根据区委巡察工作统一部署，2024年3月29至4月30日，区委巡察四组对古槐镇党委开展了巡察，并于2024年11月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”的问题

问题1：未牢固树立粮食安全意识。

整改进展情况：（1）加大抛荒撂荒整治力度。开展常态化摸排，深入现场勘测，了解抛荒撂荒原因、现状，进行分类施策、对症下药，切实加强耕地保护。2022-2023年度新增抛荒撂荒以及未耕种耕地面积134.13亩已于当年全部复耕复种；龙田村福平铁路南侧的耕地堆放建筑垃圾已于2024年6月份清理并复种番薯；高楼村42亩农田已于2024年6月份清理草皮，复种水稻。

（2）加强动态巡查。结合数字化动态巡田行动，督促相关村切实做好田间管理工作，夯实粮食丰收基础。按时按量进行动态化巡田，做到“每周一巡查，每月全覆盖”，“智慧耕保”AAP系统2024年4月份下发我镇新增疑似占用耕地建房图斑共20宗，均已现场核查完毕提交证明材料后由区级复核完成，其中3宗已纳入我镇2024年年度变更调查，待后期相关法规完善后向上级申请土地性质变更。我镇竹田村日常巡查发现4宗抛荒撂荒问题图斑已于2024年5月复耕复种到位；洋下村巡查发现堆填土1宗，已整改完毕并复耕复种到位。

（3）做好长效监管。压实属地村管护责任，加强日常管护巡查，巩固高标准农田项目建设成果。下村村、昆石村交界处高标准农田项目已移交下村、昆石村委会。由镇分管领导对高楼村党支部书记陈某某、昆石村党支部书记林某某和高楼村干部陈某某、龙田村干部郑某某等经办人员进行约谈，要求严格落实主体责任，做实日常监管。

措施整改完成情况：措施（1）-（3）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题2：推进农村供水保障工作不够有力。

整改进展情况：（4）加速推进城乡供水一体化。我镇已协调区水投集团对中街水厂进行改造升级并委托运行，水质检测已达全区饮用水标准。目前区水投集团已对接洋下、感恩、华元（饮用三溪水库）等3个村，先行介入一户一表改造，施工完成后将保障村民饮水安全。同时我镇已将未接自来水村庄统筹纳入区水投集团城乡供水一体化二期项目，届时区水投集团将统筹安排，组织力量对相关村进行一户一表水管等设施进行改造并接入市政供水管网，以实现辖区群众饮水安全。

措施整改完成情况：措施（4）部分完成

问题整改完成情况：未完成

问题3：部分生态环境问题未有效解决。

整改进展情况：（5）加强指导督促。华意建材有限公司厂区喷淋设备使用正常，建有雨水收集池，雨水收集沉淀后用于生产，干净雨水排放外环境，已督促企业将污水接入污水管网，并及时清扫地面，以防原料滴洒漏导致雨水呈碱性。井门村福建睿锦安建材有限公司切割作业时已有降尘措施，废水经沉淀池处理后循环使用。

（6）做好持续监管及长效管理。发挥执法队、环保网格员作用，加强日常巡查监管，避免已整改的问题反弹回潮。由镇分管领导蒋光佑对华意建材有限公司负责人陈某某和睿锦安建材有限公司负责人林某某进行集中警示约谈，要求切实履行生态环境保护主体责任，明确整改目标，限期完成整改。

措施整改完成情况：措施（5）-（6）已完成

问题整改完成情况：已完成

2.关于“贯彻执行上级决策部署不够坚决”的问题

问题4：“两违”整治力度不够大。

整改进展情况：（7）加强组织领导。将“两违”综合治理作为全镇重点工作之一，调整充实“两违”整治工作领导小组，实行包村领导“分片挂钩”，镇村“自下而上、上下联动”，在全镇上下保持强力治理“两违”的高压态势。

（8）持续加压加力。进一步细化责任，明确各村主干对本辖区的“两违”行为负巡查、监控、制止和报告等责任，在“两违”综合治理工作中“不作为、乱作为”的村干部坚决采取组织处理，构成违纪的，坚决追究责任。

（9）加大打击整改力度。对未立案查处的违法建设依法依规进行立案查处，对已立案查处且拒不整改者，将联合综合国土所、规划建设环保办公室、执法队、派出所、供电所等部门对违法建筑进行研究处置。2020年度非滨海图斑、滨海图斑已核查并整改完毕；2021年度非滨海图斑、滨海图斑已核查并整改完毕；2022年度非滨海图斑、滨海图斑已核查并整改完毕；2023年度非滨海图斑、滨海图斑已核查并整改完毕。对镇分管领导林某某同志进行约谈，对卫片图斑宗数较多的湖南、雁塘、感恩、井门、竹田、下村、青山等村进行通报批评，要求切实履行责任，全力推进图斑整改工作。

