根据区委巡察工作的统一部署，2024年3月29日至4月30日，区委巡察二组对福州市长乐区产业投资发展集团有限公司（以下简称“区产投集团”）开展了巡察，并于2024年11月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、单位及主要负责人组织整改落实情况

　　区产投集团党总支深知巡察整改意义重大，将其作为提升管理、净化政治生态、推动高质量发展的关键契机，以高度政治自觉全力投入。集团迅速组建由党总支书记任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门及子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建起上下联动、协同推进的整改工作格局。全面梳理巡察反馈问题，逐一剖析问题根源，制定针对性强、可操作性高的整改方案，细化分解为具体整改任务，明确责任领导、责任部门和整改时限，形成详细的整改任务清单，确保整改工作有条不紊地推进。同时，组织召开巡察整改推进会两次，各责任部门及子公司汇报整改进展，及时解决整改过程中遇到的难题。同时，强化监督，将整改工作纳入集团督查督办事项，对整改不力的严肃问责，确保整改工作落到实处。在集中整改期，集团高质量发展成效显著。财务管理上，规范财经制度，降低财务风险；工程项目管理进度加快、质量提升；采购工作透明公正，廉政风险降低，为长远发展筑牢根基。

　　区产投集团党总支书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，深刻认识到巡察整改是检验政治担当的重要标尺。在思想上高度重视，亲自部署、亲自推动，将巡察整改作为首要工作任务，多次主持召开党总支和整改工作领导小组会议，研究策略、明确方向。亲自领办督办“工程项目管理不规范”“采购制度执行不严”等重点问题，深入一线指导责任部门制定措施。定期听取进展汇报，协调资源，有力推动整改工作高效开展，成效显著。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

　　1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”的问题 

　　问题1：学用结合不够紧密。

　　整改进展情况 

　　（1）强化理论学习与实践结合。2024年9月25日，集团组织召开党总支委会扩大会议，深入传达学习了习近平总书记关于国资国企工作的重要指示批示精神、关于数字经济的重要论述，以及党的二十届三中全会关于国资国企改革的工作部署要求。通过此次学习会议，引导集团上下深刻领会党中央对国资国企改革发展的战略方向，把握数字经济与实体经济融合发展的重要机遇，为集团各项工作开展提供坚实的思想理论基础。

　　（2）制定并实施年度学习计划。为确保学习的系统性和持续性，集团于2025年1月24日制定并完成了《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司2025年度学习计划》。该计划紧密围绕国资国企改革、现代企业管理等核心内容，将习近平总书记关于数字经济发展等重要指示批示精神融入日常学习安排，通过集中学习、研讨交流等多种学习形式，促进集团员工全面掌握理论知识。

　　（3）优化项目决策与推进机制。针对此前在收购“中电数字健康产业园”项目上的延误问题，集团已于2024年12月17日向区政府提交了关于终止该项目的报告，详细说明了相关情况，并获得区领导同意批复意见。此举体现了集团对项目决策的审慎态度和对政府指导的积极响应。今后将加强后续各项业务的推进与落实，确保项目决策更加科学、高效。

　　措施整改完成情况：措施（1）-（3）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题2：企业核心竞争力不够强。

　　整改进展情况 

　　（4）多举措拓宽融资渠道。2025年，集团精心策划11个专项债项目，项目总投资额达50.42亿元，专项债总需求为31.7亿元，为重大项目建设提供有力资金保障。同时，集团与农业发展银行紧密对接农产品流贷授信工作，预计2025年上半年可成功获得敞口授信，进一步丰富信贷资源。此外，在进出口银行与国家开发银行的授信工作中取得显著成果，进出口银行于2023年给予集团1.5亿元授信额度，2024年额度提升至3.4亿元；国家开发银行在2024年向集团提供了2.92亿元的授信支持。通过多元化融资布局，集团大幅提升资金筹措能力。

　　（5）加强参股公司财务、经营监管。集团目前已顺利收集福州数据技术研究院有限公司、福州市长乐区星航能源科技有限责任公司、福建博金信科技发展有限公司、福州市数字产业互联科技有限责任公司、福州滨海信息产业园开发有限公司、福州市大数据产业基地开发有限责任公司、福州市数字经济招商服务有限公司、福州市长乐区国有资产营运有限公司8家参股公司2024年半年财务报表，根据收集到的财务报表对参股公司形成经营分析报告，并对应提出经营意见，为后续强化监管、提升投资效益提供有力的数据支持和决策依据。2025年4-5月集中开展年度审计报告收集工作，进一步完善参股公司财务信息收集体系。此外，集团针对参股公司经营监管方面，已向优易大数据公司、数研院公司、滨海信息产业园、数字经济招商公司正式发函，严肃督促其加强内部管理，优化运营流程，提升经营效益，切实履行股东责任。为确保监管工作取得实效，集团将常态化对参股公司开展走访调研，不定期深入参股公司开展实地考察，全面了解其运营状况、市场动态及存在问题，及时提出针对性整改建议，持续跟踪整改落实情况，全力保障投资回报，提升集团整体投资效益。集团制定参股公司议事事项管理办法，规定集团参与参股公司重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的议事事项表决管理，明确了集团对参股公司的事项管理归口部门、事项的决策分类管理和行权流程，经会议研究审议通过后，于2025年5月印发实施。

　　（6）对相关责任人进行谈话提醒。围绕对参股公司监督不严，集团对相关负责人刘某某进行谈话提醒，强调要加强对参股公司的监管，从依法履行股东职责、注重参股投资回报、推进财务管控常态化等方面，切实维护国有资产权益，严防国有资产流失，促进企业持续健康发展。

　　措施整改完成情况：措施（4）-（6）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题3：深化国企改革不够彻底。推进国有企业战略性重组和专业化整合不足，未整合归并“小弱散”“同类型”子公司。

　　整改进展情况 

　　（7）建立整合重组工作专班。2025年1月24日，集团印发《关于成立长乐区产业投资发展集团有限公司整合重组工作专班的通知》。专班成员涵盖集团各部门及子公司骨干，负责统筹开展整合重组工作中的各项事务，为后续高效推进整合重组工作筑牢坚实的组织基础。

　　（8）积极推进子公司整合重组。目前，木材公司系集团合署办公企业，由集团人员兼任公司法人，并负责管理公司，鉴于其存在历史遗留问题及未结算债务问题（存在高额违约利息），短期内尚不具备撤并条件。文投公司2024年8月启动整合重组进程，对权属文投新媒体公司、后勤服务公司、文投贸易公司、文投景运公司四家子公司进行吸收合并，相关工作正按计划稳步推进。此外，集团于2024年12月16日审议通过《福州市长乐区吴航商业集团有限公司吸收合并四家全资子公司的方案》，将低效、同质化业务子公司华友公司、糖酒副食品公司、医药公司、五交化公司吸收合并至商业集团，鉴于百货公司作为认购主体参与海峡银行定增项目以及食品公司有主营业务，故保留百货公司、食品公司两家子公司，拟于2025年8月底前完成。同时，商业集团现已开展办公场地整合工作。通过此次整合重组，旨在优化资源配置，减少管理层级，进而提升企业运营效率。

　　措施整改完成情况：措施（7）：已完成；措施（8）：基本完成。

　　问题整改完成情况：基本完成。

　　2.关于“谋划现代企业管理水平亟待提高”的问题 

　　问题4：对公司发展谋划不足，未制定集团3年、5年中短期的发展规划。

　　整改进展情况 

　　（9）组建发展规划工作专班。2025年1月24日，集团正式印发《关于成立长乐区产业投资发展集团有限公司发展规划工作专班的通知》。专班成员涵盖集团各关键部门及子公司骨干，从集团及各子公司核心业务为出发点，结合内外部环境分析，科学编制集团3、5年中短期发展规划。

