一、单位及主要负责人组织整改落实情况

福州市长乐区水务投资集团有限公司切实担起巡察整改工作主体责任，把巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务，坚持问题导向，坚持严字当头，坚持以整改促提升，不折不扣落实各项整改要求。三个月来，共召开党总支会3次，制定或修订完善22项工作制度，已完成31个具体问题及建议的整改，持续推进整改15个具体问题。

福州市长乐区水务投资集团有限公司党总支书记坚决扛牢巡察整改第一责任人，高度重视，进一步细化分解任务，逐一落实整改，强化跟踪督办，认真剖析、坚持标本兼治，强化制度建设，不折不扣地落实各项整改任务。

一是统一思想认识，认真研究部署。区委巡察二组向福州市长乐区水务投资集团有限公司反馈巡察意见会议召开之后，党总支书记立即召开党总支会专题部署整改工作，明确集团党总支书记对整改工作负总责，集团领导王某某、苏某某、李某某等牵头推动巡察整改工作落实。研究成立了由党总支书记担任组长、集团班子成员为副组长、各部门负责人为成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，下设整改工作领导小组办公室，组织党群宣传部、纪检监察部为办公室成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，强调集团领导班子和各部门负责人对巡察整改工作要负主体责任，在思想上务必引起高度重视，主动认领问题、正视问题，各负其责，认真按照整改期限和工作要求，以严和实的精神抓好巡察整改。

二是明确责任科室，细化责任分工。根据区委巡察二组的反馈意见,集团对巡察组反馈的3个方面、17项问题、46个具体问题、4个建议逐项梳理归类，形成了《关于落实区委巡察二组<关于对区水投集团巡察情况的反馈意见>的整改任务与分解方案的通知》，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，各责任领导根据分解的整改任务清单逐条对照研究，组织责任单位认真商讨并提出每个具体问题的具体整改措施、整改时限和整改责任人，党总支书记切实履行第一责任人责任，亲自部署整改工作，进一步强化了跟踪督办，确保件件有落实。在党总支会议上研究整改方案和整改工作推进情况，整改工作开展以来先后召开3场党总支会和4场巡察整改进展情况分析会，全力抓好整改落实工作。

三是加强督促检查，稳步推进整改落实。将整改工作列入当前工作的重中之重，对整改事项实施“台账式管理”和“销号制落实”的工作机制，即责任单位每周反馈一次整改进度，整改督查办每周开展一次督查工作，主要领导每周听取一次整改工作推进情况，研究并统筹协调整改过程中的问题，对整改措施落实情况建立台账动态跟踪推进，办结销号办法，每周实时动态更新一次整改台账，对进度偏慢、成效不明显的，及时催办督促，确保事事有人抓、件件有着落。三个月来，集团党总支专题研究及时听取阶段性整改工作汇报，协调解决重难点问题，坚持问题不解决不放过、整改措施不到位不放过，有力有序推进整改工作。

四是坚持标本兼治,全面转化整改成果。紧密结合习近平总书记的重要讲话精神，坚决把党的纪律和规矩挺在前面，坚持标本兼治，把立行立改与建立长效机制有机结合起来，认真剖析问题产生的深层次原因，切实把整改的过程转变为解决问题、改进作风、推动工作的过程。至目前，针对党的建设、廉政风险防控、财务管理、工程项目规范管理以及干部管理等方面工作，已制定或健全完善相关制度22项，进一步扎紧党风廉政建设制度的笼子，结合本单位工作转化整改成果，以实际行动推动水务领域工作再上新的台阶。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”的问题

问题1：以学促用不够有效。

整改进展情况

（1）加强思想引领，一是水投集团于2024年11月15日及2024年11月27日组织全体党员干部职工集中学习《习近平关于治水论述摘编》精神，深入贯彻党的治水方针。为进一步将学习成果切实转化为工作实效，集团邀请四位清华大学博士生，就市政排水系统基础研究、饮用水安全保障及水质检测技术、饮用水处理工艺原理等内容进行专业知识传授，增强员工专业技能。集团同步开展研讨会、引导员工结合《摘编》学习，查找供水管理、水质保障、设施维护等工作中的不足，深入剖析问题根源，制定整改措施，全面提升集团治水工作的质量与效率，为保障水安全和人民群众生产生活用水提供有力支撑。二是建立“以学促用”长效学习机制，集团将进一步完善学习制度体系。结合集团“第一议题”学习制度，每季度固定安排一次集中学习，深入学习习近平总书记关于水务工作的重要指示批示精神，以及最新的治水政策法规和行业前沿知识，确保学习的持续性与系统性。每半年组织一次专题研讨交流活动，要求党员干部结合实际工作，分享学习心得与实践经验，促进知识共享与思想碰撞，推动理论与实践深度融合。三是在学习效果评估方面，建立定期考核机制。结合年度绩效考核工作，将理论知识和实践技能纳入年度绩效考核，通过考核结果与员工的绩效挂钩，激励员工积极主动学习。对在学习中表现突出、学以致用成效显著的员工给予表彰和奖励，形成良好的学习氛围和激励机制，推动“以学促用”长效学习机制的有效运行，切实提升集团治水工作的整体水平 。

措施整改完成情况：措施（1）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题2：城乡供水一体化推进滞后。农村供水体系不完善，让农村人口喝上放心水的保障不足。

整改进展情况

（2）强化资金保障与监管，于2024年3月至11月累计支付专项债资金1.33亿元，并于12月完成滞留资金清理。剩余资金将按工程进度依规支付，同时严格监控资金流向，确保支出与施工进度相匹配，避免资金闲置。完善进度管控机制，水投集团于2024年11月出台《重点项目进度考核办法》，明确工期节点考核标准，项目于同年11月1日完成招标并迅速开工，通过动态督查压实主体责任，保障建设效率。推进片区整合实施，在松下片区，通过接收运维人员、联合乡镇政府及村居开展水表定位与户表信息收集，加速水厂资源整合，为城乡供水一体化全面铺开奠定基础。

（3）罗联乡主干管已建设完成，入村入户设计方案初步确定，正与乡政府讨论优化方案后实施。福州市长乐区城乡供水一体化工程二期项目乡镇配水工程已于2024年9月2日获批立项，江田镇配水工程方案设计已启动。工程公司通过申请地方专项债，推动城乡供水一体化工程建设和乡镇水厂整合工作，逐步将乡镇居民接入市政水，以解决水量不足和水质问题。目前，玉田镇主干管已于2024年7月开工，梅花镇主干管于2024年9月动建，营前街道主干管已于2024年10月完工，松下镇福清引水工程于2025年1月13日完工，鹤上镇主干管即将开工。通过资源整合和统一管理，其余乡镇将根据居民接入市政水的意愿推进改造工作，进一步提升供水效率，保障供水水质安全,确保群众早日喝上“放心水”。

措施整改完成情况：措施（2）：已完成；措施（3）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题3：二次供水存在较大安全隐患。水质检测重视不足，城乡居民喝上清洁安全水的保障不足。

整改进展情况

（4）城区水厂于2024年9月启动清水池（3万吨）清洗审批流程，并已完成所有手续审批，城区水厂于2024年11月19日开始对清水池进行清洗，2024年11月27日清水池清洗工作全部结束，全面完成清洗工作；东区水厂于2024年12月25日与福建拾麦建设工程有限公司签订清水池消毒冲洗工程承包合同，并于2025年1月16日完成清洗工作。要求今后将严格按照一年一清洗的计划，对清水池及吸水井进行定期清洗，确保水质安全。同时，也将依据行业标准CJJ58《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》及国家标准GB5749《生活饮用水卫生标准》的要求，定期开展清水池清洗工作，确保供水水质符合安全标准。针对该问题对东区水厂厂长黄某某，城区水厂厂长朱某责令作出书面检查。

（5）远航公司已完成老旧小区吴航、航城的管道和泵房改造，采用泵后增压供水模式，取消屋面水箱的供水功能，仅保留消防用途，从而减少水箱清洗数量，2025年12月31日前确保水箱清洗任务的完成，于2025年至2026年12月31日前全面完成老旧小区改造，确保清洗任务的完成。并按照3年改造计划逐步推进，确保清洗任务达标。针对城区1700多个楼顶水箱未加盖上锁、未配备防虫网的问题，对于没有安装泵房条件的小区实行水箱内衬改造、加盖枷锁加装防虫网目前已取缔630个屋顶水箱（泵房建设已完成），已改造完成59个水箱，解决了居民用水安全及水箱管理不规范的问题。要求在下一步的工作当中积极配合并督促工程公司的施工进度，保质保量完成改造任务。针对该问题对二供服务部经理赵某某进行提醒谈话。

（6）城区水厂全面梳理日常检测工作，对未按规定进行检测的运行人员，依照绩效考核予以扣分警告处罚，同时要求加强运行人员的技能培训，提高其对水质检测重要性的认识，确保检测工作的规范性和准确性，并严格按照规定频次进行检测。水质监测中心已于2023年8月23日进行整改，将未检测的远航水厂出厂水送检，并于2023年11月1日、2024年6月3日及11月6日，每半年一次的东区水厂、城区水厂出厂水全分析已按要求委托送检，检测结果均达到合格标准。针对该问题对城区水厂厂长朱某进行提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（4）：已完成；措施（5）：基本完成；措施（6）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

2.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”的问题

问题4：城区污水管网系统布设不够完善。存在雨污混接、污水直排等问题。

整改进展情况

（7）排水公司立足于系统治理，首占片区管网改造工作已取得阶段性进展，其中首占二区管网改造项目已于2025年1月14日完工，首占一区管网改造项目已完成管道改造7.47公里，进一步提升了该片区污水收集能力。着眼于长效发展，为完善营前片区管网建设，已启动长乐区重点区域农村生活污水治理项目，目前正在开展施工图设计。致力于全面提升，后续将继续积极推进首占、营前等片区污水管网建设工作，同时健全污水管网维护管理机制，保障污水管网系统稳定运行，解决雨污混接、污水直排及管网能力不足的问题。

（8）排水公司组织专业人员对上述区域进行全面排查。2024年11月12日-12月13日期间排查河下街片区存在雨污混接点共393处，污水入河排口共9处；计划修复三级病害214个，四级病害113个。同时，针对下洞江流域污水直排口有46个问题，排水公司组织专业人员对涉及的排口区域进行全面精准定位和详细排查，并建立一口一档。排查结果为：其中纯雨水排口21个，不做处理；8个排口已封堵处理；3处为沿河截污管道破损，已做修复；剩余14个雨污混流排口将进行向上溯源排查后将整改工作会同河下街、里仁工业区、解放路片区雨污混流问题一并纳入郑和中路至爱心路段污水管网工程及长乐区内河改造修复及首占营前污水管网工程中，确保整改工作系统化、长效化。积极推进项目建设，郑和中路至爱心路段污水管网工程已按序时进度推进，2024年10月8日完成全过程工程咨询招投标工作，2025年6月正在进行初步设计及概算报发改审批工作，下一步阶段开展施工图设计，确保问题持续整改到位，实现水环境治理的提升。针对该问题对排水公司运维管理部经理林某某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（7）：已完成；措施（8）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题5：污水设施管护不善。污水设施及管网接收不及时，管网病害多。