措施整改完成情况：措施（7）-（8）已完成；措施（9）未完成

问题整改完成情况：未完成

问题5：日常监管存在盲区。

整改进展情况：（10）严格执行“四到场”。对已审批在建房屋工程开展“回头看”专项行动，确保建房符合规范，不超高，不移位，不超建，并对建房户开展“两违”相关法规政策宣传，提高建房户的法律意识，引导其合法建房。与“网格化”管理体系密切联动，加强我镇农村宅基地日常动态巡查监督。

（11）加强组织领导。调整充实古槐镇整治违建坟墓专项工作领导小组，由镇主要领导担任组长，班子成员担任副组长，相关职能部门及各村主干担任组员，负责督促开展坟墓整治工作。

（12）加大巡逻力度。要求各村巡逻队员、护林员担起巡山责任，及时发现查处毁林造墓行为，严厉打击占地毁林建墓等违法违规行为。目前竹田等9个村55台旧硬化墓和中街等5个村11台翻新旧墓已完成整改。

（13）加强宣传引导。通过微信群、村广播、横幅等方式大力宣传殡葬改革对推进乡村振兴的重要作用，提高村民的法律意识和守法自觉性。由镇分管领导对竹田村党总支书记林某某和中街村党委书记石某某进行约谈。

措施整改完成情况：措施（10）未完成；措施（11）-（12）-（13）已完成

问题整改完成情况：未完成

问题6：巩固移风易俗工作有偏差。

整改进展情况：（14）做好问题整改。由镇分管领导对龙田村党总支书记陈某某、移风易俗监督员陈某某、网格员林某某、宣传员叶某某，感恩村党委书记曾某某、村委林某某、移风易俗监督员郑某某、网格员曾某某、宣传员陈某某，湖坂村村委蒋某某等未遵守移风易俗规定的相关党员干部进行约谈，及时了解2024年3月29日感恩村村民、4月7日龙田村村民未审批婚丧喜庆事宜操办情况，并对近期北湖、感恩等村婚丧喜庆审批情况进行检查。目前感恩村四个办酒场所未安装监控的问题，已整改到位。

（15）于2024年12月4日召开移风易俗工作会议，重申移风易俗相关规定，要求村移风易俗“三员”加强事前事中监督检查，依托各类文体活动、文明实践站平台扩大移风易俗宣传教育，做到群众操办婚丧喜庆活动早引导、早审批。同时，要求相关村移风易俗“三员”进行深刻检讨、引以为戒。进一步加强宣传引导，要求各村充分依托文明实践站等公共文化空间，宣传栏、广播等媒介，广泛开展移风易俗宣传，推进移风易俗在基层入脑入心。

措施整改完成情况：措施（14）-（15）已完成

问题整改完成情况：已完成

3.关于“意识形态工作责任制落实不够。意识形态工作抓得不牢，把握意识形态工作主动权方面存在不足”的问题

问题7：未积极加强各村意识形态工作阵地建设和管理。

整改进展情况：（16）加强自查自纠。督促各村对宣传阵地存在宣传栏破旧、橱窗模糊、内容更新不及时等问题，立整立改并整理形成工作台账。分别于2024年7月2日、16日，8月8日、9日、15日、16日对各村进行走访摸排，督促问题整改，已完成对宣传栏破旧、内容过时等问题的整改，并要求村干部做好日常动态自纠自查工作。

措施整改完成情况：措施（16）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题8：未有效推动新时代文明实践向村延伸。

整改进展情况：（17）推动新时代文明实践向村延伸。对标新时代文明实践站创建内容，督促龙田、洋下、华元等村按要求做好规范管理，完善各项阵地设施。目前龙田村已按要求制定新时代文明实践活动方案，实践站保持对外开放；洋下村实践站内书籍已经补充，完善乒乓球桌等体育活动设施；华元村已对实践站卫生进行清理打扫，整修内部设施。

（18）注重发挥实效。由镇有关部门进行暗访，督促各村加强实践站规范管理，定期做好卫生、设备检查等工作，发现问题及时处置。

措施整改完成情况：措施（17）-（18）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题9：保密意识不够强。

