一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区国资管理中心党组坚决贯彻执行《中国共产党巡视工作条例》，把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，实事求是、直面问题、敢于担当，扎实开展整改工作。多次召开巡察整改工作专题会议，传达巡察反馈会精神，周密部署巡察整改工作，研究制定了整改方案。强调领导班子成员要充分发挥“关键少数”作用，提高全体干部职工思想认识。同时，成立了由区国有资产管理中心主要领导任组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，跟踪检查整改落实成效，不折不扣地把各项整改工作落到实处。

中心党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，直接负责11个问题整改，参与负责8个问题整改。对整改工作亲自抓，多次听取整改工作进展汇报，协调解决工作中出现的问题，督促督办，确保整改工作落实到位。同时，按照“谁分管，谁负责”的原则，由班子成员分别牵头负责，明确责任单位和责任人，形成齐抓共管、细化分工的整改工作格局。2024年12月18日，党组书记带头开展批评和自我批评，高质量召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，中心党组班子全体成员按照责任分工对号入座，带头主动认领问题，逐条细化落实，确保如期完成整改任务。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.关于理论学习针对性不强的问题

问题1：中心党组会议及理论学习中心组会议未对习近平总书记关于深化国有企业改革、加强国有企业党的建设等重要论述，以及中央经济工作会议进行学习，理论学习与中心工作结合不够紧密，用科学理论指导实践、推动工作的意识不够强。

整改进展情况：（1）坚持“第一议题”常态化，通过中心党组和中心组学习会议持续深入学习习近平总书记关于深化国有企业改革、加强国有企业党的建设等重要论述精神，及时跟进传达学习中央、省、市、区经济、金融等与国资国企有关的重要会议精神。2024年5月以来，中心党组先后在党组（扩大）会议暨中心组集中学习会议上传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第五次会议、中共中央政治局会议上的讲话等重要会议精神；中央政治局委员、国务院副总理何立峰来闽主持召开福建省有关市县经济形势座谈会并调研时的讲话精神、省市区委上半年工作会议精神。集体学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述及党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，以及全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会署名文章《以高质量党建引领保障国资国企改革任务落实》，并围绕全会关于国资国企改革提出的新部署、新要求,开展集中学习研讨两次。2025年1月12日在党组（扩大)会议上传达学习了2024年中央、省、市、区经济工作会议精神。

（2）确保“第一议题”实效化，以学习贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神为引领，持续强化国有企业党的领导和党的建设，结合国有企业改革深入提升，坚持问题导向，持续优化国有资本布局结构，提升国有企业管理水平，力戒形式主义，真正做到深学细悟、入心见行，切实把学习成果转化为推动高质量发展的实际行动。根据中央及省市国有企业改革深化提升行动有关精神及区委区政府关于国企改革工作部署要求，将理论与实践紧密联系，用科学理论指导实践工作，加快推动集团内部上下游垂直整合、同类业务专业化横向合并，提升资源配置效率。2024年8月9日党组会议研究通过了文投公司整合重组事项；2024年9月5日党组会议研究通过了区城投集团权属企业优化整合方案。

2.关于落实国企改革三年行动有差距的问题

问题2：推动完善现代企业制度建设进度缓慢。

整改进展情况：（3）完善城投集团章程，修改章程中不合理的地方。2024年8月9日，党组会议研究通过城投集团修改章程事项，由区国资管理中心作为监督机构。

（4）针对城投、水投、产投集团制定的《章程》不规范的问题，中心根据最新的《公司法》及福州市国资委有关文件精神，并征询法律顾问意见，指导区城投、产投、水投集团健全完善章程相关内容。2024年9月3日，中心转发了福州市国资委《关于落实国有企业监事会改革有关事项的通知》（长国资企改〔2024〕8号），根据文件要求，2024年10月30日党组会议研究通过了撤销三大集团监事会、监事有关事项；根据《公司法》及巡察整改要求，2025年1月22日，党组会议研究通过了三大集团修订章程，完善了章程内容。

（5）要求各集团立足本企业实际制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，加强党对国有企业的领导，明确党委会、董事会、经理层的权力清单，推动各治理主体各司其职、协调运转，形成有效的公司治理机制，推动中国特色现代国有企业制度的不断完善？？。2025年2月，城投集团制订了《福州市长乐区城市投资发展集团有限公司党总支前置研究讨论重大经营管理事项清单（2025年试行版）》；产投集团制订了《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司党总支前置研究讨论重大经营管理事项清单（试行）》、水投集团制订了《福州市长乐区水投集团党总支前置研究讨论重大事项清单、负面清单及程序》。

