根据《中共福州市委办公室 福州市人民政府办公厅关于印发<进一步加强散乱污企业（场所）综合整治促进企业健康发展工作方案>的通知》（榕委办发明电〔2020〕70号）精神，为全面贯彻习近平生态文明思想，进一步加强散乱污企业（场所）综合整治，解决百姓身边突出生态环境问题，提升我镇生态环境质量，优化营商环境，特制定本工作方案。

一、工作目标

（一）全面排摸。通过对全镇区域范围内所有规下企业（含个体户，以下简称企业）进行排查，掌握全镇所有规下企业安全生产、环境保护现状，摸清底数、建立台账，对安全、环保均达标的守法企业，引导规范经营，促进健康发展。

（二）分类整治。对存在安全生产隐患、环境污染问题、群众投诉强烈的企业，实施分类治理,在2021年6月30日前基本完成治理任务。

（三）长效管理。建立健全散乱污企业（场所）长效管理机制，2021年7月1日后全面提高企业安全生产管理和环保达标水平，保护广大劳动者生命财产不受损失，营造良好的、公平的营商环境，全镇安全生产形势继续趋好，风险得到有效管控，生态环境质量持续改善，经济持续健康发展。

二、组织机构

成立镇散乱污企业（场所）综合整治领导小组，由镇政府主要领导任组长，镇政府分管生态环境保护工作的领导任副组长，镇政府分管安全生产的领导任常务副组长，派出所、市场监督管理所、财政所、镇纪委、水利站、环保站、供电所、自来水公司等部门负责人，各村（社区）主干为成员。领导小组下设镇散乱污企业（场所）综合整治办公室（下称镇散乱污整治办），办公室设在镇环保站，张鼎淦副镇长任办公室主任，派出所、市场监督管理所、综合执法大队、环保站等部门负责人为成员，并指派专人组成工作专班集中办公，统筹、协调、推进全镇散乱污专项整治工作。

三、整治内容

（一）摸排范围。对全镇区域范围内所有规下企业（含个体户，以下简称企业）进行全面排查，重点针对镇区内河、饮用水源保护区、影响环境空气质量的敏感区域和居民聚集区等重点部位。

（二）整治对象。本方案所称的散乱污企业（场所）是指各村（社区）在全镇区域范围内排查所有规下企业中，发现不符合产业政策和产业布局规划，未依法办理相关审批或登记手续，污染物排放不达标，存在重大安全隐患的企业（场所）等，重点针对以下几类企业（场所）。

1.无环保生产条件，即未办理相关环保手续、无污染防治设施投入的；

2.无安全生产条件，即生产经营场所存在“三合一”或“多合一”的；

3.超标排放或存在环境污染的；

4.存在安全事故隐患的,未依法办理相关安全生产手续；

5.因环境或安全原因群众投诉强烈的。

（三）整治措施。按照关停取缔、整合搬迁、升级改造三种方式实行分类整治。“关停取缔”是指对不符合产业政策，依法应办理而未办理相关审批或登记手续，违法排污严重的企业（场所），达到法律规定停产、停业、关闭情节的，依法关停取缔，做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；“整合搬迁”是指对达不到停产、停业、关闭条件，不符合产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下企业（场所），但符合产业政策的，组织开展综合评估，整合后达到相关管理要求的，限期搬迁进驻工业园区，并依法补办审批或登记等手续；“升级改造”是指对达不到停产、停业、关闭条件，未列入整合搬迁计划，符合产业政策和产业布局规划，依法可以补办相关审批或登记手续的，依法限期整改并办理审批或登记等手续，纳入日常监管。

对未如期完成综合整治的散乱污企业（场所），由派出所、市场监管所、环保站、安办、综合执法大队及所在村（社区）等部门依法依规采取进一步措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。由镇散乱污企业（场所）综合整治领导小组负责全镇散乱污企业（场所）生态环境问题联合整治工作，按职责分工督导各村（社区）整治工作；镇散乱污整治办负责调度、汇总各村（社区）整治情况以及镇直相关部门审核、督导情况，建立统一台账，通报整治工作进度，牵头组织重大问题联席会商，并向区散乱污整治办报告重大事项。各村（社区）要建立相应的工作制度，扎实推进辖区内散乱污企业（场所）生态环境问题综合整治。

（二）明确职责分工。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁许可、谁负责”的原则，明确责任主体。

各村（社区）落实属地责任，负责组织对辖区内的散乱污企业（场所）开展集中排查，摸清具体类型和数量、具体位置和信息、是否违法违规等，列出整治清单，制定整治措施，并实施分类整治，做到守土有责，守土尽责。同时，负责做好本辖区该项工作后勤保障、信息上报等工作。派出所、市场监督管理所、综合执法大队、安办、镇城镇化发展服务中心全力配合属地村（社区）开展散乱污企业（场所）排查整治工作。

