各村（社区）、各部门、街道安委会各成员单位：

经街道研究，现将《漳港街道安全生产“大教育、大排查、大整治”行动方案》的通知印发你们，请认真抓好落实。

                                                                                                                                                        漳港街道办事处                                                                                                                                                                   2021年3月4日     

漳港街道安全生产“大教育、大排查、大整治”行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取华阳染整厂“2·25”火灾等事故教训，根据区委区政府统一部署，决定在全街范围内深入开展安全生产“大教育、大排查、大整治”行动。制定实施方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实2月25 日全市安全生产工作视频会议精神和区委区政府关于安全生产的各项决策部署,压紧压实党委和政府安全生产属地责任，全面落实部门监管责任和企业主体责任，针对我街安全生产实际和事故特点,牢牢紧盯近期事故多发易发的生产性企业等重点领域深入开展排查，决不放过任何一个漏洞、任何一个盲点、任何一个隐患，确保安全生产各项工作抓实抓细抓到位，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、安全生产“大教育”行动重点内容

(一)加强宣传教育，营造安全氛围

1.深入开展安全进企业活动。督导监管生产经营单位“建立健全制度、强化培训效果、丰富活动载体、规范警示标识”。强化企业安全生产宣传教育力度，落实安全生产主体责任，预防和遏制各类事故特别是重特大生产安全事故发生,提升企业本质安全生产水平。

2.广泛开展媒体宣传。充分利用宣传栏、宣传车、微信等媒体开展安全生产宣传活动，广泛宣传有奖举报方式。要将安全生产纳入年度宣传重点工作，加大安全生产宣传力度。及时宣传报道安全生产工作信息，开展安全生产执法媒体曝光活动，定期向社会公布安全生产违法违规信息。

3.全面加强安全文化载体建设。把安全文化载体建设作为安全生产宣传教育培训工作的一项重点工作。要对已建成的文化广场设施进行全面更新，科学打造以事故警示、安全常识、安全法律法规等内容为主的安全文化长廊，使群众在浓厚的安全文化氛围中接受潜移默化的安全教育;各村（社区）、各部门要在生产经营单位中大力推动宣传栏、文化长廊建设，充分发挥各类安全文化载体的作用，在全社会营造“人人关心安全、人人关注安全”的良好氛围。

(二)强化安全培训，筑牢安全基础

1.组织安全监管人员专题培训。对全街安全监管人员进行专题培训、法律法规和事故案例学习教育，提高监管人员的业务素质和工作能力,使安全监管队伍进一步熟悉安全生产法律法规和业务知识，充分发挥作用。

2.开展“三项岗位”人员培训。突出抓好企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员(统称为“三项岗位”人员)的初次培训和复审换证培训工作。高危行业“三项岗位”人员必须做到100%持证上岗，提高生产经营单位安全管理水平和从业人员安全素质，有效减少生产安全事故的发生。

3.开展重点企事业单位主要负责人培训。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等重点企事业单位的主要负责人进行培训，强化主要负责人自觉落实主体责任的意识。

4.加强企业员工的安全教育培训。督促各生产经营单位严格落实《安全生产法》关于“未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”等规定，对企业所有员工全面落实“厂级、车间级和班组级”安全教育培训工作。进一步加大对务工人员岗前培训的监督检查力度，确保工人经培训并考核合格后才能上岗。

5.开展小微企业培训援助活动。针对部分小微企业不具备开展安全培训条件，致使企业员工安全意识淡薄、安全技能缺失，极易引发各类事故的实际,开展以安全生产意识和事故案例警示及行业领域安全知识为主要内容的培训援助活动,使部分小微企业从业人员了解国家安全生产法律法规,掌握岗位必需的安全技能和应急处置能力,提高员工安全素质,提升小微企业安全水平。