整改进展情况

（9）针对城区雨污水管网存在破裂等缺陷达1.12万个，淤积管网长度40km的问题，排水公司组织专业人员对上述区域进行全面排查，确保问题精准定位，针对上述问题排水公司开展首占一、二区污水管网修复工程，计划修复管道三、四级病害1755个，清疏管道24.8km。截至目前首占二区污水管网修复工程已竣工，首占一区污水管网修复工程已完成项目建设总工程量的98%，已修复或排除管道三、四级病害1750个，清疏管道24.5km，计划2025年7月15日前完成全部项目建设工作。将整改工作纳入长乐区内河改造修复及首占营前污水管网工程中，确保整改工作系统化、长效化。积极推进项目建设，已于2025年5月16日完成长乐区内河改造修复及首占营前污水管网工程项目立项工作，于2025年6月4日开展地形修测工作，6月计划开展全过程工程咨询招标工作，计划完成招标后开始全面排查工作，待排查完成后形成方案成果，确保问题整改到位。

（10）排水公司运维服务自2024年3月18日起，金峰镇污水管网的运维工作已正式启动，并于2024年5月21日将运维服务拓展至营前街道管网。其余乡镇在未达到移交条件情况下，需提请政府会议纪要方可介入运维。针对4座未接收的污水泵站，因首占污水泵站尚未结合配套污水管网系统完成竣工验收，需待首占镇组织工程项目竣工验收后方可办理移交和接收，于2026年12月31日前完成移交工作。为保障设备正常运行，已于2024年4月提前介入开展首占4座泵站的运维工作。外语外贸学生街河道污染，莲心溪河道黑臭，于2024年3月，经与外语外贸及村委对污水外溢问题进行确认，由外语外贸及村委对污水外溢问题实施改造，完成对学生街暗涵的溢流口的修复，污水收纳通过学校泵井提升至市政管道，河道污染问题基本解决。首占二区管网修复施工，临时封堵产生部分污水溢流情况，2025年1月9日首占二区修复工程已完成，污水溢流问题已解决。

措施整改完成情况：措施（9）-（10）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题6：污水减排成效不佳。污水处理规模不足。

整改进展情况

（11）排水公司通过强化管网常态化运维，包括管道巡查、清淤及修复改造，显著提升了处理效率。截至2024年11月底，城区污水处理厂的生化需氧量（BOD）浓度已成功提升至105.1mg/L，超越了100mg/L的考核标准。为扩大污水处理规模，城区污水厂二厂的主体建设已全面完成，潭头污水厂二厂的建设工作亦按计划稳步推进，目前已完成20%的桩基施工工程量。

（12）排水公司将56套污水处理设施的提升工作纳入长乐区农村生活污水治理工程(一期),目前已完成设计工作并进入预算编制阶段，后续将积极推进项目前期工作。通过加强管网常态化运维，包括管道巡查、清淤及修复改造，已于2024年4月完成整改，日均COD浓度提升至100mg/L以上，同时将56套设施的智慧监测在线安装改造列入农污一期工程，已完成立项。针对营前街道下洋村污水处理站的“清水进清水出”现象，截止2024年底，完成下洋村、黄石村村级污水支、干管(共计3.75公里)清淤检测和管线排查工作，发现管道三、四级病害点6处；管井井壁开裂3处，损坏1处；管道塌陷1处；截污管道拍门丢失或损坏4个；发现2个村庄北部区域污水管网系统仍未完善，部分污水通过石板沟进入截污管。目前已完成4处拍门、管井、管道病害点修复，自2024年底下洋污水处理站日均进水量从之前的300吨增加到1000吨,日均COD浓度从之前的75mg/L提升至142mg/L，已解决清水进清水出问题，部分区域污水收集补短板建设也正已纳入农污一期工程建设范围中。

措施整改完成情况：措施（11）-（12）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

3.关于“推动企业高质量发展有差距”的问题

问题7：管理体系不够完善。权责不明晰，规章制度不够完善。

整改进展情况

（13）城乡公司于2024年12月14日制定并通过了《城乡水务“三重一大”决策管理制度》(试行），远航公司也于2024年4月28日同步出台《远航公司“三重一大”决策管理制度》，为子公司决策提供了明确的制度依据。针对未达到成立党组织条件的排水公司、工程公司，严格依据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》及《福州市长乐区水务投资集团有限公司党总支“三重一大”决策管理制度》(修订)，由集团党总支对“三重一大”事项进行审议研究决策，确保权责清晰、决策科学。已建立集团本部、远航公司、城乡水务公司等3个党支部，对7个子公司符合建立党组织条件的做到应建尽建，完善制度管理体系，明确各级权责划分的科学性和有效性，确保整改措施得到有效执行，全面提升企业管理水平和运营效率。针对该问题对集团党群宣传部经理李某某进行提醒谈话。

（14）安全生产管理方面，水投集团已于2024年12月13日建立制度执行监督机制，严格监督其对各部门、子公司安全生产管理制度的执行情况进行检查，并采取定期检查与通报整改相结合的方式，确保安全隐患及时有效整改到位；修订完善了《采购管理制度》及《大宗物资集中采购管理办法》，并于2024年12月24日正式印发，要求加强管理，严格执行采购制度，同时通过签订廉洁协议，确保采购业务合法合规、公正透明；远航公司于2024年11月22日进一步优化《管网巡查制度》，根据管道使用年限、材质及铺设环境等因素制定差异化巡检计划，对远航公司管网部经理林某进行提醒谈话，并计划于2025年底前上线智慧巡检系统，全面提升巡检效率和质量。针对该问题对集团企管安全部经理李某某、远航公司采办部经理孙某某进行提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（13）-（14）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题8：精细化管理不足。管理不够到位，智慧水务建设有差距。

整改进展情况

（15）远航公司部署了178个流量监测点及38个压力监测点，覆盖市标、双拥公园、岐头村、郑和二期等关键节点，以及首占广场路、会堂路、和谐路香江公园对面等重点区域，全面构建实时、动态的管道运行数据监测网络。通过对现有监测设备的全面评估与优化，查漏补缺，进一步增加关键节点的传感器部署，确保管道运行状态的可视化、可预警化，为精准决策提供数据支撑。其次，根据管道的使用年限、材质、铺设环境等关键因素，制定并实施差异化的巡检计划，重点对高风险管道增加巡检频率，确保隐患早发现、早处理，最大限度降低爆裂风险。远航公司已于2024年12月6日签订采购合同，积极对接供水管辖区域内的移动、供电、燃气等管线单位及工程业主方，强化施工前的沟通协调，做好现场供水管线交底工作，从源头避免施工导致的管道破坏，进一步降低经济损失。

（16）为全面提升智慧水务建设水平，远航公司已统筹推进智慧水务一期项目建设，分步实施供水管理科学调度系统。目前已高效完成三个标段的招标工作，剩余标段正稳步推进。同时，加快15000台远传水表的部署，已于2024年12月6日完成采购合同签订，为远程抄表和科学调度提供精准数据支撑。远航公司已于2024年11月推出微信公众号预存业务，并计划于2025年陆续上线用水报装等便民功能。通过持续优化服务内容，打造便捷、高效、用户友好的智慧水务服务平台，全面实现供水管理智能化与惠民服务一体化的目标。

措施整改完成情况：措施（15）：已完成；措施（16）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题9：融合不够彻底。资产运营不善，人员统筹管理不够科学。

整改进展情况

（17）2024年8月以来，水投集团与区水利局多次沟通协调，初步达成相关接收意见，目前已委派集团副总经理王某某负责主持闽航水利公司全面工作，鉴于水利项目专业性强，正在推动资产移交，完善规章制度，整合相关专业人员，在区水利局业务指导下，积极对接在建水利项目。2012年10月为建设长屿二级渔港成立长屿渔港建设公司，该公司为项目公司性质，无实质经营。2025年3月11日已启动对渔港项目财务竣工决算及审计工作，待审计决算完成后吸收合并至闽航水利公司。2025年3月24日，集团以福州市长乐区原水水务有限公司为主体吸收合并福州市长乐区闽航水利投资建设有限公司的重组整合方案已经区国资中心批复，整合工作有序推进中。

（18）远航公司已于2024年6月26日变更营业执照经营范围，新增专业保洁、清洗及消毒服务，确保水厂清洗计划无缝衔接；优化业务分工，明确小区水箱清洗由二供服务部负责，水厂清水池清洗则聘请具备资质的专业第三方单位实施，全面保障业务连续性和服务质量。

（19）远航公司的财富广场15宗资产委托福州交通信息投资运营有限公司，通过该公司所有的福州海峡纵横电子竞价平台，以网络竞价的方式选取承租人。以上标的物分别于2024年9月29日、10月30日、12月10日和2025年1月15日、3月28日在福州海峡纵横电子竞价平台网站上发布。其中，标的物1长乐区首占镇和谐路57号财富广场2#楼101(复式)商务用房由福州闽安悦华技术服务有限公司在2025年4月21日中标，已于2025年5月19日签订《房屋租赁合同》。其余标的物，五轮挂牌报名期间无任何意向竞租人提出承租申请。因以上标的物原资产评估报告（闽开评报字〔2024〕7056号）于2025年3月31日到期，将按相关规定将流拍资产（标的物2为长乐区首占镇和谐路57号财富广场2#楼401-407商务用房；标的物3为长乐区首占镇和谐路57号财富广场2#楼501-507商务用房）重新开启招租程序。

水产公司2025年1月16日在海峡纵横平台、吴航乡情报公开挂网招租的2宗资产已流拍，于2025年2月13日将1宗重挂海峡纵横平台公开招租，3月27日竞价结果显示无人报名流拍；另外一宗资产正在调整租赁方案、通过司务会议决定租金下调10%在吴航乡情报，继续挂网招租。水产公司严格按照《福州市长乐区人民政府关于印发福州市长乐区区属国有企业资产租赁管理方法的通知》（长政综〔2024〕23号）及长乐水投集团《资产承包租售管理方法（试行）》部分条款的通知，在制定国有资产招租底价时，先进行充分的市场调查，对在市场上无法取得承包租赁参考价的出租资产，委托具有相应资质的评估机构对资产市场租金进行评估，评估报告经核准或备案后作为承包租赁参考价。针对水产供销公司一店面公开招租前未进行招租底价市场调查的问题，对水产公司经理林某某进行提醒谈话。

