长建综[2011]60号

长乐市建设局

2011年上半年工作总结及下半年工作思路  

    2011年上半年，我局在市委、市政府的正确领导和上级行业主管部门的指导下，认真落实“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四、五中全会精神，紧紧围绕加快建设宜居宜业宜商的滨海生态城市的目标，加大城市建设力度，切实做好城乡建设工作，不断加强队伍建设，深入开展反腐败斗争，努力提高干部队伍的整体素质，较好地完成上级交办的各项任务，为我市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

    一、加快建设，提升城市形象

(一)市政设施建设

    1、长乐市鳌山路道路改造工程：长938.54米，宽18米，总投资600万元，现已完工。

    2、海峡北路（郑和路—吴航路）：长650米，宽22米的路面及排水工程，计划总投资980万元，已进入招标阶段。

    3、海峡北路挡土墙工程：长约650米，总投资约700万元。现已完成方案设计、钻探，施工图设计已完成。

4、惠航环岛改造工程：对市区惠航环岛进行拆除，并设置交通渠化岛，现已完成设计、立项，并送财政评审中心审核，即将进入招标阶段。

5、洞江(里仁桥—朝阳二桥段)南岸河道整治及景观工程：修建长460米驳岸及绿化工程，总投资400万元。现已开工。

    6、蔚蓝国际西侧道路改造工程：修建长约230米，宽9—12米道路，总投资150万元。现正在施工。

    7、井银池—塔山路路面改造工程：修建长200米，宽5.5—6米宽道路，总投资100万元。现已完工。

    8、经济适用房配套道路及排水工程（第一、三区段）：修建长300米，宽12米道路，总投资600万元。现已开工。

    9、海峡北路（吴航路—长莲路）：长约630米，宽22米道路（含两座桥涵），总投资约3000万元。现正在施工图设计工作。

    10、滨海大道南北澳段工程：修建道路长5600米，宽30.5米，正在进行稳定层施工，争取10月完工。同时其延伸段1.2公里正在施工图设计，防洪堤工程即将进入招标阶段，9月底开工。

11、仙滨路(仙岐环岛—滨海路南澳)改造工程：道路全长约2公里，宽36米，目前，正在进行可研和设计工作。

    12、东鹤路改造工程（一期）：计划修建长约3公里，宽28—32米的道路，准备进行招标工作，施工便道已进场施工。

     13、市政维护工程：完成上半年城区道路及排水管网的维护，完成投资200万元。

14、环卫设施工程：在城区新建、改建了10座公厕。并在城北长洋自然村选址迁建西关村垃圾中转站和环卫公寓，预计8月底可开工建设。

    (二)园林绿化建设 

1、新建投资500万元、占地50亩的长安公园(一期)，建设投资200万元、占地30亩的下洞江两岸景观带，改造、提升吴航路、会堂路等主干道绿化，并对郑和公园、长限环岛、长限护坡等重要城市节点进行改造、补植及立体绿化建设。

2、加大城区绿化养管和摆花力度。通过公开招投标、“阳光操作”市区、闽江口景区绿化养管，投入资金约100万元，城区摆设鲜花10万盆，投入资金约70万元。同时，加强公园维护，开展日常检查和节假日、特殊时间的安全检查，排除公园的安全隐患，努力为人民群众提供一个安全、舒适的休闲活动场所。

3、加大绿色乡镇创建工作力度，在原有基础上加强绿化建设，做好绿化乡镇管理、养护工作。  

    (三)燃气建设和供气管理     

1、营前天然气门站已完成征地（36.4亩）、土地预审、维稳报告、地质灾害评价、规划选址意见书、环境评审、水土保持方案等工作。管网部分已完成了峡漳线（营前大桥——长限环岛）1公里天然气次高压管线、2.3公里中压管线的铺设和华能三期拆迁安置小区1633户燃气表具、燃气管道安装。

