政务服务提质增效不明显”的问题。
问题6:落实政务服务标准化建设存在不足。
整改进展情况:
(11)加强沟通协商。经电话沟通区审改办,2024年4月之后未出现“无需绑定登记”事项未经同级审改部门确认的问题。
(12)加强协同配合。我委已于2024年11月19日发函至区审改办,区审改办11月20日回函,明确会加强工作对接,确保后期不会出现类似问题。
措施整改完成情况:措施(11):已完成;措施(12):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题7:推进政务服务规范化较缓慢。中心未严格落实“三集中、三到位”工作要求,部分入驻单位仍存在人员授权不到位等问题。
整改进展情况:
(13)督促事项入驻。根据“五级十五同”最新调整,区资规局在福建省网上办事大厅共计发布45个事项,我委在6月28日印发的《政务服务工作5月份督查情况通报》中对区资规局授权不到位问题做通报处理,区资规局于7月22日授权21个事项到中心资规局审批科,授权45个事项在中心一窗受理。我委于2024年11月19日函告区资规局进行整改,区资规局已于11月21日重新授权全部45个事项到中心资规局审批科,并于11月22日回函,明确所有事项的受理、审批流程均入驻区政务服务中心。
(14)推动窗口入驻。我委已于2024年11月19日函告区司法局进行整改,区司法局11月20日复函正进行入驻前期准备工作,于2025年1月2日正式入驻区政务服务中心,在大厅一楼14号设置“法律援助窗口”。
措施整改完成情况:措施(13):已完成;措施(14):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题8:推动“高效办成一件事”不够深入。
整改进展情况:
(15)加强宣传推广。7月起,我委线上通过多种媒体渠道宣传“高效办成一件事”业务,累计发布21篇相关报道。线下在区政务服务中心一到五层大厅的显眼位置放置“高效办成一件事”宣传易拉宝,并利用一层大厅大屏幕及每层广告机循环播放“高效办成一件事”的宣传页面。
(16)强化宣传解读。我委于8月12日走访区医院妇产科,联合区妇幼保健院印制“新生儿出生一件事”宣传册。
(17)提升工作实效。已在区政务服务大厅一楼26号窗口设置“残疾人服务一件事”专窗、修建残疾无障碍通道、设立导引指示牌,加强公众号宣传,积极引导残疾人至服务专窗办理业务。截止目前共办理“残疾人服务一件事”155件。
措施整改完成情况:措施(15):已完成;措施(16):已完成;措施(17):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
4.关于“推动乡镇(街道)便民服务中心建设力度不够”的问题。
问题9:目前,各乡镇(街道)均存在综合受理窗口人员配备不到位、业务不熟练等问题,其中首占镇、湖南镇综合受理窗口仍存在多人轮岗现象。
整改进展情况:
(18)开展驻点培训。我委于5月15日至6月21日安排3名业务骨干分批次有针对性的对便民服务中心窗口人员及后台审批人员进行驻点培训,各乡镇(街道)便民服务中心业务水平得到较大提升。同时根据日常办件情况督查,针对部分业务水平能力不过关的人员,我委于11月、12月分别对猴屿乡、罗联乡单独进行了驻点培训。
(19)督促人员到位。首占镇、湖南镇便民服务中心已分别固定2名综合受理人员,至此所有乡镇(街道)便民服务中心综合受理人员均已落实到位。
(20)纳入考核评比。针对“应入驻中心办理的事项未实际入驻”问题,我委将综合受理办件量占实际办件量的比例纳入2024年度察访核验考核中进行扣分。通过常态化比对市政务服务管理平台录入办件数据与各区直部门提供的实际办件数据,依托省效能办监控及其他多个监控点位,随机抽查已录入办件,精准核实系统录入时监控画面是否存在办事群众,确保所有办件真实通过窗口受理、全量录入平台系统。2024年我区镇街网上审批办件比例从8%提升至95%以上,办件总量占福州市镇街总量的26%,获福州市政府办公厅《效能督查专报》全市通报表扬。
(21)建立抽查机制。根据《关于建立乡镇(街道)办件卷宗定期抽查工作机制的通知》文件精神,我委于2021年7月建立乡镇(街道)办件卷宗定期抽查工作机制,每月抽查2-3个乡镇(街道)的办件卷宗并形成抽查台账,及时发现问题并通知整改。截止目前累计抽查卷宗100份以上,2024年6月至今未在档案中发现“随意增加申请材料、办理环节、审批时限”等问题。
措施整改完成情况:措施(18):已完成;措施(19):已完成;措施(20):已完成;措施(21):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
5.关于“未严格落实意识形态工作责任制”的问题。
问题10:信息发布管理不规范。
整改进展情况:
(22)落实审核制度。重新修订新媒体公开信息审核机制,在信息校对标准和审核实施流程中增添了“三审三校”制度。我委严格落实信息管理制度,落实“三审三校”,发布的信息由撰写科室负责人一审,科室分管领导二审,主要领导三审,科室负责人一校,科室分管领导二校,主要领导三校。