　　（10）完成中短期发展规划编制。集团于2025年2月8日初步完成3年、5年中短期发展规划编制工作。该规划紧密结合集团及各子公司当前业务布局与相关行业发展趋势，明确了各阶段的发展目标、重点发展领域和实施路径，为集团未来发展提供清晰指引。

　　措施整改完成情况：措施（9）：已完成；措施（10）：基本完成。

　　问题整改完成情况：基本完成。

　　问题5：制度建设仍需完善。存在权责不明晰，制度相冲突，未严格执行等问题。

　　整改进展情况 

　　（11）明确职责分工与架构。2024年11月1日，集团印发《关于区产投集团领导成员工作分工调整的通知》，进一步明确各领导班子职责，确保分工明确、责任到人。同时，于2025年2月12日完成集团《章程》修订事项，旨在进一步完善集团治理结构，清晰经理层职责，为集团高效运营提供坚实的制度基础。

　　（12）加强制度学习与贯彻。2024年8月2日，组织召开党总支扩大会议，深入学习新《公司法》，增强干部职工的法律意识和合规经营理念。2025年1月23日，再次组织学习《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》，通过集中学习，强化制度学习与贯彻落实，确保全体员工熟悉制度、遵守制度。

　　（13）统一采购管理制度。为进一步规范集团上下采购管理工作，2024年5月6日，修订印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司采购管理办法（修订）》及《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司大宗物资集中采购管理办法（修订）》，对采购流程、采购方式、供应商管理等关键环节进行了明确和规范。同时，产投人才公司于同日废止了《福州市长乐区产投人才科技发展有限公司会展会务活动采购管理办法（试行）》，确保集团采购制度的一致性和权威性。

　　（14）完善供应链公司决策制度。由于供应链公司原有组织架构及制度尚未健全，公司调整合作业务模式未按程序召开会议研究，仅为集团管理层小范围探讨统一意见后实施且未形成书面记录。为进一步规范供应链公司管理，集团对相关责任人刘某某进行批评教育，重点强调涉及公司重大事项开展必须严格按照制度上会研究，并要求加强合作对象的尽调审查。同时，供应链公司积极推进公司组织架构及制度建设，2024年6月8日，印发《福州市长乐区产投供应链管理有限公司“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，明确重大事项集体研究程序，规定凡涉及公司发展战略、重大投资、大额资金使用等重大事项，必须经集体研究决策，保障决策的科学性与民主性，有效防范重大合作事项未经充分研究而实施的风险。为进一步提升供应链业务的合规性和风险防控能力，2024年10月14日，印发《福州市长乐区产投供应链管理有限公司供应链业务管理办法（修订版）》，明确供应链业务尽调对象与尽调方式，清晰界定不同业务规模对应的调查要求，确保供应链业务依法合规开展。

　　（15）强化供应链公司合作企业监管。2024年10月14日印发《福州市长乐区产投供应链管理有限公司供应链业务管理办法（修订版）》，明确由风控审计部牵头，对合作企业进行尽职调查及风险摸排。在尽调过程中，注重对核心企业的征信情况进行披露，及时发现潜在风险，加强风险防控。

　　（16）落实供应链公司实地货物盘点工作。供应链公司积极开展实地货物盘点工作，不定期对合作企业和合作业务进行实地查看。2024年9月5日，前往中储发展股份有限公司上海大场分公司，实地查看均和业务货转情况，掌握货物流转的一手资料。此外，分别于2024年8月8日、9月18日、10月15日、11月20日、12月16日，多次赴福建省长乐市天梭纺织实业有限公司，实地查看天梭业务货转，有效保障业务透明度和安全性，确保供应链业务稳健运行。

　　措施整改完成情况：措施（11）-（16）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题6：人才队伍建设存在短板。产投集团是集股权投资及管理、供应链金融、大数据开发、文旅、新能源等多行业为一体的综合性投资类区属国企，但与业务匹配的人才较为短缺，多数业务未能正常开展或依靠外包、转包和推荐。

　　整改进展情况 

　　（17）完善招聘与薪酬激励机制。集团于2024年9月4日印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司薪酬管理制度》，明确设立与专业证书挂钩的激励条款，充分调动员工提升专业资质的积极性，促进人才队伍素质提升。同时，于2025年1月24日印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司人员招聘管理办法（试行）》，构建起科学、规范的人才招募体系，为满足集团业务发展对人才的需求提供制度保障。

　　（18）大力推进人才培养工作。自2024年6月起，集团持续发力人才培养，累计组织开展8次专业培训，内容涵盖业务技能、行业前沿知识等多领域。在职教育提升方面，已有1名员工成功实现学历晋升；在职称考试推动上，共有6名员工积极参与，其中3人顺利通过考试，分别取得初级会计职称、中级会计职称以及中级经济师（人力资源管理师）证书。2025年1月26日，印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司员工教育培训管理制度》，为人才培养工作的常态化、长效化奠定坚实基础。

　　（19）供应链业务优化与尽职调查规范。产投供应链公司主动对接集团投资管理部与项目管理部，全面梳理2024-2025年度已开展及拟开展项目清单，积极谋划介入集团自有工程项目，拓展供应链业务。目前，正紧密跟进长乐梅花古城旅游基础设施提升项目与长乐区体育中心改造提升项目的施工中标单位，探寻业务合作机会。此外，2024年10月14日，供应链公司印发《福州市长乐区产投供应链管理有限公司供应链业务管理办法（修订版）》，清晰界定尽职调查标准：新增业务贸易额度在2000万元（含）以上的合作企业，原则上委托专业第三方单位开展尽职调查；贸易额度2000万元以下的合作企业，由供应链公司风控审计部负责开展尽职调查，在确保业务风险可控的同时，有效降低运营成本。

　　（20）人才公司业务梳理与外包流程规范。人才公司对业务进行全面梳理后，将会展会务、活动策划等核心业务调整为自主运营模式，活动相关的物料制作、演出人员调配、车辆租赁及活动执行等辅助环节，仍与第三方服务单位协作完成。在区委党校物业服务方面，为确保服务质量，将保安、保洁等服务内容依法依规进行外包，要求配备具有较强专业性的保安、保洁。同时，针对外包业务，进一步细化投标单位资质审核标准，从企业规模、行业经验、过往业绩等多维度严格把关，并注重资料审核流程，要求投标单位提供营业执照、资质证明等必备资料，确保外包服务质量。

　　（21）商业集团关键岗位外包服务调整。商业集团坚决落实整改要求，全面取消经营管理部负责人、出纳等关键岗位的外包服务，强化内部人员配置与管理，有效降低岗位风险。

　　措施整改完成情况：措施（17）-（21）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题7：资产运营思路固化。资产闲置或被占用时有发生，未能有效推动“会展+”业态的发展，实现资产效益最大化不佳。