2、按照福州市城建委的要求，已对我市15家瓶装燃气经营企业开展瓶装燃气经营许可预审工作。同时，我市15家瓶装燃气经营企业已全部设置钢瓶兑换点，并已全部审验合格。

    3、委托福州市煤气规划设计院对原《长乐市燃气专项规划》进行重新修订，对原规划的燃气管线走向及相关配套设施进行进一步完善和优化。

二、注重民生，发展城建经济

    (一)建筑业管理

    1、上半年完成建筑业总产值15.67亿元，其中域外完成产值约9.9亿元；发放施工许可证43项，工程造价16.12亿元，建设面积100.10万平方米；办理竣工备案工程6项，竣工验收面积1.57万平方米。督促施工企业做好企业员工参保工作，促进企业劳保核定卡的等级提升，我市18家施工企业劳保核定卡受理、初审、上报工作均已完成；加强企业资质管理，加大引导和培育力度，鼓励企业争先创优、等级晋升，上半年有两家三级建筑企业成功晋升为二级企业。 

2、加强工程招投标管理，积极改进监管方式，不断整顿、规范招投标工作秩序。上半年累计完成建设工程招投标项目84项，其中国有投资项目61项，预算投资额4.38亿元，中标价3.91亿元。

3、加强质量安全管理，稳定建筑质量安全生产形势。上半年，已对全市107个在建工程质量和安全生产情况进行了拉网式检查，共下发了质量问题整改通知书29份，安全隐患整改通知书8份，工程局部停工通知书5份，全面停工通知书17份。且约谈了总监4人，项目经理7人，做约谈笔录11份，并对4个项目总监和2个项目经理信用扣60分，对4家履职不到位及现场管理混乱的施工、监理单位及其责任人给予通报批评或依法停止其在我市承接业务1-2年资格的处罚。

(二)房地产市场管理

1、房地产开发方面。上半年完成投资额21.57亿元(其中土地投资额为13.29亿元)，同比增长2.96%；完成施工面积28.74万平方米，同比增长32.32%；完成商品房销售面积为19.51万平方米，同比增长23.32%，销售金额为14.61亿元，同比增长54.93%；办理商品房预售许可证11起，总建筑面积40.03万平方米。及时协调房地产销售纠纷和物业管理中的矛盾纠纷，反馈各类投诉信访件共约60起。

2、房地产交易管理方面。上半年共办理产权发证2231件，同比增长12.68%；房屋交易1673起，同比增长31.11%，交易面积17.98万平方米，同比减少2.7%，交易金额8.31亿元，同比增长38.94%；房屋抵押1738起，同比减少46%，抵押面积197.55万平方米，同比减少27.36%，抵押金额89.94亿，同比减少18.58%；商品房预售合同登记备案1385件，同比减少18.58%，备案面积26.15万平方米，同比增长2.75%，备案金额15.14亿元，同比增长45.24%；代征契税2361.72万元、营业税及附加54.85万元。

    3、房产测绘方面。依据新调整的个人房产产权登记管理办法，已完成个人产权测绘9项次；积极配合完成文武砂围垦工程的拆迁房的测绘工作，完成30户79幢8700多平方米的房产测绘工作。同时配合完成城建有关道路的放核样工作。

(三)保障住房建设

    1、廉租房建设情况。廉租住房三期选址于长乐吴航街道东关村新东鹤路北侧，总建筑面积30989.8平方米，总投资6500万元，已完成投资1250万元，现正在进行地下室施工。

2、公共租赁住房情况。总共540套任务，根据省厅任务要求，60%安排工业区(计324套)，40%安排城区建设公租房(计216套)。目前，已先拨付1亿元购买牛山公寓公租房，324套通过购买现房方式已完成；另外216套正加紧设计、征地等前期工作，8月底动工建设。

3、发放租赁补贴情况。对去年年底已通过审批的9户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴共计9600元。重新对各个社区的低收入住房困难户进行调查摸底，经市政府研究决定将廉租住房享受对象家庭年收入从2.5万元调整为3.5万元。

4、住房工龄补贴工作完成情况。对各行政事业单位报送的住房工龄补贴材料进行了汇总，共计170个单位1848人，并在《吴航乡情报》、政务网、长乐电视台进行第一次公示，现已将材料移交至人事局、组织部、监察局进行审核。

三、加强整治，改进城市管理

    (一)落实“门前三包”责任，加强占道管理。根据《福州市“门前三包”责任制管理办法（试行）》，加强城区环境卫生的监督管理力度，对违反“门前三包责任制”要求的经营者，一律按照相关法律、法规予以处罚。同时，加大占道经营整治工作力度，严格控制占道促销的许可，对城区主干道两侧、市场周边占道经营行为做到发现一起，制止一起，坚决取缔“钉子户”。

