根据长乐区委巡察工作统一部署，2024年1月3日至2月3日，区委巡察一组对福州市长乐区残疾人联合会（以下简称“区残联”）开展了巡察，并于2024年4月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、长乐区残疾人联合会及主要负责人组织整改落实情况

　　区委巡察组向区残联反馈巡察意见后，区残联领导班子对巡察意见高度重视，在反馈会上立即做出表态，区委巡察组对区残联各项工作的评价是实事求是，客观全面，我们对巡察问题完全认同，全部认领,并将巡察整改作为当前和今后一项重要政治任务，不折不扣深入抓好巡察整改工作，努力将巡察整改成果转化成为区残联各项工作健康发展的动力。

　　(一)动员部署，统一思想。区委巡察组反馈巡察意见后，区残联立即召开专题巡察整改会议，成立巡察整改工作领导小组，研究整改措施，制定整改方案。由区残联理事长任组长，其余班子成员任副组长，各科室（中心）主要负责同志抓具体落实。

　　（二）细化分工，扎实推进。区残联将意见分类为4大方面共29个问题，对巡察整改问题细化分工，相应科室对巡察整改问题逐一认领，做到件件有主体、事事有专管，推动巡察反馈问题全面整改到位。

　　（三）狠抓落实，注重实效。区残联理事长听取巡察整改进度，针对整改中的痛点难点，逐一协调并督促落实整改。已整改的问题，事后进行跟踪了解，确保问题不反弹。同时，结合区残联工作实际，注重整改实效为突破口，高标准、高质量完成各项巡察整改任务。

　　（四）完善机制，长效保障。以巡察整改为契机，完善工作程序，规范操作流程，举一反三，针对区残联聚焦贯彻落实党的路线政策方针和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、聚焦党组织建设方面和聚焦巡视巡察整改等落实方面问题，理清思路，从源头上弥补短板，查缺补漏，规范到位。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神不够深入。

　　（1）残疾人权益保障不到位。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是重新组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，学习残疾人最新助残惠残政策，强化党员干部服务意识，保障残疾人合法权益。二是已于2024年3月1日将残疾人意外伤害保险基本保障部分投保立整立改，严格按相关文件要求，将所有持证残疾人纳入意外伤害保险投保，已整改到位。三是对残疾人权益保障不到位的原就业科负责人林某某进行批评教育。

　　（2）关于农村困难残疾人就业创业工作开展不扎实。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是已组织乡镇（街道）联络员学习最新就业创业扶持政策，并对乡镇（街道）残联帮扶项目跟踪督促。对困难残疾人家庭生产经营增收的帮扶项目进行补助，增加残疾人家庭收入，提高农村困难残疾人生活品质。二是2024年度结合长乐区工作实际，协同乡镇（街道）残联、村（社区）开展前期摸底和调查，对上报的补助对象进行逐户走访实地核查，并详细询问了解残疾人家庭生活、经济情况、生产收益等情况，确定25户残疾人补助对象，任务已全部完成。三是对未完成2023年松下镇、湖南镇、航城街道等5个乡镇（街道）就业创业指标的原就业科负责人林某某进行批评教育。

　　（3）关于政治理论学习存在形式主义。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范开展政治理论学习。我会于2024年2月5日召开党支部会议，讨论制定2024年理论学习工作计划，严抓政治理论学习，确保学习计划稳步推进。二是严肃政治纪律，力戒形式主义。进一步规范“三会一课”学习制度，加强会议材料、会议记录的审核把关，严肃学习纪律，规范学习程序，真正做到真学实学。三是对“不忘初心、牢记使命”心得体会存在抄袭的党员冯某、陈某某进行通报批评。

　　2.意识形态工作和保密工作不够扎实。

　　（4）意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2024年5月17日召开党员大会，将意识形态工作责任制落实不到位的情况进行通报，并查找存在的问题，有针对性进行整改。二是制定年度党建工作计划，将意识形态工作纳入当中，与党建工作同部署、同落实、同考核。开展自查自纠，2023年、2024年已将意识形态工作纳入党建工作计划。三是严肃开好民主生活会，在学习讨论、广泛征求意见的基础上，加强成员间谈心谈话，开展批评与自我批评，对意识形态工作进行剖析，撰写好对照检查材料，班子及班子成员对照检查材料由主要领导审核把关。同时，举一反三，对领导班子及个人对照检查材料进行了严格自查，杜绝再出现此类情况。四是党支部班子成员董某某在5月17日党员大会上进行检讨，对原党支部班子成员陈某、丁某某进行批评教育。

