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猴屿乡党委关于巡察整改进展情况的通报
来源:长乐区猴屿乡 2025-10-21 15:59 浏览量:

根据长乐区委巡察工作统一部署,2024年5月10日至6月20日,区委巡察三组对猴屿乡党委开展了巡察,并于2024年11月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况 

猴屿乡党委高度重视巡察整改工作,切实担负起整改主体责任,将巡察整改工作作为当前重大的政治任务和重中之重工作来抓。严格对照区委巡察三组反馈的意见和提出的要求,坚持问题导向,立行立改,扎实推进整改工作。 

(一)组建队伍,明确整改任务。区委巡察三组巡察猴屿乡情况反馈会后,乡党委立即成立以党委书记林俊成为组长、乡长林珊为第一副组长、党委副书记林海为常务副组长、各党政班子成员为副组长、各部门负责人及各村党支部书记为成员的整改工作领导小组,下设巡察整改办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。根据反馈意见,2024年11月14日猴屿乡党委立即组织党政班子成员、各部门负责人和村党支部书记等召开动员部署会,按照问题提出整改要求,提高思想认识,部署整改工作。 

(二)紧盯落实,跟进整改进度。猴屿乡压紧压实巡察整改责任,逐条讨论并分析原因,在反思基础上,制定《猴屿乡落实区委巡察三组<关于对猴屿乡巡察情况的反馈意见>整改任务分解表》。各项任务的责任领导、责任单位和经办扛起责任,拿出具体整改举措,明确时限和进度,每周四下午将整改情况及时反馈乡党政办,并由主要领导召开巡察整改专题例会6场,还在党委扩大会专题听取进展情况5次,做到快速落实推进整改。 

(三)标本兼治,建立长效机制。猴屿乡党委在抓好集中整改的同时,认真剖析问题产生的深层次原因,把问题整治与机制建设结合起来,举一反三,防微杜渐,以长效机制推动地方发展。针对地方发展的问题,加快推出补短板的措施,继续在党建引领、平台经济、总部经济、文旅产业、乡村振兴等方面重点发力,全力打造文化猴屿、爱国侨乡、进步福地。 

猴屿乡党委书记林俊成坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实增强整改的自觉性和主动性。对于需要整改的问题,坚持分类施策抓整改,对已经完成的整改任务,加强“回头看”,并积极建立长效机制,防止问题反弹。巡察反馈的41个问题中,党委书记牵头领办21个问题的整改工作,均已整改完成。同时积极做好整改“后半篇文章”,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续推动巡察整改走深走实。 

二、集中整改期内巡察整改进展情况 

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面 

1.关于“学习贯彻习近平生态文明思想不扎实”问题 

问题1:未常态化组织学习习近平生态文明思想。2021年以来猴屿乡党委召开理论学习中心组学习会议共62次,其中专题学习生态文明建设和环境保护相关内容仅1次。 

整改进展情况 

(1)一是加强思想认识。深刻认识党委理论学习中心组学习是党政领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式,是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。2024年12月9日,召开猴屿乡党委理论学习中心组学习会议,深入学习习近平生态文明思想建设和环境保护等相关内容,邀请福州市环境科学研究院应院长开展“深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想之‘生态福地、美丽福州’建设规划”主题宣讲。2025年3月12日,邀请福州市委党校周老师做《绿水青山就是金山银山》专题讲座,学习贯彻习近平生态文明思想,为猴屿乡开展生态建设提供专业的思路与指引。二是健全制度机制。推动党委理论学习中心组学习的规范化和制度化水平。制定完善了《猴屿乡2025年党委理论学习中心组学习计划》《猴屿乡党委理论学习中心组学习制度》,进一步细化年度学习安排,明确学习目标任务、学习重点和具体要求,明确安排学习习近平生态文明思想以及最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署,确保学习执行到位。三是加强学用结合。乡党政班子成员结合各自分管领域深化理论学习,持续推动学习效果走深走实,切实把学习成效转化为推动猴屿乡高质量发展的实际成效。 

措施整改完成情况:措施(1):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题2:农村人居环境整治长效管理机制不健全。2022年4月,猴屿乡垃圾分类工作因未全面撤桶并点、“红黑榜”未公示等问题被上级部门通报,巡察发现上述问题仍存在。猴屿张村猴张线部分路段仅摆放单个垃圾桶,无法做到干湿分类,垃圾分类屋(02)内无垃圾收集容器;猴屿村道头路111号旁有陈年生活垃圾未清理,且人居环境整治积分制展示栏中卫生区评比榜、红黑榜均空白。 

整改进展情况 

(2)一是立即落实人居环境问题整改。猴屿乡已于2019年起,每年约投入190万元与蓝天佳好环境服务有限公司(以下简称蓝天佳好公司)签署全域保洁协议,委托蓝天佳好公司负责辖区卫生清理与维护。2024年11月21日,蓝天佳好公司按标准要求在猴屿张村猴张线放置干湿分类垃圾桶,垃圾分类屋(02)里面按规范放置垃圾收集容器。组织工人立即清理猴屿村道头路111号旁的陈年生活垃圾。2024年11月19日,猴屿村党委积分制的经办已将人居环境整治积分制展示栏中卫生区评比榜、红黑榜相关材料补齐公示,同时进行加固,定期检查,如发现脱落及时补上。二是积极开展常态工作专题培训。2025年1月7日,猴屿乡环保分管领导已组织相关人员再次进行农村人居环境整治工作专题培训,对全面撤桶和“红黑榜”常态化工作进行再部署再强调。三是建立健全长效管理运营机制。乡环保站联合乡人居办每月定时深入辖区开展常态化巡查,现场通报、现场督办、追踪反馈,确保任务细化到点、责任落实到人、问题整改到位,不断健全垃圾处理常态化、长效化管理机制。同时要求辖区全域保洁责任企业蓝天佳好公司对全乡进行巡逻摸排,要求环保网格员加大巡逻频次,发现垃圾及时通知保洁公司清理,如有再出现陈年垃圾未及时清理的情况,将依法依规对蓝天佳好公司进行罚款,并将情况通报至有关村。同时,要求各村积分制经办要定期检查“红黑榜”张贴内容,做好加固工作,如发现材料脱落应及时补上。四是及时进行提醒谈话。乡党委对分管领导许某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(2):基本完成。 

问题整改完成情况:基本完成。 

问题3:近岸海域污染防治不到位。入海排口整治不彻底,近岸海域水质出现反弹。2022年度猴屿乡入海口巩固成效考核事项得分排名全区倒三。“张村入海沟渠2”于2023年底前完成整治,但2024年2月该排口水质仍为劣V类。 

整改进展情况 

(3)一是查找问题根源。针对403排口第一季度水质总磷总氮指标未达标,猴屿乡立即深入调查,并征询省、市专家意见,分析造成水质不达标的原因有蝙蝠洲养殖尾水、湿地芦苇根吸附消解藻类等。二是落实相关举措。我乡立即协同水投公司并组织工作人员对村里的污水管网和一体化污水处理设施进行查看,检查是否存在管网破损遗漏现象,目前暂未发现管网破损。猴屿乡协调水投公司加强市政污水管网和污水一体化处理设备的日常保修维护,如发现渗漏及时通知专业人员进行处理。同时,积极协调申请农业海渔和生态环保部门开展系列专项检查工作,并组织工作人员入户宣传,告知村民在入海排污口乱丢垃圾是违法行为,鼓励村民参与检举身边的排污违法行为,发现违法行为及时告知村委会或者乡政府,努力形成全社会共同监督、协调共治的氛围。目前,“张村入海沟渠2”排口在2024年第二、三季度水质检测中相关指标已正常。2024年11月7日我乡委托第三方(福建和润环境检测有限公司)检测公司再次对“张村入海沟渠2”的排口点位进行水质检测,2024年11月11日报告结果显示水质正常。三是加强水质跟踪。我乡将继续协同生态环保、农业、渔业管理部门加大日常监督和执法力度,环保办协同对入海排污口加强巡视巡查,对违规行为将依法移交相关部门予以查处。 