　　整改进展情况 

　　（22）强化资产运营责任制。已于2025年1月26日制定印发集团资产运营管理责任制。该责任制旨在明确责任主体，构建资产运营管理的规范化、制度化长效机制。

　　（23）全面清查资产。2024年11月，产投集团全面启动闲置资产盘活专项行动，系统梳理了42处未利用资产，编制形成《关于福州市长乐区产业投资发展集团有限公司闲置资产盘活的报告》，并成立工作专班，加快推进闲置资产盘活工作。截止目前42处资产，已成功盘活16处资产，其中包括依托淘宝竞价平台成功盘活资产15处以及通过法院调解实现盘活利用被占用资产1处（南山路64-14号店面）。另外剩余未利用26处资产，其中有4处资产存在安全隐患，已实施封房清人措施，排除安全风险；16处资产因市场原因多次招租后均流拍，后续计划利用集团户外广告资源定向推介，探索分拆租赁、短期合作等模式进行盘活；6处被占用资产计划按“一案一策”攻坚，分别为：长乐地下党革命烈士纪念园、长乐革命史馆及附属2处资产因权属争议未接管，拟提请区政府协调，确保产权清晰后接管。印刷厂单身宿舍被原职工占用，存在权属争议，拟于近期启动诉讼程序解决历史遗留问题。盐场二层仓库（该宗资产一层部分已出租）被退休职工陈某某及其患有精神疾病的家属强占（时间跨度已达十余年），经多次现场沟通均未能解决，集团拟于近期启动法律程序以明确权属关系，并联合街道等相关部门介入，对强占家属进行心理疏导，必要时提供过渡安置方案，有效避免矛盾激化，从而解决该处资产历史遗留问题。工业投资公司宿舍拆除后留下的空地，因四至界限不清而被村民占用，经核查，该地块属未征收村集体用地，集团正积极与属地乡镇及相关部门对接，力求厘清历史遗留问题，若协商无果，将依法采取法律手段解决历史遗留问题。长乐区吴航街道南山路64-2号至64-5号的体育场店面被未进行工商注册的民间团体占用，鉴于占用方身份不明且拒绝配合退还资产，集团已报警并尝试锁定占有人信息，但未能成功，拟于近期启动法律诉讼程序，以解决历史遗留问题。此外，集团本部170㎡会议室目前已完成清理，恢复正常使用功能。

　　（24）积极推进经营场地变更。2025年1月，闽航担保公司在外租赁经营场地现已退租，综合考虑闽航担保公司实际运营需要，目前已协议租赁并搬至营运公司资产原财政大楼，经营场地变更材料均报相关部门审核通过和备案，已完成营业执照和融资担保经营许可证地址变更。

　　（25）积极催缴征迁补偿款。2024年11月20日，分别向吴航街道、营前街道发函催款，并于2025年1月20日提请区政府协调外贸公司征迁补偿款回收事宜，全力推动资金回笼，保障集团资产权益。

　　（26）提升场馆利用率。人才公司积极履行职责，主动向业主单位推介场馆资产。2025年1月31日-2月12日，在南山公园南山阁举办福州长乐区迎春书画作品展；2025年1月20日至1月26日在人民会堂广场举办“金蛇狂舞过大年—2025年长乐区特色商品新春集市暨‘八闽美食嘉年华’‘美好生活嘉年华’”活动；2025年2月，在三馆三中心成功举办2025年长乐区春节企业家大会；2025年2月12日晚在人民会堂举办元宵晚会，众多形式多样的活动吸引社会各界机构及群众，经媒体广泛报道与口碑传播，场馆知名度与美誉度显著提升。并拟于2025年5月24日-25日在长乐区体育中心引入草莓音乐节。后续，在满足场地条件、安全标准和预算要求的前提下，将优先安排集团场馆承接各类活动，切实提高资产利用效率，推动资产效益最大化。

　　措施整改完成情况：措施（22）：已完成；措施（23）：基本完成；措施（24）：已完成；措施（25）：基本完成；措施（26）：已完成。

　　问题整改完成情况：基本完成。

　　3.关于“助推文旅商深度融合不足”的问题 

　　问题8：文旅品牌培育不足。市场调研不充分，缺乏市场竞争力。

　　整改进展情况 

　　（27）强化产品评估规划和宣传。经梳理，文投公司“美猴丸鱼丸”产品在2023年文旅产品竞赛中入围。经评估，其口感和用料优良，具有长乐特色，但市场竞品众多且无独家优势，开发潜力有限。但集团仍积极探索其市场价值，于2023年5月在和平街245号开设“长乐美猴丸体验店”，试营业期间实现营收2万元；在2024年4月长乐草莓音乐节内场设置美猴丸摊位，收入达1.5万元，初步验证了产品的市场接受度。2024年12月6日，文投公司参加山西省重点文旅投融资项目（福州）招商对接洽谈活动，积极推介文创产品，有效提升品牌知名度。同时，安排专人负责“云游长乐” 平台的维护工作，及时更新产品信息，提高产品曝光度。

　　（28）优化销售渠道和方式。2024年9月28日，集团在官方公众号发布文创产品专题推文，进一步扩大产品宣传覆盖面。同时，积极拓展线下销售阵地，在长乐区全民健身中心的闽宁馆设立文创销售展示区域，为文创产品搭建了良好的展示与销售平台。目前，正积极与广电公司及城投集团展开沟通洽谈，计划在其线上平台寄售长安久乐酒具文创产品。通过借助合作方线上平台的流量优势，进一步拓展销售渠道，实现互利共赢。

　　（29）规范产品生产和质量管理。2024年5月，针对茉莉花茶品茗杯无生产日期的问题，集团对相关责任人高某进行批评教育，目前已将该批次产品全部退回工厂。同时，全面梳理“云游长乐”平台的文创产品清单，并将福州长乐滨海旅游度假区徽章下架处理，确保平台销售的所有文创产品质量合格、信息准确。

　　措施整改完成情况：措施（27）-（29）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题9：品牌运营管理不力。景区改造提升统筹不足，未能充分激发市场活力。

　　整改进展情况 

　　（30）运营管理责任移交与配合。和平街景区已经于2024年5月1日移交给区城投集团，文投公司不再负责和平街景区的运营管理。集团将积极配合区城投集团，保障和平街景区的运营能够持续提升并焕发新的活力。

　　措施整改完成情况：措施（30）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题10：营销策划不足。销售渠道单一，品牌效益未能充分体现。

　　（31）借助特色活动展销文创产品。2025年春节期间，在长乐区人民会堂成功举办“金蛇狂舞过大年——2025年长乐区特色商品新春集市暨‘八闽美食嘉年华’‘美好生活嘉年华’”活动。活动期间，将供应链公司的扬帆起航贝壳船、一生长乐海蚌灯等文创产品在现场进行售卖。

　　（32）推进首占集散中心搬迁。旅游集散中心原租赁场地已于2024年12月23日解除租赁合同，目前正在配合区文旅局推进场地选址工作。

　　（33）探索游客中心合作运营模式。针对市场研判分析不足问题，集团对相关责任人高某进行批评教育。为提升游客服务体验、增强运营效能，已于2025年3月13日赴晋江，学习晋江游客中心运营模式，待文旅局确定场地选址后，拟结合场地风格及市场调研情况，引入文创品牌，与文创工厂、文创公司合作，推广本土文旅品牌。针对游客中心销售商品仅人工登记流水台账问题，目前运营的各游客服务中心均已关闭，集团正在重新选址，后续游客服务中心重新开业后，拟引入专业结算系统，实现每日对账、定期生成报表等功能，进一步规范经营数据统计工作。

　　措施整改完成情况：措施（31）：已完成；措施（32）-（33）：基本完成。

　　问题整改完成情况：基本完成。

　　4.关于“防范化解重大风险隐患存在短板”的问题 

　　问题11：对意识形态极端重要性认识不足。

　　整改进展情况 

　　（34）强化意识形态工作部署与学习。2024年，集团高度重视意识形态工作，年内组织召开两次意识形态工作专题部署会，并对意识形态工作进行深入的分析研判，持续强化对意识形态工作的统筹规划与推进落实。同时，集团董事长以身作则，常态化认真做好中心组理论学习个人笔记，推动理论学习走深走实。

　　（35）建立健全舆情监测管理制度。2025年1月24日，集团印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司舆情监测管理制度（试行）》，填补集团在网络舆情预警监测机制方面的空白，为集团稳定发展提供了制度保障。

　　措施整改完成情况：措施（34）-（35）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题12：对保密工作重视不够。未按本单位制定的《保密管理制度》要求，定期听取保密工作汇报，未配备“计算机终端保密检查系统”。

　　整改进展情况 

　　（36）完善保密工作会议机制。2024年6月5日，集团召开保密工作部署会暨保密宣传教育培训会，全面部署年度保密工作任务，强化全员保密意识。同时，于2024年12月31日，组织召开2024年保密工作总结汇报会暨2025年保密工作部署会，系统总结过往工作，明确新一年工作方向。今后将常态化坚持，严格落实保密工作要求。