（20）自2024年12月25日起，工程公司发布《加强工程项目管理的通知》，规定项目负责人须由正式员工担任。目前所有在建工程项目均实行双签制度（即每名正式员工配备一名劳务派遣员工），以此优化团队结构，保障工程质量和提升安全管理效能。完善人员配置，城乡公司已完成鹤上片区3名运维人员和2名窗口服务人员的招聘，有效提升供水保障服务质量。

措施整改完成情况：措施（17）：基本完成；措施（18）-（20）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

4.关于“防范化解重大风险隐患存在短板”的问题

问题10：对意识形态工作重要性认识不足。意识形态工作“一把手”负责制履行不到位，正面宣传作用发挥不充分。

整改进展情况

（21）水投集团强化责任落实，提高“一把手”第一责任人意识，制定责任清单并细化职责分工，确保意识形态工作责任到人。完善工作机制，集团及子公司已建立健全意识形态分析研判机制，定期分析研判意识形态领域动态和趋势，并在2024年工作总结与2025年工作思路中明确纳入意识形态工作内容，确立其重要地位。提升专业能力，积极参加长乐区2024年意识形态工作暨新闻发言人培训会，规范对外信息发布管理程序，完善信息发布管理登记表，确保宣传工作规范高效。

（22）远航公司在微信公众号发布“世界水日、中国水周”主题宣传文，7月17日开展“七一先锋行，守护水资源”党员志愿者服务活动。城乡公司分别于5月、7月、12月结合“中国水周、保护水资源，节约用水”主题开展活动并在公众号推文宣传节水。

措施整改完成情况：措施（21）-（22）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题11：保密工作落实不到位。

整改进展情况

（23）强化教育培训，已于2024年11月27日在集团六楼开展涉密人员保密教育培训，确保全员覆盖，提升保密意识。严格制度执行，落实《福州市长乐区水务投资集团有限公司保密工作管理办法》，规范涉密人员审查流程。完善监管机制，全面核查并签订《涉密人员审查表》，强化涉密岗位监管与保密责任制。

（24）监督加强保密管理，并要求技术部对计算机开展自查工作，对部分互联网计算机未张贴保密提醒标志标识，张贴保密提醒标识。针对该问题对水投集团综合管理部经理王某某进行提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（23）-（24）：已完成

问题整改完成情况：已完成

5.关于“安全生产责任制落实不到位”的问题

问题12：安全生产管理制度不够健全。

整改进展情况

（25）水投集团结合实际，已委托第三方专业安全咨询机构编制完善集团安全管理制度体系，于2024年12月制定了《福州市长乐区水务投资集团有限公司有限空间安全管理制度》《福州市长乐区水务投资集团有限公司生产安全事故应急预案》管理制度。于2024年11月29日组织开展了消防疏散应急演练，提高消防安全防范意识，后续将根据预案定期组织应急演练，防范事故发生。2024年1月至12月，水投集团牢固树立安全生产“一盘棋”思想，以会议形式定期部署各子公司隐患排查工作12次，建立隐患排查整改定期通报机制，在子公司自查整改的基础上，再由集团聘请安全专家不定期对各子公司进行排查，对排查出的隐患进行通报（通报问题、整改措施、整改责任人及整改时限），集团企管部对子公司隐患整改情况开展现场检查复核，截止2025年3月，已开展专家检查3次，开展现场检查复核2次，编制并发布《安全生产简报》3次（2024年12月、2025年1月、2025年2月），通过建立"排查-整改-复核-通报"全链条工作机制，将隐患整改责任、整改进展可视化公开化，压紧压实主体责任，切实形成"发现问题-整改落实-效果检验-整改闭环"的良性循环。为提高全体员工安全意识，防范事故再次发生，2023年11月至2024年12月，水投集团组织集团及子公司主要领导、分管领导及中层干部集体培训取得安全生产负责人及管理人员证71人，9名新入职员工接受基础安全培训考核合格后再上岗。2023年11月至2025年3月，集团及各子公司组织全体员工参加安全法规、有限空间、消防安全、安全复工复产、防汛、急救等培训69场，其中有限空间培训11场，组织员工开展消防演练19场、有限空间应急救援演练7场？、防汛演练2场、次氯酸钠泄露演练1场，反恐演练4场。通过分析安全事故案例、观看警示宣传片、安全设备实操、急救实操等方式，让员工理解事故后果、应急措施，提升员工的应急处置能力。针对安全生产管理制度不够健全的问题对水投集团企管安全部经理李某某提醒谈话。

（26）水投集团已配备专职安全生产管理人员6名，并参加生产经营单位企业安全培训，均取得《安全生产知识培训合格证》资质并持证上岗。后续将定期审查安全管理人员资质，推动兼职安全员持证上岗，全方位筑牢安全管理防线。针对该问题对城乡公司安全部门负责人林某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（25）：基本完成；措施（26）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题13：安全检查和教育流于形式。安全隐患督促整改不力。

整改进展情况

（27）强化整改闭环。工程管理公司于2024年11月30日前完成对在建项目的复核整改，并建立执行安全检查报告审核与复核机制。2023年11月至2024年1月，工程管理公司在三个月安全检查复核中，共计发现175处问题，现场立整立改175处，确保工程管理公司发现的隐患已整改到位。期间对围挡未封闭、施工人员未佩戴安全帽等反复整改、反复出现问题依据相关合同条款对责任单位实施了处罚措施，共开出处罚单2张；2024年2月至2025年3月，工程管理公司严格开展项目检查，严格执行安全检查报告审核与复核机制，共计发现191处问题，完成整改191处。工程管理公司对191处问题复核检查20次，已确保191处问题整改到位。对其中未整改到位问题依据相关合同条款对责任单位实施了处罚措施，共开出处罚单8张（责任单位经处罚后已将问题整改到位）。后续工程管理公司将继续严格贯彻项目检查、安全检查报告审核与复核机制。水投集团已编制并发布《安全生产简报》3次（2024年12月、2025年1月、2025年2月），通过定期检查并通报各子公司安全检查中发现的安全隐患，并经复核对整改不力的子公司进行公开通报，确保安全隐患及时整改到位。并于2024年12月制定《集团公司对子公司安全生产绩效考核制度》和《集团公司对子公司安全生产监督管理制度》，进一步强化集团对子公司的安全管理力度，确保责任层层压实。

（28）加强责任落实。按照《福州市长乐区住房和城乡建设局关于开展全区建设系统安全大检查的通知》（长建安〔2023〕8号）文件通知开展三个月的安全检查。集团总经理2023年11月10日召开专题会议部署专人牵头负责水厂、供水管网、办公场所消防、供水施工、排水施工、排水运维设施六个方面的安全检查工作，排查隐患、整改措施及整改情况每两周上报区住建局。集团企管安全部经理李某某个人疏忽大意未及时发现工程建设公司提交问题雷同的安全检查报告进行复核，要求集团内部严格执行安全检查报告的审核与复核，确保报告内容的真实性、问题的准确性以及整改措施的有效性，杜绝自查自纠流于形式。集团企管安全部已对工程建设公司提交的三个月安全检查报告复核，共计发现175处问题，立整立改175处，确保工程建设公司发现的隐患已整改到位。工程建设公司对现场安全检查督促整改不到位，施工单位对施工现场存在的问题长期未整改，导致每周提交的安全检查报告问题雷同。深化监督机制与考核体系，加强日常监督力度，确保安全检查的扎实性和有效性，同时通过运行安全生产考核机制，实施绩效经济挂钩处罚等措施，进一步完善企业安全生产保障体系，切实提升安全管理水平。2023年11月至2025年3月，针对发现的长期未整改问题，对在建项目发现未整改到位问题已依据相关合同条款对责任单位实施了处罚措施，共开出处罚单10张（2023.11-2024.1开出2张罚单，2024.2至2025年10月开出8张罚单），以示警戒，后续将严格执行施工现场安全管理制度，加强日常巡查与隐患排查，确保施工过程安全可控，杜绝安全隐患。2024年3月至2025年10月，工程管理公司工程部负责在建项目现场施工等管理，安全部负责对在建项目现场的安全生产方面进行监督，由安全部结合每次检查需求牵头（各部门）每月至少组织一次对在建项目的现场检查，现场安全检查监督工作具体由冯某某负责。集团纪检监察部2025年1月已对各项目监理单位总监（李某某、林某、林某某）进行约谈，要求各项目监理单位加强现场施工管理与监督。针对该问题对集团企管安全部经理李某某、现场监督不力问题的负责人冯某某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（27）-（28）：已完成

问题整改完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于“全面从严治党工作落实不到位”的问题

问题14：“一把手”责任落实不够有力。

整改进展情况

（29）水投集团已按要求监督下级“一把手”情况作为党总支书记年度述职的重点内容，并对履行责任不到位、问题突出的及时约谈；完善述职报告机制，已将移风易俗工作纳入个人党建述职报告和述职述廉报告，确保监督到位并有效反馈。

（30）集团要求子公司“一把手”及时上报任职及简历等关键信息，进一步提升总经理对关键信息的责任意识，确保对下级“一把手”情况的全面掌握和有效监督。

措施整改完成情况：措施（29）-（30）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题15：“一岗双责”落实不够到位。廉政谈话开展不实，廉政风险防控机制不够健全。

整改进展情况

（31）2024年11月27日水投集团党总支对2021年提任的5名干部开展了集体廉政谈话，要求新提任干部严格遵守党的纪律和廉政规定，在严守纪律清正廉洁方面不掉队做表率。同时，2024年12月20日集团对19名财务、9名采购等重点岗位人员开展专项廉政谈话，2024年12月20日集团3名分管领导对本部各部门负责人根据岗位实际开展廉政谈话，确保全面覆盖。另外，针对2024年5月后新入职人员进行廉政警示教育，通过集体廉政谈话，强化纪律与规矩意识，维护集团清风正气，严格落实全面从严治党要求。

（32）2023年集团工程采购部全体干部职工已签订《集团干部职工廉洁承诺书》，严格按照《国有企业廉洁从业若干规定》等相关制度要求，明确廉洁自律责任。集团已于2024年12月24日完善了《采购管理制度》，明确要求采购实施部门委托招标代理机构实施采购时，需负责与采购供应商签订廉洁协议。通过与供应商签订廉政责任协议，确立双方廉洁合作原则，以此共同防范廉洁风险，保障物资采购业务合法合规、公正透明。