措施整改完成情况:措施(3):基本完成。 

问题整改完成情况:基本完成。 

2.关于“推动全域旅游高质量发展存在薄弱环节”问题 

问题4:特色旅游资源开发利用不足。猴屿乡融合景区景点思路不够拓展,未能将自身特色充分展示,客源多集中重点节假日,平时较少。部分文化场馆还停留在展板展览的传统模式,吸引力不够,2024年以来猴屿乡共接待游客20万人次,但象屿村(全国忠义文化名村)的忠义文化馆、抗战文化馆仅接待2000人次。2023年4月海峡路小学组织500多名学生在茂丰农庄开展研学活动,研学方将事先采购的白萝卜插在耕地上用于体验农耕文化且没有安排系统授课环节,根本无法起到研学效果。猴屿乡2022年省级乡村振兴重点特色乡镇项目中康馨片区建成后,因未能较好体现设计方案中的“康桥文化”等问题被市纪委监督组通报。 

整改进展情况 

(4)一是丰富展馆展览模式。2025年1月23日,猴屿乡新开放今遇良园文旅中心、铁路世家馆和低空文旅体验中心。同时今遇良园内以“侨见猴屿·一生长乐”摄影为主题布展,展示百余幅侨乡发展摄影照片。铁路世家馆以文旅网红地标打卡点与展馆展览相结合方式开放,并与福州外语外贸学院联合挂牌大学生实践教育基地和侨乡文创馆等系列主题馆。同时建立猴屿乡公益展馆管理制度,提升忠义文化馆、抗战文化馆等场馆的开放水平,接待人次已超过5000人。同时还与福建农林大学合作挂牌“福建省高等学校人文社会科学研究基地和红色文化艺术产业化实践基地”。二是加强全域文旅建设。每年积极开展元旦、春节、五一、国庆系列等丰富多彩活动,如2025年1月23日开展“文化猴屿、爱国侨乡、进步福地”春节系列活动,共组织了银发文旅、低空摄影等18场活动,充分展示侨乡自身特色。围绕辖区猴屿洞天岩景区和保福山景区开发,2025年1月23日进行了保福山文旅提升项目完工揭幕仪式。2025年2月20日洞天岩创建国家4A景区改造提升工程已开工。三是文旅产品创新升级。坚持融入侨乡文化元素和故事,不断推出具有猴屿特色的文创产品,如侨乡IP钥匙扣、番客薯粉、凤梨酥、卡通IP、书签、冰箱贴等,新推出《侨家楹联》《四海连心》等文旅公益宣传册,以满足游客日益多样化的需求。四是文旅企业深度合作。加强文旅团队间的合作共赢,大力支持福旅公司开展系列活动,支持飞思农庄、茂丰农庄开展“银发文旅”和研学亲子活动,支持阔野农场开展科学特色体验研学活动,支持博锋国防文化基地举办系列军营文化活动,引进福旅立学和景秀集团文旅团队,探索开发户外研学系列产品,同时加强各团队的流量共享,功能互补。 

(5)茂丰农庄已组织团队重新梳理课程体系,优化课程安排,并开发“银发文旅研学”课程。2024年接待5000名学生,接待银发研学超30000人。茂丰农庄现在接待的研学团队为中小学群体,主要开展采摘炮制洛神花和百香果等花果茶课程,学生们利用传统工具亲手体验,并通过趣味田园项目丰富课程内容,了解自然作物和果蔬的生长过程。2024年12月10日,乡党委对茂丰农庄负责人方某进行提醒谈话。 

(6)为进一步凸显“康桥文化”中的番客乡愁之意,2024年在康桥片区活化运用的侨屋侨厝“今遇良园”中,布置了“侨见猴屿、一生长乐”摄影展,以摄影艺术的独特视觉,展现了猴屿乡低空摄影之美、乡村田园之美和游子乡愁之美,更有上世纪90年代珍贵的猴屿乡老照片,用镜头讲述猴屿故事。2025年,已设计对康桥文化街区进行再次提升,共投入60万元左右,并将再别康桥中的思念故乡文化在街区强化展示。 

措施整改完成情况:措施(4):基本完成;措施(5):已完成;措施(6):已完成。 

问题整改完成情况:基本完成。 

问题5:闲置侨屋活化利用不够。猴屿乡在结合产业发展方向,探索以政府搭台、侨胞支持、企业承办形式,盘活并赋予闲置侨屋全新生命力做得不够。全乡闲置侨屋有1500多栋,截至目前,猴屿乡仅通过乡属企业江左明珠旅游开发有限公司租赁了31栋,转租了26栋。头家(2020年7月)入驻的文旅项目清荷养生馆已于2023年6月停业。 

整改进展情况 

(7)一是加强房屋收储。立足发挥侨乡优势,围绕省侨联等部门成立的福建(长乐猴屿)华侨房屋保护和开发中心,通过政府搭台、侨胞支持、企业管理的方式,积极盘活闲置侨房打造三产业态。由乡属企业江左明珠旅游开发公司承接活用侨屋日常运转事宜,并分门别类进行转租,按照房屋品质以每年10-15元/平方米的价格向华侨租赁,大多签约年限为10-15年,并进行重构和改造。近期,江左明珠旅游开发有限公司与张某某、卢某某、卢某某、卢某某、卢某某等5位华侨又达成了租赁协议。二是活用闲置侨厝。依托社会上各类市场化开发团队,租用闲置房屋和闲置中小学,引进全域文旅发展所需要的产业。2024年10月16日,与艺术家文创团队对接房屋租赁事宜,打造文艺展示馆。2025年1月23日,将张村礼堂活用为猴屿乡党校培训基地暨侨智人才培训中心,将张村张某某的闲置房屋打造成今遇良园文旅中心,活用为“今遇良园、一生长乐”侨智新质生产力培育中心暨“一生长乐”侨智交流中心和低空文旅体验中心。将浮岐村卢某某侨胞的房屋改造为铁路世家馆。另外,2024年至今,还协调机二高速和康桥文旅酒店的建设者租用活用侨厝21栋。三是提高利用效率。积极以良好的生态环境、营商环境、优惠的财税政策作为招商引资的三大名片引进企业改造侨厝并入驻,致力于发展平台经济和总部经济。如改造成功的“君庐”、狮山榕园、“康园”和518小院等企业办公总部和企业民宿融合体。针对清荷养生馆停业的情况,福州汉为汇有限公司2023年9月19日落地我乡后,已将原址已提升转型为福州汉为汇有限公司的平台总部,为乡财增加税收1432.96万元。四是多渠道宣传推广。利用新华社、人民网、学习强国等现代传媒,广泛宣传猴屿乡闲置侨屋活化利用的政策、项目和成果,吸引游客和投资商的关注和投入。 

措施整改完成情况:措施(7):基本完成。 

问题整改完成情况:基本完成。 

问题6:旅游要素不齐全。缺少能留住客人的酒店、民宿等配套。长乐第一家民宿番客故事于2021年6月被福旅长期租用作为办公场所,民宿经营证也于2022年11月到期,目前全乡能提供旅游住宿的仅绿皮火车和房车。 

整改进展情况 

(8)2024年以来,为完善旅游全要素,补齐酒店、民宿等配套基础设施,已推进康桥文旅酒店旅游基础设施的建设,酒店建筑面积23442㎡,总投资1.7亿元。该文旅酒店可承接研学活动和游客住宿,对补齐周边旅游住宿短板,完善研学和旅游配套服务等具有重要意义。2024年3月酒店已开始打桩,预计2025年12月将完成主体结构建设,可容纳2000人住宿。同时,猴屿乡加强辖区侨厝活用,增加可供游客住宿的配套设施。2024年5月1日君庐民宿揭幕,2024年9月30日康园民宿揭幕,现已进一步完善旅游住宿相关设施。辖区部分文旅企业,如长乐福旅、侨家大院、518小院、博锋拓展营地等已能提供153个住宿床位。 