　　（5）保密工作管理不规范。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是明确工作要求。进一步完善保密相关制度，明确规范密级文件和非密文件的签发和管理，严格按照定密管理规定做好文件资料定密工作，己按定密管理的有关文件规定，将应确定为工作秘密的残疾人档案等资料，标注上“内部”字样予以定密，已整改完毕。二是加强业务培训。2024年5月17日召开党员大会就保密工作开展培训，学习定密工作相关知识，提高全体干部职工定密业务工作水平，增强保密意识。三是对保密工作管理不规范的保密人员林某进行批评教育。

　　3.关于促进新时代残疾人事业高质量发展不够有力。落实残疾人社会保障政策措施仍有不足，民生底线尚未兜住、兜准、兜牢，残疾人幸福感和满意度亟待提升。

　　（6）康复站建设重视不够。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2024年2月5日召开区残联理事会，根据福州市残疾人联合会《关于进一步加强福州市残疾人社区康复站建设的通知》榕残联[2014]134号文件，会议研究潭头卫生院康复站地址变更事项，会议研究同意潭头卫生院康复站搬迁入长乐区鹤上镇真情老人公寓内，配备康复器材和办公设备并投入使用。为进一步加强康复站使用效率，3月29日，向康复站增添跑步机、乒乓球桌等康复训练器材设备，满足残疾人日常康复需求。同时，已督促长乐区精神病院康复站投入使用。二是加强对康复站的管理和使用。加强康复站建设及日常运营管理，对康复站的使用情况进行监督，结合残联工作实际在康复站点举办文化进社区活动、科普康复知识讲座、根据不同类型康复人群提供辅具器具适配活动、组织残疾人日常生活能力训练和重点节日志愿服务活动，让更多残疾人参与进来，有效发挥站点的使用效率，确保康复站建设更加符合残疾人的实际需求。三是未拨付区精神病院康复站建设经费5万元，2020年年末由财政收回。同时，对康复站建设重视不够的负责人冯某进行批评教育。

　　（7）关于残疾人家庭无障碍改造工作开展不到位。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是通过研究讨论，于2024年5月17日重新制定《福州市长乐区残疾人联合会家庭无障碍改造实施方案》长残[2024]9号文件，对补贴对象、补贴项目、资金保障、实施流程及任务落实和监督管理等各方面进行研究审议，在无障碍改造中购买品牌时遵循公平、公开、公正的原则，确保在障碍改造过程中资金，流程及监督完成闭环。已整改到位。二是对潭头镇江某某家中无阳台却为其添置升降晾衣架问题，区残联工作人员通过现场实地勘察，已更换可移动的升降晾衣架，更方便残疾人使用。对玉田镇郑某某家中已安装升降淋浴器却重复安装问题，结合残疾人家庭的实际，已拆除重复安装升降淋浴器。同时，对残疾人家庭无障碍改造设施140户进行排查，未发现缺乏针对性，重复安装问题。后续在落实残疾人家庭无障碍改造设施时，入户走访残疾人家庭实际需求，现场制定更加科学化个性化的解决方案，提供更具有针对性的帮扶，提升残疾人的获得感。三是对残疾人家庭无障碍改造工作开展不到位的康复科负责人冯某提醒谈话。

　　（8）关于残疾人服务质效还需提升。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是区残联2023年11月20日已备案一家残疾人托养机构，可以多方位的提供残疾人托养的需求。根据《福州市残疾人联合会 福州市财政局关于修订<福州市残疾人托养服务工作实施方案（试行）>的通知》（榕残联[2022]144号）的文件规定，截止2024年7月24日，已开展托养服务补助33例，共发放补助54.684万元，资金使用率为39.4%。按照年初预算工作，2024年底资金使用90%以上。二是持续加大宣传力度。通过重大节日、辅具适配百乡行、共建活动及利用网络等多种形式宣传残疾人托养服务相关政策，提升政策知晓率，提高残疾人托养机构的入住率和资金使用率。三是对残疾人托养服务工作资金使用率不高的康复科负责人冯某提醒谈话。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于中央八项规定精神落实不到位。