整改进展情况：（19）强化保密意识。常态化加强干部保密教育，深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要批示，定期观看保密宣传片，筑牢思想防线。目前已完成：①开展专题培训。组织全体干部职工开展保密工作专题培训，重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《保密工作条例》等相关法律法规，并结合典型案例进行警示教育，增强干部职工的保密意识和责任感。②强化宣传引导。通过张贴保密宣传海报、发放保密手册、利用电子屏播放保密标语等形式，营造浓厚的保密工作氛围。③签订保密承诺书。全体干部职工签订保密承诺书，明确保密责任和义务，确保保密意识入脑入心。

（20）规范签发管理。根据保密相关法律法规和要求，安排专人负责文件管理，落实责任追究。①落实定密机制。根据上级定密相关规定，明确定密范围、程序和责任，确保定密工作有章可循。②开展文件清查。对文件进行全面清查，严格按照涉密文件和非密文件分类管理，确保涉密文件标识清晰、管理规范。③加强文件签发管理。完善文件签发流程，明确涉密文件的签发权限和流程，杜绝涉密文件按非密文件处理的情况。

（21）完善报备工作。抓好涉密人员管理制度落实，及时更新人员动态，做好涉密人员报备审查工作。加强涉密人员管理，落实个人信息报备审查。①完善涉密人员台账。对全体涉密人员进行重新梳理，建立涉密人员信息台账，确保信息准确、完整。②落实报备审查制度。对未进行个人信息报备审查的涉密人员，立即组织补报，并严格审查其背景信息，确保涉密人员安全可靠。③签订保密协议。与涉密人员签订保密协议，明确其保密责任和义务，强化责任意识。

措施整改完成情况：措施（19）-（21）已完成

问题整改完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不力”的问题

问题10：对全面从严治党重视不够。

整改进展情况：（22）进一步压实镇党委主体责任。紧扣上级重大决策部署、重点工作任务和全面从严治党相关文件精神，结合我镇实际制定从严治党责任情况、年度任务安排，明确责任分工和完成时限，引导党委领导班子成员自觉增强落实全面从严治党主体责任的意识和能力。

措施整改完成情况：措施（22）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题11：抓农村基层党风廉政建设工作不够有力。

整改进展情况：（23）提高政治站位，严把政治首关。坚持领导干部带头学习，利用党委会、中心组学习等形式逐级跟学，及时传达部署党风廉政建设相关文件及具体工作要求。将党风廉政教育纳入党员干部教育培训的必修内容，通过集中学习、专题研讨、案例剖析等方式，组织各村党组织书记和业务经办开展教育培训，加强党员干部的理想信念、宗旨意识和廉洁自律教育，创新教育方式方法，提高教育的针对性和实效性。

（24）狠抓从严治党，落实主体责任。党委书记扛起“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，在抓业务工作的同时抓好党风廉政建设，切实加强分管领域及重点岗位人员的教育监督管理。完善党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则，并建立健全制度执行情况的监督检查机制，确保各项制度得到有效执行。

（25）持续正风肃纪，加强作风建设。严守中央八项规定及其实施细则精神，以群众身边不正之风和腐败问题整治为抓手，瞄准易发腐败的重点领域和关键环节，防止“小毛病”演变成“大问题”。完善监督体系，创新监督手段和方法，如畅通电话举报、小微平台等渠道，充分接受群众对党风廉政建设的意见和建议。对华元村党支部书记刘某某、洋下村党委书记张 某某进行约谈，进一步强调党风廉政建设工作。

措施整改完成情况：措施（23）-（25）已完成

问题整改完成情况：已完成

2.关于“损害群众利益问题时有发生”的问题

问题12：拖欠征地补偿款。

整改进展情况：（26）仙桥村福平铁路等项目款项未补偿部分具体为：①林某某生产队约24万元，目前未发放到位；②林某某生产队约3.6万元已发放到位；③其余归属于村集体补偿款已调整完成。责令仙桥村作情况说明，由仙桥村加快协调处置福平铁路等项目征地补偿款发放问题。

（27）龙田村外语外贸学院滨海校区项目涉及地块权属存在争议，征地补偿款尚余8.09万元未发放，经2025年2月11日龙田村委会召开专项会议研究，根据国土“三调”数据本地块权属村集体所有，补偿款归村集体积累，已由会计代理中心进行账务调整转入村集体积累。责令龙田村作情况说明，依法依规研究发放项目征地补偿款。

措施整改完成情况：措施（26）未完成；措施（27）已完成

问题整改完成情况：未完成

问题13：惠民补贴资金发放滞后。

整改进展情况：（28）规范发放惠民补贴。紧跟上级政策要求，压实工作责任，抓实资金兑付，及时处理资金发放存在的问题，进一步明确发放范围、标准，确定发放户数、人员和补贴金额，及时足额发放惠民补贴资金。目前雁塘、洋下、仙桥、上店等4个村于2024年4月全部整改到位。对古槐镇综治办负责人王某某予以批评教育；对洋下村经办人员张某某、张某某，上店村经办人员林某某、林某某，雁塘村经办人员王某某、林某某，仙桥村经办人员林某某、游某某，高楼村经办人员杨某某、陈某某责令作深刻书面检查，并对其予以通报批评。