措施整改完成情况:措施(8):基本完成。 

问题整改完成情况:基本完成。 

3.关于“为侨服务‘最后一公里’不通畅”的问题 

问题7:侨胞活动阵地建设有待加强。2020年9月猴屿乡收到区侨联下拨侨胞之家建设补助经费5000元,直至2023年12月才用于采购投影机等设备。走访发现,猴屿村侨胞之家堆放杂物,桌椅积满灰尘,处于闲置状态。 

整改进展情况 

(9)立即加强侨胞之家阵地建设,2023年12月已将“侨胞之家”补助经费5000元用于提升“侨胞之家”,购置投影机等设备。2024年11月28日,已将猴屿村“侨胞之家”内部清理干净,并正常开放。同时,抽查了各村“侨胞之家”的管理使用情况,暂无发现类似闲置情况。同时,要求各村加强对“侨胞之家”的日常管理,定期进行抽查。 

措施整改完成情况:措施(9):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题8:便民服务中心服务质量不高。便民服务中心窗口工作人员迟到早退及业务不熟悉现象较为突出。2022年9月省远程视频系统平台通报长乐区迟到早退预警共25条,其中猴屿乡便民服务中心有6条。2023年8月区行政服务中心管委会暗访时申请办理“新生儿登记”事项,窗口人员无法办理。 

整改进展情况 

(10)经摸排,2022年9月省远程视频系统平台通报迟到早退预警中,猴屿乡被通报人员为吴某某、陈某某、梁某某、黄某某等4人。针对便民服务中心的效能问题,2024年11月16日,乡党群服务中心召开迟到人员纪律整改会,5名窗口工作人员参加会议,会议对窗口人员队伍管理、服务礼仪等方面进行了再强调,并再规范窗口工作人员的在岗工作流程。2024年11月28日,邀请区行政服务中心业务人员到猴屿乡开展专题培训,对系统操作、过程文书规范、档案整理以及其他考核内容进行现场驻点指导,针对新生儿登记等窗口事项问题,工作人员已掌握业务流程。同时,出台便民服务中心效能管理制度,加强长效管理。由于吴某某、梁某某等已离职,乡党委对被预警人员黄某某、陈某某等2人进行提醒谈话。乡党委还对分管领导许某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(10):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题9:数字猴屿平台实用性需提升。2023年10月上线的数字猴屿平台家国连侨板块功能不够完善,侨胞服务办事指南中链接的福州市公安公众服务网等网站无法访问。 

整改进展情况 

(11)猴屿乡作为区里试点进行数字乡村平台建设,该平台已于2023年10月上线,为长乐区级数字平台建设获得了有益经验,但因博思软件公司先行先试时,系统还存在不完善的部分,正在不断磨合提升。针对侨胞服务办事指南中链接无法访问的问题,2024年11月25日已协调博思软件公司,对软件进行修补提升并提高稳定性。目前,也已协同区智慧中心和产投公司投入1200多万元对区级平台框架进行再丰富,平台APP也于2025年1月份正式获批,数字猴屿全面融入区级平台继续对外开放。猴屿乡各相关部门也与博思软件公司和区直部门共同建立一支日常运营团队,负责平台六大模块的日常运营和维护工作。 

措施整改完成情况:措施(11):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题10:道路交通安全形势严峻。2021-2023年,猴屿乡共发生5起5人道路交通亡人事故,均与货车相关。2023年上半年,猴屿乡因猴屿路段货车明显增多等原因,群众安全感得分排名全市倒六。 

整改进展情况 

(12)一是认清形势,强化安全责任落实。严格按照区委、区政府的工作部署,汲取道路交通事故教训,全面压实压紧属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任。2025年1月27日召开党委(扩大)会暨全乡大会部署安全生产工作,强调加强交通安全等安全生产工作,加强重点领域监管、加强应急力量配备,完善值班值守工作。二是综合施策,强化重点领域治理。因我乡航猴线是S209省道,设计时速40公里,经协调不能安装测速系统,所以乡里一直协同相关部门开展交通领域专项整治。目前登记在我乡的货车已经安装右侧盲点监测系统,并保留佐证材料。而且按照《长乐区强化货车安全管理十条措施的细化任务分解表》要求,2025年2月11日,我乡道安办和派出所前往机二高速A2段企业开展货运驾驶人交通安全宣传讲座,通过观看交通安全警示教育宣传片、发放《货运驾驶人交通安全倡议书》和民警现场普法等方式,提升货运驾驶人交通安全意识。还充分使用三轮车综合治理平台,将摸排的三轮车信息尽数录入系统,并加强动态监管。派出所对重点路段、重点区域加大执法力度,严厉打击无证运营、无证驾驶和三轮车违法行为。2024年打击货车交通违法行为150余起,查扣三轮车两辆。同时,对本辖区重点路段加强隐患排查,共排查整改4处隐患,协调公路局在白岩、狮山、猴屿礼堂等3个急弯路段设置预警精灵。下一步,还将进一步消除我乡道路安全风险隐患,稳定我乡道路交通安全形势。三是突出重点,强化交通安全宣传。联合派出所、党员志愿者积极开展交通安全宣传工作,重点针对企业、学校等路段,向广大侨胞、职工、驾驶员、学生、老年人等重点群体开展交通宣传教育,通过宣传单、LED标语、横幅、微信群、专题讲座等多样的载体开展宣传,为群众普及道路交通安全相关法律法规,营造安全出行的浓厚氛围。经多方努力,猴屿乡道路安全已有显著提升,2024年以来我乡未发生交通亡人事故。2024年上半年群众安全感得分全区排名第3名、下半年全区排名第12名。 

措施整改完成情况:措施(12):基本完成。 

问题整改完成情况:基本完成。 

问题11:消防网格员业务能力不强。2023年6月,区消防救援大队督导检查发现博爱老年公寓存在配电箱电线裸露等19条隐患,但此前猴屿乡消防网格员在每月消防安全巡查时均未发现。 

整改进展情况 

(13)针对消防网格员业务能力不强的问题,一是加强人员技能培训。2024年11月25日至26日组织网格员参加福建省消防总队组织的基层消防监管培训,提升消防网格员基础技能。二是复核安全隐患整改。2024年12月3日,乡消安办对博爱老年公寓进行复查,区民政局联合消防救援大队邀请第三方联合督导检查发现的19个问题都已整改到位。三是常态开展安全检查。结合两节等关键节点开展消防安全检查,2025年1月8日,邀请消防专家对博爱老年公寓再次进行检查,对现场发现的3个问题进行了立整立改,并对原来发现的安全隐患再次进行强调,避免问题复发。同时,要求猴屿乡消防网格员加强每月消防安全巡查,及时发现安全隐患,做到发现一处、整改一处。四是及时进行提醒谈话。2024年11月22日,乡党委对网格员陈某开展提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(13):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题12:隐患整改闭环管理需强化。2022年4月,猴屿乡对海洋渔需有限公司开展安全检查时发现该公司存在电机导线裸露等5个问题,至今未复查。 

整改进展情况 

(14)一是做好隐患复查销号。2024年12月3日,乡安办对海洋渔需有限公司进行复查,关于电机导线裸露等5个问题该公司已经整改到位。二是继续做好跟踪管理。定期开展安全生产检查,强化隐患治理和跟踪,对检查中发现的问题进行详细记录,落实整改责任,对未按时整改或整改不到位的进行严肃处理。2025年1月17日,结合春节前安全检查,邀请安全专家对海洋渔需公司再次进行检查,强化企业安全生产意识,督促企业履行主体责任。三是举一反三建章立制。严格履行安全生产监管责任,按照“排查建档、督促整改、复查销号”的程序实施闭环管理,2024年12月制定了隐患排查整改管理制度。四是及时进行提醒谈话。2024年11月22日,乡党委对乡安办工作人员王某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(14):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

1.关于“全面从严治党主体责任落实不力”的问题 

问题13:全面从严治党工作重视不够。2020年3月《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》发布后,猴屿乡党委2021年未专题研究全面从严治党工作,2022年仅下半年1次。陈某2023年述责述廉报告出现“切实为林场高质量发展作出积极的贡献”与实际不符内容,林某某2023年述责述廉报告与2022年的雷同。 