措施整改完成情况：措施（31）-（32）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题16：自觉接受监督意识不足。

整改进展情况

（33）以制度建设为抓手，强化公开透明。水投集团已于2024年11月29日下发《关于水投集团政务公开公示栏管理有关规定的通知》，明确公示内容、方式及频次，将年度生产经营目标及完成情况、大额资金使用、工程建设项目招投标、重要规章制度、中层领导及重要岗位人员选聘任用等关键信息全面、及时、准确地进行公示。后期集团将根据制度要求以监督问责为保障，提升管理效能，加强监督与问责机制，确保司务公开工作的规范性与透明度，切实提升企业管理的公信力和员工满意度。

措施整改完成情况：措施（33）：已完成

问题整改完成情况：已完成

7.关于“干部日常监督管理松散”的问题

问题17：考勤制度执行不严。

整改进展情况

（34）水投集团已于2025年3月1日参照《机关、事业单位工作时间的通知》要求，正式实施新的考勤管理制度。

（35）针对王某某病假问题进行了核查，王某某经诊断患精神类疾病，按照《企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定》的通知（劳部发〔1994〕479号）第三条、《福州市长乐区水务投资集团有限公司考勤管理制度》第十条（一）医疗期规定，分别申请病假共计4次，病假时间共计314天。王某某4次请假均提供了疾病证明书、门诊病历、休假申请表、病情及医疗记录等证明材料4份，但由于企微审批中因党群人事部经理马某某工作失误未打印出其中2次材料，导致材料不齐全，严肃指出了其工作中的疏忽，并要求其深刻反思、加强业务学习，全面提升人力资源管理水平，确保今后不再发生类似问题。针对该问题对远航公司党群人事部经理马某某责令作出书面检查。

（36）严格执行考勤管理制度。加强日常考勤监督与不定期随机抽查力度，督促子公司加强考勤检查，强化将考勤情况与绩效挂钩。远航公司分别于10月21日、28日、11月29日，水产供销公司分别于12月10日、12月17日对所属公司进行了不定期抽查，强化考勤工作纪律，确保员工在岗履职。对远航公司因上班时间脱岗的陈某、赵某某、陈某、谢某某、陈某某、肖某某、王某某、姜某某等8人进行批评教育，对水产供销公司因上班时间脱岗的陈某某、陈某等2人进行批评教育，并在集团范围内通报。要求强化考勤工作纪律，加强人力业务提升，确保员工在岗履职。水投集团构建“制度+技术+监管”三位一体考勤管理体系：一是完善制度，修订《考勤管理办法》，规范请休假流程，严格病事假审核标准；二是技术赋能，运用企业微信考勤系统实现人脸识别打卡和线上请假审批，防范虚假考勤；三是强化监管，由人力资源部、党群宣传部、纪检监察部联合组成督查组，每季度开展考勤抽查并严肃问责。通过制度约束、技术支撑和监管落实，实现考勤管理长效化、规范化。对考勤管理人员开展考勤制度、操作规范、职业道德培训。关于考勤记录篡改问题，经排查，郑某某因工作调动帮带新人，频繁往返两地产生未按时打卡情况，新员工林某某因业务不熟及企业微信打卡未及时更新导致数据有误，郑某某与林某某存在篡改考勤记录的违规行为，经过深入排查未存在吃空饷问题。为强化日常监督，远航公司已于2024年10月21日、10月28日、11月29日、2025年1月8日开展四次不定期考勤检查，水投集团于2025年 2月27日对远航公司、水产供销公司进行突击考勤检查，4月30日对远航公司城区水厂、东区水厂开展突击考勤检查，重点核查考勤数据真实性、人员在岗状态，未出现考勤记录不实、上班时间脱岗、外出未报备等情况。针对考勤管理问题对远航公司党群人事部经理马某某提醒谈话。针对考勤记录篡改问题对远航公司党群人事部副经理郑某某、东区水厂综合管理员林某某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（34）-（36）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题18：出入境证件管理不严。未建立出入境证件管理台账，证件统计表登记不全。

整改进展情况

（37）王某某请假程序符合规定，请假期间仅发基本工资，但在请假期间未经审批，擅自违规出国六次。该行为违反了《长乐区远航供水有限责任公司企业奖惩管理制度》第四条管理办法·行政惩戒“向有关部门、分（子）公司提供虚假材料，谋取个人利益，对公司形象造成重大不良影响者”，给予王某某扣除3个月绩效分（3000元）处罚。远航水厂在员工请假审批和日常监管上存在管理疏漏，要求加强对员工的纪律教育和监督，严格请假审批跟踪管理。远航公司2024年10月25日完善了《因私出国(境)证件管理制度》，已建立出入境证件集中管理管理台账并定期更新，完善证件统计表，确保信息准确无误。加强证件使用审批流程，明确员工出入境需提前申请并经过审批，杜绝未经审批擅自出国（境）事件再次发生。针对该问题对部门审批责任人朱某提醒谈话，王某某、李某某被区国资中心党组给予诫勉处理。

（38）以信息核查为抓手，提升管理精度。水投集团已完成对排水公司吴某某、远航公司王某某、欧某某等员工出入境证件信息的全面核查与更新，确保信息准确无误。同时，水投集团已对全体职工出入境证件集中收集管理，且从出入境管理部门拷贝集团中层以上67位人员的证件信息并录入系统，加强对员工出入境证件信息的动态管理，集团及子公司干部职工出入境证件统一由集团党群宣传部管理，出入境审批由集团人力资源部管理，确保企业出入境管理规范、高效。

措施整改完成情况：措施（37）-（38）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题19：违规经商办企业专项整治开展不实。

整改进展情况

（39）2024年12月，水投集团对王某某等16人违规经商办企业等情况进行摸排，未发现存在违规经商办企业等情况。摸排冯某某、陈某某、石某等三人的营业执照已注销或变更。为及时追踪员工违规经商办企业情况，集团通过福建省市场监管智慧应用一体化平台对全体干部职工开展经商办企业情况进行梳理摸排，建立员工经商办企业档案。

（40）工程公司对林某某空白报告表被审核通过的情况进行复核，已重新填写并签字。明确管理审核责任，确保报告内容真实完整，审核程序严谨规范。针对该问题对分管领导陈某某提醒谈话。

（41）远航公司对林某某所有的经商办企业报告表进行复核，已重新补充签字。要求今后提高审核把关执行力，检查报告表内容的真实性和完整性，保障集团管理规范性。针对该问题对审核责任人黄某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（39）-（41）：已完成

问题整改完成情况：已完成

8.关于“民生项目协调推进不力”的问题

问题20：一户一表改造项目推进缓慢。

整改进展情况

（42）以机制优化为抓手，强化部门协同。水投集团已加强内部协调，建立跨部门协调机制，明确各部门职责和协作流程，提高工作效率。结合区住建局老旧小区提升计划，已完成铺排2025年、2026年户表改造小区设计任务，并对2024年已开工小区加大户表改造宣传，2023年10月起至2025年10月远航公司特抽调客服部收件人员下沉各改造小区及相关社会摆摊设点，分别为华南小区、盛昌花园、审计局宿舍、宏航新城A区、航城镇宿舍、朝阳公寓、航华花园、郑和二期、鸿辉楼、西滨花园、新达花园、兴贤小区、南区商住楼、南山商贸大楼、龙井新村、龙湖新村、军干休所、海洋渔业局宿舍、林业局宿舍等49个改造小区，收集“一户一表”建档材料，并组织人力、行政、安全、技术、管网等多个部门抽调人员配合客服部现场收件，加强业务部门沟通协调，杜绝推诿扯皮。要求安排现场收件员进社区收集建档资料，确保资料收集工作高效推进。针对该问题对客服部副经理王某某提醒谈话。

（43）以项目推进为重点，加快改造进度。2024年已启动24个小区改造，其中9个小区已于10月10日进场施工，15个小区准备挂网招标。明年计划启动30个小区，2026年完成剩余小区改造，确保“一户一表”全覆盖。同时，优化实施方案，将表后管连接纳入工程范围，就近免费接通1个用水点，并已在2个小区开展表后管连接工作，确保改造任务高效完成。

措施整改完成情况：措施（42）：已完成；措施（43）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题21：惠企政策落实不力。

整改进展情况

（44）远航公司于2022年11月4日在微信公众号形式对外宣传有立户的商贸企业因受疫情影响，暂时经营困难，无法按时缴纳水费的企业，可申请延期。远航公司由于政府文件执行不到位，对商贸企业和个体工商户不了解情况 ，导致暂时经营困难企业未到远航公司申请延期缓交水费。要求组织相关业务人员深入学习政府相关政策文件，严格执行政府文件精神，强化供水保障。针对该问题对客服部副经理王某某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（44）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题22：超期水表更换不主动。

整改进展情况

（45）加快超期水表更换进度，计划在2025年7月份之前完成15000台更换工作。第一批5000台水表于2025年1月中旬到货并在4月完成安装；第二批5000台水表于2025年6月已更换安装4257台，剩余591台两周内完成安装；第三批5000台水表将在6月底到货，计划7月份进行更换安装。计划在2025年有序的安排传统机械水表更换成远传水表。2025年内会完成新一轮水表招采工作，招采水表数量不少于15000台。

措施整改完成情况：措施（45）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

9.关于“中央八项规定精神落实不够到位”的问题

问题23：违规或超标准发放福利、津补贴。

整改进展情况

（46）根据《福建省人力资源和社会保障厅等六部门关于调整夏季高温津贴标准的通知》（闽人社发〔2019〕3号）文件精神，水投集团对2020年以来高温津贴发放情况进行了全面核查。经查，2020年度超范围发放43人，金额42,902元；2021年度超范围发放43人，金额52,174元；2022年度超范围发放45人，金额57,629元；2023年度超范围发放55人，金额66,044元。上述超范围发放款项合计218,749元，现已全部退还至公司对公账户。针对该问题对涉及违规或超标准发放福利、津补贴责任人陈某、王某某、吴某某（已退休）被区纪委监委给予党内警告处分，王某某被区纪委监委给予记过处分，陈某某、刘某某（已退休）、江某某（已退休）被区纪委监委给予诫勉处理。

（47）远航公司已对调任行政岗位的6名职工发放的营养费600元、偏远补贴200元进行追缴并退回公司对公账户；对2022年超标准发放的0.9万元工会福利以及王某某、杨某某等4人非探亲假期间或转道的不合理支出进行追缴，已退还超标准共计：6020.50元至公司对公账户，确保款项回收到位。今后将进一步规范津补贴和报销管理，严格遵守财经管理制度，杜绝类似问题。针对该问题对远航公司财务部负责人陈某某，人资专员刘某进行提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（46）-（47）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题24：公车管理不严格。存在无公出派车单、加油卡使用不规范等问题。

