为做好我局“吃空饷”问题防治工作，严肃劳动纪律，加强考勤管理，强化干部职工岗位责任意识，确保防治工作有力、有序、有效进行，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

根据国家、省、市《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见的通知》要求，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财经纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，为我局各项工作开展营造良好的环境。

二、治理对象

（一）在我局及下属单位挂名并未实际到岗上班，但从我局及下属单位领取工资、津贴补贴的。

（二）因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

（三）已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

（四）已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

（五）受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

（六）我局及下属单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

（七）其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

三、工作内容

（一）切实担负起整治“吃空饷”问题的责任

我局及下属单位要将防治“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴，严防“吃空饷”问题新发复发。我局及下属单位主要负责同志是防治“吃空饷”问题的第一责任人，要进一步增强党性观念、政策观念和担当精神，尤其在处理棘手问题时，要敢于坚持原则，不回避矛盾，不推诿扯皮，不因情废制，不把矛盾留给后任处理，切实担负起领导责任。

（二）建立和完善各项工作制度

我局及下属单位在防治“吃空饷”工作中要注重建立和落实以下制度：

1．公示制度。我局及下属单位人员在岗情况、工资发放情况每半年要在单位内部进行1次公示；人员交流、借调等情况要适时公示。

2．检查制度。我局防治“吃空饷”问题领导小组每年要对“吃空饷”问题进行1至2次核查，检查情况要向局主要领导汇报，并上报市人力资源社会保障局。

3．报告制度。我局及下属单位工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚的，收到告知书后，要按规定对其工资待遇进行处理，并按干部管理权限报告有关单位和部门；我局及下属单位工作人员已死亡或辞退、辞职的，要及时向编制、人力资源社会保障部门报告，申请核减实有人员，并于次月按规定对其工资进行处理。

4．通报制度。对于社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的“吃空饷”问题和典型案件，要适时进行内部通报或公开曝光。

（三）全面规范和加强人事管理。

我局及下属单位要把《指导意见》的精神和要求落实到人事管理各项工作中，认真贯彻原则、执行制度、规范程序，不断增强规范性、针对性和有效性。要坚持党管干部原则，贯彻执行党的干部路线方针政策，发挥党组织在人事管理工作中的领导作用。要落实从严管理要求，加强管理监督，引导督促工作人员遵守组织纪律、人事纪律和工作纪律，恪守职业道德，增强法规意识。要坚持依法依规办事，在人事管理工作中充分运用法律手段、体现法制精神，维护法规的严肃性权威性。要对照《指导意见》的精神和要求，对我局人事管理各项工作进行自查，规范人事管理。要加强对《指导意见》贯彻情况的监督检查，严肃查处违法违规行为，着力解决制度执行不严格、管理不规范等问题。

（四）严肃查处违法违规行为。

对“吃空饷”问题，要发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”，属于执行政策规定不严格或者不敢担责，迁就照顾造成“吃空饷”问题的，要按照相关规定追究相关责任人的责任；属于个人提供虚假证明材料或隐瞒情况骗取财政资金的，要按照相关规定给予严肃处理，涉嫌犯罪的要移交司法机关处理。凡发现“吃空饷”问题的，要坚决追缴“吃空饷”金额。

四、组织机构

为确保“吃空饷”整治工作取得实效，巩固治理工作成果，进一步从源头上加强综合治理，经研究同意，决定成立我局防治“吃空饷”问题长效机制领导小组：

组  长：董春雷（市交通运输局党组书记、局长）

副组长：林  光（市交通运输局副局长）

陈国栋（市交通运输局副局长）

郑福增（市直交通运输系统党委书记、市交通运输局主任科员）

陈道香（市交通运输局主任科员）

郑学锋（市交通运输局总工程师）

张端豪（市运输管理所所长）

李乡承（市交通综合行政执法大队大队长）

陈敏强（市直交通运输系统党委副书记、市交

通综合行政执法大队教导员）

林文敏（福州临空经济区管委会规划建设处副

处长、东南快速通道长乐段建设工程

协调服务指挥部办公室副主任）

陈  辉（罗联乡副乡长、长福高速公路长乐段

建设工程协调服务指挥部办公室副

主任）

成  员：陈加兴（市纵横交建有限公司董事长）

陈  铖（交通运输局办公室负责人）

林银莺（市交通运输局人事经办人员）

领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局，具体负责治理工作的组织实施、沟通协调、指导督促、受理举报（电话：28995966）等。办公室主任由陈敏强同志兼任。

五、相关要求

（一）做好人员日常管理。各部门要及时采集、更新在岗人员信息，逐步建立人员在岗和人员交流等情况定期内部公示制度。加强考勤管理，我局及下属单位工作人员因病、因事请假须严格履行请销假手续，并按照干部管理权限进行报批、备案，对违反规定的行为要及时依法依规处理。加强考核工作，将日常考核、年度考核与人员晋升、岗位和工资调整紧密挂钩。我局及下属单位工作人员与单位解除、终止人事关系，或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的，应按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移或终止手续。

（二）加强发放工资管理。我局及下属单位工作人员病假期间，按国家有关政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应及时办理相关手续，执行相应的待遇。受党纪政纪处分的，须按规定取消、停发或降低工资待遇。工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休待遇。

（三）强化监督检查问责。领导小组办公室要做好平时来信来电来访举报的受理工作，收集群众举报的“吃空饷”现象，及时进行核查，对有疑点的问题重点抽查核实，凡经核查属实，责令其整改。

六、其他要求

局属各企业、各临时机构参照本制度执行。