整改进展情况 

(15)一是提高政治站位。猴屿乡深刻认识到全面从严治党的重要性,把乡党委主体责任落实工作作为关键的环节,认真履行领导干部“一岗双责”职责,夯实全面从严治党工作。2024年11月25日,猴屿乡在2024年第25次党委会上再次学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,再次强调党委每半年应当至少召开1次党委会会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈问题和短板事项,并提出加强和改进的措施。二是明确定期汇报制度。每半年召开乡党政班子成员碰头会,由各班子成员向党委汇报从严治党工作情况,对分管领域存在和暴露的问题进行分析研判。三是严格规范相关材料。实施好本人自查、经办审查、分管再查“三查”措施。目前,陈某、林某某两位同志已重新提供修改完善后的述责述廉报告,并引以为戒,保证不再出现类似情况。四是及时进行提醒谈话。乡党委分别于2024年12月24日、12月30日对陈某、林某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(15):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题14:廉政谈话提醒落实不到位。2021年以来猴屿乡班子成员未针对重要风险岗位、重要时间节点对所分管部门开展廉政谈话提醒。2022年10月21日,猴屿乡党政联席会议分析研判从严治党形势议题研究提出“主要领导与班子开展廉政谈话,班子每月记录1次全面从严治党工作”的要求,但未落实。 

整改进展情况 

(16)一是加强廉政提醒教育。2024年12月13日,在全乡大会上强调元旦、春节“两节”期间廉洁过节的相关工作,通报三起违反中央八项规定精神典型案件。2025年2月14日,观看《重任在肩——年轻干部违纪违法案件警示录》警示教育片,力求通过多种方式警示教育干部职工,要求全体党员干部要以通报中的反面典型为鉴,提升自身廉洁自律意识,从思想源头筑牢拒腐防变的堤坝,有效预防和遏制违纪违法行为的发生。二是执行廉政谈话制度。乡党委已于2024年12月13日与班子成员开展集体廉政谈话,要求班子成员始终保持清醒的头脑,筑牢拒腐防变的思想防线,做到依法用权、廉洁用权。三是强化廉政后续文章。坚持长期发挥好廉政谈话对干部职工的警醒作用,夯实廉政谈话工作责任和压力。乡党委定期针对各班子成员分管领域可能存在的风险问题进行强调,各分管领导对部门负责人及所包村主干进行廉政谈话,确保压力传导到位。乡纪委强化监督检查,把廉政谈话作为日常监督的重要抓手,对于工作落实不力和敷衍应付的严肃追责问责,确保廉政谈话取得实效。同时,猴屿乡每月安排1次从严治党学习内容,乡班子成员按照要求做到每月学习记录1次全面从严治党工作。 

措施整改完成情况:措施(16):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题15:对乡属企业监管缺乏连续性。江左明珠旅游开发有限公司章程规定:“公司设监事1人,行使检查公司财务等职权”,但自2021年9月监事池某某辞职以来,监事一职至今空缺。 

整改进展情况 

(17)江左明珠旅游开发有限公司已于2024年7月25日建立了《江左明珠公司出入库管理制度》等内控制度,对公司日常运营管理做出更细致的规定。因池某某对猴屿乡乡情和文旅情况较为熟悉,经沟通 ,重新聘请池某某担任江左明珠旅游开发有限公司监事一职。同时,完善监管制度规范,结合江左公司发展实际与市场需求,进一步明确监事在财务监督、管理层履职监督、重大决策参与等方面的职责。加强乡党委对乡属企业的监管,每年组织财政所等部门对江左明珠旅游开发有限公司进行财务抽检,若发现问题及时督促其整改。乡党委对乡属企业分管领导彭某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(17):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

2.关于“纪检工作水平需进一步提升”的问题 

问题16:廉洁文化挖掘不够深入。猴屿乡浮岐村岭寺自然村是长乐唯一的畲族村,现有兰氏50多户200多人。畲族自古以来就是一个特别注重家风家训传统的民族,其兰氏家训“省自身:洁身自律,日当三省,修身、齐家、治国,平天下,乃人生要意”等名言警句就对后人产生了重大影响。但乡纪委未主动下沉一线挖掘家风家训里的廉洁元素,结合清正廉洁典范开展宣传教育。 

整改进展情况 

(18)乡纪委经深入挖掘并整理畲族村廉洁文化素材,于2024年12月20日将兰氏家风家训“省自身:洁身自律,日当三省,修身、齐家、治国、平天下,乃人生要意。”等10个家风家训制作成户外主题宣传板,并在畲族村沿线安装。乡纪委还将继续深入研究当地历史,结合时代精神,推进新时代廉洁文化建设,构建清廉社会生态,着力清除“四风”问题的思想根源、土壤条件,常态化开展廉洁宣传教育。 

措施整改完成情况:措施(18):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题17:对村级监督弱化。抽查发现,猴屿张村存在小微权力清单、运行流程图未上墙,村务监督委员会也未定期向乡镇纪委报告工作等问题。 

整改进展情况 

(19)各村已将《长乐区村级小微权力清单公开事项工作指南》规范安放在便民窗口,方便群众自取查阅。乡纪委不定期抽查各村便民窗口小微权力清单的放置情况。同时要求各村补齐2023年以来村务监督委员会工作报告,并督促各村村务监督委员会按规定要求每半年上交一次工作报告。乡党委对猴屿村村务监督委员会主任郑某某、猴屿张村村务监督委员会主任张某某、象屿村村务监督委员会主任陈某、浮岐村村务监督委员会主任兰某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(19):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

3.关于“财经制度执行不严格”的问题 

问题18:使用代开发票入账。2022年至2023年,食堂采购的海鲜、肉类等生鲜食材计97.21万元由猴屿存贵食杂店代开发票。 

整改进展情况 

(20)乡里对食堂使用代开发票入账问题高度重视,积极落实整改工作。首先,通过与存贵食杂店沟通交流,指导其扩大营业范围,增加“食用农产品零售、鲜肉零售、水产品零售”等项目。经过与市场监督管理所协调,存贵食杂店已于2025年2月24日重新办理了营业执照,取得相关经营许可范围。其次,我乡与存贵食杂店签订了《商品购销协议》,并规范进行每年一签,采取先货后款月度结算方式,且账单周期内信控使用额度为5万元,并根据实际销售商品向乡政府开具对应等额增值税(普通)发票。乡党委对使用代开发票的负责人林某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(20):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题19:专项资金滞留。猴屿乡2021年5月、8月分别收到上级部门拨付的南岸炮台展示馆建设经费25万元、市级旅游厕所补助资金15万元,以上经费至今均未使用。 

整改进展情况 

(21)已对南岸炮台史迹馆外围道路进行提升以及内外墙面粉刷。南岸炮台史迹馆牌匾已于2024年12月25日完成更换。宣传折页已于2024年12月26日印制完成。灯光布置已于2025年1月13日完成。2025年4月进一步提升区级爱国主义教育基地南岸炮台史迹馆及周边场馆,并继续申报福州市级爱国主义教育基地。2025年5月还安排了南岸炮台史迹馆及其文保核心区和老码头后续维修,经费已全部安排使用。 

(22)2025年1月26日已将15万元补助资金拨付给张村、猴屿村,用于洞天岩景区周边相关旅游厕所建设。猴屿张村旅游公厕已于2025年1月15日竣工。猴屿村洞天岩旅游景区公厕已于2025年1月26日竣工。 

措施整改完成情况:措施(21):已完成;措施(22):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题20:违规拨付专项补助款。2022年5月,猴屿张村将农村幸福院专项资金1.2万元拨付至村老人协会用于幸福院修缮。 