问题3：促进国有资产保值增值还存在短板。

整改进展情况：（6）深入调研。针对资产盘活能力不足问题，要求各集团每月报送企业国有资产管理使用情况表进行汇总，摸清企业资产总数、状态、使用人等具体情况。2024年11月21日，召集各集团开展座谈会，了解企业资产具体情况，要求各所出资企业摸清企业闲置资产，并对闲置的资产制定细化盘活方案，各所出资企业均已形成《关于闲置资产的盘活报告》，报告里针对闲置资产进行了逐宗分析并提出盘活方案及下一步计划。摸排、汇总借用国企资产或租用国企资产欠缴租金情况上报区政府。2025年1月2日，经区政府协调，对于临时借用的情况，已有3家单位清退，国企正在对清退后的房屋开展招租工作；对于后续需要继续使用房屋的单位，国企已与2家单位签订协议租赁合同，剩余3家单位未签订租赁合同，后续持续协调国企与区机关事务管理中心、区交通局、区道路交通征迁安置指挥部等单位加强沟通，开展协议租赁流程，尽快签订租赁合同，持续跟进未签订合同的行政事业单位向区政府申请协议租赁事宜，并将租金纳入年度预算。

（7）加强监管。针对国有资产盘活不力问题，对相关责任人谢某、陈某进行了批评教育，督促其强化资产管理职能。针对资产长期闲置、盘活工作不力的企业，通过下发监管提示函、并将资产闲置率纳入所出资企业年度绩效考核指标范畴等方式，强化监督问责。2024年8月21日，下发了监管提示函，要求企业全面掌握国有资产信息、加强资产盘活工作统筹、提高公益性场馆盘活力度，2024年9月至12月，所出资企业成功招租112宗资产。

（8）积极盘活。积极跟踪上级政策导向，谋划资产盘活新路径，持续督促所出资企业加强资产盘活工作统筹。2025年1月13日，召集城投集团、产投集团、水投集团以及领航公司认真研究，围绕企业主责主业、资产体量、资产资源类型等情况，谋划盘活工作的具体举措，要求企业在提出的盘活举措上加快进度，并形成《关于进一步盘活我区存量资产的反馈意见》上报区政府，以上已经区政府研究，根据上述盘活思路继续要求所出资企业加快资产盘活进度，并定期跟踪进度，正在推进10项盘活项目，如水投集团已启动水厂光伏项目、产投集团通过举办音乐节等文体活动盘活长乐区体育中心、领航公司正在推进安商房资产证券化项目等。

（9）针对“对企业债务风险管控不够有力，部分企业资产负债率居于高位”问题，一是下发监管提示函，对所出资企业予以工作提醒。2024年6月4日，下发监管提示函，就所出资企业对权属企业的资产负债管理予以工作提醒。截至2024年底，福州市长乐区对外贸易有限公司资产负债率由93.35%降至49.76%、福州市长乐区城投供应链管理有限公司由75.61%降至65.48%、福州市长乐区产投供应链管理有限公司由70.93%降至52.78%。

（10）二是落实责任主体，加强所出资企业落实资产负债风险管理的“一把手”第一责任主体。

（11）三是加强日常管理，要求所出资企业加强资产负债日常管理，每个季度上报所出资企业及其子企业资产负债率，并分析企业资产负债动态，保持企业流动性充足。

（12）四是多措并举减少负债。要求企业采取划入资产资本金、增加营收、债务置换等方式持续降低资产负债率。

问题4：推进国有资产监管机构职能转变不彻底。

整改进展情况：（13）针对权责不明确的问题，中心正抓紧制定出台权责清单，理清中心与区直其他有关部门、所出资企业及其权属企业上下级之间的权限边界，提高企业管理水平及运营效益。目前权责清单送审稿已拟定，待区政府研定后发布实施。

（14）针对所出资企业未建立健全国有资产租赁、交易管理等相应管理制度，中心先后于2024年6月4日、8月21日向区城投、产投、水投集团下发监管提示函，要求企业限期着手制定企业内部资产相关管理制度。2024年6月以来，区城投、产投、水投集团均已完成企业内部资产租赁、交易管理制度的制定工作，已报中心备案，并按照制度执行企业内部的资产租赁、交易管理。

