长人社[2013]25号

长乐市市人力资源和社会保障局

2013年民主评议政风行风及纠风工作实施方案

为了切实加强全市人社系统民主评议政风行风工作，按照中纪委十八届二次全会提出的加大群众评议和社会监督的要求，认真贯彻落实省、福州市、长乐市民主评议政风行风的工作部署，结合我局实际，特制定2013年民主评议政风行风、纠风工作实施方案如下：

    一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展人民民主。切实加强我局作风建设和能力建设，通过开展民主评议政风行风活动，充分发挥社会各界和群众的参与、监督和评价作用，及时发现和解决局系统在为社会和群众服务中存在的问题，实现机关作风进一步好转、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、群众满意度进一步提升，推动人力资源和社会保障工作又好又快发展。             

二、评议范围

长乐市人力资源和社会保障局各科（室）、基层各单位。重点对象是：直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、各类社保经办、劳动维权等窗口单位。

三、评议内容

（一）做到认真履行公开责任，政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息应公开尽公开。

（二）能正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

（三）认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

（四）内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

（五）优化发展环境，从企业和群众需要出发，能主动为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。

（六）认真落实中央八项规定和我市实施意见，坚持走群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义，重实干、求实效。

（七）认真贯彻落实中央和省、福州市、市出台的利民惠民政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事解难题。

四、评议议题

结合《长乐市2013年纠风工作实施意见》的通知要求，抓好重点专项治理，深入解决突出问题，抓好行业作风建设。

（一）着力纠正医疗服务中的不正之风。特别是积极开展医保基金使用情况的监督检查，有效解决盗刷医保卡问题。（责任单位：市医疗保险管理中心）

（二）积极落实失地农民养老保障工作。特别是确保失地养老补助发放到位，按照自愿原则配合做好就业培训工作。（责任单位：市城乡居民养老保险管理中心、市劳动就业管理中心）

（三）抓好行业作风建设。特别是积极创新民主评议政风行风工作，加强窗口文明服务，抵制损害群众利益的不正之风，突出对行政执法、公共服务窗口的评议。（责任单位：局机关各科、基层各单位）

五、评议方法和步骤

民评工作实行全面评议、突出重点，充分发挥各科、基层各单位的积极性，按照市纠风办考核评分标准和要求，今年市直参评单位的综合评议由群众评议、日常考评和下级评议三方面组成，综合评议结果采取百分制的形式进行量化考评。其中：群众评议占50%、日常组织工作考核占40%、对应参评科室、单位的评议结果占10%。

（一）准备动员阶段（4月-6月）

1、召开动员大会；

2、制定实施方案；

3、继续充实加强行风评议工作机构和聘请民评代表；

4、确定50个服务对象花名册；

5、拓宽宣传渠道，深入开展形式多样的宣传发动。

（二）组织实施阶段（7月-9月）

1、查找问题。采取走访服务对象、召开座谈会、发函征询意见、公布投诉举报电话（信箱）等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。

2、明察暗访。局民评办组织民评代表对参评单位和科室的政风行风建设情况进行明察暗访，对发现的问题及时纠正，督促整改。

3、边查边改。各参评单位和科室要对自查、明察暗访、社会反映群众投诉（举报）等渠道发现的问题和反映的意见建议，认真汇总，梳理归类，及时研究制定具体可行的整改措施，做到边查边改，以查促改。

（三）综合评议阶段（10月-11月）

1、迎接上级检查。收集、整理民主评议政风行风建设资料，介绍市纠风办对我局民主评议政风行风工作的综合考评。

2、认真进行总结。对民主评议政风行风建设工作进行总结，对评议工作开展好、群众满意度高的单位予以表扬，对评议工作不力群众满意度低的单位的主要领导予以批评教育。

六、工作任务

（一）报送问卷测评样本

问卷测评方案由市政府纠风办制定，问卷发放范围包括人大代表、政协委员、民主党派人士，民评代表，各参评科、单位和单位的服务对象。

1、测评样本数量：基层各单位各提供15个服务对象（即填报《2013年民主评议政风行风问卷调查服务对象信息表》）。

2、测评样本报送：服务对象测评样本原则上是在一年内接受过服务或熟悉了解人社系统工作情况、与人社局关系比较密切的单位或个人，人社局的干部职工或家属不得作为服务对象样本。测评样本统一以Excel电子表格（详见附件）分别于6月10日和9月10日前报送局综合科。