措施整改完成情况：措施（28）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题14：未及时清退集资款。

整改进展情况：（29）及时清退集资款。高楼村于2015年向村民集资32.35万元，自来水安装入户工程，截止到2025年2月20日已全部清退到户。

措施整改完成情况：措施（29）已完成

问题整改完成情况：已完成

3.关于“工作作风不够扎实”的问题

问题15：为民服务意识不够强，联系服务群众不主动，对涉及群众切身利益的问题没有深入了解。

整改进展情况：（30）实施动态管理。要求村社会救助协理员严格按照“每户必入、入户见人”的工作原则开展入户调查工作，针对村初步核实情况属实的，我镇工作人员再次入户走访，经多次核实情况后，按程序开展救助工作。2024年7月对未入户的低保边缘、低保对象重新入户。

（31）加强业务培训。组织村两委干部及小微权力监督平台联络员加强规范公示制度，发现问题及时纠正和处理。由镇分管领导对中街村党委书记石某某、洋下村党委书记张某某进行约谈，对无需公开的信息及时删除处理。

（32）严肃工作纪律。进一步优化村便民服务站人员配置，严格落实村干部坐班值班制度，同时不定期进行抽查暗访，将结果作为村“两委”干部星级评定的重要依据，切实改进工作作风。由党委书记对上店村党支部书记林某某、下村村党支部书记陈某某、福坊村党支部书记郑某某进行约谈，重申村便民服务站工作纪律和作风。

措施整改完成情况：措施（30）-（32）已完成

问题整改完成情况：已完成

4.关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的问题

问题16：公务用车管理不规范。

整改进展情况：（33）控制公车运行维护费用。2022年公车运行超预算问题已整改到位。进一步健全体制机制，严格执行公务用车使用登记、公开公示和油耗据实核算等制度，实现公务用车管理规范化。加强日常监管，利用公车管理平台，合理调度，准确掌握公车动态。由镇分管领导对经办人员陈某某进行约谈，进一步强调公务用车规范管理。

措施整改完成情况：措施（33）已完成

问题整改完成情况：已完成

5.关于“财经制度执行不严格”的问题

问题17：往来款清理不及时。

整改进展情况：（34）针对长期挂账的往来款，具体分析，及时清理。根据2024年第十七次党政联席会议纪要，截至2024年3月，古槐镇政府历史遗留债权36.44万元、债务69.26万元未及时处理，经追溯分析，根据财务有关规定作相应的账务调整：①其中16笔其他应收款334415.12元，均为2002年前形成账务，呆账20年以上，时间久远，无法追溯，冲转支出；②中街村向古槐镇政府借款3万元，2025年1月26日已偿还；③新农合工作经费160970.34元，财政业务费336009.1元，相关经费已由镇政府自有经费列支，账务未及时冲转，冲转收入；④户名错误退款650元，相关费用已重新支付，账务未及时冲转，冲转收入；⑤仙桥桥梁改造工程履约金195000元，因工程未按合同约定建设完成，扣履约金，目前仙桥桥梁改造工程已竣工验收，相关费用已结清，冲转收入。2024年12月均已完成上述账务调整。

（35）我镇将落实财务管理规定，建立健全往来款管理制度，规范日常账务管控，财务人员定期核对往来款项，重点监控可能发生的坏账。

措施整改完成情况：措施（34）-（35）已完成

问题整改完成情况：已完成

6.关于“‘三资’管理不规范问题较为突出”的问题

问题18：报销审核把关不严。

整改进展情况：（36）即知即改，补齐报销手续，目前海丝拾古.古槐篇》印刷费及拆迁安置房尾款报销手续已补充完整。

（37）强化内部控制，规范报销审核过程。健全财务内部控制制度，明确报销审核流程和职责分工，加强财务监督和检查，严格做好报销手续审核，对不符合规定、不完整的报销材料，坚决予以退回，确保不再发生类似情况。由镇分管领导对经办人员刘某某进行约谈，进一步规范财务报销审核把关。

措施整改完成情况：措施（36）-（37）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题19：村集体资产管理不规范。

