沿海各镇乡（街道）综合技术保障中心、区海洋与渔业执法机构、局属各相关单位（科室）：

2022年2月19日，“闽连渔运60778”在江苏盐城以东约110海里倾覆，该起事故虽未造成人员伤亡，但已属重大水上安全事故隐患，暴露出连江县在水上突发应急处置中存在多方面问题。为深刻汲取事故教训，全面贯彻落实省局《关于“闽连渔运60778”船倾覆事故的通报》精神，确保安全生产管理措施落实落细落到位，海上突发事件及时、高效、精准处置。现就有关事项通知如下:

一、压实安全责任

沿海各乡镇（街道）属地政府、区海洋与渔业有关机构（单位）要提高政治站位，坚定践行“人民至上、生命至上”理念，压实安全生产属地责任、行业监管责任、船东船长主体责任，切实抓好制度规范落实，把安全管理、应急处置等工作落实到岗、到人，一级抓一级，层层抓落实。要树牢底线思维，强化安全意识，加强业务培训，强化隐患排查，加强制度建设，加大执法查处，对渔业安全生产监管及应急处置过程中可能出现的风险隐患主动分析研判、拿出具体措施，做好渔民群众安全的守护者。

二、加强渔船隐患排查整治

沿海乡镇（街道）属地政府和区海洋与渔业执法机构要强化对渔港、渔船（包括远洋渔船）、渔民的安全生产监管，落实包船到人、定人联船等制度，确保每个港口码头、每条船、每个船员都要有人管、有人负责。要迅速组织渔船安全隐患大排查，做到不走形式、不留死角、“不落一船一人”。渔船开航前，要督促指导船东船长进行一次全面的安全检查，严禁渔船救生、通讯、消防、号灯号型等安全设备缺失，严禁缺配职务船员和普通船员未持证上岗等，坚决防范渔船“带病”出海生产。要加强对船东、船长、船员的教育管理，强化职务船员配备、编组生产、进出港报告等安全生产意识，要把隐患当成事故来对待。对未落实上述措施导致渔业安全生产事故的，要依法依规严肃处理相关责任单位和人员。

三、严格进出港报告

沿海各属地政府要严格督促各渔港码头落实渔船进出港报告制度，区海洋与渔业执法机构要督促渔港经营单位做好渔船进出港前及时按程序报备出海人员名单、健康状况、船员持证情况，以及全面清点进出港人数、查验人员身份，准确掌握渔船进出港底数等。渔业执法机构对未报告、系统检验不合格的渔船，实行重点监控检查；对报告虚假信息或者拒不整改的渔船，依据法律法规限期整改或者停航整顿。

四、严格落实编组生产制度

按照“管理分片编组、出海动态编组、应急临时编组”的原则，以渔船组织化管理公司为抓手，落实渔船编组生产。对带队船长不认真履行渔船管理职责的，由乡镇予以劝导，拒不听从的，及时调整带队船。不服从编组管理或者带队船指挥调度的，由乡镇或所在地村委会予以批评教育并组织船东船长进行安全教育。编组渔船违反海上交通安全和渔业安全生产规定的，由渔业执法机构依法依规予以处罚，属海事机构管辖的，依法移送海事机构处理。

五、实时管控船位

局应急指挥中心要派专人紧盯渔船动态管理系统，对落单渔船，每2小时主动人工干预，对不服从指令的，依法依规予以处罚。要落实渔船安全应急终端上线情况周通报制度，对渔船离线情况进行核查整改，切实提高渔船安全救助终端在线率。对关闭、破坏AIS等安全生产关键设备、冒险出海作业等行为构成犯罪的，由渔业执法机构依法移送司法机关追究刑事责任。

六、规范信息报送流程

严格落实《长乐区渔业船舶水上突发事件应急预案》，及时更新本级应急预案，进一步规范信息报送流程、内容等，第一时间掌握并报告遇险船舶的船上人员、船员证书、编组作业、进出港报告等情况，确保信息上传下达及时、准确、全面。各单位在接到事故报告后，要第一时间向上级报告本级掌握的基本信息，并立即通知相关单位核实事故具体情况。各单位可采取灵活措施，建立应急事故处置群，做到信息适时共享。

七、加强值班值守

严格实行24小时值班制度和领导带班制度，进一步明确值班人员和带班领导职责，压实责任、细化措施，遇突发事件及时报告，严格按流程规范有效处置，确保群众生命财产安全。持续推广应用“一网一号一中心”，继续推动设立渔业安全应急中心，广泛宣传渔业安全救助电话“95166”，提高群众知晓率。

                              福州市长乐区海洋与渔业局

2022年3月11日