（15）针对所出资企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息未按要求向社会披露的问题，中心分别于2024年11月16日和2024年12月31日，在区政府网公开栏中公开2022年度工资总额、2023年度工资总额等相关信息，有效保障社会公众对国有企业的知情权和监督权。要求所出资企业严格执行《企业信息公示暂行条例》，建立健全信息公开制度。区城投、产投、水投集团于2024年11月至2025年1月分别制定了企业信息公开制度，完善企业信息公开流程，并定期公开公示薪酬制度、负责人薪酬水平、工资总额和职工平均工资水平等信息，接受职工或社会监督”。

（16）指导所出资企业依法依规建立健全企业员工兼职取酬管理制度，建立健全评定不同类别员工存在违规兼职取酬行为的判定标准等相关审批流程，营造国有企业风清气正、干事创业的良好政治生态环境。区水投集团2023年12月制定了兼职取酬相关制度，区城投集团于2024年9月补充完善兼职取酬相关制度，区产投集团于2024年12月补充完善兼职取酬相关制度。

3.关于统筹发展和安全工作不够有力的问题

问题5：工作存在形式主义。

整改进展情况：（17）针对三名工作人员长期借调区财政局的问题，经与区财政局沟通协调，陈某某同志已于2024年10月8日回中心工作，王某某同志已于2024年11月25日回中心工作，郑某某同志因工作调动已办理调动手续，调离我中心。

（18）根据《福州市长乐区人民政府安全生产委员会关于印发福州市长乐区安全生产治本攻坚三年行动方案》长安委〔2024〕5号文件精神，成立了安全生产治本攻坚三年行动工作专班，并制定了《福州市长乐区国有资产管理中心消防安全治本攻坚三年行动方案》（长国资监审〔2024〕1号）和《福州市长乐区国有资产管理中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案》(长国资监审〔2024〕2号)2份文件。进一步健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系及安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。

（19）针对工作存在形式主义的问题，2024年11月13日，对相关责任人谢某、陈某某进行了提醒谈话，提醒其要科学制定排班表，确保责任到人到事，落深落实安全生产工作。2025年1月，中心成立安全生产专班，安全生产专班人员由中心班子成员、相关科室人员及企业安全工作负责人员组成，按照治本攻坚三年行动方案有序开展安全生产检查工作，扎实推进安全生产重点部位、重点环节监督检查，确保安全形势平稳可控。

问题6：未对安全生产实行分类监督管理。

整改进展情况：（20）依据区政府安委会办公室安全生产目标管理、主营业务以及安全生产的风险程度将三家所出资企业进行分类，结合区安办及中心安全生产三年治本攻坚行动有关要求，做好重点领域安全生产督查。根据《福州市长乐区人民政府安全生产委员会关于印发福州市长乐区安全生产治本攻坚三年行动方案》长安委〔2024〕5号文件精神，自2024年12月以来，国资中心及所出资企业共前往43处现场实地开展14次检查，并召开16场次安全生产传达部署会议，传达43份安全生产有关文件、函件；组织12场次安全生产专题培训、检查等活动。

（21）针对排水公司重大安全生产事故事项，中心分管领导于2024年11月16日对水投集团班子成员陈某、王某某、苏某某、李某某等进行了提醒谈话，并对区城投、产投、水投集团企业负责人开展安全生产工作提醒谈话，要求各所出资企业切实履行安全生产主体职责。

（22）2025年1月7日，制定了“安全生产岁末年初检查方案”。并按所属企业生产经营范围类别分3个检查组有序开展了安全生产检查工作，扎实推进安全生产重点部位、重点环节监督检查，提升区属国企对安全生产工作的重视度，将防范化解各类安全风险隐患落深落实，确保安全形势平稳可控。

4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

问题7：对意识形态领域阵地管理不严，信息发布、网络信息管理工作不够规范。

整改进展情况：（23）针对未按要求制定“三审三校”制度事项。中心高度重视，为进一步规范本单位信息发布流程，推进信息发布审核工作的制度化和规范化管理，确保信息公开的严肃性、及时性、准确性和权威性，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》文件精神，研究制定了《福州市长乐区国有资产管理中心信息公开三审三校制度》（长国资综[2024]14号），明确信息公开责任人，细化管控措施，加强了对信息发布的管理。对各集团微信、抖音等公众号进行监管，根据“谁起草谁负责、谁审核谁负责、谁签发谁负责”的原则，要求每条信息发布都需经起草人、审核人及集团主要负责人审签，各集团确定一名信息公开工作经办人员，每月汇总信息发布相关资料报备中心。