措施整改完成情况:措施(22):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题11:对保密工作重视不够。
(23)强化定密管理。加强对涉密文件的管理,在使用涉密文件、资料时派生出新的文件、资料,第一时间按照派生密件进行管理。
(24)定期检查更新。指定专人定期对中心电脑进行全面检查,确保每台电脑都张贴保密警示标识,切实做到时时提醒,进一步提高干部职工的保密意识,筑牢保密思想防线。
(25)及时进行报备。已将未报备涉密人员信息资料上报公安出入境管理大队,按流程进行保密人员信息备案工作。今后将加强对涉密人员出入境报备管理。
措施整改完成情况:措施(23):已完成;措施(24):即已完成;措施(25):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不够坚决”的问题。
问题12:对廉政风险防控工作不重视。
整改进展情况:
(26)加强思想教育。2024年12月19日,我委召开2024年第14次党组理论学习中心组会议,深入学习了廉政风险防控的相关政策和制度,明确其重要性和必要性,强调要严格按照省、市、区委的要求部署和政府办党委的安排,突出重点,抓住关键,准确把握廉政风险防控工作的目标,全面落实廉政风险防控工作任务。进行了春节节前警示教育和集体廉政谈话,集体观看了警示教育片《构建亲清统一的新型政商关系》,党员干部们深刻认识到腐败问题的危害性,达到了以案为鉴、以案明纪的效果,为推动全面从严治党向纵深发展中强化思想保障。
(27)深入开展排查。2024年9月9日,我委印发《关于开展廉政风险点排查及防控工作的通知》,领导班子、各科室及下属单位同步开展排查。主要领导、其他领导班子成员、各科室、下属事业单位以“职权法定、权责一致”为原则,根据法律法规和机构“三定方案”确定的职责以及实际承担的工作任务,对岗位权力事项进行了全面梳理,逐一排查了岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点,填写了《个人岗位廉政风险识别与防控表》。
(28)严格压实责任。2024年12月19日,我委通过党组理论学习中心组会议部署三项重点工作:一是动态更新。人员岗位变动后及时排查更新廉政风险;二是实行年度全员排查。领导班子聚焦人事任免、资金审批、招投标等高风险事项,科室结合职能特点精准防控;三是分类防控。围绕岗位职权、业务流程、制度漏洞制定措施,强化科室及个人廉政风险识别与防控表内容审核。已对李某某、高某、高某、陈某某进行批评教育,切实提高对廉政风险防控工作的重视。
措施整改完成情况:措施(26):已完成;措施(27):已完成;措施(28):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题13:财务风险防范意识不够强。
整改进展情况:
(29)落实分岗机制。严格遵循不相容岗位职责分离原则,调整岗位设置,会计岗位由张某担任,采购岗位由各业务承办科室人员担任。
(30)加强制度学习。已对杨某某、陈某某和张某进行批评教育。组织相关人员学习行政事业单位内部控制规范等规章制度,提升对财务风险的认识和重视程度,加强风险防范意识,保障内部控制体系的有效运行。
(29)措施整改完成情况:措施(29):已完成;措施(30):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
2.关于“服务群众意识不强”的问题。
问题14:便民服务信息更新不及时。
整改进展情况:
(31)全面检查更正。对便民服务信息进行全面检查,确保所有标识与实际情况完全相符,广告机内平面索引图已按最新窗口布局更新;公安分中心已于2025年1月2日正式入驻区政务服务大厅一楼。
(32)持续完善更新。指定专人负责便民服务信息日常更新工作,定期对大厅、微信公众号上的中心简介、平面索引图、咨询电话等进行全面检查和更新,确保信息的准确性和时效性。
措施整改完成情况:措施(31):已完成;措施(32):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题15:服务能力与群众需求存在差距。中心对工作人员管理、培训不到位,工作人员业务不熟练、服务态度不佳等问题较为突出。
整改进展情况:
(33)直面诉求问题。深入了解办事群众需求,核查投诉原因,加强与被投诉部门之间的交流,对于因办事群众误解造成的投诉,及时做好解释工作并安抚好群众情绪;对于情况属实的投诉内容,深入剖析原因,并与被投诉部门共同协商解决,解决方案抓住要害,直击痛点,一致获得了办事企群的谅解和满意。
(34)落实投诉整改。建立投诉件“回头看”机制,定期对平台投诉件数据进行研判分析,核查相关部门整改落实情况,判断是否存在整改不到位,整改“走过场”等问题,防止反弹回潮或出现新问题,打造工作闭环,确保整改到位。通过投诉件“回头看”督查发现,不动产登记和交易中心未及时增设办事窗口,存在整改措施落实不到位的情况,我委发函要求不动产登记和交易中心进行二次整改,现已整改到位。针对涉及投诉件较多的窗口部门及个人,适时组织约谈,了解日常工作中存在的难点、堵点,深挖细究,合力破解工作障碍,进一步提高群企办事满意率。