整改进展情况

（48）水投集团已于2024年11月29日下发《关于进一步规范公车管理的通知》，明确公车出行必须持有派车单并规范加油卡使用流程。对集团及子公司公车出行情况进行核查抽查，严格执行《福州市长乐区水务投资集团有限公司公务车辆管理制度(试行)》，加强对公车使用的日常监督，确保公车管理规范有序。为切实保证子公司车辆为公司日常管理、经营业务服务，远航公司已于2024年10月24日制定了《车辆管理制度》。

（49）经核实，该异常灌装柴油的原因为该污泥自卸车（闽A839KM、闽A177KM）因车况安全考虑，仅限于厂区内使用，该污泥自卸车已按程序于2021年12月16日报废，不再使用，要求远航公司行政部加强公车管理。针对该问题对公车管理员林某某批评教育。

措施整改完成情况：措施（48）-（49）：已完成

问题整改完成情况：已完成

10.关于“水务爆管稽查随意性大”的问题

问题25：稽查索赔标准幅度过大。

整改进展情况

（50）针对索赔“随意性较大”问题，远航公司2019年4月至2022年4月的维修施工费为359万元、465万元和487万元。因抢修项目属于突发的零星工程，项目数量和工程量不好确定，故维修费用是多项累计计算的，并未明确单笔的维修费。旧制度中规定稽查部针对相同管径，可在一定索赔范围内进行追偿，稽查部会根据爆管现场管材具体情况、维修成本、影响区域不同等进行索赔，故可能导致相同管径索赔金额差距较大，因此远航公司及时于2024年11月21日对旧制度进行修订。后期远航公司将严格执行2024年11月21日修订的《施工爆管工作制度》，新制度已对索赔标准进行了明确，爆管索赔费用由损失水量及爆管抢修费用构成，稽查部门根据损失水量及抢修单位的预算进行索赔;其次，规范员工现场证据收集的完整性和可追溯性，要求现场照片记录带有时间戳和管径等关键信息；再次，引入第三方评估，对争议案例委托工程造价机构或第三方评估机构出具独立报告，费用由责任方承担。针对该问题对远航公司稽查部经理陈某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（50）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题26：稽查程序不严谨。

整改进展情况

（51）远航公司已明确由党群人事部根据管径数据、稽查部工单记录、财务收支凭证、协商记录等材料对稽查部索赔工作进行监管。远航公司已于2024年11月21日新修订《施工爆管工作制度》，明确稽查人员职责与要求，重大争议案件及时形成说明文件上报管理层。

（52）远航公司已于2024年12月3日对稽查记录相关工作人员进行规范培训，要求稽查记录必须附现场照片，并经部门经理签字确认，确保记录规范性和完整性。

（53）稽查部记录定期与管网维修记录及热线投诉数据交叉互检，排查矛盾点，对稽查工作人员进行规范化培训，全面排查相关记录。后续稽查工作将严格按照2024年11月21日修订的《施工爆管工作制度》执行。针对该问题对远航公司稽查部经理陈某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（51）-（53）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题27：索赔不到位。

整改进展情况

（54）针对“有24次未索赔”的问题，经调查发现，是由于当时区远航供水公司供水稽查制度不够完善，未明确证据材料的收集标准及稽查部工作人员的工作要求，导致稽查部工作人员在工作中仅凭工作经验简单判断爆管原因，未能收集保留相关证据材料，造成后期无法通过法律途径对相关施工单位进行追偿的情况。为此，远航公司制定如下整改措施:一是完善制度建设，于2024年11月21日重新修订完善《施工爆管工作制度》，明确稽查索赔的具体步骤及相关证据材料的收集保留;二是组织人员培训，于2024年12月3日对查部门员工进行专项培训，对检查工作中如何现场取证、留存进行模拟演练，保障稽查工作的规范性;三是明确监管部门，由党群人事部负责对稽查部的索赔工作进行监管，定期查验稽查部管径数据、稽查部工单记录、财务收支凭证、协商记录、证据留痕等工作材料。对于原24起未索赔的爆管问题，有13起爆管原因与施工无关，无需追偿；经咨询律师意见，剩余的11起未追偿事件已全部超出法律追诉时效且相关证据链条不够完善，已无法通过法律途径进行深入调查和起诉。自2024年11月21日新制度实施以来，远航公司累计处理了42起施工爆管索赔事件，目前索赔金额由抢修费用及水费损失两部分组成，确保损失全额追偿；同时针对损失较大的爆管事件，介入取证的同时即要求责任方签署责任认定书（目前针对较大爆管已取得5份责任认定书），确保证据链完整有效。针对该问题对远航公司稽查部经理陈某某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（54）：未完成

问题整改完成情况：未完成

11.关于“财经制度执行不严”的问题

问题28：应收账款金额巨大。未采取有效措施追缴水费，排污费征收不到位等。

整改进展情况

（55）远航公司经物价调整等相关程序于2023年5月1日水价正式调整为2.4元/吨，福州滨海水务趸售水价由1.75元/吨调整为2.12元/吨，滨海水务对价差问题存争议不予接受，远航公司已多次向区政府、住建局等相关部门报告，并开会协调，均未协调解决。因滨海区域售水量巨大，因此累积欠缴水费金额巨大，远航公司自2024年8月2025年10月每月定期发放水费催款函，具体时间为2024年8月9日、9月5日、10月15日、11月19日、12月16日，以及2025年1月16日、2月20日、3月20日，滨海水务均未清缴欠缴水费。远航公司已于2024年6月26日委托福建建达（长乐）律师事务所，并准备相关材料，对滨海水务提起诉讼。2025年4月23日，远航公司派员赴滨海水务就拖欠水费事宜进行当面协商，但未达成一致意见。2025年5月12日，远航供水会同城乡水务公司，召集福建建达（长乐）律师事务所召开专题会议，研究决定就滨海水务拖欠水费事宜依法向福州仲裁委员会申请仲裁。2025年5月底，相关仲裁申请材料已准备完毕并正式提交福州仲裁委员会，现已获立案受理。

福州兴大海物业管理有限公司是金色海岸小区的原物业管理公司，于2008年11月开始拖欠水费，因该地产原建管网质量差，爆管频繁，导致水费公摊巨大，故该物业公司恶意拖欠。后经市政府信访局介入协调，投入百万元做户表改造。该物业公司因恶意拖欠巨额水费，公司早已倒闭，已被房管部门除名。上述事宜均由威立雅公司时任客服部经理赵某某，分管副总李某某负责对接处置。2015年5月至2016年8月由陈某、任客服部经理，分管副总陈某负责。2016年8月至2025年10月由陈某任客服部经理，2017年9月到2023年10月由分管副总王某某负责，2023年10月至2025年10月由分管副总周某负责。该笔欠费起始于2008年11月，至2025年10月已十七年。远航公司已咨询法务专业人士，回复鉴于拖欠时间过长，已超过法定追诉时效。该物业公司已倒闭且相关责任人失联，逃避责任，目前已无明确被诉主体，导致无法通过法律途径进行有效追讨。

部分用户水费欠缴金额较小，年限已久，甚至长达18年之久，远航公司历年来对金额较小的欠费均作挂账处理，期间向主管局请示均未果，导致欠费年限累计已久。为解决该问题，远航公司依据相关财经法规，结合公司实际情况，为进一步强化应收水费账款的管理效能，于2025年3月6日制定并通过了《远航公司应收水费坏账管理办法》（试行），该制度中明确“客户服务部门根据核销依据提出坏账核销申请，申请需附坏账确认审批文件及相关证明材料。（如催收记录、用户破产、注销或失联的证明材料和法律文件等确认依据），财务部门审核核销材料，审核通过核销申请报党总支会议和总经理办公会议研究，会议研究通过后，财务部门进行账务核销处理”，同时对于中大额欠费用户，如：2024年5月14日对福州裕长源不锈钢制品有限公司发送催告函，2024年5月31日分别对长乐新区建设指挥部办公室、福州新区投资集团有限公司发送催告函，2025年3月31日分别对福建省浩发建工发展有限公司，厦门市万科物业服务有限公司福州市长乐区分公司、福州市长乐区顺亨实业有限公司、福州市长乐区晟鹏置业有限公司四家发送有关催收水费的律师函，已委托律师追诉，并形成长效机制。

（56）目前，长乐鹤凯置业公司2023年2-4月的1.56万元排污费以及文武砂街道壶井片区生活污水治理项目施工单位和监理单位的3.95万元罚款均已缴收到位。后续将进一步加强对排污费征收的监管工作，建立长效机制，确保类似费用及时足额征收，杜绝此类情况再次发生。

措施整改完成情况：措施（55）：基本完成；措施（56）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题29：超标准结算费用。

整改进展情况

（57）远航公司采办部人员工作疏失，对政策了解不透彻，根据供应商提供的相关调价说明函、上游供货商提供的进货进项发票复印件、生产厂家出厂调价函，调价方式手续程序把关不严。后续在招标文件中增设不可抗力和调价应急条款，并严格执行集团新修订采购管理制度，规范采购；若合同价格受市场各种因素影响产生波动时，如果价格波动幅度不大，不予调整合同价格；如果价格波动较大，供应商要求调整价格必须要其提供相关佐证材料。比如：政策变化原因或不可抗力因素证明材料，上游原材料厂家调价证明材料、参考同行业调价合同、周边地区同类产品调价相关资料，对供应商提交的材料上总经理办公会议研究决定并签订补充协议；若供应商提供的材料不全面，无法支撑调价依据，调价协商无果，则由总经理办公会议决议启动重新招标程序。针对未在招标文件和合同未设定不可抗力、调价机制条款，远航公司管理层只经过总经理办公会议议定未签订补充协议的情况，对采办部经理孙某某进行批评教育。

措施整改完成情况：措施（57）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题30：报销附件不齐全。

整改进展情况

（58）针对报销附件不齐全问题，水投集团已于2024年6月26日委托第三方审计公司对集团及子公司进行全面内部审计，避免发生类似问题。对经办人员进行财务合规培训，审核材料，严格把关，加强对内部审批流程的审核，确保经办人、部门负责人、财务负责人、公司负责人逐级签字？，对签字不齐全的材料的全部退回，补充完整以后再进行付款。加强赔偿事实证据链，收集事件证明材料，提供第三方机构出具的评估报告以确保赔偿依据的充分性和合法性，避免不必要的法律纠纷和财务风险。针对该问题对远航公司财务部经理陈某某、远航公司稽查部经理陈某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（58）：已完成