　　（37）完成保密检查工具配备。集团已完成适用于Windows 系统的保密检查工具配备，填补在计算机终端保密检查设备方面的空缺。该工具可对计算机终端进行全面、高效的保密检查，及时发现并处理潜在的泄密风险，有力保障集团信息安全。

　　措施整改完成情况：措施（36）-（37）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题13：安全生产责任制落实不够到位。

　　整改进展情况 

　　（38）安全隐患资产处置与巡查。2024年6月，医药公司委托第三方检测机构针对金峰镇鉴定为C级的危房进行房屋现状调查检测，检测报告显示该资产具备修缮条件，但因其为整幢结构，修缮需征得相连房屋业主同意。但相连房屋业主考虑自身经营利益，以修缮影响经营为由拒绝配合，致使加固修缮工作无法推进。2024年7月，医药公司针对该资产的重点隐患部位展开修缮工作。对房屋墙体粉化、渗水以及外设防盗网锚固等隐患部位进行加固，同时对屋顶进行防水处理。鉴于以上情况，已对包括该危房在内的4处安全隐患资产采取封房清人措施，并安排每月定期巡查，确保安全隐患处于可控状态。

　　（39）安全隐患全面排查与整改推进。围绕房屋结构隐患问题，集团分别于2024年11月16日、12月10日召开安全会议，专题部署整改工作；围绕安全生产风险问题，2025年1月14日召开安全风险分析会，研判当前安全生产形势，部署风险防范工作。2025年，集团将对128宗资产（含子公司资产）展开全面检查，旨在及时发现并解决潜在安全隐患。同时，集团分别于2024年12月27日，2025年1月9日，1月17日，对4宗隐患资产封房清人情况、多项资产房屋结构安全、梅花、金峰资产整改情况进行实地检查，确保整改工作扎实推进。

　　（40）强化施工现场安全管理。集团分别于2024年11月6日和12月16日对集团办公室修缮工程、进士馆提升改造项目进行施工安全检查,并将持续不定期开展此类检查，确保安全管理无死角。2024年12月26日，集团主要领导带队，对集团在建项目施工现场的安全管理制度及安全状况进行全面检查；2025年1月17日，区国资中心领导莅临施工现场检查并指导安全生产相关工作。目前，正加大力度督促施工单位完善现场安全管理制度。

　　措施整改完成情况：措施（38）：已完成；措施（39）：基本完成。措施（40）：已完成。

　　问题整改完成情况：基本完成。

　　5.关于“移风易俗工作重视不够”的问题 

　　问题14：2023年度集团董事长未按要求将移风易俗工作纳入从严治党主体责任和领导干部述责述廉的重要内容;文投公司未执行“双报备”制度，多名员工操办婚宴未审批。

　　整改进展情况 

　　（41）完善述责述廉内容。2025年1月23日，集团组织召开 2024年度党的领导班子述廉述责大会。在此次会议中，严格落实相关要求，将移风易俗工作纳入领导干部述责述廉的重要内容，确保移风易俗工作在从严治党主体责任中得到充分体现，进一步强化领导干部对移风易俗工作的重视与责任担当。

　　（42）强化移风易俗学习部署。2024年9月3日，集团召开党总支委会扩大会暨移风易俗专题学习会，深入传达学习《关于印发 <长乐区移风易俗工作管理办法（修订）> 的通知》（长移风办联〔2023〕1号）文件精神，并对移风易俗工作进行进一步部署。同时，于2025年1月层层签订《移风易俗承诺书》100余份，使集团上下深刻领会移风易俗工作的重要意义和具体要求，为后续工作的顺利开展奠定坚实基础。

　　（43）对相关责任人进行批评教育。对集团全体职工参加或操办婚丧嫁娶活动进行全面摸排，并对相关责任人刘某某以及操办婚宴未提交审批的职工郑某某进行批评教育，鉴于欧阳某某于2023年8月3日已离职，无法进行批评教育。同时，集团于2024年9月3日召开的集团党总支扩大会议传达学习《关于印发<长乐区移风易俗工作管理办法（修订）>的通知》（长移风办联〔2023〕1号），要求集团及各子公司需严格按照《关于进一步落实移风易俗“双报备”制度的通知》规定程序主动申报，2024年至今，产投集团共申报一般党员、干部婚丧喜庆操办酒席审批单和个人操办酒席情况反馈4份，申报一般干部职工参加婚丧喜庆活动审批单8份，并于2025年1月签订移风易俗承诺书122份。

　　措施整改完成情况：措施（41）-（43）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“全面从严治党主体责任落实不够有力”的问题 

　　问题15：党风廉政建设重视不够。日常多停留在会议传达层面，党风廉政建设开展不实。

　　整改进展情况 

　　（44）强化从严治党专题学习与计划制定。2024年6月21日，集团组织召开党总支委会（扩大）会议暨全面从严治党专题学习会议，深入传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设、全面从严治党的重要论述，进一步统一思想，提高政治站位。同时，结合集团实际，完成2025年度全面从严治党年度计划的制定，为全面从严治党工作有序开展提供有力指引。

　　（45）完善述廉述责机制。针对党风廉政建设重视不够问题，集团对相关责任人陈某某进行谈话提醒，强调要提高认识，严格监督集团各子公司加强党风廉政建设。2025年1月23日，集团组织召开2024年度党的领导班子述廉述责大会。班子成员严格按照要求，将监督下属子公司一把手情况作为述责述廉的重要内容，主动接受监督，切实履行监督职责。

　　（46）监督检查常态化。因部分党务干部存在应付检查心态，有模板化写作惯性，仅简单修改时间节点和部分数据，沿用固定半年总结材料，缺乏动态调整，导致物资公司及文投公司2023年年度党风廉政建设工作总结与上半年总结内容重复。鉴于文投公司党务工作人员林某已离职，无法进行约谈，集团对物资公司相关人员林某某进行谈话提醒。同时，为加强监督检查，集团党总支每半年听取一次下属各党支部党风廉政工作情况汇报，全面掌握子公司党风廉政建设动态；每年对各子公司年度党风廉政建设工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改，确保党风廉政建设工作落到实处，取得实效。

　　措施整改完成情况：措施（44）-（46）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题16：廉政风险防控机制不够健全。廉政风险排查不到位，廉政谈话开展不足。

　　整改进展情况 

　　（47）强化廉政谈话机制。2024年至今，结合春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，结合集团实际，针对全体员工，尤其是关键岗位人员开展廉政谈话，并将此作为常态化工作持续推进。2024年两节期间（2023年12月-2024年2月），共开展87次谈话，谈话197人次；五一及端午期间（3月-4月）共开展59次谈话，谈话129人次；中秋及国庆期间（9月）共开展54次谈话，谈话139人次；2025年两节期间（2024年12月-2025年1月），共开展59次谈话，谈话146人次。通过面对面沟通，强化廉洁自律意识，筑牢思想防线。

　　（48）严格监督廉政谈话记录。针对文投公司廉政谈话记录互相抄袭问题，由于相关责任人陈某某已离职，无法对其进行约谈。集团将常态化于重要节点前对权属子公司和部门的廉政谈话记录进行监督检查，重点检查谈话内容的真实性、针对性和记录的规范性，发现问题及时整改。

　　（49）完善合同管理与廉政协议签订。2024年12月18日，修订印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司合同管理办法》。明确在合同签订流程中附加与采购供应商订立的廉政责任协议，从制度层面防范廉政风险。

　　（50）建立司务公开制度。集团已于2024年12月10日制定印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司事务公开工作实施细则（试行）》，将大宗物资采购工作列为司务公开的重要内容之一，主动接受员工和社会监督，提升采购工作的透明度和公信力。