（24）根据《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》文件精神，研究制定了《福州市长乐区国有资产管理中心意识形态工作责任制检查考核制度》（长国资综[2024]15号），将意识形态工作纳入重要议事日程，及时传达学习党中央和省、市、区委关于意识形态工作的精神和要求，把意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告的重要内容。

（25）针对未对所出资企业及其权属企业微信公众号、悦动长乐抖音账号等新媒体阵地信息发布进行监督管理问题。2025年1月份，组织对城投、产投、水投集团2024年度企业微信公众号等各渠道信息公布“三审三校”工作情况进行了实地检查，对发现的问题下发整改通知书要求各集团限期进行整改，各集团于2025年2月6日前均已整改到位。今后中心将每季度对所出资企业及其权属企业微信公众号、悦动长乐抖音账号等新媒体阵地信息发布情况进行检查，通过定期检查，深入了解各集团宣传工作在实践中存在的问题，从而更准确地制定和调整工作策略，推进意识形态工作的发展。

5.关于对保密工作不够重视的问题

问题8：保密制度制定不完善，缺少涉密载体保存管理、保密检查等6项制度；未按照《机关、单位保密管理实务手册》要求填写《涉密人员审查表》；部分涉密人员未进行出入境报备；计算机保密安全管理不规范，互联网计算机未张贴保密提醒标志标识。

整改进展情况：（26）针对保密制度制定不完善问题，中心高度重视。于2024年11月19日召开全体干部职工大会，传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》加强全体干部职工的保密意识。制定完善了《长乐区国有资产管理中心保密要害部门、部位的保密管理制度》《长乐区国有资产管理中心涉密载体管理制度》《长乐区国有资产管理中心泄密事件报告和查处制度》《长乐区国有资产管理中心新闻报道、党务公开保密审查制度》《长乐区国有资产管理中心保密检查制度》《长乐区国有资产管理中心非涉密办公、通信设备保密管理制度》《长乐区国有资产管理中心涉密计算机、网络保密管理制度》7项制度，为保护国家秘密安全，更好维护国家主权、安全、发展利益提供了坚强的法治保障。

（27）针对未按照要求填写《涉密人员审查表》问题，中心立即按照《机关、单位保密管理实务手册》最新格式要求重新填写了《涉密人员审查表》，今后将按文件要求及时更新。针对部分涉密人员未进行出入境报备的问题，立即开展自查自纠工作，经查陈某原为一般科员，近期刚担任为副股级，未及时进行出入境报备，现已向公安局完成报备工作。针对计算机保密安全管理不规范，互联网计算机未张贴保密提醒标志标识，中心立即对所有计算机设备进行了保密排查，并张贴了保密提醒标识。

（28）2024年11月18日对保密工作经办人员陈某某及科室负责人林某某进行提醒谈话，提醒要充分认识保密工作的重要性，在以后的工作中要完善保密相关制度、细化管理流程、加强保密知识的学习。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够扎实方面的问题