(35)加强窗口管理。通过不定期的业务培训,提升工作人员的专业素养和服务水平;通过现场检查、监控回放等方式不定时监督,重点督查工作人员的服务态度、办事效率等,严格评选“服务标兵”,做到“赏罚分明”,不断提高窗口服务质量。
措施整改完成情况:措施(33):已完成;措施(34):已完成;措施(35):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题16:服务窗口布局不够合理。
整改进展情况:
(36)优化窗口布局。目前区政务服务中心一楼大厅共设27个对外服务窗口,其中公安办证类窗口16个,法律援助窗口1个,残疾人服务窗口1个,水电燃气ETC邮政等公共服务窗口9个,暂无空置窗口。增设公安、法援和残联后台办公区,合理规划利用一层大厅可使用面积。
措施整改完成情况:措施(36):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题17:便民服务终端管理维护不到位。
整改进展情况:
(37)加强设备维护。我委已于2024年11月19日发函至区“智慧长乐”管理中心,区“智慧长乐”管理中心11月22日回函,明确东湖警务室“e福州”终端已恢复对外开放;仁辉社区“e福州”终端故障已修复,可正常使用。
措施整改完成情况:措施(37):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
3.关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题。
问题18:办公用房面积超标问题仍然存在。
整改进展情况:
(38)整合办公用房。对入驻部门办公室进行整合与调配,安排人员与区机关事业单位社会保险中心主任曹某某合并办公,提高办公用房利用率。
(39)优化办公布局。对中心党组成员、二级主任科员李某某和副主任高某办公室进行合理的隔断改造,将超标区域隔出,改造为档案室、储物间等公共空间,以满足单位内部多样化需求。
(40)提高思想认识。2024年11月,区纪委监委责令杨某某、高某、曹某某、陈某某作出深刻书面检查。今后,我委将不定期对办公用房的使用情况进行检查,对违规使用行为及时予以纠正。
措施整改完成情况:措施(38):已完成;措施(39):已完成;措施(40):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题19:超范围列支会议费。
整改进展情况:
(41)强化财务审核。严格执行《长乐区行政机关会议费管理办法》和《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》,完善分级审批机制,全面落实经办人、科室负责人、财务、分管领导、主管领导五级审批制度,同时规范履行会议预决算及公示程序。此外,已按规定将超范围列支会议费1704.7元上缴国库。
(42)加强制度学习。已对会计人员张某进行批评教育。组织相关人员学习《长乐区行政机关会议费管理办法》、《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》,理解各项规定和要求,提升业务水平。
措施整改完成情况:措施(41):已完成;措施(42):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题20:超标准开支培训费。
整改进展情况:
(43)退回超标费用。已联系授课老师,退回超标准支付的500元讲课费,并于2024年11月26日上缴至国库。
(44)规范培训管理。严格按照《福建省省直机关培训费管理办法》和《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》相关规定执行,确保培训费管理的合规性。
(45)加强制度学习。组织相关人员学习《福建省省直机关培训费管理办法》和《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》,理解培训费各项规定和要求,提升业务水平。
措施整改完成情况:措施(43):已完成;措施(44):已完成;措施(45):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
4.关于“违反财经制度问题较为突出”的问题。
问题21:执行政府采购制度不严。
整改进展情况:
(46)强化采购管理。严格执行《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》,落实制度中关于采购形式和采购活动流程的规定,针对后续采购活动,严格依照制度要求,在采购前与供应商明确各项条款并签订规范合同,增强合同管理意识,提高政府采购管理水平,确保采购活动的规范性。