整改进展情况：（38）要求相关村及时补收欠缴租金、违约金，并加强报账员的合同管理水平，今后提前做好收取租金工作。对租期超期及时按照文件规定将原合同予以终止，并按规定规范集体资产租赁业务。①感恩村市场口及14号两间店面租金欠缴问题，以上两间店面的租赁合同约定按年交付租金，租期为2023年8月11日至2025年8月10日，租金于当年8月20日前一次性交付当年租金，2023年8月11日—2024年8月10日的租金分别于2024年3月22日、2024年6月2日实缴到位。②感恩村21-22号店面因当时报账员工作失误将合同期限填写错误，造成合同期断档，经代理会计共同核实已修正并备案。③7号店面在合同期内乙方擅自退租，拒绝履行合同义务，报账员在未对合同文件确认的情况下将合同押金退还给乙方，造成村集体损失违约金0.3万元，村委会将就此事召开会议研究催讨乙方违约金，已收回。④中街村农贸市场超市租金5万元已于2024年3月28日存入福州市长乐区古槐镇中街村股份经济合作社对公账号。⑤竹田村积积兰湾边仓库租期确实存在超出规定的五年期限问题。竹田村委会经与合同乙方协商，根据文件规定将原合同予以终止，并按规定规范集体资产租赁业务。

（39）加强摸排梳理。围绕加强村集体资产管理、合同管理等方面，不定期开展资产清查。责令感恩、中街、竹田等村作情况说明，并由镇分管领导对感恩村党委书记曾某某、中街村党委书记石某某、竹田党总支书记林某某等进行约谈，要求进一步规范资源资产管理。

措施整改完成情况：措施（38）-（39）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题20：专项资金使用效益不高，部分被挪用、滞留。

整改进展情况：（40）加强专项资金监督管理。根据村级集体资金申报、使用、管理相关要求，进一步明确资金具体项目用途，完善资金管理制度，规范流程，严格做好资金的审核支付，并根据时间节点督促施工进度及支付进度，提高专项资金使用效益。①区文旅局下拨的古县衙（元明西境）修缮专项经费71万元，至今元明西境项目共计支出38.55万元，该项目至今未提交结算审核报告，不满足工程款支付条件，余款尚未支付。龙田村因乡村振兴项目建设需要，按照上级部署与项目建设进度安排，共计支出资金830.93万元，目前已收到上级拨款678.71万元，需要垫付152.22万元，其中2023年乡村振兴项目专项资金还有130万元未拨付至龙田村。因龙田村财资金不足，期间经村两委和村务监督委员会成员会议研究，暂将古县衙（元明西境）修缮专项经费统筹用于乡村振兴项目，待乡村振兴项目款项拨款到账后再用于支付元明西境修缮工程未支付款项。②井门村陈时范故居修缮项目基本完成，因未通过设计验收，工程款尚未支付给施工单位，造成账面资金盈余挂账。井门村将再次与上级单位及设计单位沟通协调，以达到验收条件后再支付工程款。③中街村乡村振兴项目建设补助经费20万元，因无对口项目支出，已于2024年9月12日退回古槐镇财政所。责令井门村作情况说明，对中街村党委书记石某某进行约谈，对龙田村党总支书记陈某某予以批评教育。

（41）注重信息公开。落实好公开制度，通过镇村公示栏及时将相关资金文件、资金额度等情况进行公告公示，让专项资金项目充分接受社会和群众监督。

措施整改完成情况：措施（40）未完成；措施（41）已完成

问题整改完成情况：未完成

7.关于“建设工程项目监管缺位”的问题

问题21：个别项目设计未按要求公开招标。

整改进展情况：（42）2022年井门村星溪大桥项目总投资310余万元。按照计划安排，桥梁主体工程费用242万元由村财列支，设计费用10万元由企业家公益理事会支付，目前已完成实体检测。

措施整改完成情况：措施（42）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题22：较多项目未严格执行招标文件。

整改进展情况：（43）针对在建的未按招投标文件提交履约担保、到期未延保的项目，督促施工方立即补交履约担保、办理延保。目前施工方已补交履约担保、办理延保。由镇分管领导对经办人员郑某某进行约谈。

（44）加强项目监督管控，工程项目相关人员需严格执行招标文件，及时对招投标情况及内业资料进行检查，促进程序合规、资料完整。

措施整改完成情况：措施（43）-（44）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题23：违规签订项目合同。

整改进展情况：（45）经核查，2022年青山村乡村振兴-房前屋后整治提升工程中标资料公示时间实际为2022年7月8日至2022年7月11日，该工程合同签订日期是2022年7月19日，青山村已更正原有错误的中标结果公示日期。