　　（9）公车管理不规范。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范公车管理。2024年5月20日已将加油卡与车牌号绑定，严格公车管理，落实好“一车一油卡”、定点加油、定点维修、先审批后维修等制度。二是要求财务人员进一步加强报销材料的审核工作，严格落实中央八项规定精神，根据实际发生的公车油费进行会计核算。三是强化廉政意识。2024年6月召开廉政工作会议，分析廉政风险点及隐患，提出解决问题思路和举措，化解风险在萌芽状态，进一步增强党员干部廉政意识。四是对未根据实际发生的公车油费进行会计核算的财务人员陈某某进行批评教育。

　　2.关于干部干事创业精气神不足。聚焦工作思路举措不多，服务意识淡薄，工作推动不力。

　　（10）执行助残惠残政策有差距。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是区残联于2024年5月17日召开的巡察整改工作推进会上就康复救助补助工作进行督导，要求自查儿童康复补贴工作，严格按要求及时落实补助工作。二是根据《福州市残疾人联合会 福州市财政局关于进一步加强福州市残疾儿童康复救助补助工作有关事项的通知》榕残联[2023]71号最新文件相关规定，儿童康复救助一年一申请，康复救助补助费用最长核销周期不超过一个季度，区残联将做好督促工作，按要求及时把儿童康复资金发放到位。三是对在执行助残惠残政策有差距的康复科负责人冯某进行通报批评。

　　（11）关于公文管理不严谨。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是已对“十四五”残疾人保障和发展规划中多处出现“区房管局”“区国资委”等字眼不符合我区工作实际进行修改，已整改到位。二是于2024年5月17日召开支部会议，研究文号共用问题，研究决定《区残联关于成立工程项目建设管理领导小组的通知》长残[2020]26号发文不变，《关于印发<福州市长乐区残联工程项目建设管理规定>的通知》为附件，现已整改到位。三是进一步规范公文管理。组织党员干部学习公文写作的格式要求，严格按照公文分类、公文格式及写作方向等要求处理，由分管领导和主要领导审核把关，杜绝再次出现此类问题。四是举一反三，对2020年以来的87件公文开展自查检查整改，未发现此类问题。对原办公室负责人陈某进行批评教育。

　　（12）关于残疾人政策宣传力度不强。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是区残联积极开展宣传，拓宽宣传渠道。2024年2月26日联合区人社部门及其他相关招聘单位开展“春风行动”专场招聘会，开展助残扶持政策宣传，为残疾人提供就业岗位。二是加大宣传力度，提高知晓率。开展“全国助残日”宣传，会同审计局、司法局等相关部门入户宣传就业创业、康复补助、辅具适配等工作，参与活动现场300人次，入户走访35户残疾人家庭；2024年5月上旬现场走访长乐区7家备案的儿童康复服务机构，现场宣传儿童康复补贴政策，讲解助残惠残补助政策；三是参与共建单位及共建社区开展宣传活动，发放宣传手册，上门宣传讲解助残惠残政策，截止目前已开展志愿及共建活动12场次。四是利用重大节日，如“全国残疾预防日”“全国爱耳日”开展残疾预防、托养服务、辅具适配宣传，邀请融媒体记者现场宣传报道，在长乐区电视台播放，扩大宣传效果。

　　3.关于财务管理制度执行不力。

　　（13）报销手续不规范。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2020年8月林某参加长乐区举办的2020年政法建设专题培训报销的培训费用，已联系相关部门进行原件发票复印并签字附上；2020年10月份支付人力资源劳务费转账凭证无主管签字，现已补签；2020年1-2月临时聘请录入劳务费0.2万元，已通知签收人立改到位。今后将严格按照《长乐市进一步规范行政事业单位财务报销审批手续实施办法》文件的要规范审批报销工作。二是对报销手续不规范的财务人员陈某某进行批评教育。

　　（14）关于公务接待及差旅费报销未事前审批。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范报销审批程序，严格执行财经纪律，规范公务接待及差旅费报销事项，做到事前审批。二是加强财务人员的教育培训，要求认真学习《长乐市党政机关国内公务接待管理实施细则》、《长乐市进一步规范行政事业单位财务报销审批手续实施办法》的文件通知，提前做好公务接待审批程序，严格规范审批报销手续。三是对差旅费报销时间未事前审批的陈某、陈某某、冯某、陈某某、郑某某5人进行集体谈话。