　　（51）全面排查廉政风险。对现有廉政风险点进行重新梳理和评估，确保风险点排查的准确性与完整性。于2024年7月，针对集团关键岗位人员（包括资金财务部负责人）开展廉政风险点排查工作，共排查出风险点522个，对应制定防控措施618条。2025年1月16日，修订印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司关于进一步开展廉政风险排查与防控工作的意见》，进一步完善廉政风险防控体系。

　　措施整改完成情况：措施（47）-（51）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题17：警示教育针对性不强。未结合身边人身边事开展警示教育，警示作用不足。

　　整改进展情况 

　　（52）强化警示教育针对性。2024年12月31日，集团组织召开正风肃纪工作会暨廉政警示教育会。会上，对集团内部近年来发生的陈某违规经商办企业、陈某某对公司疏于管理等与企业经营管理紧密相关的典型案例进行了详细通报，以身边事教育身边人，引导员工深刻汲取教训。同时，组织全体参会人员观看廉政教育警示片，增强警示教育的警示作用和震慑力。

　　措施整改完成情况：措施（52）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　2.关于“干部监督管理不够严格”的问题 

　　问题18：考勤管理较为松散。存在篡改考勤记录应付检查等问题。

　　整改进展情况 

　　（53）重申考勤管理制度。2024 年12月31日，在正风肃纪工作会暨廉政警示教育会上，集团深入传达学习考勤管理制度，着重强调考勤管理对于规范企业运行、严肃工作纪律的重要性，进一步明确考勤要求，确保制度执行到位。针对考勤检查流于形式问题，集团深刻反思，考勤检查中确有存在不足之处，检查力度不高，造成未能及时发现子公司考勤管理不当。集团将进一步加强常态化监督检查，在元旦、春节、五一、国庆等重要节点组织考勤打卡抽查以及不定期现场巡查等，加大抽查力度，扩大抽查时限，对抽查发现的考勤异常问题按集团有关规定进行处理，坚持监督检查不放松，执纪问责不手软。

　　（54）对相关责任人进行批评教育。针对吴航商业公司与华友公司提供的考勤数据不真实问题，集团对两家子公司2024年1月至2024年3月考勤情况进行核查，被篡改考勤记录人员均有在岗，但存在迟到现象，具体情况为商业集团曹某某、陈某某分别有3次、2次迟到情况，华友公司石某某、王某某、林某均有1次迟到情况，迟到人员向管理员提出修改考勤请求，管理员出于同事情谊便将他们的迟到考勤修改为正常出勤。目前相关数据现已按实际情况予以恢复，并按照商业集团考勤管理办法规定迟到一次减发50元基本工资进行处罚。集团对相关人员曹某某、陈某某、石某某、王某某、林某进行批评教育，对篡改考勤记录的相关人员陈某、郑某进行责令检查。同时，为杜绝篡改考勤情况再次发生，商业集团对考勤机制进行革新。2025年1月，商业集团已停用人脸考勤打卡机，改为线上OA办公系统打卡，并重新规划考勤系统权限设置，负责考勤人员只能查看、审核，不能修改数据。商业集团其余权属子公司待吸收合并工作完成后统一参照商业集团管理模式，开展考勤管理革新。

　　措施整改完成情况：措施（53）-（54）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题19：违规经商办企业专项整治开展不实。

　　整改进展情况 

　　（55）加强政策法规学习。2024年12月31日，集团组织学习《中共福州市长乐区委办公室 长乐区人民政府办公室关于印发<深化党员干部违规投资入股、经商办企业专项整治工作方案>的通知》以及《国有企业管理人员处分条例》。通过深入学习，让全体员工尤其是领导干部和关键岗位人员，清晰认识违规投资入股、经商办企业行为的界定及后果，增强纪律意识和规矩意识。

　　（56）开展全面自查自纠。2025年1月，集团全面开展违规投资入股、经商办企业自查自纠工作。集团对本部及权属子公司121名员工是否存在违规投资入股、经商办企情况进行检查，经全面排查，其中郑某某、郑某某、陈某、刘某某、林某某等10名员工因工作需要，经上会研究后兼任集团权属子公司（或参股公司）职务且无额外领取兼职工资，不属于违规投资入股、经商办企情况。其余员工均未有违规投资入股或经商办企情况。同时，物资公司负责人林某因违反廉洁纪律，于2024年5月被区纪委监委给予相应处分。集团对物资公司其他兼职未报告相关人员林某某、曹某某进行批评教育，2023年8月已停止其兼职取酬行为。

　　措施整改完成情况：措施（55）-（56）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题20：出入境证件管理不够严格。登记台账不够健全。

　　整改进展情况 

　　（57）全面清查规范出入境证件管理。集团对121名职工出入境证件情况进行摸底，截至目前，共54人持有出入国(境)证件，上交出入国(境)证件（含港澳通行证等）75份（不包含内退待岗临聘）。同时，集团对检查中发现的陈某、王某某等人出入境证件未及时登记以及华友公司林某港澳通行证信息错填问题相关责任人林某某、陈某某、郑某进行谈话提醒，并对出入境证件登记台账进行自查，已将未及时登记的证件信息及错填信息进行录入、修改，现出入境证件上缴情况已与登记台账同步，信息均确认无误。此次自查工作完成后，集团将定期对登记台账进行复查，保障出入境证件管理工作的规范性和严谨性。

　　措施整改完成情况：措施（57）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　3.关于“干事创业精气神仍需提高”的问题 

　　问题21：形式主义仍不同程度存在。

　　整改进展情况 

　　（58）强化工作作风管理。由于文投后服公司物业管理相关人员经验不足且不够重视物业管理考核，导致2021年和平街物业管理考核中仅对物业公司提交的书面材料进行检查，未到现场进行实地核查，检查流于形式。目前，文投后服公司已吸收合并至产投人才公司，相关和平街业务（含物业管理）已移交给城投集团，其中物业管理存在问题已转达给相关工作人员。同时，集团对人才公司承接的物业服务项目进行检查，人才公司现在主要承接了党校、质检大楼、将军馆3个物业服务项目，采取书面材料及实地核查相结合形式开展物业管理考核，检查物业人员考勤、设施维护、环境卫生、安全管理等内容，人才公司物业部门制定了物业服务巡查计划，每月定期对物业服务进行现场检查，并对检查结果进行评分记录。此外，食品公司存在检查表代签问题已责令吴航商业集团迅速整改，加强对屠宰场的日常监管，定期开展监督抽查，确保各项工作扎实推进。2024年11月28日，集团对黄某某、蒋某某、黄某某、陈某某相关责任人进行批评教育，着重强调真实记录、现场核查对于工作质量和企业运营的关键意义。

　　（59）严格落实“一岗双责”制度。外贸公司党支部负责人于2024年11月13日在公司支委会上汇报2024年度上半年“一岗双责”执行情况，今后将定期汇报执行情况，形成长效机制。

　　措施整改完成情况：措施（58）-（59）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题22：工作作风不够扎实。

　　整改进展情况 

　　（60）完善供应链公司库存管理。文投贸易公司已吸收合并至供应链公司。目前，供应链公司已完成库存盘整，并及时清理销毁了过期食品，同时完成商品出入库台账建立工作，确保库存管理有据可依。下一步，将持续完善《供应链公司仓库管理办法》与《供应链公司产品报损制度》，根据制度对库存进行盘点，及时销毁过期食品，从制度层面保障库存管理的规范性和高效性。

　　（61）对相关责任人进行批评教育。2024年11月28日，集团对文投贸易公司负责人高某及郑振铎纪念馆升级改造项目相关负责人陈某某进行批评教育。明确要求其加强业务学习，提升业务能力与执行力，确保后续项目严格按照规定流程推进。