整改进展情况 

(23)一是立即进行整改。2024年12月6日,猴屿乡经管部门向猴屿张村村委会发提醒函,要求猴屿张村认真按照农村集体“三资”管理规定,不得将村集体“三资”转拨给村老人协会,要求猴屿张村在程序上要规范使用后续幸福院资金,要以村为业主单位开展相关建设。乡经管站全面摸排各村农村幸福院专项资金使用情况,目前暂未发现类似情况。二是加强业务培训。2024年12月6日,猴屿乡组织召开农村集体“三资”财务培训会,要求各村提高思想认识,增强业务能力。三是守好工作规范。要求乡、村财务经办按照区农村集体“三资”的财务管理要求,严格遵守专项资金使用的相关规定,对于上级各项补助资金进行科学分类、加强监管,杜绝类似事件发生。四是开展提醒谈话。乡党委对猴屿张村党支部书记、村委会主任张某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(23):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题21:款项长期挂账。猴屿乡5年以上暂存款挂账合计37.99万元,至今未清理。 

整改进展情况 

(24)猴屿水库除险加固款和森林防火阻隔带建设补助暂存款挂账共17.5万元。猴屿水库除险加固款前期已拨付7.5万元给猴屿村,2008年至今猴屿村水库又经历了几次加固维护,大量资金都由华侨捐款,所以结存7.5万在猴屿乡财政账户。乡里已安排该资金用于猴屿水库周边安全整治。森林防火阻隔带建设补助共10万元,该项资金为2014年10月我乡向区林业局申请的专项资金,项目经村里华侨等社会力量众筹已完成建设,所以该拨款资金结存至今。该结存资金乡里根据森林防火工作的需要,已安排用于购买防火器材和新的森林防火带建设。 

(25)政协联络点暂存款挂账123595元。为继续推动政协联络基层工作,改造提升政协联络点达泉家风馆,2024年下半年以来对会议音响、屋顶等基础设施进行提升。2025年2月11日开展“巳巳吉祥迎新春,奋勇争先助发展”政协联系点活动和新春座谈会。2025年4月对政协联系点今遇良园进行改造提升。2025年4月29日开展政协委员助力校地合作与产教融合座谈会等活动。挂账资金已全部使用。 

(26)海岸整治和防范盗采海砂经费暂存款挂账81344元。为进一步规范财政专项资金管理,提高资金使用效益,解决专项资金滞留等问题,猴屿乡结合专项资金管理办法,近期已使用专项资金用于岸滩执法场所浮岐船舶管理站屋顶防晒防漏、内外立面提升等工作,并配套采购办公所需桌椅。同时,为进一步提高执法效率,已采购3台无人机设备用于防范打击盗采海砂行为的取证工作。专项资金都已全部安排使用。2025年,猴屿乡将继续落实好专项资金专款专用工作,并保障资金高效使用。 

措施整改完成情况:措施(24):已完成;措施(25):已完成;措施(26):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

4.关于“农村‘三资’管理不规范”的问题 

问题22:资源租赁时间超期。浮岐村与卢某某签订洋中久亩环农田50.5亩为期30年租赁合同(2016年1月至2046年1月),象屿村与长乐茂丰农业专业合作社签订塘盘、埔里至塘尾农田120亩为期20年租赁合同(2010年10月至2030年10月),以上租赁时间均超过第二轮土地承包至2028年的年限。 

整改进展情况 

(27)一是立即开展整改并举一反三。2024年8月30日,浮岐村与承租人卢某某签订补充合同,调整租赁期限为2016年1月10日至2028年12月31日。象屿村已于2024年12月23日与茂丰农业合作社签订补充合同,调整租赁年限为2010年10月12日至2028年12月31日。2025年2月7日,我乡经管部门全面展开农村资源租赁合同的再核查工作,各村对已签署和拟签署的农村租赁合同事项进行全面盘点清查,暂无发现存在资源租赁时间超期等情况,未来将加强资源租赁管理工作。二是完善管理制度。后续将继续严格执行《长乐区农村集体资产资源及工程建设管理暂行规定》(长政综〔2018〕192号)及2023年9月17日区委区政府印发的《长乐区集体资产资源处置、物资服务采购、村级工程建设管理暂行规定》等文件要求,2025年5月制定《猴屿乡集体资产资源处置、物资服务采购、村级工程建设管理暂行规定》,严格规范集体资产资源出租程序。三是进行提醒谈话。乡党委对浮岐村党支部书记、村委会主任卢某某和象屿村党支部书记、村委会主任江某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(27):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题23:土地出租手续不严谨。猴屿村西世片30亩、下榻片40亩、过岭洋车子片23亩等3块农田出租给本村村民,均未签订租赁合同;张村鸡龙州六排块10亩、十三号外围100亩等2块鱼塘出租给本村村民,自2017年起均未签订租赁合同,存在纠纷风险。 

整改进展情况 

(28)一是加强业务学习。组织乡经管部门、村两委主干、村级资产资源管理相关人员再次学习《长乐区农村集体资产资源及工程建设管理暂行规定》(长政综〔2018〕192号)及2023年9月17日区委区政府印发的《长乐区集体资产资源处置、物资服务采购、村级工程建设管理暂行规定》等文件精神,要求各村按规范开展村集体资源租赁,完善相关手续,乡经管部门全面指导、严格把关,并做好备案存档工作。二是规范出租手续。要求猴屿村、猴屿张村立即签署租赁合同。2024年1月1日已签订下榻片40亩、过岭洋车子片23亩等农田土地租赁合同。2024年11月11日重新签订猴屿村西世片30亩土地租赁合同。2025年1月23日重新签订猴屿张村鸡龙州六排块10亩土地租赁合同。2025年1月23日重新签订十三号外围土地租赁合同。三是开展举一反三专项整治。针对目前发现的问题,2025年2月7日,我乡经管部门全面展开农村经济合同的整治工作,各村对已签署和拟签署的农村经济合同事项进行全面盘点清查,未发现出租手续不规范的村级土地资源经济合同。今后,乡经管部门每年分两次对村级平台的资产资源出租台账进行信息更新,包括租赁合同的执行、租金交付等内容。并对已被征用的土地及时与承租方解除租赁关系。2025年5月制定《猴屿乡集体资产资源处置、物资服务采购、村级工程建设管理暂行规定》,规范土地出租手续。四是进行提醒谈话。乡党委对猴屿村党支部书记、村委会主任郑某和猴屿张村党支部书记、村委会主任张某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(28):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

5.关于“工程项目建设监管缺位”的问题 

问题24:履约担保未提供。猴屿乡2021年游客服务中心提升工程23.25万元《建设工程施工合同》第3点约定:“中标方以现金或银行保函或工程担保或建设工程保证保险的方式提交履约担保”,但未提供。 

整改进展情况 

(29)2024年8月23日已对相关业务人员进行培训。邀请了福建省建筑业协会工程建设项目招标投标分会副会长、支部书记于同志开展政府采购招标、工程招标实务培训会。重点培训规范招标的流程以及履约担保事项,并要求切实将《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等政策文件贯彻落实到位。要求相关部门、各项目负责人要切实履行主体责任,将施工合同履约担保作为项目管理的重点环节落实好,不能因工程工期短、金额小、工程量小作为不履行程序的理由。2025年2月8日,制定《猴屿乡采购服务类招标相关制度》,进一步规范猴屿乡招投标制度。乡党委对猴屿乡2021年游客服务中心提升工程负责人彭某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(29):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题25:超比例支付工程进度款。象屿村2021年乡村振兴景观提升工程185.5万元,按规定项目竣工前工程进度款结算应控制在70%以内,实际按80%支付。 

整改进展情况 

(30)2024年12月6日,我乡开展了自查自纠,梳理在建项目支付比例进度,目前乡里项目无超比例支付工程进度款的问题。2024年12月6日,乡党委组织开展农村集体“三资”财务工作培训,对经管部门经办加强业务培训。乡经管部门根据农村集体“三资”中的村级工程及财务相关规定,梳理了一份工程从招标到质保金支付的全过程支付程序材料,乡经管部门还对工程项目申请资金支付进度款所需材料进行审核,规范工程预付款、进度款等支付流程,强化用印审核把关,对材料不完整、不符合支付比例的项目驳回支付申请,不超比例支付。乡党委已于2024年12月18日对象屿村党支部书记、村委会主任江某某进行提醒谈话,要求加强学习,规范支付。 