　　（15）关于使用收款收据报销。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是严格管理食堂报销工作，规范落实食堂报销程序，使用正式发票进行报销，对不符合规定的坚决不予报销。二是对残联机关食堂使用白条报销的负责食堂采购工作人员韩某某、财务负责人陈某某进行通报批评。

　　（16）关于固定资产管理混乱。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2022年购买电视及2023年购买冰箱在政府采购网上无对应产品，采取线下购买。2020年9月购买会议桌1张，会议椅子6张，对应固定资产台账数量为台桌类1张，会议椅子6张未及时录入固定资产台账，现已按要求完成补录。2022年固定资产台账显示购买固定资产总额为3.71万元，而明细账总额为3.06万元，现已按照文件要求对会计凭证进行调整，于2023年1月完成补录，确保台账与明细账一致，已整改到位。二是组织全体党员干部学习《政府采购法实施条例》，加强干部职工对政府采购工作的认识，严格落实政府采购的各项工作要求。同时，加强固定资产管理，已安排专人对固定资产台账进行管理，确保录入数量与实际购买数量一致。三是对固定资产管理混乱的负责人陈某某进行批评教育。

　　（17）关于工会会费缴交不及时。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是组织党员干部学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，按照文件规定，严格落实工会经费收支管理工作。同时，根据实施办法按月缴纳工会会费，已完成整改。二是对缴纳工会会费不及时的经办人员林某进行批评教育。

　　4.关于工程项目管理和日常采购不规范。

　　（18）工程项目和日常采购未进行询价比选。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范工程项目和日常采购管理。强化工程经办人员和财务人员的业务培训，严格按工程项目文件和日常采购文件规定程序执行，财务做好账前审核，对不合理、不规范报销材料，坚决予以退回。同时，按照“三重一大”有关规定，严格落实日常采购管理，对采购金额达到标准以上的均要询价比选。二是对负责工程项目和日常采购未进行询价的经办人员冯某、林某某、陈某进行批评教育。

　　（三）聚焦党组织建设方面

　　1.关于全面从严治党主体责任履行不严不实。管党治党重视不够，违规违纪问题依然存在。

　　（19）党风廉政建设还存在薄弱环节。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是区残联开展党员干部违规投资入股、经商办企业自查工作，经自查，未发现党员干部违规投资入股、经商办企业问题。二是党员干部已签订不违规投资入股、经商办企业承诺书，严格遵守规定。三是已成立全面从严治党主体责任领导小组，严格按照管党治党的要求，积极落实“一岗双责”，开展廉洁纪律教育工作，落实廉政风险防控工作。

　　（20）关于述责述廉工作落实不到位。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2024年5月17日召开巡察整改工作推进会，要求领导班子成员要严格按照文件要求，每年度召开一次理事扩大会议开展述责述廉并接受民主评议。由领导班子成员逐一进行述责述廉，党支部书记对班子成员述责述廉情况进行现场点评，强化领导干部履职尽责意识，促进反腐倡廉建设的深入开展。二是支部书记审核把关班子成员的述责述廉材料，提出规范性意见，对不符合要求的回退修改，确保述职述廉工作落实到位。三是5月17日在党员大会上，区残联党支部书记董某某对述责述廉工作落实不到位进行检讨。

　　（21）关于机关效能工作还有待提升。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是组织全体干部职工学习机关效能规章制度，强化干部职工纪律意识。在单位群内发布工作提示4次，每日检查干部职工到岗情况，切实做好请假、公出报备手续，每月及时对个人考勤情况进行公示。二是要求今后严格落实机关效能规章制度，于1月24日对上班迟到的工作人员冯某、韩某某、黄某某、郑某某等人进行集体谈话。

　　2.关于党内政治生活开展不严肃。

　　（22）组织生活会开展不规范。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范开展党支部组织生活会。2024年1月17日召开专题组织生活会。会前，认认真真、原原本本学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神等内容，打牢思想基础，并按要求开展党支部班子民主评议，领导班子成员以党员身份参加民主评议党员。二是加强对党务工作人员的业务培训，严格执行组织生活会各项议程，落实党支部班子民主评议，同时，领导班子成员以党员身份参加民主评议党员。三是区残联党支部班子成员董某某在5月17日党员大会上进行检讨、对原党支部班子成员丁某某、陈某提醒谈话。