(47)加强业务学习。对会计人员张某进行批评教育。组织相关人员学习政府采购规章制度,通过福建省政府采购网观看《政府采购法律基础》、《政府采购合同法律制度》等培训视频,熟悉采购政策及流程,提高业务水平。
措施整改完成情况:措施(46):已完成;措施(47):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题22:专项业务资金使用效益不高、库存物品管理不当。
整改进展情况:
(48)完善内控制度。对《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》进行修订,明确宣传品宣传用途,提高宣传效益。
(49)规范物品管理。已对保障中心工作人员郑某某进行谈话提醒。根据宣传品申领材料补全出库记录,完善台账登记工作,并于2024年12月对宣传品进行全面盘点清查,确保账实相符。
措施整改完成情况:措施(48):已完成;措施(49):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题23:财务审核不严格。
整改进展情况:
(50)强化财务审核。严格执行《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》,强化财务审核力度,把好票据审核关。已对经办人员张某进行谈话提醒。
(51)加强业务学习。组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规,提高专业素养和履职能力,确保内控有效执行。
措施整改完成情况:措施(50):已完成;措施(51):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题24:固定资产管理混乱。
整改进展情况:
(52)规范资产管理。组织相关人员学习《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号)等文件,提升固定资产管理水平,并规范固定资产登记,做到有物必登、登记到人、一物一卡。
(53)补录资产信息。已责令会计人员张某作出书面检查。2024年5月已完成未入账资产的补录及信息卡登记工作,确保账卡相符。同时,开展资产核查,对已入账固定资产落实“一物一卡、登记到人”管理要求,实现规范化登记。
措施整改完成情况:措施(52):已完成;措施(53):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题25:自行采购流程不规范。
整改进展情况:
(54)完善采购制度。对《福州市长乐区行政服务中心管委会内部控制制度》进行修订,进一步完善采购流程,明确采购环节及要求,确保采购行为的合规性。
(55)加强业务学习。已责令保障中心工作人员郑某某、冯某某作出书面检查。组织相关人员学习政府采购规章制度,通过福建省政府采购网观看《政府采购法律基础》等培训视频,熟悉采购政策及流程,提高业务水平。
措施整改完成情况:措施(54):已完成;措施(55):2已完成。
问题整改完成情况:已完成。
(三)聚焦党组织建设方面
1.关于“党组议事决策制度执行不到位”的问题。
问题26:关于临聘人员林某某、施某某、林某某、陈某等4人招聘事项,2020年关于临聘人员文明奖金和综治奖金发放等事项未经党组会议研究;2022年4月研究关于陈某某、王某某两名干部的推荐和考察时,非党组成员参与推荐表决;未按规定编发党组会议纪要,2020-2023年共计38次党组会议未形成会议纪要。
整改进展情况:
(56)坚持民主集中制原则。2024年12月19日,我委召开2024年第14次党组理论学习中心组会议,学习《三重一大事项集体决策实施办法》《“三重一大”事项集体决策制度》,要求各科室及下属事业单位严格执行,将涉及“三重一大”的事项提交党组会议研究审议,不断提高决策的科学化、民主化、规范化水平;党组会后按规定做好会议纪要编发工作,做到不遗漏、不出错。
(57)规范提任流程。严格按照股级干部任免程序开展工作,规范把关推荐谈话至考察任免全流程,明确各环节参与人员,确保提任过程的合规性和严肃性。2024年股级任免程序已按照流程规范开展。
措施整改完成情况:措施(56):已完成;措施(57):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
2.关于“党组担当尽责有差距”的问题。
问题27:选择性落实区政府常务会议议定事项。
整改进展情况:
(58)规范招聘流程。2019年8月以来入职的编外人员中,林某某、陈某某已于2025年1月27日被辞退;林某某、施某某等相关人员工资待遇不再从窗口人员经费中开支。今后,我委将按照长乐区最新编外人员管理办法和实际需求制定招聘公告,严格遵守“三重一大”要求,明确学历、年龄等刚性要求,在区人民政府网站等媒体平台发布,确保招聘工作规范有序、公平公正。