    (二)规范户外广告管理，治理城市“牛皮癣”。加强对城区特别是标志性建筑周边、主干道户外广告设置的管理，对不符合设置要求以及有碍市容观瞻的广告牌、遮阳篷等坚决予以拆除。同时一方面加大对沿街散发广告、乱张贴行为的查处力度，并雇请环卫保洁人员对城区内的乱张贴进行清洗。另一方面在城区选址制作公共广告栏，免费提供给市民发布信息。

    (三)严查“滴、漏、洒”，规范道路挖掘。加强对运输建筑渣土、地材车辆运行时限、线路与卸倒地点的监管力度，制定并要求相关责任单位签署渣土规范运输承落书，对违反承落书规定的行为予以处罚。加强对挖掘城市道路的施工管理，对审批时限到期的及时督促予以修复。

    (四)加强保洁力度及内河管理。明确环卫工作岗位责任制，采取定人、定岗、定时的方法，建立环卫管理检查结果与绩效挂钩制度，提高环卫工人的岗位责任意识和工作积极性、主动性，有效地保证了城区环境卫生的干净整洁。同时雇佣人员从事内河漂浮物的打捞工作，加大对往城区内河乱倒垃圾、废弃物的制止、查处力度，提高内河整洁度。

    (五)深化清洁家园行动。开展家园清洁“回头看”。逐步建立农村垃圾治理巡查制度。采用定期和不定期办法对峡漳线、福北线、两港线、西泽线周边村庄进行巡查暗访，对随处倒垃圾的进行录像拍照，对相关村镇口头警告或发放整改通知书，要求在规定时间内整改到位；对验收合格村镇，每月安排一次全市大巡查，对垃圾“回潮”较严重村进行通报批评，并定期整改。今年以来，共巡查6次，下发整改通知书13张，以及通过通报批评、约谈有关人员及新闻曝光等形式巩固垃圾治理成果。

    四、严格管理，完善队伍建设

   (一)加强思想理论武装，提高党员队伍的思想政治素质

为进一步加强建设系统党员队伍的思想政治教育，系统党委认真贯彻上级党委开展创建学习型党组织、创建学习型领导班子，争当学习型党员，争当学习型领导干部的活动。同时要求各支部不断丰富学习方式。通过党员个人自学，领导上党课，撰写心得体会，讨论交流，理论测试等多种形式，使党员干部不断树立勤于学习，终身学习的理念。用先进理念、科学发展观和现代管理知识武装广大党员干部，不断增强为广大企事业单位和人民群众办好事、办实事的能力和意识。

(二)加强机关制度建设，增强干部廉洁从政意识。一是严格执行党风廉政建设责任制。系统党委在原有的党风廉政建设责任制基础上，进一步细化，不仅主要领导与分管领导签订党风廉政建设责任制，而且分管领导与分管科室、下属事业单位也同时签订责任状，从上到下形成党风廉政建设的责任机制、追究机制和倒查机制。二是完善党务政务公开机制。根据上级纪检部门的部署和要求，严格执行重大事项公开制度，坚持做到每一季度公示一次，对基本开支、人事任免、招投标情况等重要事项适时予以公开，自觉接受干部职工和社会各界的监督评判。三是健全完善对内规章制度。注重完善请销假、财务财产管理等12项制度。坚持制度面前人人平等，不搞特殊化，使制度起到应有的约束干部、规范管理、改进行风的作用。四是增强干部廉洁从政意识。认真抓好反腐倡廉教育宣传，以牢固树立执政为民的理念为目标，以廉洁奉公、勤政为民为主题，抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育，不断增强基层党员干部的执政为民的意识、廉洁从政意识、遵纪守法意识。

    (三)政务公开，阳光操作。按照政务公开的有关规定，明确政务公开范围、内容、时限，完善政务公开栏，落实责任单位、责任人，切实做到人权、事权、财权等公开透明。做好工程招投标的监管工作，应招标工程项目全部实行公开招标，并在全市范围内推行经评审最低价中标法和合理低价区间抽签法。严格要求各办事窗口，特别是产权办证交易等窗口在办事时限范围内从速、高效办理，营造公正、公开及高效便民的工作环境。