（46）加强项目监督管控。屿北村工程项目相关人员需严格及时对招投标情况及内业资料进行检查，促进程序合规。对青山、屿北等村进行通报批评，要求增强依法依规管理农村集体经济的能力，防止违规签订项目合同反弹回潮。

措施整改完成情况：措施（45）-（46）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题24：逾期未收缴违约金。

整改进展情况：（47）长乐区古槐镇2019年“厕所革命”工程项目2019年9月16日在长乐区公共资源交易服务中心采取小规模工程抽取施工单位为福建省龙芝建筑工程有限公司，合同价为1008000元，工期45天。“2019年厕所革命”工程施工方福建省龙艺建筑工程有限公司以“股东未就违约金缴纳事项达成一致意见”为由，拖延缴纳违约金，我镇已多次口头进行催讨，并发函通知，正在启动法律途径依法依规催讨。

（48）不断加强项目工程建设监管，要求项目相关人员按照各自职责严格审核、履行合同规定，严格把关环节，杜绝未履行合同规定现象。由镇分管领导对镇经办人员高某某进行约谈，进一步规范项目管理。

措施整改完成情况：措施（47）基本完成；措施（48）已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题25：村级重大事项的决策和监督不规范。

整改进展情况：（49）深化思想认识，强化责任担当。进一步加强村“两委”成员对“四议两公开”制度的认识，在处理重大事务决策、重要项目安排等方面严格执行，村务监督委员会切实承担监督职责，全程参与监督工作，确保各项工作开展公开、公平、公正。对青山、龙田等村进行通报批评，要求进一步深化村务公开和民主监督。

（50）加大摸排力度，提高整改质效。针对巡察指出的问题，迅速采取整改措施，并重新组织会议进行研究，规范落实村集体决议程序。经核对，龙田村部分村两委、村务监督委员会成员具备双重身份，也是村民代表，实际参会人员村民代表人数达到规定的三分之二，计算出现错误，已更正。青山村已重新召集村民代表对此事进行通报，再次对工程的实施情况进行表决。

措施整改完成情况：措施（49）-（50）已完成

问题整改完成情况：已完成

（三）聚焦党组织建设方面

1.关于“执行议事决策制度不规范”的问题

问题26：古槐镇目前使用的议事决策制度中，没有明确应由党委会议讨论决定的大额资金、重大工程项目、金额较大的项目投资等的界定标准，缺乏可操作性。

整改进展情况：（51）建立健全制度。对照相关规定和要求，及时调整充实议事决策制度，并组织党政领导班子成员和各站所负责人开展制度学习，提高决策质量、效率。印发《古槐镇党委会议议事规则》和《古槐镇党政联席会议议事规则》，对大额资金、重大工程项目、金额较大的项目投资等进行界定。

（52）严格执行制度要求。严格落实“三重一大”事项“事前、事中、事后”报审备案工作要求，对拟上会事项程序不规范或存在问题的，一律退回重审。

措施整改完成情况：措施（51）-（52）已完成

问题整改完成情况：已完成

2.关于“落实党建工作责任制有差距”的问题

问题27：基层党组织调整不及时。

整改进展情况：（53）对粮站党支部的现状进行全面核查，确认所有党员已确实转至其他支部、无遗漏，并撤销粮站党支部。

（54）建立健全基层党组织管理机制，安排专人负责，及时调整基层党组织。

措施整改完成情况：措施（53）-（54）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题28：执行“三会一课”制度不严格。

整改进展情况：（55）针对“三会一课”记录不完善的四个党支部，于2025年1月16日由镇党委书记对原镇机关第一党支部书记杨某某、中街村党委书记石某某、仙桥村党支部书记林某某、北湖村党支部第一书记陈某某等进行约谈，压紧压实党组织书记主体责任。

（56）对党建工作人员开展业务培训，就如何落实好“三会一课”制度进行专题辅导及典型案例分析。并安排专人指导，督促各村严格按照党务工作条例开展工作，规范“三会一课”记录格式和内容，做好台账整理。2025年1月21日召开古槐镇“三会一课”培训会，组织各村党建专干参加，围绕如何落实好“三会一课”制度进行专题辅导及典型案例分析，进一步提高各村党建工作水平。安排专员对各党支部在“乐聚力”平台上传“三会一课”记录的工作进行指导与督促，每季度开展一次逐村检查，确保工作落实到位。同时，不定期对各村“三会一课”台账材料进行抽查，2025年1月6日已对福坊村、龙田村、高楼村的“三会一课”记录开展了抽查工作。

措施整改完成情况：措施（55）-（56）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题29：党费收缴和管理不规范。