问题9：压力传导不到位。

整改进展情况：（29）针对中心未压紧压实所出资企业全面从严治党主体责任问题。一是全面压紧压实中心党组落实全面从严治党主体责任。1.2024年9月6日制定了《中共福州市长乐区国有资产管理中心党组关于落实全面从严治党主体责任清单》（长国资党组〔2024〕7号）。明确了党对国资国企工作的全面领导，党组带头组织学习党的创新理论和党内法规制度。每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势。扎实开展党纪学习教育。开展经常性的全面从严治党宣传警示教育。发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话等工作。2.加强学习传达，强化理论武装。2024年5月27日，召开党组（扩大）会议，围绕如何把握政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律要求开展集中学习研讨；2024年6月5日召开党组（扩大）会议，集体学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述；2024年7月5日，召开党组（扩大）会议，集体学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述；2024年8月9日，召开党组（扩大）会议，集体学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,并开展集中学习研讨。3.专题研究全面从严治党工作，分析研判形势。于2024年9月及2025年3月，召开了全面从严治党暨党风廉政建设分析专题会议，对2024年上半及2024年度全面从严治党暨党风廉政建设工作情况进行分析，并安排下一步工作。4.开展党纪学习教育及廉政活动。2024年以来引导国资国企党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》，并开展交流研讨会64场。2024年6月，组织开展“学党纪明规矩 守底线勇担当”党纪学习教育等主题党日活动。2024年7月，组织各集团开展廉政家访活动，对部分一级企业中层及以上、二级企业班子成员进行廉政家访共11户，了解国企领导干部的家风家教建设、思想动态和社交等情况，加强对其“八小时以外”的监督，并签署了家庭助廉承诺书11份，引导干部家属当好“廉内助”，构建家庭防腐防线。组织各集团开展了各类警示教育活动46次。5.认真开展谈心谈话，做好廉政提醒。紧盯元旦春节、中秋国庆等关键节点，针对意识形态、党风廉政等重点内容，党组书记与各集团主要负责人进行廉政提醒谈话2次，共8人次，持续纵深推进正风肃纪反腐。6.与各所出资企业签订年度党建工作目标任务书，将党建工作完成情况纳入所出资企业负责人经营业绩考核内容。

（30）二是对违纪行为进行通报批评。针对产投集团郑某某违反中央八项规定，中心已于2024年5月27日，分别召开了党组（扩大）会议和系统党委会议，其违纪行为进行了通报批评。注重发挥正反典型案例警示作用，2024年以来开展反面警示教育及通报纪委对有关同志的处分决定共8次，强调党员干部要时刻保持高度警醒，做到守规矩、知敬畏、明底线。  

（31）三是对违纪人员进行约谈。中心党组书记已于2024年5月16日对区产投集团郑某某违反中央八项规定进行了约谈，提醒其增强廉洁自律意识，正确行使职权，防范违纪违法行为再次发生。

问题10：履行“一岗双责”不到位。

整改进展情况：（32）针对林某某认为其岗位不存在廉政风险问题进行了提醒谈话，提醒其要认真分析当前相关业务易发高发的廉政风险点，并提出了工作要求。

（33）针对廉政风险排查不深入的问题。要求全体干部职工结合具体岗位职责，认真梳理个人工作中存在的廉政风险，加强风险点排查，评定风险等级，提出风险防控措施。2024年11月，再次组织中心全体在职人员结合各自职能职责和具体业务工作流程进行廉政风险点排查，并评定了风险等级。

（34）切实加强干部日常管理，定期开展谈心谈话。中心于五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点开展了廉洁提醒谈话共70人次，涉及人数26人，及时了解干部的思想动态，加强对个人廉政风险防控管理，对苗头性问题早发现早提醒早纠正。

2.关于财经制度执行不严格的问题

问题11：对财务报销审核不严。

整改进展情况：（35）针对“2021年11月报销中青年干部培训费3745元，其中5天的异地培训未按照要求附课程安排表”问题，已按要求附上党校的课程安排表；对“2023年12月支出党日活动餐饮费480元，未按要求附党员签到表”问题，已按要求附上党员签到表。  

（36）针对单位财务及审核人员工作不认真问题，对相关责任人林某某、黄某某、董某某进行了批评教育，要求今后工作中要加强账务报销的审批流程管控以及严格凭证审核力度。

（37）加强财经法规培训，2024年11月19日，召开全体干部职工大会，集体学习了《关于重申加强行政事业单位公用经费使用管理的通知》《关于进一步规范行政事业单位财务报销审批手续实施办法》《中心内部控制制度》等财经法规，促进财务人员在工作中严格遵守财务相关制度，加强会计凭证审核，确保账务原始凭证的完整性。

问题12：未严格执行合同条款。

整改进展情况：（38）加强政府采购相关制度学习。2024年11月19日，召开全体干部职工大会，集体学习了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，要求今后单位采购固定资产要严格按合同约定或相关制度做好组织验收工作。

（39）针对未严格执行合同条款相关人员林某某、黄某某、董某某进行了批评教育，要求今后对单位采购流程加以把关，严格执行采购合同条款，确保采购工作完整性和合规性。

问题13：财务人员配备不合理，财务基础工作存在不足。

整改进展情况：（40）针对财务人员配备不合理，财务基础性工作存在不足问题。经中心研究决定，由会计专业的董某某担任会计岗位，由中心在编人员陈某某担任出纳岗位，确保了中心财务人员的合理配备。