问题整改完成情况：已完成

12.关于“工程项目管理不规范”的问题

问题31：建设项目推进滞后、履约担保执行不到位。

整改进展情况

（59）福州城建设计研究院有限公司于2025年3月17日出具履约保函，至2025年9月2日止，要求责任管理督促到位，并加强对履约担保的持续跟进更新管理，及时建立履约担保台账，实时更新记录，确保在规定时间内续交或补交履约担保。远航水厂建设项目于2019年8月启动建设，于2021年10月完成制水生产线（配水井、沉淀池、滤池、反冲洗泵房、清水池、吸水井、送水泵房、高低压配电室、厂区内管道及东西侧DN1200出水管道等）建设，完成附属部分（综合楼、厂区绿化、门卫、监控等）建设，取水部分的浮船取水泵房设备也全部到位，已完成总体工程量的85%，剩余工程量主要是取水部分的浮船泵房安装工程，由于浮船取水部分地块存在征地问题致使施工停滞，2024年10月水投集团向区政府汇报了远航水厂建设情况，经区政府协调并形成福州市长乐区人民政府专题会议纪要（〔2024〕201号），研究远航水厂建设有关问题的专题会议纪要。目前水投集团正在积极协调各部门做征地报批手续，待征地完成后，远航水厂建设剩余的15%工程量将全面启动建设并做好该项目的竣工验收工作。针对该问题对城区水厂厂长朱某提醒谈话。

（60）朝阳洞拓宽工程滞后的主要原因：一是由于项目建设用地交地滞后（建设总用地57.07亩，截至2022年7月项目开工仅航城街道交地约10.30亩，剩余约46.77亩用地鹤上镇至2023年6月才予以交地）；二是2023年、2024年年度预算资金到位不足（2023、2024年度申报预算分别为5500万元、6000万元，实际2023年仅到位约2000万元，2024年仅到位约1800万元）；三是因朝阳洞原设计洞线遭到外部因素造成的影响，导致项目停工停产近6个月，后经多方努力项目已于2024年11月5日复工复产，目前工程建设正常推进中。截至目前，隧洞累计开挖完成1590米，隧洞开挖量完成100%，已实现双隧洞全线贯通（含改线区域）。下一步将进行洞内二次衬砌及河道整治部分桩基施工强化对项目现场的管理，闽航水利公司将进一步通过采取增加人工和机械设备投入、倒排工期及施工质量进度责任到人等措施加快推进工程进度。针对该问题对闽航水利公司总经理任某某提醒谈话。

（61）远航公司临时仓库项目和S203省道预埋DN1200给水管工程等均为临时紧急项目。根据合同条款约定，并考虑到工期短、项目小、时间紧，仅要求施工单位通常现金转账方式提供履约保证金，但因合同条款执行不严，卓某某作为项目经办，负责项目前期工作和合同管理，未及时督促施工方提交履约保证金。后期工程公司将严格执行合同条款，跟踪合同执行情况，避免产生类似问题发生。岐头岭至长安公园段原水管迁改工程施工单位提供履约保函时间至合同约定时间，因原水管规划涉及地铁6号线施工范围，并与其他弱电、电力、燃气及军用光缆存在管线重叠，需经产权单位审批后施工，卓某某作为项目经办，负责项目前期工作和合同管理，未及时发现保函时效性，导致履约保函到期施工单位未及时续保。水投集团于2024年12月至2025年3月期间，经自查发现海峡路原水管DN2000与DN1600临时连通管工程、道庆洲A1标段营融路口、滨江路口供水管道预埋管道工程、横穿S203省道预埋DN1200给水管工程、东关保障房总平面给水管网改造工程等9个项目存在类似情况，9个项目均已竣工验收，完成履约内容。今后工程公司将引以为戒，加强项目进度管理，建立履约担保台账，避免因合同工期与合同履约担保时限出现脱节的情况，及时发现并解决问题，杜绝此类问题的发生。针对该问题对工程管理公司项目经办卓某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（59）：已完成；措施（60）：基本完成；措施（61）：已完成

问题整改完成情况：基本完成

问题32：招标程序不规范。存在选择施工框架单位未按规定进行招投标，招标文件将不合理的条件作为评分项等问题。

整改进展情况

（62）远航公司抢修项目属于突发的零星工程，项目数量和工程量不好确定，故维修费用是多项累计计算的，其中各维修单项费用不超过50万元。2019年4月8日—2020年4月7日维修单共1288项，2020年4月8日—2021年4月7日维修单共1537项，2021年4月8日至2022年4月7日维修单共1732项。合并汇总后各服务期内累计施工费达359万元、465万元和487万元。在上述3年年度维修，因各维修单项金额较小，并未触发随机抽取程序。2022年远航公司认识到直接指定这一方式存在一定风险，于2022年已对公司维修框架施工单位的遴选入围开展了公开招标，招标全程按照规范程序进行。后续服务类招标将严格依照《福州市长乐区水务投资集团有限公司采购管理制度》执行。若单项合同发包价在十万元以上（含十万元）五十万元以下的，将由工程执行部门在公司框架协议内的六家施工单位中，随机抽取一家作为该项目的施工单位。远航公司强调做好今后公司维修框架施工单位的招标工作。针对该问题对时任远航公司管网部经理周某、现任远航公司管网部经理林某提醒谈话。

（63）一是对招代理单位约谈，要求加强法律法规学习，提升业务能力，确保招投标设置规范，杜绝此类问题发生。二是水投集团已于2024年12月25日组织工程管理人员学习招标投标法等法律法规并针对《2020-2024年度工程项目建设（含修缮）基本情况表》进行分析，经研判集团本部及多个权属子公司负责建设的共计26个工程建设项目于2020-2023年度采用直接委托、公司库内抽取等特殊形式选取施工单位。自2023年9月22日集团印发《采购管理制度(试行)》后此类问题得到有效遏制，集团本部及各权属子公司负责的共计8个工程建设、运维项目已采用公开招标、竞争性谈判及竞争性磋商形式开展施工单位选取工作。后续我集团将长期坚持此项制度要求并对集团各部门及权属子公司的工程、运维招标、采购活动行使监督权。三是远航公司于2024年12月-2025年3月期间，经自查发现长乐东区水厂扩建工程设计施工总承包（EPC）、炎山泵房至远航水厂DN2000原水管道工程设计施工总承包（EPC）2个项目存在设置“倾向性条款”的类似情况，在今后的招投标中，将完善评分项设置规则，量化评分标准，避免“有则得分，无则零分”的二元标准，减少争议；优化招标文件透明度，设置答疑环节，在招标公告中明确答疑时间与方式，及时回应投标人对评分项的疑问；加强合规审查与监督，发布招标文件前，由法务部门或第三方机构或法律顾问审查评分项的合法性，确保不含有《招标投标法》禁止的“倾向性条款”。针对该问题对原业主单位经办人员陈某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（62）-（63）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题33：现场监管不到位。

整改进展情况

（64）排水公司已于2024年5月28日（即现场抽查次日）起要求施工单位人员备案人员全数到岗，督促监理单位建立监理台账并确保每日日志记录完整，并不定期抽查。排水公司对涉事施工、监理单位分别进行经济处罚共计6500元。工程公司已要求施工单位备案人员全数到岗，严格按照图纸施工，因施工单位人员管控不到位，到场人数未达到2/3，已对涉事施工单位进行经济处罚，处罚金额为3500元。要求监理单位根据工程实际情况和监理规范，编制完整的监理台账并确保每日监理日志的完整性。后续工程公司将每月对监理单位进行抽查，确保监理人员尽职履责及监理材料的完整性，要求监理单位加强对施工单位的监管力度，杜绝类似问题发生，截至2025年5月底共检查5次，发现问题6个，已全部督促完成整改。

（65）爆管维修通常具有紧迫性，需要尽快恢复管道正常运行，减少对生产生活的影响。施工方代垫材料可以让他们根据现场实际情况及时使用现场所需且符合国标的材料，迅速开展维修工作，施工方代垫材料作为远航公司抢修使用材料的一种补充方式，从而提高维修效率。远航公司爆管维修现场管理人员均有对以往爆管使用维修材料进行确认和检查。针对远航公司爆管维修项目由施工方代垫的材料存在质量风险问题，远航公司对框架协议施工方下发工作联络函，强调爆管维修要使用符合国家标准的材料。加强爆管维修代垫材料检查，不定期对施工单位施工现场和仓库进行抽查，除了常规的外观检查、尺寸测量等方法外，配备必要的检测设备（如合金光谱仪器）检查代垫维修材料是否符合国标。集中整改期内突击检查两次，未发现代垫材料存在问题。针对爆管维修代垫材料问题对现任远航公司管网部经理林某提醒谈话。远航水厂建设工程项目的施工现场监管不到位的问题，项目管理者监管欠缺，督促不力只停留在纸面发函，缺乏对施工方的日常行为约束和现场突击检查，要求加强施工现场管理，要尽到协调和监管职责、文明施工，责任到人。远航水厂建设项目于2019年8月进场施工，该项目一期征地129.16亩，未将蓄水池（原采石坑）全部纳入征地范围，后依据2019年11月5日和2020年3月26日的福州市长乐区人民政府专题会议纪要（〔2019〕22号）和（〔2020〕49号）文件精神，并由区自然资源和规划局出具了68亩和38亩的工作红线图后对远航水厂取水部分进行施工，由于征地手续未完备以及卫星图斑等问题，施工现场人员在2021年5月25日接到区国土和规划局的通知单后，施工现场人员第一时间上报分管领导，于2021年6月7日和2021年6月10日发函给总承包单位（福州城建设计研究院有限公司）要求其立即停止施工。远航水厂建设工程项目的蓄水池问题，根据福州市长乐区人民政府专题会议纪要(〔2024〕201 号)文件精神，将远航水厂西北侧约102.44亩遗留矿坑用地作为远航水厂蓄水池用地。但该地块目前位于规划城镇开发边界外，远航公司于2025年5月16日上报区政府，已批示区资规局优先将该地块纳入城镇开发边界内，后续将跟进征地报批手续，待征地完成后，远航水厂建设未完成部分全面启动。远航公司将加强现场监管，保质保量的完成远航水厂建设的后续施工。针对该问题对项目负责人李某某、现场负责人朱某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（64）：已完成；措施（65）：未完成

问题整改完成情况：未完成

问题34：工程款支付、结算不及时。

整改进展情况

（66）道庆洲A1标段营融路口、滨江路口供水管道预埋管道工程因项目紧急，工期短，合同总价低，施工单位未配备专职内业人员，故进度款申请施工单位未及时申请，仅口头多次提醒。现已于2024年11月21日完成结算送审工作，2024年12月2日结审报告已出，2024年12月16日完成提交工程结算款支付申请，因资金分配紧张，计划8月份支付。