措施整改完成情况:措施(30):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题26:工程发包价未下浮。猴屿乡2022年人大代表联系群众活动室装修工程44.53万元,按规定下浮K值应取10%以内,但未下浮。 

整改进展情况 

(31)活动室装修为采购包,2024年8月23日组织项目相关负责人开展工程招标业务学习,学习了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法》,对招标控制价和K值进行学习。还严格按照国家、福建省招标投标相关法律法规文件,进一步完善我乡招投标工作制度,确保建设工程招投标工作规范运作。乡党委对项目经办林某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(31):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题27:投标保证金未足额收取。浮岐村洋中水闸段河道清淤工程7.09万元按规定投标保证金应收取招标总价的2%即1418元,实际仅收取1000元。 

整改进展情况 

(32)2024年8月23日,猴屿乡组织项目相关负责人开展招投标业务学习,学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。项目已于2021年竣工,按照“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。”的要求,该投标保证金已于书面合同签完后退回。同时,乡里进一步加强招投标监管,在今后的项目实施中,需按照规定收取投标保证金。乡党委对浮岐村党支部书记、村委会主任卢某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(32):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

(三)聚焦党组织建设方面 

1.关于“干部干事创业精气神不足”的问题 

问题28:养老服务设施提升改造推进不力。农村幸福院建设标准不高,运营不规范,难以满足侨乡留守老人高品质养老服务需求。猴屿村2018-2020年共收到上级下拨的农村幸福院建设、运营补助资金共14万元,但以2017年幸福院已建设为由长期挂账,直至2020年10月才计划将上述资金用于完善幸福院的食堂设施,2021年以来该村又收到上级下拨的农村幸福院运营、质量提升补助资金共4.1万元。但现场检查发现,猴屿村农村幸福院院务日常管理、食堂管理等制度未上墙公示,健身器材、报刊杂志品种少,不符合规范要求。 

整改进展情况 

(33)各村已依据民政局文件精神,按照农村幸福院的建设标准,添加各种设备,完善农村幸福院的消防安全、食品卫生、设施使用、服务管理等各项规章制度,如2025年3月开展“我为祖辈洗一次脚,尽一份孝心”等系列服务,并有针对性地对部分农村幸福院实施改造提升,以满足侨乡老人养老的需求。一是加强开放管理。各村根据实际情况建设维护农村幸福院,在农村幸福院门口显要位置公开管理人员、服务时段等。针对本次指出的问题,猴屿村已经将猴屿村幸福院食堂管理、食品安全承诺书、食品安全管理员等多项制度上墙,并使用专项资金购买了健身器材和报刊杂志等,满足老年人的基本需求。同时由乡民政部门牵头对辖区农村幸福院进行自查,保证农村幸福院的正常开放。二是做好设施维护。村委会定期对农村幸福院进行安全检查,对损坏的设备设施及时维修更换,保证开放场地和设施正常使用。还切实做好固定资产登记和管理工作,防止设施、场所被占用。三是鼓励群众参与。充分发挥基层党组织作用,调动老年人协会、社会组织共同参与,鼓励和引导企事业单位、社会组织和爱心人士多渠道参与农村幸福院的持续运营与服务,努力满足侨乡老人养老需求。 

措施整改完成情况:措施(33):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题29:移风易俗工作落实不到位。猴屿张村2022年4月11日、7月26日的群众婚丧喜庆活动均当天申报当天操办。2023年3月,浮岐村因“监控摄像未正常使用,监控台账自2022年10月18日以来包村工作队队长及分管领导未审签”等问题被上级部门通报。 

整改进展情况 

(34)2024年11月29日上午召开猴屿乡移风易俗“三员”培训会,再次明确强调各村要提前申报,严防当日仓促审批,并加强巡查力度,加强监控的及时维护与运行巡查。浮岐村监控摄像已于2023年3月10日维修好。《办酒场所监控视频管理情况周台账表》已要求包村工作队长及分管领导审签。同时,对所辖村自查自纠,全面加强各村监控探头的检查工作。2024年10月11日,猴屿乡纪委、宣传办检查发现猴屿村办酒席场所监控探头已损坏未及时维修,针对这一情况要求猴屿村立即整改,目前,各村场所的监控探头均正常使用。乡党委对时任移风易俗分管领导林某某进行提醒谈话,对时任浮岐村包村工作队长陈某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(34):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题30:协税护税属地责任未充分发挥。猴屿乡2023年全年引入新注册企业13家,因其中12家未产生税收于2024年1月被区财政局通报。2023年3月注册了福州智鑫运营管理公司,直至12月才产生1000元税收。 

整改进展情况 

(35)加大招商后的企业培育力度,2024年猴屿乡一般公共预算收入13614万元,地方一般公共预算收入6641万元,状态良好。而且,为充分发挥猴屿乡协税护税的属地责任,切实提升税收征管效能,保障地方财政收入稳定增长,还制定了相关措施。一是加强税源监控。定期组织开展全乡范围内的税源清查,全面掌握各类企业、个体工商户的生产经营状况、纳税情况等信息,建立健全税源档案,实行动态管理,目前已纳入15家。对新设立、新迁入的企业,及时纳入税源监控范围,目前已纳入新增2家。另一方面加强重点税源跟踪管理。在筛选出重点企业基础上,安排专人进行跟踪服务,定期了解企业的生产经营计划、重大投资等情况,帮助企业解决涉税问题,确保税源稳定增长。二是深化部门协作。一方面加强与税务、市场监管、公安等部门的协作配合,建立联合服务机制,维护良性税收秩序。另一方面协助税收征管。各相关部门在各自职责范围内积极协助税务部门开展税收征管工作。例如,市场监管部门在企业注册登记、年检等环节,督促企业依法办理税务登记;猴屿公安派出所协助税务部门查处税收相关案件。三是加大宣传力度。积极宣传协税护税工作的重要意义,引导企业和群众树立协税护税意识,鼓励社会各界参与这项工作。 

措施整改完成情况:措施(35):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

2.关于“形式主义现象时有发生”的问题 

问题31:2024年1月19日猴屿乡召开年度第1次党政联席会议,但会议纪要与会议记录却出现“2024年12月2日国土资源部下发耕地流出监测图斑......的整改工作”不实内容。5月21日走访发现,《猴屿乡护林员巡查记录表》巡山记录已填至6月14日。2022年,乡机关党支部2次党员活动日均使用已签名的签到表复印件,仅将日期更改。 

整改进展情况 

(36)一是加强文稿整改。会议记录人员已核对2024年1月19日猴屿乡第1次党政联席会议纪要和记录,原因为记录错误。已将“2024年12月2日国土资源部下发耕地流出监测图斑......的整改工作”更改为“2023年12月2日国土资源部下发耕地流出监测图斑......的整改工作”。二是强化护林履职。明确护林员职责,按照“乡聘、站管、村监督”的管理模式,乡林业站加强对护林员的日常管理,要求履行好巡林巡山职责,规范做好巡查记录,乡林业站定期检查护林员工作台账。护林员每天向林业站上报巡护情况,对瞒报漏报严肃追责。三是落实签到制度。按照要求开展好党日活动,由专人负责签到并做好材料留档,要求在今后的党员活动日确保签到记录的真实性和准确性。四是及时进行问责。2024年11月28日,乡党委对会议记录人员商某进行提醒谈话。针对巡山记录的问题,乡党委对林业站站长高某某进行提醒谈话,对护林员郑某、张某某、陈某某、李某责令检查。2024年12月9日,乡党委对组织干事李某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(36):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

3.关于“基层党组织战斗堡垒作用需加强”的问题 

问题32:基层党组织后备队伍不足。针对出国人口较多、常住人口偏少现状,猴屿乡对如何打造村级后备干部“蓄水池”办法不多。象屿村党员13人,其中55岁以下、高中学历以上仅6人(村干部3人,区直部门挂职1人)。该村常住人口共246人,较为成熟作为发展党员对象的人选较少,2022年、2023年连续两年未发展党员,因没有及时注入新鲜血液,村干部青黄不接、断层现象凸显。 