(59)从严精简人员。2023年,我委实有编外人员59人,根据“过紧日子”相关文件要求,2025年需按20%比例精简编外人员至47人,截至2025年5月,我委编外人员实有42人。后续我委将进一步规范编外人员纪律管理,提高人员业务水平,完善《长乐区政务服务月考评办法》等制度,明确将考勤违规、效能低下等表现纳入辞退标准,形成有效的激励机制和考勤纪律约束。
(60)优化人员配置。在2019年7月《方案》通过后,我委各科室、营商办、公共资源交易中心、滨海分中心、新区窗口原先的编外人员一般安排在原岗位工作,新招聘人员全部充实到“一窗受理”窗口。根据上级文件精神(具体资料另附),窗口、导办、后台办公室审批等均属于“一窗受理”窗口服务范围,经常性动态调整换岗,工资待遇为统一标准。2024年9月,区政府主要领导专题会议研究决定,采纳我委提出的关于编外人员工资待遇的建议方案一,区政务服务中心现有入驻编外人员工资待遇保持不变。鉴于上述情况,目前,我委已对分管领导杨某某、综合科负责人陈某某进行谈话提醒,切实提高对编外人员管理的重视。后续,我委将进一步重视规范编外人员的招聘管理,同时,从实际工作需求出发,科学合理进行人员调配和轮岗,确保各项工作有序进行。
措施整改完成情况:措施(58):已完成;措施(59):2已完成;措施(60):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题28:主动作为不够。
整改进展情况:
(61)提高思想认识。2024年12月19日,召开第14次党组理论学习中心组会议,进一步抓好《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的学习贯彻工作,推动党组及班子成员认真履行管党治党主体责任,加强对分管领域各项工作的研究、推进和落实。
(62)提升队伍能力。2024年12月6日,结合巡察整改民主生活会内容,组织开展谈心谈话,主要领导分别与分管领导一对一深入谈话,要求各分管领导树立问题导向,对分管领域进行细致性梳理、全面性谋划,提高预见能力,增强履职能力。
措施整改完成情况:措施(61):已完成;措施(62):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题29:对个别申请事项长期未处理。
整改进展情况:
(63)完善督办制度。建立超时业务“日查日清”机制,制定排班表,每日核查省网办事大厅、市政务服务管理平台及市工程建设项目审批管理系统的待办业务到期情况,严格落实线上线下即办件、承诺件业务办理时限要求,做好业务督办工作,适时联系业务相关部门,“点对点”将预警超期件通知到位,并形成业务督办台账,争取各入驻单位(窗口)在下班前对所有需当日办结的待办业务实现“清零”,避免出现业务办理超时情况。
(64)做好超时报备。严格执行超时报备机制,针对超期业务,主动、详实报备超时情况,及时分析研判超时原因,因系统故障、极端天气等客观情况造成的超时件,做好超时原因举证,及时填写《业务变更申请表》,向上级部门申请撤销超时记录;因经办人员主观导致的超时件,我委也将记录在案,纳入每月《政务服务工作督查情况的通报》,要求相关部门限时整改,避免再次出现超时情况。
措施整改完成情况:措施(63):已完成;措施(64):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
3.关于“工作作风建设不扎实”的问题。
问题30:表率作用发挥不够。
整改进展情况:
(65)中心已明确规定管委会工作人员及入驻单位工作人员的午餐就餐时间为12:00。同时,持续加强日常督查,确保工作人员严格遵守用餐规定。
措施整改完成情况:措施(65):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题31:日常管理流于形式。
整改进展情况:
(66)详记督查问题。中心窗口工位监控有130路左右,每天均安排人员对窗口情况进行监控抽查。因同一时间只能对部分窗口进行巡查,无法同一时间兼顾所有监控画面。故台账登记只针对巡查到的问题予以记录。为进一步规范监控巡查台账登记,要求轮值人员认真巡查监控,详实记录督查问题,包括时间、事件、记录人、处理结果等,保证信息完整具体。针对发现的问题,及时通知相关部门予以整改。
(67)留存举证材料。针对发现的问题,及时取证保存相关照片、音视频,及时存档,做到“有据可依”、“有账可查”,确保记录的真实性和完整性,方便后期查阅,实现问题追根溯源,做到问题通报有理有据。
(68)加强“靶向”督查。针对被多次提醒、通报的窗口工作人员,加大频次、从严督查,及时发现问题并纠正懒散行为,一旦发现同类错误频繁发生的情况,将以零容忍的态度,按照规章制度报区效能办从严处罚。
措施整改完成情况:措施(66):已完成;措施(67):已完成;措施(68):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题32:日常考核走过场。
整改进展情况:
(69)强化考核管理。进一步明确科室成员分工职责,做好每月工作台账,全面收集考核数据、避免缺项漏项;积极对接日常考核相关数据资料,建立有效沟通机制,及时发现并解决工作对接过程中存在的问题,确保所有数据同步更新;严格落实考核相关规定,同时注重考核过程和结果的监督与检查,确保考核的公正性和准确性。