　　（23）关于党员管理不到位。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2024年7月份已将临聘人员黄某某组织关系转移到中共福州市长乐区残疾人联合会支部委员会，并做好组织关系交接各项手续。由专人负责党员日常管理，及时转移党员组织关系。二是对党员管理经办人员林某进行批评教育。

　　（24）关于民主集中制落实不到位。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。严格贯彻执行民主集中制，认真落实民主集中制各项具体制度，组织学习《长乐区残疾人联合会会议议事规则》，“三重一大”事项均提请理事会会议研究，每位理事会成员都有就研究讨论的问题发表个人意见的权力和责任，每项议题均经理事会成员逐一表态后议定。

　　3、关于党务政务公开不规范。

　　（25）党务政务公开栏设置不合理。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是细项分类公开内容，对照分类及时公开和宣传。二是党务政务公开栏设置在一楼办证大厅，及时向社会宣传及公开工作动态，接受群众监督。

　　（26）公开内容不全面。

　　整改情况及主要成效：一是将参加或操办婚丧喜庆活动情况每月进行公示。二是由专人负责党务政务公开工作，确保各项符合公开规定的工作及时向社会公开。

　　（四）聚焦巡视巡察整改等落实方面

　　（27）“选举后未对支委会成员进行具体分工”问题仍然存在。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。党支部补选选举时对各支委明确了职责分工。2024年4月26日补选福州市长乐区残疾人联合会支部委员会委员，此次补选选举后，立即召开党支部会议，对支委作出了明确分工。

　　（28）关于“办公设备配备超标”问题仍未整改。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。全面清理办公设备。区残联原有办公电脑14台，智能内网、政务网、财务专用、单位专用监控共4台，无法正常运行且未达报废年限电脑4台，根据长乐区委关于更换国产办公系统的要求，区残联已将9台电脑进行国产替代，替代的电脑进行资产盘点，其余国产替换将根据区委统一要求开展替换和全面清理。

　　（29）关于“债权长期挂账”问题整改不彻底。

　　整改情况及主要成效：该问题未完成整改。成立以理事长为组长、分管为副组长的扶持残疾人创业借款领导小组，对1990年至2002年扶持残疾人创业借款22.5万元进行追缴，经多年并多次追缴，截止目前已追回出借残疾人的创业资金6.4万元，剩余16.1万元还未收回。由于残疾人创业失败、生活困难、死亡等原因，目前已报财政部门协调沟通建议做坏账销户处理。

　　三、对持续整改的工作打算

　　 虽然前期的集中整改取得了一定的成效，但还存在一些差距，今后一个时期，区残联将以习近平新时代中国特色社会主义思想和指导，扎实抓好后续整改巩固和深化工作。

　　（一）加强思想引领，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，切实担负起巡察整改政治责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）持续深化整改，注重标本兼治。严格落实全面从严治党主体责任，紧扣区委巡察一组反馈意见，深刻剖析问题根源，注重查漏补缺、补齐短板，着力构建长效机制，对已经完成整改的事项，持续巩固成效，防止问题反弹；对基本完成的问题，紧盯严抓，确保及时整改落实，确保高标准、高质量完成整改任务。

　　（三）坚持统筹兼顾，强化作风建设。以此次巡察整改工作为契机，全面检视工作中存在的问题，举一反三自查相关领域的不足，持续改进工作作风，强化履职担当、责任担当，要强化整改落实和成果应用，进一步推动服务残疾人工作的水平和能力。

　　四、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察区残联期间，巡察组未移交干部问题线索和信访件。

　　截止2024年9月30日，根据巡察组反馈的问题，已办结28件13人，正在办理1件，依规依纪依法处理干部21件13人。对3人通报批评，对3人批评教育，对1人责令书面检讨，对2人提醒谈话，对4人集体谈话。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28928541；通信地址：福州市长乐区航城街道爱心路245-1号，邮政编码：350200；电子邮箱2162477706@qq.com。     

　　福州市长乐区残疾人联合会         

　　              2024年11月12日