2011年下半年工作思路

继续围绕市委、市政府的工作部署，全面加强城市建设和管理，加快基础设施建设步伐，改善人居环境，坚持依法行政，加强队伍建设，提高执法水平，促进建设事业健康发展。

一、依法行政，促进建设事业全面发展

一是围绕工作重点，创造性地开展工作，以与时俱进的精神推进建设行业的改革与发展；二是转变职能，改进工作作风，进一步理顺机关内部工作机制，把工作重点转移到经济调节、市场监管、依法行政和公共服务上；三是深入开展反腐倡廉政工作，进一步建立与健全反腐倡廉机制，切实落到实处；四是加强队伍建设，完善队伍内部管理，提高依法行政水平。

二、狠抓落实，加快市政设施建设和公用事业发展

    (一)城建工作

    对今年已开工的项目争取早日完工；对未开工建设的项目，抓紧跟有关部门协调沟通，尽快办理前期手续；同时对可以进行招投标工作的项目立即着手进行招投标工作；对已招投标未开工项目争取工程早日开工建设；力争按时完成今年安排的各项任务。

    (二)环境卫生

    加大城区道路的保洁力度，延长路面清扫车的作业时间，安排专人清洗垃圾箱，促进市容环境卫生更加优美整洁。    

    (三)园林绿化

继续加大力度，对公园、景点进行改造、完善，启动香江公园、长安公园二期、广场路绿化等首占、营前新区绿化配套设施、公园及下洞江河岸绿化、里仁高速路高架桥下公园等公共绿地和城市建设项目绿地建设的落实，进行一些老旧公园的改造、提升，并对一些路段进行大乔木补植。加强园林绿化管理，建立健全落实绿化养管责任制，巩固和发展绿化成果，与有关部门合力、共同保护和发展城市绿化用地和绿化成果，继续强力推动绿色乡镇建设，完善乡镇绿地系统，加强乡镇的公园建设和水环境整治，保护好各地的青山绿水，倾力打造宜居宜业宜商的省会窗口生态城市。

(四)供气管理

继续推进我市天然气项目建设，加快燃气管网建设，启动营前天然气分输门站主体工程建设。同时促使燃气公司配合市政建设，加快铺设峡漳线、广场南路、会堂南路、民主路、和谐路、金港路等燃气管网。

(五)新农村建设

    做好2011年度迎接省级验收工作，对列入2011年度省级为民办实事项目镇、村的垃圾处理设施及环境卫生进行检查，对镇村开征垃圾处理费的收费进行指导，确保各项指标都达到省级验收标准。继续推进示范性小城镇综合改革建设工作，配合古槐镇、江田镇做好总体规划修编、主要专项规划和启动区控制性详细规划、其他专项规划及近期建设用地的控制性详细规划的编制。

    三、搞好服务，促进城建经济持续健康发展

    (一)建筑业

    1、继续开展和推动“安全生产年”和“安全生产月”活动各项措施的落实，突出预防为主，强化监督管理，落实安全责任，加强日常安全生产管理工作，加强建设项目的规范化管理，依法履行法定基本建设程序，整顿规范市场。

2、组织具有资质等级的建设企业单位的预算员和五大员进行继续教育培训，增强施工管理人员的专业技术知识，提高专业技术人员的业务水平。

    3、将安全生产治理工作落实情况同安全生产级别审查挂钩。在各企业单位安全生产级别评定自查自评的基础上,对各建筑企业进行安全生产级别评定活动,到企业中进行现场审查评定，发现企业安全生产治理工作机构未建立、治理方案未制定、责任不落实的均要责令其整改，并对其安全生产条件认真进行复核。

    (二)房地产业

    1、继续认真贯彻落实国务院、省、市《关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》等有关政策精神，促进我市房地产业的健康发展。

    2、加强物业管理行业服务工作，促进完善我市物业管理四级分工制度，进一步完善专项维修资金管理制度，做好住宅专项维修资金收取和使用管理工作。

    3、加强房屋征收有关法规学习和培训，规范房屋征收与补偿工作。

    4、做好房地产企业、物业管理企业资质核定和资质年检上报工作。

    5、做好群众来信来访工作，排除化解矛盾纠纷。

    6、加强对房地产中介机构的管理，规范房地产中介市场。

    7、建立全市统一平台的房屋登记和房地产市场信息系统，全面完善房地产市场信息系统建设。

                                    长乐市建设局

                                 二○一一年七月八日

  抄报：福州市建设局、市委办、政府办，吴贤德书记、王绍知市

        长、林建国常务副市长、林秀明副调研员、张红翼副调研员、

         本局领导，存档。