　　（62）优化旅游集散中心布局与功能。2025年1月完成闽宁协作消费帮扶特产馆搬迁至长乐区吴航街道南山路64-19至64-22号店铺的工作，现已对外运营。此外，集团运营的旅游集散中心目前已关闭，正计划重新选址，待选址完毕重新开业后，将对其宣传和销售功能进行整改提升，优化空间布局与功能分区，强化宣传推广，利用“云游长乐”“常来长乐”以及集团公众号等媒介进行产品及景区宣传，利用旅游集散中心的旅游资源整合优势，在集散中心入口设置 “网红打卡点”（如地标微缩景观、主题艺术装置），吸引游客到点位打卡并同步推销本地文旅产品。

　　措施整改完成情况：措施（60）-（61）：已完成；措施（62）：基本完成。

　　问题整改完成情况：基本完成。

　　问题23：担当作为不足。

　　整改进展情况 

　　（63）规范人才公司增资变更流程。人才公司已于2023年10月31日完成营业执照变更，后续将严格按照相关法律法规及公司章程的规定，在收到增资款项后的30日内完成验资报告的编制，并及时做好工商变更登记。并于2024年11月28日对人才公司相关人员黄某某进行谈话提醒，强化其责任意识和合规操作意识。

　　（64）提升专债资金支出效率。2024年4月9日，集团深入梳理支出缓慢原因，认真总结经验教训。鉴于当时东风巷改造项目中尚有9户征迁户还未签订征迁协议，部分房屋未能拆除且中医院未搬迁，使得工程项目无法施工，影响施工进度，导致项目资金支出缓慢。针对专债资金支出缓慢问题，集团要求各项目负责人务必将项目前期工作做细做实，确保专债资金能够按时、足额支出，保障项目顺利推进。

　　（65）对相关责任人进行批评教育。2021年5月，糖酒公司仓管室在未被告知的情况下，被营前街道以福州道庆洲大桥两江四岸环境提升项目建设的名义予以拆除。糖酒公司在获悉情况后立即与营前街道进行沟通，才得知征迁补偿款已被福州市全新创建房屋征收工程有限公司赔偿给了该仓管室的原承租者。经多方沟通协调后，于2024年2月追回该补偿款。由于糖酒公司管理缺失，未能及时获悉资产被征迁情况，2024年11月28日，集团对糖酒公司领导班子林某某进行批评教育，强调资产管理及征迁补偿款管理的重要性和严肃性。

　　措施整改完成情况：措施（63）-（65）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　4.关于“中央八项规定精神落实不够到位”的问题 

　　问题24：违规发放津补贴。

　　整改进展情况 

　　（66）依规清退违规发放津补贴。根据《福建省人力资源和社会保障厅等六部门关于调整夏季高温津贴标准的通知》（闽人社发〔2019〕3号）文件精神，经全面自查，集团责令2019年以来有违规发放高温津贴的权属子公司（二级子公司外贸公司、物资公司、人才公司、闽航担保公司、木材公司以及三级子公司百货公司、糖酒副食品公司、华友公司、医药公司、五交化公司）将高温津贴全额退还至各公司账户。2024年12月20日，百货公司组织非工会会员退还原先发放的住院慰问费至公司账户。同时，对涉及违规发放津补贴的相关责任人刘某某进行责令检查，陈某（女）、张某某（待岗）、陈某某（退休）被国资党组予以相应处理，林某、陈某某、陈某（男）、许某某、林某、林某某、陈某某、陈某某（退休）、陈某某（退休）被区纪委监委给予相应处分。通过此次清退工作，严肃财经纪律，强化各子公司对中央八项规定精神的贯彻落实。

　　措施整改完成情况：措施（66）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题25：差旅费管理不规范。存在超标准报销差旅费现象。

　　整改进展情况 

　　（67）完成超标准差旅费退款。大成律师事务所王某某律师于2024年11月15日将超标准报销的赴上海均和法律尽调差旅费全额退款至供应链公司中信银行账户，及时纠正违规报销行为，确保资金规范使用。

　　（68）开展财经知识专项培训。2024年6月17日，集团组织开展财经知识专项培训。培训内容涵盖差旅费报销标准、财务制度等关键知识，旨在提升员工对财经纪律和报销规范的认识，强化财务合规意识，避免再次出现违规报销情况。

　　措施整改完成情况：措施（67）-（68）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题26：公车管理不严格。公务用车直接用现金加油，且无公出记录。

　　整改进展情况 

　　（69）规范公车管理制度。集团对外贸公司、食品公司相关责任人陈某、黄某某进行谈话提醒，强调公车管理重要性。2024年9月23日，集团进一步规范公车管理，修订公车管理办法。商业集团和外贸公司积极响应，参照集团公车制度修订子公司车辆管理办法，新制度明确公车公出管理等具体要求，明确油卡由车管员统一保管充值，特殊情况未经审批不得现金加油，确保公车使用的透明度和规范性。目前，外贸公司及食品公司均按照制度要求，使用对公转账充值油卡，并做好公车公出登记。

　　（70）完善业务接待管理。2024年9月26日，集团印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司业务接待管理办法（试行）》，明确接待费用的报销标准和审批流程，确保每一笔接待费用都有明确的审批依据，各子公司参照执行，切实保障公务及商务接待活动合规有序开展。

　　措施整改完成情况：措施（69）-（70）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　5.关于“财经制度执行不严”的问题 

　　问题27：原始票据及附件不合规。

　　整改进展情况 

　　（71）开展财经知识培训。2024年6月17日，集团组织财经知识专项培训会，重点针对原始票据及附件合规性等内容进行深入讲解。培训覆盖各公司财务人员及相关业务负责人，通过理论阐述、案例分析等形式，强化人员对财经法规和票据管理要求的理解，提升全体人员合规操作意识。

　　（72）强化内部监管。2024年1月31日已完成福州市长乐区木材有限公司财务工作交接工作。自交接之日起，财务部门严格遵循《福州市长乐区产业投资发展集团报销管理制度（试行）》财务管理制度，明确规定费用报销必须提供正式发票进行报销，进一步提升了财务管理的规范性和效率。

　　措施整改完成情况：措施（71）-（72）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题28：现金管理不规范。

　　整改进展情况 

　　（73）对相关责任人进行批评教育。区纪委监委已于2025年5月对百货公司出纳陈某某、五交化公司出纳王某作出相应处分，鉴于木材公司出纳张某某已退休，木材公司原经理刘某某被国资党组予以相应处理。集团要求相关部门要严格执行收支两条线的财经制度，及时将租金、水电费等现金缴存至开户银行，并加强对现金监督和管理，杜绝再次发生类似事件。同时，集团积极组织开展财经知识专项培训，并严格按照《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司报销管理制度(试行)》进行报销；针对“坐收坐支”问题，对集团本部及权属子公司2024年3月至2025年2月期间财务管理开展全面检查，未发现“坐收坐支”问题。

　　（74）规范现金缴存，优化支付方式。百货公司和五交化公司积极落实整改要求，已将所收水电费及时缴存至开户银行，纠正“坐收坐支”行为。此外，自木材公司股权划转至集团，经第三方审计机构对木材公司账面情况进行审查，并于2024年1月31日完成财务工作交接后，财务部门已全面推行网银支付方式，有效加强了财务监管力度，提高资金流转的规范性和高效性。

　　措施整改完成情况：措施（73）-（74）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题29：福利费列支不规范。