派出所结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击涉及散乱污企业（场所）的各类黑恶势力，按两法衔接要求，及时办理相关部门移交的案件；

市场监督管理所负责审核、督导散乱污企业（场所）无照经营问题的整治，对列入关停取缔名单内的企业，符合撤销、吊销情形的，依法撤销、吊销营业执照，对符合注销条件的企业依企业申请依法予以注销；

综合执法大队配合各部门进行违法散乱污企业（场所）的现场执法及维稳；

安办负责审核、督导存在生产安全隐患的散乱污企业（场所）的整治；

镇城镇化发展服务中心负责审核、督导利用违章建筑从事生产经营的散乱污企业（场所）的整治；

供电所、自来水公司对镇直部门、各村（社区）提供的散乱污企业（场所）关停取缔名单实施停止供电、供水；

镇纪委负责对散乱污专项整治工作违纪、违法工作人员进行处分；组织开展散乱污专项整治工作的督查，对逾期未完成整治任务的单位与责任人进行通报、督办；

财政所负责整治行动工作经费保障；

其他有关单位负责督导本行业、本领域散乱污企业（场所）无证、未备案经营等问题的整治，依法严厉查处相关违法违规行为。

（三）强化联合整治。各村（社区）、相关职能部门开展联合整治、强化联合执法，要明确目标任务、整治重点及工作措施；要加强司法联动、“两法”有效衔接，对涉嫌违法违规构成犯罪的要第一时间移送派出所联动执法，确保整治效果。

（四）做好信息工作。建立散乱污企业（场所）综合整治信息公开制度，公开内容包括但不限于企业名称、地址、整治责任单位、整治责任人、整治措施、整治时限等。各村（社区）应于2021年2月—2021年5月，每月10、25日分别向镇散乱污整治办报送整治情况（附件3、4），镇散乱污整治办汇总后于每月15、30日分别向区散乱污整治办报送整治情况（附件3、4）。

                                        长乐区金峰镇人民政府

                                         2020年12月31日

附件：1.长乐区金峰镇散乱污企业（场所）综合整治领导小组

2.长乐区金峰镇散乱污企业（场所）综合整治办公室

3.长乐区金峰镇散乱污企业（场所）排查登记表

4.长乐区金峰镇散乱污企业（场所）问题专项整治责任清单

附件1：

长乐区金峰镇散乱污企业（场所）综合整治领导小组

组      长：曹  可  镇党委副书记、镇长

副  组  长：林永焱  镇党委综治副书记

常务副组长：张鼎淦  镇政府副镇长

成      员：韩祖持  镇综合执法大队大队长

郑希勇  金峰市场监督管理局局长

陈家煌  金峰派出所副所长

陈国奖  镇党政综合办公室主任

李巧巧  镇财政所所长

          林  樟  镇纪委副书记

林金杨  镇城镇化发展服务中心主任

刘  亮  镇环保站站长

林传春  镇水利站长

叶  舟  镇安办主任

陈  武  城管监察中队队长

李作党  镇供电所所长

王小楠  镇自来水公司经理

许典开  凤洋村党支部书记、村委会主任

王顺榕  塘下村党总支部书记、村委会主任

李金灼  集仙村村委会主任

陈  东  塔光村村委会主任

陈少钦  三星村村委会主任

林宜劳  前林村党委书记、村委会主任

张财友  首峰村村委会主任

高容善  首台村村委会主任

陈雪官  华阳村村委会主任

梁春福  华刘村党总支部书记、村委会主任

李  武  仙高村村委会主任

陈  飞  陈店村党支部书记、村委会主任

陈依钦  后团村村委会主任

郑秋香  凤山村党支部书记、村委会主任

陈晓风  金峰村村委会主任

周淑英  六林村村委会主任

陈春财  兰田村党总支部书记、村委会主任

林发金  锦凤村村委会主任

陈庆玲  陈垱头村党支部书记、村委会主任

薛  忠  金峰社区党委书记、居委会主任

李洪开  胪峰社区居委会主任

附件2

福州市长乐区散乱污企业（场所）综合整治办公室

办公室主任：张鼎淦  镇政府副镇长

成      员：曹春新  金峰派出所所长

郑希勇  金峰市场监督管理所

韩祖持  综合执法大队大队长

刘  亮  镇环保站站长

镇散乱污整治办负责调度、汇总各村（社区）、部门整治情况以及镇直相关部门审核、督导情况，建立统一台账，通报整治工作进度；牵头组织重大问题联席会商，并向区散乱污整治办报告重大事项；对接区散乱污整治办及时按规定上报相关整治情况；统筹、协调、推进全镇散乱污（场所）综合整治工作。