整改进展情况 

(37)进一步加强村级干部队伍建设,对入党申请人开展考察,做好发展党员工作,2024年象屿村已发展党员1人,并将其纳入后备干部库。对象屿村优秀后备力量进行培养,实行“导师帮带”机制,为新聘用的村干部配备一名村“两委”干部作为其帮带导师,避免出现村干部青黄不接和断层现象。 

措施整改完成情况:措施(37):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题33:基层党组织履职不尽责。2022年、2023年,区住建局、区委乡村振兴办分别下发文件通知要求各行政村要完成常住人口垃圾处理费缴交任务。为完成任务,在实际未收缴垃圾处理费的基础上,猴屿张村等3个村均从村财先支取相应金额作为村民收缴的生活垃圾处理费,后获得上级下发的奖补。 

整改进展情况 

(38)要求各基层党组织尽责履职,发挥好基层党组织的堡垒作用,党组织书记切实负起主体责任。2024年11月22日下午,乡里组织猴屿张村、猴屿村、象屿村3个村主干召开垃圾处理费整改会议。强调今后垃圾处理费必须严格按照每人30元的标准向村民收费,并对在家村民和在外华侨做好缴费政策解释工作。2025年2月,我乡各村按照网格分工,入户进行垃圾费收缴工作宣传,让村民明白费用收缴的意义。同时,动员在家有影响力的侨胞向在外华侨讲述家乡近年来通过开展农村人居环境整治积分制工作带来的生态环境上的变化。在今后的卫生费缴交过程中,猴屿乡将落实到常住户数,努力做到应收尽收,并积极动员户籍在国内的海外候鸟型流动侨胞缴纳垃圾处理费。乡党委对猴屿张村党支部书记、村委会主任张某某,猴屿村党支部书记、村委会主任郑某,象屿村党支部书记、村委会主任江某某等进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(38):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题34:非公企业党组织负责人政治素质不高。猴屿乡非公有制企业联合支部书记方某(福州市茂丰休闲农业发展有限公司董事长)于2017年6月入党时隐瞒入党前严重错误事实,2019年12月受到党内严重警告处分。2023年10月,方某为涉嫌危险驾驶罪的周峰出具虚假党员组织关系证明再次受到党内严重警告处分。 

整改进展情况 

(39)一是将案例作为反面典型。猴屿乡于2023年10月27日召开党委会,给予方某同志党内严重警告处分。于2024年1月开展的2023年度民主生活会上,猴屿乡党政班子成员结合非公有制企业联合支部书记方某的案例进行党性分析,自我检视。二是加强党员学习教育。提高各党支部党员、尤其是非公企业党员干部的政治素质。结合党纪学习教育,组织各支部党员赴一代廉吏郑丙馆开展现场学习,并组织专题党课10次,不断提升我乡党员的纪律意识。 

措施整改完成情况:措施(39):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

4.关于“党内政治生活执行不严格”的问题 

问题35:谈心谈话制度落实不到位。猴屿乡机关党支部2023年度主题教育专题组织生活会,林某某和陈某会前谈心谈话内容为关于妇联工作所取的成绩,未谈及问题。浮岐村党支部2022年度组织生活会,兰某某和卢某某会前谈心谈话内容主要围绕个人学习心得体会,未了解对方工作、作风、生活及家庭等各方面情况。 

整改进展情况 

(40)一是责令进行整改。已要求林某某和陈某、兰某某和卢某某重新完善会前谈心谈话内容。二是开展自查自纠。要求各支部结合谈心谈话制度要求,对类似问题开展自查,举一反三,整改提升。对各党支部类似情况进行摸排,目前暂未发现类似问题。三是进行提醒谈话。2024年12月9日,乡党委对机关党支部书记陈某某与浮岐村党支部书记卢某某进行提醒谈话,要求他们今后要规范组织开展谈心谈话,从工作、作风、生活等实际出发,多反映真实情况,多谈谈心里话。 

措施整改完成情况:措施(40):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题36:民主评议党员不合规。2021年猴屿村党支部共有党员19名,年度民主评议党员有8名被评为优秀等次,超过1/3。中共福州飞思农业科技发展有限公司党支部2023年度民主评议党员中将预备党员卓某某评定为合格等次。 

整改进展情况 

(41)一是开展业务培训。于2024年12月9日在乡三楼会议室组织各党支部书记与党务工作者开展组织生活会和民主评议党员培训会,要求各支部规范组织生活,在民主评议党员工作中,严格按照优秀等次不超过1/3的标准进行评定。明确评议范围,并严防再次出现对预备党员进行评定等次的现象发生。二是加强业务督查。在组织生活会后,由乡党委组织乡业务骨干针对各支部民主评议情况进行督查,对开展不规范的党组织进行通报批评并限期整改。三是进行提醒谈话。2024年12月9日,乡党委对猴屿村党支部书记、村委会主任郑某与飞思党支部书记王某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(41):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

5.关于“党务工作能力有待加强”的问题 

问题37:发展党员工作不严谨。象屿村党支部于2021年3月24日至28日将发展对象林某某基本情况进行公示,但入党积极分子考察表中公示情况落款时间(2021年3月23日)早于公示时间。猴屿村党支部于2023年11月8日召开郑某某同志能否转为正式党员征求意见座谈会,但11月7日就已提前将郑某某同志转为正式党员情况进行公示。 

整改进展情况 

(42)一是加强业务培训。2024年12月9日,乡里组织各党支部书记与党务工作者开展发展党员业务培训会,针对发展党员过程中的重点以及细节问题进行辅导。二是责令落实整改。象屿村党支部发展对象林某某入党积极分子考察表中公示情况落款时间已进行修正,猴屿村党支部郑某某同志转为正式党员公示情况落款时间已进行修正。三是加强后续督查。由乡党委组织委员牵头,加强对各支部发展党员内页材料的审核把关,规定若发现相关问题,将进行通报批评,并在年度村干部星级评定中对相关责任人予以扣星。 

措施整改完成情况:措施(42):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题38:党员监督处置不到位。张某某等3人均于2021年8月前取得国外长期居留权,直至2024年5月31日猴屿乡才研究予以停止党籍相关事宜。 

整改进展情况 

(43)一是认真开展自查。乡党委于2024年5月对各支部党员出国(境)情况及取得国外长期居留权情况进行摸排,发现张某某等3人已取得国外长期居留权,立即要求猴屿张村党支部、猴屿村党支部按规定对相关党员启动停止党籍程序,并于2024年5月31日党委会研究通过。2025年4月3日,还进一步排查停止浮岐村卢某某、卢某某的党籍。目前,暂未发现其他取得国外长期居留权的党员。二是强化监督管理。要求各支部贯彻落实《关于进一步加强党员教育管理工作的通知》(长委组[2020]4号)文件精神,根据文件内容进行对照查摆,举一反三,加强党员监督管理工作,乡党委对基层党组织党内组织生活制度落实情况进行跟踪记录、动态管理和实时监督,发现未按规定落实各项党内组织生活制度的,及时督促指导落实到位。三是及时提醒谈话。2024年12月9日,乡党委对猴屿村党支部书记、村委会主任郑某和猴屿张村党支部书记、村委会主任张某某进行提醒谈话,要求定期联系党员,对取得国外长期居留权的党员要及时上报停止党籍。 