（41）针对卓某某出差培训退款问题已与文投公司对接，于2024年12月开具《资金汇入情况说明》。

（42）对财务基础工作薄弱问题，对财务人员黄某某、董某某进行批评教育，要求财务人员及时了解当前的政策、法规，认真遵守财经相关制度。认真学习理论知识和专业知识，重点加强财务方面知识的学习，对业务上的事要多加练习。对财务凭证要认真审核，在装订财务凭证时候要认真负责，避免相关凭证漏装订或者装订位置不正确。2024年11月19日召开全体干部职工大会，集中学习了《关于重申加强行政事业单位公用经费使用管理的通知》《关于进一步规范行政事业单位财务报销审批手续实施办法》《中心内部控制制度》相关财经法规，加强了对财务人员的知识培训。

（三）聚焦党组织建设方面

1.关于对“三重一大”决策制度监管不够的问题

问题14：区国资管理中心未能有力督促所出资企业健全完善“三重一大”决策制度，目前城投、产投、水投集团制定的“三重一大”决策制度，均未按照2022年10月全区国企改革推进会精神要求，将公务用车管理纳入企业“三重一大”决策事项。

整改进展情况：（43）要求各集团修订完善“三重一大”决策制度，明确将公务用车管理重大事项内容纳入其中。？城投集团于2025年1月已按要求完善“三重一大”决策制度，修订出台了《福州市长乐区城市投资发展集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（2025年修订版）》；产投集团于2025年1月修订出台了《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（2025年修订）》；水投集团于2024年12月修订出台了《福州市长乐区水务投资集团有限公司党总支“三重一大”决策管理制度（修订）》。通过完善“三重一大”制度，规范国有企业重大事项通过集体讨论和决策，确保了决策的科学性、干部任用的公正性、项目投资的合理性以及资金使用的透明性，从而推动国有企业治理体系和治理能力的现代化，确保国有资产的安全和保值增值。

2.关于党建工作责任制落实不力的问题

问题15：党务工作者配备不合规。

整改进展情况：（44）针对党务工作者配备不合规的问题，经中心研究，董某某不再担任中心支部专职党务工作人员。2024年11月22日董某某由中心党支部吸收为中共预备党员，考虑到该同志能积极向党组织靠拢，且有党务工作经验，经中心研究决定，由其担任兼职党务干部。今后中心将严格按照《区委组织部、区直机关工委、区委编办关于进一步加强区直机关党务干部队伍建设实施意见（试行）的通知》要求配备党务干部。

问题16：系统党建工作存在薄弱环节。

整改进展情况：（45）针对党建品牌创建动力不足问题。区直国资系统党委于2024年12月5日下发《区直国资系统党委关于开展党建品牌创建工作的通知》（长直国资〔2024〕33号），要求各党（总）支部高度重视党建品牌创建工作，结合国资国企实际，认真总结、凝练党建工作特色，推动党建品牌创建工作深入开展，提升工作成效。

（46）加强对所出资企业党组织书记抓党建工作述职评议工作，区直国资系统党委书记、区国资中心党组书记、区城投集团、区产投集团、区水投集团党总支书记于2024年4月29日向上级党工委进行述职；区城投、产投、水投集团下属各党支部分别于2024年4月15日、4月9日、3月27日向党总支进行述职。系统党委于2024年12月24日向所属党组织转发了《关于务实有效开展2024年度区直部门(单位)党组(党委)书记抓机关党建工作述职评议考核的工作提示》，要求按照文件精神认真落实书记抓党建述职评议工作。

（47）2024年12月，根据《2024年度区直机关基层党支部达标创星暨党建绩效考核的通知》精神，采取实地检查走访、查看资料台账等方式，对区直国资系统党委所属各党支部开展达标创星暨党建绩效考核工作，提出各党支部评级定星初步意见，由区委区直机关工委组织进行复核审定，并将考核结果运用于所出资企业工资薪酬体系。