　　整改进展情况 

　　（75）多举措规范福利费列支。针对福利费列支不规范问题，集团对相关责任人陈某某、曹某某进行谈话提醒。商业集团、物资公司分别于2024年11月20日、2024年12月20日组织全体员工深入学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》。同时，2024年12月11日，商业集团按照工会经费列支流程重新处理违规支付住院慰问费，将相关费用返还至商业集团账户。此外，根据《福州物联民用爆破器材有限公司长乐分公司食堂伙食补贴管理办法》中“在福州物联长乐分公司工作的其他工作人员可在福州物联长乐分公司领取伙食费补贴”以及物联长乐分公司事务会会议中议定“工会福利开支不足部分由物联长乐分公司福利费支出”有关精神，物联长乐分公司系物资公司参股子公司，两家公司于2008年联合成立工会，物资公司及物联长乐分公司员工工会费用统一汇入联合工会账户，不足部分从物联长乐分公司福利费列支，物资公司人员在物联长乐分公司兼职期间在物联长乐分公司领取工会福利费及伙食补助费且未在物资公司领取相应福利费用。但考虑物联长乐分公司列支相关福利费确有存在一定不规范性，为进一步规范管理，经研究，物资公司工会会员自2024年9月起正式纳入产投集团工会统一管理，从而有效整合资源，建立统一规范的工会经费管理标准且目前物资公司已停止在物联长乐分公司发放食堂伙食补贴。

　　措施整改完成情况：措施（75）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　6.关于“工程项目管理不规范”的问题 

　　问题30：履约担保制度执行不严。

　　整改进展情况 

　　（76）强化履约担保管理与自查自纠。集团对相关项目管理人员陈某、陈某、董某某、陈某某、蒋某某进行责令检查，除2022年福州市长乐区青少年校外体育活动中心泳池采购项目（基础部分）、长乐区和平街司马巷4号装修工程、和平街185号东侧庭院整治工程、和平街158号修缮项目、郑和东路围挡安装工程等5个项目均已竣工验收且超过竣工验收之日90日无法整改外，对2024年度工程项目：阿石创新材料虚拟电厂、新区体育中心虚拟电厂、集团办公室修缮工程、福州市长乐区城郊大仓平急两用项目-全过程咨询服务、长乐区洞江湖旅游服务设施建设工程-全过程工程咨询服务等多个项目进行全面摸排，未发现新增未提供履约保函的项目。为进一步加强工程项目管理，防范类似风险，集团制定工程项目履约担保管理制度并开展常态化自查，不定期对工程项目履约担保情况进行检查。

　　措施整改完成情况：措施（76）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题31：工程增量未经审批。

　　整改进展情况 

　　（77）规范工程增量管理。2024年10月，集团对相关负责人蒋某某进行责令检查。同时，集团立即组织结算审核单位，对文旅局委托的青少年校外体育活动中心游泳池基础部分建设项目开展复审，复审对项目工程量进行核减，综合单价继续按原合同标单价计算，并要求加强项目管理人员在项目实施过程对设计变更工程量需根据增量金额按照《长乐市人民政府关于印发长乐市工程建设专项资金管理办法的通知》（长政综〔2016〕95号）文件进行审批，做好变更工程量预算编制工作。此外，集团迅速组织全体项目建设管理人员，集中学习《长乐市人民政府关于印发长乐市工程建设专项资金管理办法的通知》（长政综〔2016〕95号）。通过深入剖析文件，加深管理人员对工程建设专项资金管理规定的理解，提升项目管理规范化程度。

　　措施整改完成情况：措施（77）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题32：工程进度滞后。

　　整改进展情况 

　　（78）加强施工计划和监督。因东风巷建设范围内存在大量未完成征迁拆除的民房建筑以及原区医院区域未完成征迁拆除工作等导致项目工期超期情况发生；汾阳溪两岸提升工程施工作业面交叉重叠，致汾阳溪下游南段路面无法进行开挖。目前已常态化对集团内各个项目制定详细施工进度计划。同时，集团对2023年以来共19个项目进行自查，其中2023-2024年度零星工程、质检大楼消防改造、质检大楼食堂装修改造等项目均已按合同约定时间完成；在建的长乐区新区体育场改造提升项目之修缮改造工程、网球场改造工程等项目，定期召开项目周例会对比实际进度与计划进度情况，要求项目负责人跟踪项目施工进度情况，严格要求施工单位严格按照合同工期进行施工。对于客观原因造成的工期延误均及时办理工期签证；由于施工单位造成的工期延误，则按照施工合同约定的处罚金额进行处罚。

　　措施整改完成情况：措施（78）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成

　　问题33：现场监管不到位。现场管理较为混乱，内页资料不齐全。

　　整改进展情况 

　　（79）强化人员到岗监督。依据施工、监理合同，集团对施工、监理单位存在的现场管理混乱问题开具罚单，严肃追究其责任。同时，建立常态化的监督机制，不定期对施工、监理单位人员到岗情况进行抽查，确保现场管理有序。经抽查，对进士馆及和平街一期改造工程项目经理、技术负责人、总监理工程师等人员未到岗情况根据合同进行处罚。

　　（80）加强项目现场管理。针对现场监管不到位问题，集团对相关人员董某某进行批评教育，黄某某进行约谈。同时，2024年5月25日，集团对进士馆提升改造工程施工、监理单位的内业资料展开检查（如施工组织设计、分部分项验收材料、安全教育材料等），对资料不齐全的问题，要求施工单位严格按照建筑工作内业规范进行补充完善，保证资料的完整性和准确性。对项目部未按要求设置“五牌一图”的情况，责令其立即整改落实，确保施工现场按照标准规范布置，提升现场管理的规范性和可视化水平。同时，集团正在制定项目建设管理制度，明确项目管理要求，进一步提升项目管理规范性，待会议研究审议通过后印发实施。

　　措施整改完成情况：措施（79）-（80）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　7.关于“采购制度执行不严，存在廉政风险”的问题。 

　　问题34：供应商选择不严谨。向不符合条件的供应商采购商品。

　　整改进展情况 

　　（81）完善采购管理制度。2024年5月6日，集团修订印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司采购管理办法 (修订)》与《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司大宗物资集中采购管理办法 (修订)》，进一步明确采购流程、供应商选择标准等关键内容。同时，人才公司同日废止《福州市长乐区产投人才科技发展有限公司会展会务活动采购管理办法 (试行)》，以确保集团整体采购管理工作遵循统一、严谨的制度标准。

　　（82）对相关责任人进行批评教育。2024年11月28日，集团针对向不符合条件供应商采购商品的问题，对采购人员、财务等相关责任人刘某某、黄某某、林某进行批评教育。明确指出其工作失误带来的廉政风险和不良影响，要求他们深刻反思，严格遵守采购制度，杜绝类似问题再次发生。

　　措施整改完成情况：措施（81）-（82）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题35：审核把关不严格。存在管理关系的公司同时参与同一项目采购或询价。

　　整改进展情况 

　　（83）强化采购知识学习。2024年12月18日，集团组织本部及各子公司相关采购负责人，深入学习《中华人民共和国政府采购法》以及《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司采购管理办法》。通过案例分析、法规解读等方式，加深采购人员对采购规则的理解，提升业务水平。同时，集团对本部及各子公司2025年长乐区春节元宵氛围布置项目等70余个采购项目进行抽查，暂未发现存在《政府采购法实施条例》第十八条规定：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与同一个项目采购的情形。

　　（84）对相关责任人进行批评教育。2020年，食品公司将屠宰场卫生保洁清运服务项目委托给第三方招标代理公司负责对外公开招投标，代理公司未对参标公司法人代表进行核查，导致参标公司中存在法人代表和监事为同一人问题。2023年1月，由于春节企业家大会任务时间紧迫，由集团权属子公司人才公司承接福州市（福州新区核心区）春节企业家大会会务执行工作，经司务会决研究，以三方询价选定中标公司，预算35万元以内。经综合评估，福建某某文化科技有限公司中标。由于当时审查工作不够深入，未能发现其中存在的潜在关联问题。2024年以来，集团严格按照《中华人民共和国政府采购法》《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司采购管理办法》等文件要求，要求招标代理公司加强对投标人的资质审查工作。利用国家企业信用信息公示系统等权威渠道，认真比对验证投标人之间的关联关系，确保公平公正。此外，2024年11月28日，针对存在管理关系的公司同时参与同一项目采购或询价的问题，集团对相关责任人黄某某、李某某进行批评教育，对黄某进行约谈，明确指出该行为违反采购规范及可能产生的不良后果，要求责任人深刻反思，增强责任意识，严格审核采购流程，杜绝类似违规情况再次发生。相关情况上级部门正在调查了解中。

