福州市长乐区出租车、道路客运专项整治行动方案

为全面整治出租车、道路客运行业管理乱象，进一步规范我区出租车、道路客运行业发展，优化交通运输环境，我局制定了我区出租车、道路客运专项整治方案。具体如下:

一、加强组织领导

我局成立了出租车、道路客运专项整治领导小组，由董春雷局长担任组长，张端豪所长、李乡承大队长担任副组长，成员由运管所、执法大队组成，负责专项整治行动的日常组织及开展。

二、明确工作任务

(一)出租车方面

1.加大巡游车整治力度。重点整治拒载、绕道、不按表收费、强制拼客、从事或变相从事班线客运等行为。

2.强化网约车合规化经营。严厉打击无证经营、收费价格虚高等行为;继续督促网约车平台落实安全主体责任，严把人车匹配关，清理不合规车辆和驾驶员，停止向不合规车辆派单。

(二)道路运输方面

重点整治: (1)客运班线窜线、越线经营; (2)争抢正常班线客源; (3)扰乱客运市场秩序; (4)殴打、谩骂驾乘人员; (5)非法客运车辆规模化聚集、拉客、载客等。

三、工作措施

(一)强化行业管理

1.巡游车方面

一是落实"黑名单"制度。专项整治期间，凡发生拒载、绕道、拼客、不按表收费等重大违章的驾驶员将被列入不适岗名单，各企业3个月内不得录用，经专门的培训机构进行3天有关法律法规与文明服务的培训，考试合格后方可重新上岗，一年内发生2次上述重大违章的驾驶员将取消从业资格，三年内不得从事出租车营运。

二是强化服务质量考核。强化对驾驶员的服务质量考核，根据日常经营行为、车容车貌和文明服务等表现，对驾驶员服务质量实行记分考核管理。对在经营期内出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量不合格的车辆，按照相关规定收回经营权。

三强化检查。加强车容车貌路面督查，对车容车况不合格、LED顶灯损坏、着装不符合规范的车辆进行整改。拒不整改的，移交区交通执法大队处罚。

四是强化宣传教育。各出租车企业通过面对面集中教育、手机平台信息发布、制作宣传栏、张贴标语等形式，对所属司机进行教育，强化其文明服务、规范经营意识。各出租车企业每个季度至少组织司机全员参加集中面对面教育(晚班司机必须参加学习)，围绕行业规范和夜间营运特点，加强安全、情况处置、营运规范和遵规守纪的教育。

2.网约车方面

一是强化平台主体责任。要求平台落实安全生产主体责任，承担承运人及相应社会责任，完善安全运营、应急处理、日常投诉服务等能力，加强线下车辆、司机的管理，强化教育培训，切实消除安全风险隐患，确保乘客出行及生命财产安全。

二是健全本地化投诉服务机构。各平台公司必须在长乐区设立投诉服务机构，建立与自身运营规模相匹配的24小时投诉处理机制，明确投诉受理责任人，对外公开企业投诉处理服务承诺等。本地投诉服务机构要与福州市12328投诉中心进行联动，主动配合、及时受理、处置网约车乘客投诉求助。

三是清理不合规车辆和驾驶员。各平台公司要倒排清理计划，按进度加快不合规车辆和驾驶员的清理，确保平台车辆和人员合规化。不得向不合规车辆和驾驶员派单，定期随机抽查线下运营车辆和驾驶员，核查注册信息与实际情况一致性。

四是完善实时数据传输机制。各平台要尽快将车辆、驾驶员信息和运营数据保质保量传输至监管平台，确保数据实时、全量、真实，避免存在数据传输内容不全、传给质量和时效性差等问题，提高数据质量，便于行业管理部门利用科技手段实施事中事后监管。

五是加快网约车驾驶员考证进度。优化网约车驾驶员证考证流程，推动与公安部门实现信息互联互通。根据平台需求，增开开办网约车平台驾驶员专场考试，节省考生报名后等待考试的时间。

3.道路客运方面

    一是加强宣传教育。通过张贴宣传标语、发放宣传手册，利用客运站LED屏、客运车辆车载视频等刊播扫黑除恶标语、视频，做好扫黑除恶的宣传。由各客运企业加强对驾乘人员扫黑除恶的宣传。

二是健全管理机制。要求各客运企业、客运站签订责任书，督促各客运企业、客运站落实相关责任。

三是强化动态监管。利用车辆动态监控平台监控客运车辆运行线路、运行时间，对班线客车不按核定线路行驶、旅游包车不按包车任务行驶、非接驳客车凌晨2-5时运营、疲劳驾驶等违规经营行为，予以严肃处理。

四是畅通举报渠道。各客运站、客运车辆在醒目位置设置公开投诉电话和举报箱，收集群众反映的客运领域黑恶势力线索，并及时上报。

(二)加大执法打击力度

采取重点打击、路面巡查、联合执法等方式，统筹人员力量，加大路面监管力度。巡游车方面，要强化对汽车站、大型商圈、医院等重点区域的监管，重点查处拒载、绕道、不按表收费、强制拼客、从事或变相从事班线客运等行为;网约车方面，重点针对不合规车辆和驾驶员、线上线下人车不符、收费价格虚高等违规经营行为，依法予以严厉打击;道路客运方面，重点查处客运班线违规窜线越线经营、争抢政策班线客源、扰乱客运市场秩序等违规经营行为。

（三）落实维稳工作

    1.鼓励出租车企业发展行业信息员。在出租车企业司机队伍中发展行业信息员，实时了解司机动态，掌握司机关心关注的热点难点诉求，提早部署，及时化解群访事件。

2.加强部门协作。定期召开会议，研究探讨行业管理问题，并与公安、维稳等部门加强协作，互通信息，共同做好行业维稳工作。

3.监控重点人员。各出租车、客运企业对现有掌握的重点人员，列为重点防范对象，密切关注其动态。一旦发现不良苗头，及时向公安、国保等部门通报，重点锁定，约谈防范，并向公安部门通报实时动态。

四、行动步骤

(一)线索梳理阶段:即日起至10月31日

梳理本地区出租车、道路客运行业管理突出矛盾和问题，形成"重点地区、重点行业、重点问题"三张清单。

(二)重点督导阶段: 11月01日-11月15日

到重点地区、重点行业开展督导，逐一核实、处置重点突出问题。

(三)全面整治阶段: 11月16日-11月30日

对全区出租车、道路客运企业、道路客运站进行滚动摸排，依法依规严肃查处道路运输企业违法违规经营行为。

(四)总结提升阶段: 12月1日-12月31日

总结、分析我区出租车、道路客运行业管理工作成效和不足，形成长效管理机制，全面提升重点行业管理水平。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立组织机构，保证专项整治有序推进。

(二)强化整治效果。严格按照专项整治行动方案阶段工作要求，结合工作实际，制定行动方案;全面对照问题清单，深入开展重点地区、重点行业、重点问题整治工作。针对专项行动中发现的问题，实行"三个一批"制度，集中通报一批问题单位和企业，停业整顿一批不满足要求企业、平台和车辆，曝光一批严重违法行为。盯紧盯牢整治成效，对拒不配合整改的，要依法依规严肃处理。

(三)强化宣传报道。拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、提高宣传效率、畅通举报渠道，借助电视台、报刊杂志等主流媒体，对专项整治工作动态、战果、案例等进行宣传报道。