各科、基层各单位要采取各种形式方法，与人大代表、政协委员、民主党派人士，民评代表以及被推荐作为问卷测评样本的人员保持经常性的联系沟通，并定期寄送新出台的人力资源社会保障政策规定和相关工作信息等材料。

（二）自查汇报

1、各科、基层各单位要按照工作考核内容、评分标准、评议议题等要求加强政风行风及纠风工作，同时，针对“2013年民主评议政风行风问卷测评服务对象信息表”的指定人员或单位及窗口服务对象认真开展民主评议政风行风调查问卷工作。有关调查问卷、评议议题及民主评议政风行风开展情况汇报请于11月1日前上报局行评办（综合科）。

2、认真总结工作，并请局机关各科、基层各单位于11月1日前上报书面总结材料。

    七、有关要求

（一）加强领导，狠抓落实。把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作，作为落实党风廉政建设和纠纷工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段。成立工作领导小组（具体名单附后），认真落实局党组统一领导，领导分工负责，部门各负其责，条块紧密结合，群众广泛参与。同时，加强与民评代表沟通协调，自觉接受其监督指导。根据工作需要，聘请民评代表，组织开展对系统调研走访和检查指导。

（二）严明纪律，强化监督。局评议办要认真组织，做好整个活动的协调工作，加强对活动的督促检查。各单位、局机关各科室，特别是窗口服务单位要严格遵守评议纪律，认真落实局评议办安排的工作任务，积极做好评议的各项工作，确保评议活动健康有序地开展。

（三）纠建并举，注重实效。评议工作要坚持纠建并举，各项纠纷专项治理工作和本单位（科室）的业务工作紧密联系，边评边改，以评促纠，寓改于建。要坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题开展评议工作，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的问题。

（四）加强舆论宣传。要加大宣传工作力度，充分利用电视、电台、报刊、网络、简报等新闻媒体，大力宣传本部门的政策法规和办事程序，宣传服务科学发展的主要举措和业绩，宣传活动中涌现出的典型事迹，扩大本系统服务经济社会发展的知名度和社会影响力，自觉接受社会各界的监督，积极营造民主评议政风行风活动的浓厚氛围。

附件：

1、长乐市人力资源和社会保障局民主评议政风行风工作领导小组成员名单

2、长乐市人力资源和社会保障局民主评议政风行风代表名单

3、2013年民主评议政风行风问卷调查服务对象信息表

4、2013年民主评议政风行风问卷

5、2013年度民主评议政风行风组织工作考核内容及评分标准

长乐市人力资源和社会保障局

                                          2013年5月30日

附件1：        长乐市人力资源和社会保障局

民主评议政风行风工作领导小组人员名单

组　    长：周述凯（党组书记、局长）

常务副组长：林作志（党组成员、纪检组组长）

副  组  长：陈长春（党组副书记、副局长、医保中心主任）

　　　　   陈东良（党组成员、副局长、市机关事业单位社会保险管理中心主任）

           黄积程（党组成员、主任科员）

           林如冰（党组成员、主任科员）

成   　 员：黄启尊（市城乡居民社会养老保险管理中心主任）

陈  贻（监察仲裁科负责人）

郑  韬（综合科负责人、市劳动保障监察大队大队长）

江宝成（职业培训科科长）

李宁华（劳动关系科科长）

陈忠仁（市就业管理中心主任）

钱利寿（市社会劳动保险管理中心主任）

　　　　    陈国强（医疗保险中心副主任）

领导小组下设办公室，办公地点设在局综合科，主任：林作志（兼）并为民主评议工作负责人，副主任：郑韬（兼），联络员：钟武达。

附件2：                              2013年民主评议政风行风问卷调查服务对象信息表

请于6月10日、9月10日前上报局综合科。