（67）针对“未能计入资产账”问题，炎山取水泵站新增供电线路工程已投入使用，可计入资产账；东关片区供水提升泵站及配套管网工程因工期延误未结算，进行暂估入账。东关片区供水提升泵站及配套管网工程因施工单位资料人员更换，导致后续结算材料交接时间过长，工程无法按时结算送审，工程公司分别于2024年12月4日、2025年3月17日正式发文2次催促施工单位尽快提交送审材料。炎山取水泵站手续已移交给施工方，现等待施工单位送审后根据发票结算。道庆洲已完成付款提交，远航公司资金筹措中。对在建及已完工未结算的工程项目进行梳理，建立项目台账，2024年12月-2025年3月，经自查发现共42个项目结算不及时，工程公司主动派员与施工单位积极对接项目结算相关事宜，推动结算送审流程，截至目前6个项目已完成整改（已结算），10个项目已送结算审核，剩余26个项目正在催促施工单位尽快提交送审材料。针对该问题对负责炎山取水泵站项目的城区水厂厂长朱某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（66）-（67）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

13.关于“采购制度执行不严”的问题

问题35：采购管理不严格。

整改进展情况

（68）远航公司已经对听音杆、定位器压电阀做补入库，后续工作中对新采购生产工具及机械仪器严格执行采购管理制度进行入库。针对该问题对远航公司采办部经理孙某某提醒谈话。

（69）根据远航公司总经理会办公会议纪要〔2020〕5号，二水厂部分苗木移植项目，委托福建省博益招标代理公司采用简易邀请招标方式，邀请6家有资质的绿化公司参与招投标，随机抽取三家参加招投标，中标单位为福州金枝园林景观有限公司，中标价为199000元，项目分三次付款。苗木移植完工后，经远航公司叶某某（已调离本岗位）、黄某，金枝园林吴某某现场清点确认初验后支付中标合同的60%，2020年5月20日双方签订纸质竣工验收单，2020年6月16日支付60%金额为119400元。成活养护期到期后，经现场验收清点后，支付中标合同的30%，双方仅现场验收清点，未填写纸质验收单，2020年12月31日支付30%金额为59700元。一年养护期到期后，经现场验收合格后，支付剩余款项10%，双方仅现场验收清点，未填写纸质验收单，2021年6月17日支付剩余10%金额为19900元。因远航公司相关经办林某（已调离本岗位）对合同条款理解不够，未根据合同约定移植苗木管养期内成活率进行验收，验收合格后支付费用的重要性，仅现场验收清点。该负责人时任经理黄某（已退休）管理苗木移植相关工作，未严格按照合同规定支付，对工作存在疏忽。今后严格按照合同约定移植苗木管养期内成活率进行验收，验收合格后支付费用。为确保采购类规范付款要求要细化验收标准，在采购合同中详细列出验收标准，对于办公设备采购，验收标准包括设备的型号、外观完整性等；对于服务类采购，验收标准以服务的完成时间、服务质量等为标准。在规范验收流程方面，验收过程中注意证据的留存，包括现场照片、验收单等。在规范付款管理方面，将严格验收结果作为付款的前提条件，完成验收合格的项目才能支付全部费用。同时，提醒现任副经理陈某某，要求引以为戒，要认真学习法律法规，强化业务提升，加强廉政风险防控，严格按照合同执行验收及规范付款。

（70）针对采购问题，一是水投集团工程采购部充分研读学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关政策文件，发现原内控制度中存在工程货物采购实施流程规定不明的问题。为确保后续合法合规、公平公正的开展工程货物采购工作，工程采购部结合相关政策文件精神于2024年12月24日修订《福州市长乐区水务投资集团有限公司工程建设项目货物招标采购管理办法（试行）》并印发执行，通过制度要求进一步规范了管材、阀门等工程货物的采购流程，明确“集团及各级权属子公司以任何形式开展的工程货物采购活动，均不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。”为后期工程货物采购工作提供了充分的制度依据。二是定期组织集团工程采购部内部培训，通过学习相关法律法规及管理制度提高中层管理人员及采购经办人员的政策熟悉度、专业能力及合规意识。三是要求加强采购项目监管，工程货物采购项目严格按照集团内控制度要求执行，及时对不适时的管理制度进行修订。目前集团及权属子公司开展的工程货物采购均按内控制度要求执行。针对该问题对集团工程采购部门经理陈某某、原工程公司总经理陈某、水投集团副总经理苏某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（68）-（69）：已完成；措施（70）：基本完成

问题整改完成情况：基本完成

问题36：采购程序履行不到位。存在应询价未询价、化整为零规避招标的情况。

整改进展情况

（71）排水公司2022年7月-2023年12月4次采购办公设备共12.08万元，2022年5月排水公司工商注册新设立，同年7月开始逐步组建运营，工作人员由商调（含调动）、招聘等方式分批到位参加工作，故以上办公用品分批进行采购。因当时集团及排水公司还未建立采购管理制度（集团第一版《采购管理制度（试行）》2023年9月22日下发），时任排水公司综合管理部负责人李某某组织了2022年7月、9月、2023年6月、2023年10月的4次办公用品采购，依照《福建省省级行政事业单位通用办公设备购置费预算标准》（2021年8月版）要求，以办公电脑不超过5000元/台，A4黑白打印机不超过2000元/台，高速多功能一体机（复合机）不超过50000元/台的标准，向三家供应商进行询价采购。但在实际采购工作中，因其对采购程序不熟、工作疏忽直接将采购物品告知福建海若网络有限公司，由其经办人员自行联络额外两家单位进行三家报价，排水公司则直接采纳福建海若网络有限公司送来的三方比价材料，选择报价最低的单位进行采购。排水公司已于2025年2月6日转发集团修订的《采购管理制度（试行）》（长水投集团〔2024〕117号）文件，并于2025年5月6日由排水公司分管副经理组织时任排水公司综合管理部负责人李某某及综合管理部6名人员认真学习《采购管理制度（试行）》（长水投集团〔2024〕117号），提高采购人员的专业知识和风险意识，避免再次出现此类错误。2024年5月至12月，排水公司共开展办公用品采购活动22次，其中采购金额在20000元以下的有22次；2025年1月至2025年6月10日，排水公司共开展办公用品采购活动5次，其中采购金额在20000元以下的有5次，不存在采购金额在20000元以上应询价未询价的情况。2024年5月至2025年6月10日，排水公司综合管理部每季度末将当季度采购台账张贴在公司公示栏进行公示，公示次数为4次。针对该问题对时任排水公司综合管理部负责人李某某责令作出书面检查。

（72）因采购人员对远航供水公司《采购管理制度》理解不透彻，没有要求需求部门按照年度提请申请单。原采办部副经理兼经办人孙某某同志没有执行集中采购，工作执行不到位，原采办部经理郑某某同志对于部门的采购事项审批疏于把关，未有效执行年度集采工作。采购活动执行按照经办人、部门经理、分管副总、财务分管副总、总经理的审批流程，审批流程没有认真执行，同时远航供水公司没有专门负责监管采购的部门致使问题未能及时被发现。以上原因导致出现了2020年到2023年在一个财政年度内多次采取直接或询价方式分批分散采购水表、衬塑钢管、电磁流量计、聚合氯化铝的问题。针对以上问题做如下整改措施：对于重要的生产物资要求使用部门按年度需求提交集中采购申请单，对于预算金额达到招标采购金额50万元的，严格执行公开招标集中采购。水表、聚氯化铝、次氯酸钠、衬塑钢管已经进行集中公开招标采购（无线远传水表于2024年9月24日发布招标公告，2024年10月15日开标，2024年11月5日签订合同；聚氯化铝于2024年8月20日发布招标公告，2024年9月10日开标，2024年9月20日签订合同；次氯酸钠于2024年7月29日发布招标公告，2024年8月19日开标，2024年8月27日签订合同；衬塑钢管于2025年4月14日发布招标公告，2025年5月7日开标，2025年6月5日签订合同）；水投集团于2024年12月24日已经新修订《福州市长乐区水务投资集团有限公司采购管理制度（试行）》，集团纪检监察部、工程采购部对所开展的采购活动进行各项检查、监督；收集公司各个部门各类别的采购情况，建立货物、服务采购项目台账，接受集团检查、监督（单次采购金额50万元及以上于2025年1月份开始每月报送集团工程采购部）；组织采购相关人员学习新修订的采购管理制度（远航公司于2025年1月8日组织学习集团新修订的采购管理制度，参加学习人数3人；于2025年4月3日组织学习集团新修订的采购管理制度，参加学习人数4人），提高采购合规意识和操作技能，按照集团新的采购管理制度严格执行采购实施审批流程。针对该问题对远航公司原采办部经理郑某某、原采办部副经理兼经办人孙某某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（71）-（72）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题37：投标人存在关联关系。

整改进展情况

（73）因福州市生态环境局有关炎山饮用水水源地环境综合整治的反馈，需对炎山取水口及泵房保洁进行整改，经咨询专业江面保洁公司，报价超过10万元。根据《远航供水公司总经理办公会议》（〔2021〕4号）研究决定，委托福建省博益招标代理公司采用邀请招标方式，拦标控制价为188500元，邀请6家有资质的保洁公司参与，随机抽取三家参加招投标确定中标单位。由福建省博益招标代理有限公司依邀请招标方式进行采购，2021年4月30日确认长乐永洁环境治理有限公司为炎山取水泵站保洁服务项目中标人，中标金额为人民币175000.00元，本次保洁项目合同期限为1年（2021年5月12日至2022年5月11日）。因招标代理公司工作人员及远航公司未能认识到审核投标人关联关系的重要性，且投标人在投标文件投标函中已承诺具备招标文件资格要求的规定，故招标代理公司及远航公司未针对本次保洁服务招标项目中投标人之间关联关系做全面审查，导致发生中标公司的监事又是另一家参与投标公司的法定代表人情况。远航公司在首次选择具备环保资质的保洁公司时，由于缺乏相关经验，责任心不强，把关不严，且市场上符合条件的可选公司有限，鉴于以上情况，远航公司已约谈招标代理公司工作人员，今后进一步加强招标项目投标人与投标人之间关联关系的审查。远航公司一方面将提升相关业务部门及经办的责任心，要求严格监督招标代理公司对投标公司的选取。另一方面将严格要求第三方招标代理公司重点把关投标人直接关联关系审核，确保采购活动的公平、公正和透明。远航公司通过采取以下措施杜绝此类事件发生：一是要求相关采购工作执行部门按照水投集团于2024年12月24日新修订的《福州市长乐区水务投资集团有限公司采购管理制度（试行）》制度执行，对于单次采购预算金额在50万元（含）以上的，严格执行公开招标集中采购，严格执行集团对远航公司开展的采购活动的各项检查监督活动；二是在集团的招标代理公司库中通过摇球的方式选中招标代理公司；三是采用社会化征集的方式确定供应商名单以保证招投标工作长效有序进行；四是要求相关经办对接法律专业人士，全面学习招投标法律法规，进一步了解招投标程序及具体事项规定；五是要求招标代理公司在招投标活动中审查投标人的法人与监事是否存在关联关系。针对该问题对远航公司行政部陈某责令作出书面检查。