　　措施整改完成情况：措施（83）-（84）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题36：采购招标文件设置不严谨。将强制性或指导性禁止条款作为资格要求或评分标准，存在倾向性嫌疑。

　　整改进展情况 

　　（85）加强法规制度学习。针对采购招标文件设置不严谨问题，集团对相关人员陈某、陈某某进行批评教育，相关情况上级部门正在调查了解中。同时，2024年12月18日，集团组织本部及各子公司采购负责人，深入学习《中华人民共和国政府采购法》《福建省财政厅关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知》（闽财购〔2016〕36号），增强采购负责人合规意识。

　　（86）建立常态化审查机制。由于相关业务人员对采购业务工作不够熟悉，未严格按照政府采购相关规定执行采购工作，未对采购文件中的资格条件、评分项进行审核。为杜绝此类事件的再次发生，自2024年5月6日起，集团依据新的采购管理办法，组织招标代理、采购专家以及集团风控审计部、纪检监察部等人员参加，在采购项目招标挂网前对招标文件是否存在倾向性、歧视性及排他性召开招标文件评审会，切实保障采购活动的公平、公正、公开。经抽查集团本部及各子公司，2025年长乐区春节元宵氛围布置项目等70余个采购项目，暂未发现存在违反福建省财政厅关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款的情形。

　　措施整改完成情况：措施（85）-（86）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题37：合同履行监督不力，合同执行不到位。

　　整改进展情况 

　　（87）严格审查人员任职。和平街物业服务项目已移交区城投集团。同时，人才公司已对区委党校现场物业经理和保安人员任职条件进行重新审查，于2024年6月30日完成对不符合任职资格的物业人员调整，现有人员已全部符合合同约定任职条件，有效保障物业服务质量。

　　（88）强化物业服务监督。针对合同履行监督不力问题，集团对相关人员黄某某进行批评教育，对张某某进行约谈。同时，人才公司已制定物业服务巡查计划，每月定期对物业服务进行现场巡查，对巡查结果进行评分记录，确保物业服务项目严格按照合同约定执行，提升服务水平。

　　措施整改完成情况：措施（87）-（88）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　（三）聚焦党组织建设方面

　　1.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。 

　　问题38：基层党组织不够健全。

　　整改进展情况 

　　（89）强化党组织建设。2024年5月8日，外贸公司党支部顺利完成支部班子换届选举工作，成功选强配齐三名支委，充实支部领导力量。同时组织全体党员深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，加深党员对党组织选举工作规范的理解，提升党组织建设的规范化水平。集团对所属基层党组织进行一次全面排查，检查各党支部支委班子是否健全，并做好商业集团党支部、物资公司党支部于2025年换届提醒工作。

　　措施整改完成情况：措施（89）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题39：群团组织作用发挥不充分。

　　整改进展情况 

　　（90）推进民主管理建设。集团已于2025年1月成立职工代表大会筹备小组。筹备小组将全面负责职工代表大会的前期准备工作，包括确定代表选举办法、会议议程设置等，旨在通过搭建职工代表大会这一平台，推动集团民主管理工作有序开展。

　　措施整改完成情况：措施（90）：基本完成。

　　问题整改完成情况：基本完成。

　　问题40：党内政治生活不严肃。党员民主测评走过场。

　　整改进展情况 

　　（91）强化党务学习。针对党员民主测评走过程问题，集团对相关人员陈某某进行批评教育。2024年12月26日，集团组织党务干部深入研读党章及《新编基层党务工作手册》中关于党员教育管理的内容，明确党员教育管理的基本原则与首要政治任务，强调组织生活会的重要意义、规范程序及严格要求，突出民主测评的严肃性，要求党员必须亲自参与测评，确保结果真实有效，杜绝走过场现象。

　　（92）优化党员队伍结构。党总支成立以来，集团积极推进离退休党员关系转移工作，已将20余名离退休党员关系转移至村社区，有效优化了各党支部党员队伍结构，减少因党员人数结构不合理对党内组织生活的影响，进一步提高党内组织生活的规范性与有效性。

　　措施整改完成情况：措施（91）-（92）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　2.关于“‘三重一大’决策机制落实不到位”的问题。 

　　问题41：议事决策制度不完善。

　　整改进展情况 

　　（93）完善“三重一大”制度。2025年1月16日，集团修订印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（2025年修订）》，进一步完善党总支委会、董事会、总经理办公会议在决策过程中的职责和权限，有效提升决策的科学性和民主性。

　　（94）制定议事规则。2024年12月10日，集团正式印发董事会、总经理办公会议议事规则，确保议事决策过程有章可循，提高决策过程的规范性和透明度，保障“三重一大”事项决策的严谨性。

　　措施整改完成情况：措施（93）-（94）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　问题42：个别重大事项未经集体研究。

　　整改进展情况 

　　（95）建立健全资产管理制度。针对个别重大事项未经集体研究问题，集团对商业集团相关人员陈某某进行批评教育。同时，2024年8月6日，集团印发《福州市长乐区产业投资发展集团有限公司资产管理制度》。全面规范资产租赁、处置等关键环节，明确重大资产租赁事项必须经集体研究决策，保障集团资产运营的规范性和安全性。

　　（96）完善决策实施办法。吴航街道胜利路22、24号、资圣路7号、吴航街道郑和东路73、75、77号等资产租赁工作均按《福州市长乐区人民政府关于印发<长乐区区属国有资产承包租赁管理办法>的通知》（长政综〔2020〕12号）上报区财政局审批同意后进行公开招租。2024年11月，商业集团修订《商业集团“三重一大”决策实施办法（2024年新修订）》。新办法明确规定，班子成员在集体研究决策重大事项时，需严格按照民主议事决策程序进行表态发言，确保决策过程公开透明、合规有序。

　　措施整改完成情况：措施（95）-（96）：已完成。

　　问题整改完成情况：已完成。

　　三、对持续整改的工作打算

　　（一）聚焦未完成整改任务，精准发力攻坚

　　目前仍存在部分问题尚未完成整改，主要是资产运营思路固化方面，部分资产被占用、征迁补偿款回收困难等情况复杂，协调难度大，导致整改进度缓慢。企业核心竞争力问题上，参股公司监管涉及多方协调且部分参股公司内部管理复杂，致使问题整改推进受阻。下阶段，针对资产运营问题，将加大与相关部门协调力度，解决资产占用和补偿款回收难题。对于参股公司监管，加强与参股公司沟通，明确监管要求。

　　（二）巩固拓展整改成果，建立长效机制

　　对于已完成的整改任务，建立定期“回头看”机制，每年度对整改成果进行检查评估，重点检查制度执行、问题反弹等情况。加强对重点领域和关键环节的监督，如采购、工程建设等，通过内部审计、纪检监察等手段，确保整改成果长效巩固。针对需要长期整改的任务，如提升企业核心竞争力、完善人才队伍建设等，集团将纳入年度工作规划，持续优化融资结构，积极拓展多元化融资渠道，加强与金融机构的合作。同时，加大人才培养力度，定期组织内部培训和外部进修，完善人才激励机制，吸引和留住优秀人才，定期总结并及时调整策略，确保整改工作持续推进，为集团高质量发展提供坚实保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28988310；通信地址：福州市长乐区首占镇广场南路813号产投大楼8楼，邮政编码：350202；电子邮箱：clqcytzfzjt@163.com。

                                                                  福州市长乐区产业投资发展集团有限公司

　　                                                                       2025年10月21日