3.关于推进国企队伍建设不够有力的问题

问题17：企业班子配备不齐全。

整改进展情况：（48）建立健全董事会建设作为国资监管机构履行出资人职责的重要抓手，是实现国资监管与企业发展之间的良性互促。？2025年1月17日，中心下发《福州市长乐区国有资产管理中心关于推进区管国有企业董事会建设的通知》，要求各企业建立规范的董事会，配齐配优企业领导班子，并根据我区目前国企董事会建设进展情况结合国资国企工作实际，并已拟好《关于长乐区国有企业董事会建设相关进展的报告》报区政府研定。

（49）要求各集团严格执行区委、区政府选人用人的规定，推进市场化选人用人机制，对企业班子成员实行内部培养和外部引进相结合。    

问题18：干部队伍结构不够优化。

整改进展情况：（50）要求城投、产投、水投集团根据企业的战略目标制定2025年度人员招聘计划。通过制定招聘计划，针对性地招聘适应企业发展所需要的人才，从而实现人才结构的优化，保证企业的人力资源配置更加合理。目前各集团均已制定了2025年度人员招聘计划。？

（51）指导各国企根据福州市国资委、区人才办等相关规定及要求，组织各集团参加福州市“好年华、聚福州”高校引才工作，组织各集团积极参与区人才办关于征集清华大学研究生来航社会实践活动，为我区经济社会发展提供人才储备。对应企业岗位需求，要求各集团通过校招和社招等方式，公开招聘企业所需人才，不断完善人员结构。

（52）指导各国企通过市场化选聘职业经理人提升企业的管理水平和运营效率。

（53）加强企业员工培训工作，通过培训提高员工素质，鼓励员工通过继续教育等方式提升学历和专技水平。2024年8月23日，组织三大集团人员开展了新《公司法》培训。自2024年6月份以来区城投、产投、水投集团共开展了25次员工培训，在职教育提升学历7人，2人获得高级职称，11人获得中级职称，6人获得初级职称。

问题19：监督指导所出资企业及其权属企业选人用人工作不够有力。

整改进展情况：（54）要求各集团制订完善人员招聘管理办法，确保企业招聘工作的有序进行、提高招聘效率、保障公平性和公正性。城投集团于2025年2月制定了《福州市长乐区城市投资发展集团有限公司招聘及商调管理制度（2025年试行版）》；产投集团于2025年1月份制订了《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司人员招聘管理办法（试行）》；水投集团已制定了人员招聘管理办法。

（55）要求各集团建立商调管理办法，确定申请、审批和调动方式等流程，确保商调工作的公正性和合理性。城投集团于2025年2月制定了《福州市长乐区城市投资发展集团有限公司招聘及商调管理制度（2025年试行版）》；产投集团于2025年2月制订了《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司干部职工商调工作管理办法》，水投集团于2025年2月制定了《福州市长乐区水务投资集团有限公司岗位及商调管理办法（试行）》。

（56）三大集团出台完善人员招聘管理制度及商调管理办法制度后，于2025年4月10日对各集团人员招聘及人员商调程序合规性进行了检查，以后将不定期进行检查。通过不断完善国企商调管理办法，改善各国企干部员工队伍结构。并根据市场需求的变化及时调整人员配置，确保企业的正常运作，提高企业的竞争力和市场适应能力。？

三、对持续整改的工作打算

整改工作尚未全面完成，任务依然艰巨。下一步，中心党组将继续贯彻落实区委区政府部署要求，并以此次巡察整改为契机，不断完善制度建设，固化整改成效，强化巡察整改工作成果转化运用，切实把整改落实转化为改进工作作风、促进国资国企发展的实际行动。 

（一）提高政治站位，持续抓好整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将政治要求贯穿于巡察整改各个环节，对尚未彻底整改的问题，明确责任、强化措施、跟踪督查，确保按时间节点整改到位。 

（二）建立健全制度体系，强化整改落实。深入分析根源，从制度层面查找漏洞，建立健全整改落实长效机制。巩固整改成果，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。 

（三）巩固整改成效，促进改革发展。将整改成果与国资国企战略规划相结合，围绕主责主业，优化产业结构，加快转型升级，提高企业市场竞争力。把整改过程中形成的好经验、好做法运用到企业治理中，完善公司治理结构，提高决策科学性和管理效率，实现以整改促改革、以改革促发展，推动国有经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：28808065；通信地址：福州市长乐区文武砂街道文松路666号新行政中心2号楼809室；电子邮箱：clqgzzx@163.com。

 福州市长乐区国有资产管理中心党组

                    2025年10月21日