措施整改完成情况:措施(69):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
问题33:个别科室工作敷衍应付。
整改进展情况:
(70)强化思想教育。已对经办人员杨某某进行谈话提醒。今后将加强职业道德培训,强调认真对待上报材料的重要性,明确工作态度对整体科室运作及服务质量的影响,提高科室成员对材料工作的重视度与责任感。
(71)完善审核流程。建立严格的材料多级审核制度,材料撰写人完成初稿后,需经过科室内部小组交叉审核,重点检查数据准确性、内容完整性及格式规范性;再由科室负责人进行二次审核,把控材料的专业性、逻辑性与整体质量,确保材料达到较高水准。
(72)建立工作机制。建立业务台账,定期统计相关数据资料,及时做好阶段性总结、年度总结;建立AB岗制度,强化团队业务学习能力,提升工作效率,保证工作连续性。
措施整改完成情况:措施(70):已完成;措施(71):已完成;措施(72):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
4.关于“干部队伍管理不严”的问题。
问题34:中心对年轻干部等重点群体关注不够,未从严教育监督管理年轻干部,个别年轻干部对工作中的事项存在应付心态。
整改完成情况:
(73)提高思想认识。已对张某某、潘某某进行谈话提醒,督促其加强工作责任感。充分发挥青年理论学习小组作用,2025年1月17日,组织青年理论学习小组成员集体观看中央电视台《榜样9》专题节目,不断提升中心年轻干部职工主动担当的勇气和自觉;依托微信公众号定期转载发布党的最新理论成果、政策解读、领导讲话等内容,引导中心干部职工深入学习党的理论和路线方针政策,切实强化担当意识,提高工作执行力。
(74)筑牢廉政防线。2024年12月19日,我委召开新任职、新入职领导干部集体廉政谈话会,强调要坚持秉公用权、明纪律立规矩,自觉接受监督,持续练好内功,不断增强本领,在政务服务改革、营商环境建设的具体实践中体现出为民服务和竞进担当。
措施整改完成情况:措施(73):已完成;措施(74):已完成。
问题整改完成情况:已完成。
三、对持续整改的工作打算
巡察整改期间,区行政服务中心管委会党组对照巡察反馈意见,将整改问题逐项清零,巡察整改工作取得了阶段性成效,接下来,区行政服务中心管委会党组将认真贯彻党要管党、全面从严治党要求,以更高标准、更严要求推动整改成果运用到位,推进政务服务工作取得新成效。
(一)提高思想认识,持续加强政治建设
持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。进一步提高政治站位,端正思想态度,切实把思想和行动统一到区委区政府决策部署上来,把巡察作为重要政治体检,按照巡察反馈的意见建议,结合政务服务工作实际,不断深化和巩固拓展巡察整改成果。
(二)坚持标本兼治,持续深化整改落实
坚持抓整改落实力度不减,坚持注重治本和预防,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对需要长期坚持的,明确责任科室和责任人,加强跟踪问效,确保高标准、高质量全面完成整改任务;对已完成的整改任务,定期组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
(三)加强队伍建设,持续加强作风建设
严格落实“一岗双责”,严格贯彻落实民主集中制,改进完善党组议事程序,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。健全完善内控制度,强化廉洁风险防控,对重点岗位、重点领域和关键环节开展有效监管,推动项目运行、资金使用和资产管理规范有序。严肃党内政治生活,加强作风建设,加强日常监管,增强干部的廉洁自律意识。强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,坚定理想信念,养成纪律自觉,守住规矩底线。
(四)强化成果运用,持续提升工作成效
在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用。把巡察整改落实到重点项目提速审批、工业项目全生命周期管理、惠企资金网建设、乡镇(街道)便民服务中心建设等重点工作任务上来,切实将巡察工作成效体现在促进政务服务提升、优化营商环境全过程,推动各项工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22055111;通信地址:福州市长乐区首占镇和谐路57号,邮政编码:350202;电子邮箱clqxzfwzx@163.com。
中共福州市长乐区行政服务中心管委会党组
2025年10月21日
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