整改进展情况：（57）对党建经费使用过程开展自查，补全经费具体开支范围和标准材料。2025年1月16日由镇党委书记对华元村党支部书记刘某某、仙桥村党支部书记林某某、感恩村党委书记曾某某进行约谈，强调党费管理的重要性，要求补全2021-2023党费收支管理存在凭证和党费额度核定表。同时，2025年1月完成对华元村、仙桥村、感恩村党费收支管理中缺失的凭证及党费额度核定表的补充完善工作。

（58）加强对党组织党费管理人员的培训和教育，提高业务能力和责任意识。规范党费收缴和台账管理，明确党费具体开支范围和标准，定期对各村党费收支管理凭证、党费额度核定表等材料进行检查，督促各村做好党费公开。2025年1月21日组织各村党费管理人员，开展古槐镇党费管理培训会，明确党费具体开支范围和标准，提高各村党费管理人员业务能力和责任意识。

措施整改完成情况：措施（57）-（58）已完成

问题整改完成情况：已完成

3.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

问题30：民主生活会质量不够高。

整改进展情况：（59）由镇主要领导约谈相关人员，提高其自我思想认识，加强自我约束。2024年1月16日，由镇党委书记陈新忠对以往民主生活会质量欠佳的班子成员陈某某、潘某某、蒋某某等进行约谈，强化班子成员的自我约束意识，增强参与民主生活会的积极性和主动性。

（60）规范民主生活会制度，科学制定民主生活会方案，及时报上级党组织审核，要求领导班子成员做好理论学习、谈心谈话、对照检查材料撰写工作，按规定说明个人有关事项，并严格按流程召开会议，认真查摆问题，提出整改措施，及时做好会议情况报告及会议记录。科学制定巡察整改民主生活会方案，并组织领导班子成员做好理论学习、谈心谈话、对照检查材料撰写工作，严格按照流程召开会议，认真查摆问题，提出整改措施，及时做好会议情况报告及会议记录。

措施整改完成情况：措施（59）-（60）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题31：开展组织生活会不够严格。

整改进展情况：（61）组织党建工作人员开展组织生活会业务培训，安排专人指导各村召开组织生活会，明确民主评议等组织生活会流程，落实好会前准备、会议召开、会后工作等环节。2025年1月16日由镇党委书记对仙桥村党支部书记林某某进行约谈，强化责任意识，明确工作重点与方向。2025年1月21日组织各村党建专干开展组织生活会培训会，围绕2024年度组织生活会会前准备、会议召开、会后工作各个环节开展指导工作，确保组织生活会高质量开展。

（62）加强对各级党组织组织生活会落实情况的监督检查和考核评价，确保会议记录严实，会后整改工作落实到位，对不经常不严肃落实组织生活制度的党组织严肃批评指正。

措施整改完成情况：措施（61）-（62）已完成

问题整改完成情况：已完成

4.关于“干部日常管理不严格”的问题

问题32：镇党委分别于2022年、2024制定《古槐镇机关工作人员效能管理制度》，后续执行力度不够，日常未按制度对干部职工进行管理。

整改进展情况：（63）强化制度执行。组织全体干部职工深入学习《古槐镇机关工作人员效能管理制度》，明确各项规定与要求，规范考勤管理，安排专人负责每日签到签退情况的统计与整理。

（64）严格公出报备。引导干部职工提前填写公出事由、时间、目的地等信息，如遇紧急情况来不及报备，应第一时间告知党政办工作人员，对于长期未办理审批的公出行为，按旷工处理，并对相关人员进行相应处理。

（65）加强人员管理。对长期未签到的高某某、陈某某、陈某某、刘某某进行约谈，了解掌握实际情况，进一步强调效能纪律，切实改进干部作风。严格按照考核内容进行评分，对于被上级部门通报违反纪律的临聘人员，根据情节轻重给予相应的处罚。

