各乡镇人民政府、街道办事处：

根据上级文件精神，现制定《福州市长乐区开展乡镇、街道财政资金使用问题,乡村振兴资金使用监管突出问题及村党组书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题整治工作的实施方案》并印发给你们，请认真遵照执行。 

福州市长乐区财政局 

2025年4月27日 

福州市长乐区开展乡镇、街道财政资金使用问题,乡村振兴资金使用监管突出问题及村党组书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题整治工作的实施方案

根据上级相关工作部署与要求，为顺利推进2025年群众身边不正之风和腐败问题专项整治，拟开展2022年以来福州市长乐区乡镇、街道财政资金使用问题,乡村振兴资金使用监管突出问题及村党组书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题整治工资,结合我区实际情况，特制定本具体实施方案。

一、工作目标

通过全面深入整治，（1）健全乡镇财政资金内控机制，规范预算收支行为，强化工程项目资金监管，纠正财务管理不规范问题，严肃财经纪律，确保乡镇财政资金安全、规范、高效使用。（2）为进一步规范乡村振兴资金使用，充分发挥财政资金使用效益，要坚持问题导向，推进县乡两级联查，全面排查相关项目资金；坚持协调联动，形成横向联动、上下贯通、系统推进的工作格局；坚持标本兼治，督促完善制度，堵塞漏洞；坚持务求实效，对问题不遮不掩，真改真治，推动形成一批群众可感可及的整治成效。（3）解决村党组织书记、村民委员会主任工资不能按时发放的问题，确保其工资待遇及时足额发放到位，充分调动基层干部的工作积极性和提升基层组织的凝聚力和战斗力。

二、工作安排

全区开展自查自纠阶段性工作，分级自查自纠，时间为4月中旬至5月底。各镇街按照2022年以来重点工作的具体要求和问题类型，逐一对照，开展自查自纠工作，坚持立行立改、即知即改；对典型问题进行通报，严肃追责问责；并同步着手完善相关制度办法，建立长效机制。各镇街通过自查自纠发现违法违规问题的，应当于每周一上午下班前将自查自纠报告及专项整治问题清单（附件1）报送至区财政局，逾期未报送视为无违法违规问题。

各镇街应坚持“应报尽报”原则，未认真查摆造成缺报漏报或者问题清单“零报送”的，将作为督导关注重点，予以重点检查复核。

我局成立检查整治工作小组，明确分工，落实责任，强化检查督促指导，落实问题闭环管理，深入纠治各镇街财政资金领域存在的突出问题。

三、整治重点

1、预算开支。主要检查挤占挪用财政专项资金、虚列财政支出、违规拨付财政资金、违规举债、违规占用村级资金、变相滥发津补贴或福利、决算数据不真实，以及以广告宣传费、办公费、接待费、信访维稳费、征地拆迁费、环境整治费等名义贪占套取财政资金等问题。

2、财务管理。主要检查资金支付手续不齐全，违规开立银行账户、资金私存私放、设立账外账、坐收坐支、私设“小金库”、超限额提取现金、白条入账、虚开发票套取资金、变相滥发津补贴或福利、乡镇干部违规向乡镇借款长期不还、食堂经费管理不到位，以及违规接待、违规吃喝、违规送礼等问题。

3、工程项目资金。主要检查应招标未招标、拖欠或超进度支付工程款、工程竣工决算不及时，以及通过虚构工程量、伪造合同或虚开发票套取项目资金等问题。

4、内控机制。单位层面重点检查内控机制是否健全，特别是出纳会计“一肩挑”的问题。业务层面重点检查预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目管理和合同管理等制度建设及执行中存在的问题。

5、财政惠农惠民补贴资金使用监管。（1）审核把关方面。审核把关不严、不及时，超标准、超范围及重复发放等问题。（2）补贴发放方面。因挤占挪用、迟拨滞拨等拖欠农民补贴等问题；通过虚增土地面积、种植作物品种或虚列名单、虚开发票等手段骗取套取补贴等问题。

6、乡村振兴项目资金使用监管。（1）项目申报方面。是否存在脱离实际盲目上项目，项目前期谋划、调研工作开展不实；搞形象工程、政绩工程。（2）资金分配方面。是否存在违反“三重一大”议事规则，擅自决定项目立项、审批结果和资金分配，未按规定公开公示。（3）资金拨付及绩效方面。是否存在截留、挪用、贪占套取项目资金。

7、巩固深化2024年专项整治工作。（1）整改措施是否落实，问题是否真解决。整改后资金使用是否规范，项目运行是否正常，效益是否提升，是否存在问题反弹。（2）是否及时公开项目资金信息，主动接受社会监督；及时更新填报乡村振兴(扶贫惠民)在线监管等平台数据并加强数据审核。

8、完成对村党组织书记、村民委员会主任当前工资拖欠情况的问题梳理，分析原因，推动问题及时整改到位;建立健全工资发放监督机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实检查方案。

（二）严肃工作纪律，强化财经纪律。对整治工作中发现的违规违纪行为，依法依规严肃处理。

（三）强化工作调度，注重总结提升。及时总结整治工作经验，确保集中整治工作取得更大成效，不断完善监管措施，提高监管水平。

附件：1.乡镇财政资金使用监管方面突出问题专项整治问题清单

      2.福州市长乐区财政局分组检查名单

（此件主动公开）