措施整改完成情况：措施（73）：已完成

问题整改完成情况：已完成

（三）聚焦党组织建设方面

14.关于““三重一大”决策制度执行不到位”的问题

问题38：议事决策程序不规范。会议记录、纪要不实。

整改进展情况

（74）远航公司于2024年11月26日组织行政部经办陈某某、郑某某学习会议组织相关流程，要求经办今后常态化按要求准确记录情况，确保会议记录严谨真实。

（75）水投集团综合管理部将常态化严格执行《水投集团总经理办公会议议事规则(试行》，对会前准备、会中记录、会后整理和跟进等每个阶段跟踪，加强会议记录的核对，杜绝参会人员遗漏不清等问题发生。要求加强对会议记录人员管理，巡察后共召开17次会议，未发生类似问题。针对该问题对集团综合部经理王某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（74）-（75）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题39：个别重大事项未经集体研究。

整改进展情况

（76）水投集团已于2024年12月31日修订完善《福州市长乐区水务投资集团有限公司党总支“三重一大决策管理制度(修订)》《总经理办公会议议事规则(试行)》《中层干部选拔任用暂行办法(试行)》等制度，并严格执行制度要求。2024年12月-2025年6月集团党总支会研究“三重一大”事项55个，总经理会研究通过10项制度，严格遵循重大事项经党总支委员会会议、总经理办公会议集体研究通过，进一步提高会议效率和决策准确性，杜绝类似问题发生。

措施整改完成情况：措施（76）：已完成

问题整改完成情况：已完成

15.关于“选人用人工作不规范”的问题

问题40：选拔任用程序不严谨。存在考察程序不完整、民主测评走过场等问题。

整改进展情况

（77）2023年8月选拔中层干部考察过程中，党群宣传部和纪检监察部负责人干部考察工作疏忽不严谨，责任心不强，未按要求发布考察预告，未履行公开透明的程序要求，未与被考察对象开展考察谈话，导致考察环节不完整，监督责任落实不到位情况。严格执行《集团中层干部选拔制度》等要求，确保干部选拔任用程序严格规范、公开透明，杜绝“未发布考察预告”“未开展考察谈话”等程序漏洞，形成科学、民主、合规的选人用人机制。2023年11月工程管理公司因公司新成立工作需要，在对5名管理人员提任民主测评过程中，8人参加民主测评，周某某、卓某某、冯某某、林某某各有1张空白票、陈某某有2张空白票，由于统计员吴某某测评统计工作出现失误，将废票统计为同意票。为避免发生类似情况，工程公司加强业务人员的培训学习，于2024年12月23日组织公司员工15人学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，并下发相关文件，提高民主测评流程和统计工作准确性的认识，确保责任明确、监督到位，并通过增加透明度来保证民主测评的公正性和规范性。针对该问题对党群宣传部经理李某某、纪检监察部经理陈某提醒谈话。

（78）综合管理部经理周某某安排其部门副经理吴某某担任测评表统计人，吴某某未主动报告与被测评人的亲属关系，未主动回避，周某某安排工作时对回避政策理解不够。水投集团于2024年12月召开党员大会集中学习福建省人民政府国有资产监督管理委员会关于实施《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的办法、《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等文件要求，严肃民主测评机制，杜绝走过场现象，规范干部选拔任用程序，确保测评结果真实有效、流程公开透明，杜绝亲属干预和统计漏洞，构建科学、公正、可追溯的选人用人机制。针对该问题对工程管理公司综合部经理周某某、时任工程管理公司综合部副经理吴某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（77）-（78）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题41：回避制度执行不严格。

整改进展情况

（79）2024年7月，经对公司全体职工干部关系网进行了全面梳理，工程管理公司林某某与吴某某系夫妻关系、远航供水公司林某与陈某某系姻亲关系、远航公司王某某与王某某系夫妻关系，6名员工违反了福建省人民政府国有资产监督管理委员会关于实施《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》制度第十条（四）规定应当实行任职回避而没有回避。为避免潜在的岗位廉政风险和确保公正性，2024年12月集团研究决定对吴某某、陈某某、王某某等3名员工的岗位进行了调整，吴某某工作岗位调整至集团党群宣传部，陈某某调整至远航公司稽查部，王某某调整至远航公司热线中心。要加强回避制度执行情况排查，明确回避标准与程序，对涉及亲属关系的管理人员与职工进行任职调整，同时加大监督检查力度，确保回避制度得到有效落实。针对该问题对集团党群宣传部经理李某某、纪检监察部经理陈某进行提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（79）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题42：转正程序不严密。

整改进展情况

（80）水投集团2025年2月已委托第三方专业人力资源机构对集团人力结构进行优化，结合企业实际并参考优秀国企经验，2025年2月已编制完成《劳务派遣人员转正管理办法》初稿。该办法科学设定了转正条件、考核标准和回避机制等要求，根据第三方机构建议，为确保制度设计的科学性和适用性，5-7月份在二级公司先行试点，听取职工合理建议后再上会审议。

措施整改完成情况：措施（80）：已完成

问题整改完成情况：已完成

16.关于“党建引领作用发挥不充分”的问题

问题43：党内政治生活不严肃。

整改进展情况

（81）水投集团已按要求补充制定总经理2022年度民主生活会个人整改落实清单。今后要严格遵守党内组织生活制度，强化政治生活纪律，确保政治生活规范严肃。针对该问题对造成个人整改落实清单漏报的集团党群宣传部经理李某某提醒谈话。

（82）强化组织生活规范性，严格落实《关于党内政治生活的若干准则》等制度，在支委会上组织学习培训《组织生活会和民主评议党员流程》。要求要落实党内监督机制，提升党内政治生活的严肃性和质量，杜绝类似问题再次发生。针对该问题对本部支部组织委员陈某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（81）-措施（82）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题44：开展党纪学习教育态度不够端正。

整改进展情况

（83）针对游某某、李某某、陈某某前期学习态度不端问题，已责令重写心得体会,同时对集团全体党员心得体会进行复查，未发现类似问题。水投集团于2024年11月27日组织党员干部集中学习了《中国共产党纪律处分条例》，2024年7月5日、2024年9月14日组织观看了《零容忍》、《强化正风肃纪》等警示教育专题片，结合典型警示教育案例，纠正学习态度不端正现象，提升党纪学习教育实效性。针对该问题对游某某、李某某、陈某某等三人批评教育。

措施整改完成情况：措施（83）：已完成

问题整改完成情况：已完成

17.关于“党务干部队伍建设较为薄弱”的问题

问题45：党费收缴不规范。党费缴交基数计算错误。

整改进展情况

（84）集团及子公司已于2024年12月12日重新核定党费基数计算标准，核定人数51人，足额补缴金额4890.2元。今后将常态化强化党费收缴管理制度建设，严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》管理制度要求交纳党费，明确党费收缴流程、标准及监督机制，确保党费收缴工作的规范性和严肃性。针对该问题对集团本部党支部组织委员陈某、远航公司党支部（原生产党支部、后勤党支部合并）郑某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（84）：已完成

问题整改完成情况：已完成

问题46：发展党员材料把关不严。

整改进展情况

（85）问题产生的原因主要在于审核人员对党员发展材料的重要性认识不足，政治敏锐性不强，审核流程不够严谨，导致把关不严。已责成黄某按要求重新撰写入党申请书，今后要加强对入党材料的严格把关，确保入党材料审核严格规范。2024年12月25日水投集团党总支组织党务干部业务学习、交流、培训，提高审核人员的政治素养和业务能力，确保审核工作严谨细致。结合2024年度长乐区直机关基层党支部达标创星工作检查，全面排查发展党员入党申请书等材料，入党材料均严谨无误，内容全面符合时代要求。针对该问题对原后勤支部组织委员吴某某提醒谈话。

措施整改完成情况：措施（85）：已完成

问题整改完成情况：已完成

三、对持续整改的工作打算

集团在整改工作中，坚持把落实整改与加强制度建设结合起来，与水务领域的实际工作结合起来，取得了阶段性成果。但也清醒地认识到，整改工作尚未全面完成，任务仍然艰巨。下一步，将继续贯彻落实区委巡察反馈要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保各项整改工作真正落实到位。

（一）提高政治站位，持续抓好整改落实后续工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根本政治任务，将政治要求贯穿于巡察整改各个环节，针对城乡供水一体化推进滞后、二次供水存在较大安全隐患、城区污水管网系统布设不够完善、污水设施管护不善、污水减排成效不佳、精细化管理不足、融合不够彻底、安全生产管理制度不够健全、一户一表改造项目推进缓慢、超期水表更换不主动、应收账款金额巨大、建设项目推进滞后履约担保执行不到位、工程款支付结算不及时、采购管理不严格等14个已基本完成的整改任务问题，按时间节点督促跟进，巩固成果，防止反弹；对正在持续整改的，倒排进度，跟踪督查，确保按时间节点整改到位。

（二）健全制度体系，强化整改落实。注重从全面从严治党、反腐倡廉等方面研究制定基础性、长期性的制度措施，建立健全整改落实长效机制，通过牢牢扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。对巡察反馈、群众反映强烈的突出问题，深挖思想根源，查找制度漏洞，扎扎实实整改到位。

（三）抓好结合，推动全面从严治党。集团将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于在国有企业加强党的领导的指示精神，坚决贯彻落实党的路线方针政策和省、市、区委的决策部署，坚持推动全面从严治党不断深入，坚持做到党建业务两手抓、两手硬，在正风肃纪反腐上持续用力，在监督保障执行上精准发力，确保巡察整改与各项工作开展两不误、两促进，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，打造更加风清气正的政治生态，凝聚干事创业的强大精神力量，持续推动水务高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-38860788；通信地址：福州市长乐区航城三峰路416号，邮政编码：350200；电子邮箱clstjt@163.com。

福州市长乐区水务投资集团有限公司

                                                                                                        2025年10月21日