措施整改完成情况：措施（63）-（65）已完成

问题整改完成情况：已完成

（四）聚焦巡视巡察整改等落实方面

1.关于“落实巡察整改主体责任力度不够”的问题

问题33：部分巡察反馈问题整改不彻底。

整改进展情况：（66）深刻吸取经验教训，督促相关村对情况进行核查，要求立即采取补救措施，及时中止存在问题的合同。经核查，①洋下村砂场属于建设用地，面积约15亩。2015年间，该地块已备案收储为国有土地，因土地收储相关手续正在审批中，为避免集体资产闲置，村民随意侵占、堆放杂物，2016年10月21日经村两委会议研究决定，由于该地块政府有收储规划，不宜长期租赁，无法按正常程序招投标，所以将该地块临时租赁给石某某等三人作为洋下砂场共同经营使用，协议约定如果该地块因国家、集体建设使用需要，租赁关系无条件终止。经查该合同已于2023年11月30日终止，2023年12月7日进行招标出租，2023年12月20日签订合同，中标方福建省航融工程有限公司并按合同约定一次性交清三年租金总计195900元。②洋下村下堰、东堰、原北港水域原合同承包期于农历二〇二二年十二月三十日期满，洋下村委会按相关程序于2023年1月19日经审批将该项目对外公开招标，于2023年2月2日在村委会临时村部一楼会议室进行招投标，中标人为洋下村村民张某某，中标价格为18万，承包期为5年（农历二〇二三年正月初一至二〇二七年十二月三十日止）。③湖坂村垃圾转运转站由时任湖坂村村委会负责人蒋某某于2020年5月1日承包租借给福州市华科环保技术有限公司，合同有效期从2020年5月1日至2025年4月30日止，确实存在未公开招租的问题。2024年7月31日湖坂村村委会经研究，将该合同提前终止。

（67）加强建设工程项目的监管，对洋下村党委书记张某某进行约谈，对湖坂村第一书记蒋某某予以批评教育，督促屿北村严格按照村集体“三资”相关规定执行招投标方式，加强对监理公司的严格把关，做到每个项目必须有专属人员监管。

措施整改完成情况：措施（66）-（67）已完成

问题整改完成情况：已完成

问题34：个别巡察反馈问题制定的整改措施未落实。

整改进展情况：（68）提高思想认识。组织各村党组织书记开展专项整改会议，强调工作纪律，明确工作标准，及时更换调整不能胜任的党建专员。2025年1月16日由镇党委书记对仙桥村党支部书记进行约谈，同日组织各村党组织书记召开党政联席会，强调每季度至少召开一次党建工作会议，围绕党建工作的重点、难点展开深入讨论，助力业务工作实现高质量发展。

（69）加强跟踪落实。通过党政联席、党建专题等会议定期研究基层党建工作，安排专人负责检查和跟踪各基层党组织落实情况，并通过党建工作微信群、乐聚力党建平台督促各基层党组织及时开展相关工作。同时，不定期召开工作会议，采取现场抽查、各村交叉检查等方式查看各基层党组织完成情况。

措施整改完成情况：措施（68）-（69）已完成

问题整改完成情况：已完成

2.关于“审计发现问题整改不力”的问题

问题35：2020审计指出“镇矿产公司于2017-2019年拨付福坊村渣土收纳场利润分成款20万元，但福坊村并无出资信息，获得利润分成不妥”，该问题整改不彻底，古槐镇于2021年仍以利润分成款名义向福坊村拨款10万元。

整改进展情况：（70）督促古槐镇矿产公司及时收回福坊村2021年拨付的10万元利润分成款，目前款项已收回。

（71）加强对镇属企业的管理，对古槐矿产公司经理林某某进行约谈，严格执行内控制度，遵守财经纪律，做到财务列支合法合规。

措施整改完成情况：措施（70）-（71）措施已完成

问题整改完成情况：已完成

二、对持续整改的工作打算

1.推进农村供水保障工作不够有力：区水投集团将统筹安排，组织力量对相关村进行一户一表水管等设施进行改造并接入市政供水管网，以实现辖区群众饮水安全。我镇将全力支持区水投集团，加速推进城乡供水一体化。

2.“两违”整治力度不够大:目前2020年度-2023年度非滨海图斑、滨海图斑已全部核查并整改到位。鉴于其他卫片图斑整改难度较大，我镇将继续加大工作力度，采取有效措施尽快推进整改工作。

3.“少批多建”现象时有发生：我镇将对超审批建房的40宗进行梳理分类，依法依规进行处置。

4.拖欠征地补偿款：由于被征地村民林国勇等3人单方面要求提高征地补偿标准，不符合政策规定，导致仙桥村委会无法发放款项，待协商一致后将立即发放。

5.专项资金使用效益不高：由于龙田村村财资金不足，暂将古县衙（元明西境）修缮专项经费统筹用于乡村振兴项目，待乡村振兴项目款项拨款到账后再用于支付元明西境修缮工程未支付款项。

6.逾期未收缴违约金：工程施工方福建省龙艺建筑工程有限公司以“股东未就违约金缴纳事项达成一致意见”为由，拖延缴纳违约金，我镇已多次口头进行催讨，并发函通知，我镇将根据催讨情况，采用法律途径解决。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28774512；通信地址：福州市长乐区古槐镇中街村直街19号；电子邮箱gh28774512@163.com。

中共古槐镇委员会

2025年10月21日