措施整改完成情况:措施(43):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

(四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面 

问题39:关于坟墓整治不彻底问题。上轮巡察指出猴屿乡存在坟墓未按规定进行覆盖复绿等问题。本轮巡察走访发现,浮岐村、猴屿张村存在新建坟墓现象。 

整改进展情况 

(44)一是立即开展坟墓排查。经现场核对,浮岐村白岩坟墓为旧墓翻新,现已覆土覆绿,猴屿张村和尚水两台为旧墓翻新,现坟墓已覆土覆绿。同时,持续保持对新建坟墓的高压态势。二是全面核查整治查缺补漏。完善违建防控长效机制,各村对辖区“三沿六区”范围内坟墓进行再次摸排,做到“一墓一策,分类治理”,坚持防增量与减存量并重。加强乡、村护林员日常巡查力度,利用无人机等现代技术手段加强巡查管控。加强清明节、重阳节等重点传统祭祀节日的宣传。三是加强移风易俗和殡改宣传。把违建坟墓整治成果巩固提升与殡葬移风易俗相结合,加大对违规土葬等行为的督查检查力度,自2024年以来未发现违规土葬等问题。同时,发挥村民委员会、红白理事会、老人会等基层自治组织的积极作用,加强入户走访及移风易俗宣传,倡导树立正确的殡葬观。四是及时提醒谈话。乡党委对浮岐村党支部书记、村委会主任卢某某和猴屿张村党支部书记、村委会主任张某某进行提醒谈话。 

措施整改完成情况:措施(44):基本完成。 

问题整改完成情况:基本完成。 

问题40:关于日常考勤监督执行不严问题。猴屿乡整改提出“对上轮巡察发现违反考勤规定的杜某某、陈某某、郑某某等进行通报批评”要求,但未落实,且机关效能建设依然薄弱。2024年6月6日、12日抽查发现,刘某某、吴某某两天均缺勤,陈某某、吴某某、林某某等20人(次)迟到。 

整改进展情况 

(45)一是强化机关效能建设。经调查,猴屿乡已于2021年7月21日及2021年10月22日已在全乡大会上对杜某某、陈某某、郑某某等进行通报批评,因会议记录人员记录内容不完整,导致会议记录、纪要仅体现对全乡机关效能的强调部署。今后将加强培训,要求全面记录会议内容,不得缺项漏项。针对抽查发现的刘某某、吴某某缺勤现象,两人均为民政局下派的社工,要求按照规范做好公出的报备手续,同时加强相关部门下派社工的日常管理。2024年12月13日,在全乡大会上对迟到现象进行通报批评,同时强调机关效能相关规定。完善《猴屿乡机关效能制度》等相关规章制度,明确考勤要求,每月公开考勤情况,要求未遵守考勤规定、作风散漫的干部进行检讨,按制度办事,靠制度管人。二是强化督查力度。加强日常考勤监督执行,加强对机关部门工作效率的检查监督,及时发现和改进工作中的薄弱环节。乡纪委和乡机关效能领导小组具体负责跟踪督查,每月对机关考勤情况进行抽查,并将机关考勤情况作为年终评先评优的重要依据。三是强化问题整改。对时任办公室负责人陈某进行提醒谈话。刘某某、吴某某等2人已协同主管局于2024年6月30日将其辞退。 

措施整改完成情况:措施(45):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

问题41:关于资产出租租金未及时收缴问题。本次巡察发现类似问题依然存在,猴屿村与江左明珠旅游开发有限公司2021年以来每年签订党侨同心馆及华侨书院租赁合同,每年租金4.5万元,直至2024年6月7日才收回三年租金13.5万元。 

整改进展情况 

(46)2024年6月7日,已收回三年租金13.5万元。一是加强合同管理。在签订租赁合同时,明确租金收缴条款,包括收缴时间、方式、违约责任等情况。二是开展专项检查。2025年4月对资产出租情况进行全面清查,已更新村级资产资源台账,乡经管部门每年分两次对村级平台的资产资源出租台账进行信息更新,包括租赁合同执行、租金交付等情况。三是多渠道催收租金。对于长期拖欠租金且沟通无果的承租方,及时通过法律途径维护自身权益。向法院提起诉讼,申请强制执行。并且将承租方的租金支付情况纳入信用评价体系,对于恶意拖欠租金的承租方,限制其在村集体内的其他业务合作。乡里已责令江左明珠旅游开发有限公司负责人江某某进行书面检查。 

措施整改完成情况:措施(46):已完成。 

问题整改完成情况:已完成。 

三、对持续整改的工作打算 

经过三个月的集中整改,我们取得了一定的阶段性成果,但对照区委巡察三组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改意识、压实整改责任、加大整改力度,持续做好相关工作,以整改的实际成效推动猴屿经济社会全面发展。在下一步的工作中,乡党委政府还将继续按照区委巡察工作领导小组的指示和部署,着力抓好全面从严治党、党建引领、平台经济、总部经济、文旅发展、乡村振兴等重点工作。 

一是加强党建引领,筑牢坚强政治堡垒。加强党建引领,坚持落实全面从严治党,强化政治责任担当。建立完善长效学习机制,通过党委理论学习中心组学习等各种方式开展学习教育,持续在学习的落实转化上下功夫,持续加强意识形态把控,真正把学习成效转化为推进侨乡高质量发展的实际行动。抓好五星级党校阵地的日常运用,抓好党员、侨智人才、村干部和返乡创业骨干的培育扶持,加强村干部星级评比。严格落实各项制度,持续开展好发展党员工作并加强党员教育管理,严格落实组织生活制度,落实好党纪学习和乡村书记讲党课等系列活动。继续落实好乡村党员干部包项目制,高效推动机二高速、康桥文旅酒店等重点项目建设。多举措吸引更多青年人才向侨乡集聚,持续优化村级后备干部队伍。 

二是亲清服务企业,做强平台总部经济。用足用好长乐区人力资源和电商产业等政策,依托猴屿三个产业园,继续引进大型人力资源企业和电商龙头企业。加强与线索企业的沟通对接。加快福建博誉石化储运有限公司油气仓储等项目进度,积极跟踪闽江河口湿地周边水系环境综合治理项目,推动广大干部深入服务企业一线,在惠企纾困、产业培育、招商引资和营商环境建设一线担当作为,有效推动营商环境提升。 

三是深挖侨乡文化,促进文旅联盟发展。进一步深入挖掘侨文化、侨资源,推动优势互补、融合发展,助力猴屿以文化振兴带动产业振兴,激活乡村振兴发展新动能。促进象屿忠义名村、康桥军事文化园、党侨同心馆、华侨书院、洞天岩等旅游点同频共振,塑造侨乡文旅新看点。推进洞天岩创国家4A级景区和筹备保福山创2A级景区。鼓励域内山海田、福旅公司等企业强强联手,增加自身品牌效应,引进低空文旅等新业态入驻猴屿。强化激励举措,支持海峡人力、福旅立学、飞思农庄、茂丰农庄、阔野研学、博锋研学等企业在重要节庆日开展各具特色的文旅活动。 

四是推动项目运作,加快乡村振兴发展。继续盯紧康桥文旅酒店建设、党建+侨乡培训基地运用、保福山文旅开发、“今遇良园”研学培训基地活动开展、狮山产业园配套设施出租、铁路世家展馆宣传推介等乡村振兴项目的产业化增值。同时,加快保福山暨洞天岩片区、数字新质农业产业园等专项债项目的包装与申请。另外,加快推进2025年乡村振兴项目建设。 

五是紧盯新质赋能,提升数字管理水平。加快与相关部门的紧密协同,推进数字猴屿平台后续建设,完善一系列关键节点的软硬件提升,让平台更具实用性。加强数字猴屿平台宣传力度,不定期调研使用群体的熟练度,扩大使用范围,进一步提升系统的实用性和群众参与度。继续落实事件数字分级管理,学习“枫桥经验”,按照小事不出村、大事不出乡的原则,及时解决群众诉求。提升数字化应急预警功能,通过监控对河漂海漂垃圾、防汛防台、森林防火等进行及时预警,通过数字化管理进一步全面赋能猴屿乡村治理水平。 

六是守好廉洁底线,弘扬从政执政正气。继续深入开展一系列党风廉政建设,以党员干部带头为示范,以域内红色阵地为依托,以常态学习为落点,督促乡村干部和职工守好廉洁自律的底线和红线。通过多种方式切实增强领导干部职工遵规守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实自警自省,不断增强政治定力。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:28940002;通信地址:福建省福州市长乐区猴屿乡猴屿村文明路35号;邮政编码:350216;电子邮箱:2268176008@qq.com。 


 

 

猴屿乡党委   

2025年10月21日 

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