三、安全生产“大排查”行动重点内容

(一)生产性企业方面。对工业厂房、仓储物流企业、易燃易爆单位、大型冷库等场所开展大排查，对“散乱污”企业和“三合一”等场所开展整治“回头看”，及时消除可燃物堆积、电气线路乱搭、消防通道堵塞等安全隐患，严防“小火亡人”，督促企业落实重点部位、重点作业环节监管措施，针对动火、登高、吊装、临时用电等危险作业及钢铁煤气、有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危领域，进行专项检查整治。对全街印染企业按省市印染行业转型升级实施意见要求进行停业整顿，由政府邀请第三方评估机构开展生产安全评估。

(二)道路交通方面。对客车、旅游包车、危化品运输车、校车、渣土车等重点车辆安全开展大排查，严格车辆动态监控管理，加大路面监管执法力度，严厉打击超载、超速、超限、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为。

(三)危险化学品和烟花爆竹方面。对危险化学品生产、储存、经营、使用等环节安全开展大排查，严格动火、检修、有限空间等特殊作业审批。整治烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，"下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店(点)等问题。

(四)房屋结构安全整治方面。继续深入开展房屋结构安全(含“三合-”厂房、握手楼、出租屋)排查整治，突出排查用作经营的农村自建房、街村饭店、农家乐、民宿客栈等人员密集场所的房屋结构安全和消防安全隐患。

(五)建筑施工方面。开展建筑施工安全大排查，重点整治高处坠落、高支模、深基坑、脚手架、高边坡、地下暗挖、施工坍塌、起重机械、物体打击等方面隐患和问题，依法查处建筑施工违法发包、转包、分包、挂靠等行为。

(六)城镇燃气方面。持续开展燃气管道占压隐患大排查加强燃气管道巡护,严防第三方野蛮施工导致管道破损燃气泄漏事故发生。严厉打击瓶装液化气非法经营和违规使用，严厉查处液化气充装站未按照规定实施充装前后的检查记录制度以及充装不符合规范要求的液化气钢瓶等行为，抓好餐饮场所用气使用环节安全管理。

(七)水上交通和渔业船舶方面。开展水上交通和渔业船舶安全大排查，严厉打击无资质经营、超范围经营、采砂船违法作业、非法载客或从事休闲旅游、垂钓等行为。重点整治渔船救生衣、救生筏等安全设备配备，北斗示位仪、AIS 等助航设备，中高频、甚高频等通讯设备，灭火器、消防泵等消防设备配备使用中存在的安全隐患，严厉打击“超员超载超风级超航区”航行和冒险出海作业行为。

(八)旅游安全方面。做好景区景点、旅游项目、旅游设施等的安全检查工作，加强饭店、旅游车、游船、缆车、索道、热气球及各类特种游乐设施安全监管，确保运行安全;加强景区客流监测和引导疏散，同时加强未开放景区和区域的警戒措施和安全宣传警示，严防私自进入引发事故。

(九)电梯与特种设备方面。对电梯以及压力容器、压力管道等特种设备安全开展大排查;全面加强车站、码头、商业综合体、宾馆酒店以及游乐园、公园、旅游景区等场所电梯及大型游乐设施等的安全检查。

(十)民爆物品方面。对民用爆炸物品储存、使用、运输环节安全开展大排查，落实储存库人防、物防、技防措施和民用爆破物品储存、流向登记等安全管理制度，及时清退销毁过期民用爆炸物品;对可能发生次生灾害、不适宜存放的储存库，立即停止使用并将库存民用爆炸物品转移至安全库区。严格民爆物品运输和爆破作业审批。

(十一)校园安全方面。对学校日常安全管理、校舍安全、消防安全等开展大排查，以预防交通事故、火灾、拥挤踩踏、触电、中毒等事故为重点,对易发生群死群伤事故的各项教育设施、生活设施和安全设施进行检查，确保学生安全。

(十二)森林防灭火方面。针对冬春季进山入林、野餐露营等户外活动增多情况,严格落实属地管理责任和有关单位主体责任，在路口关隘设卡检查，督促游客落实“进山不带火、入林不吸烟”，加强森林防火标识和疏散路线牌设置，严防因野外违规用火引发森林火灾。

(十三)其他行业领域方面。高铁沿线环境安全、轨道交通、电力、农机、寄递物流、大型商超等各行业领域，各相关行业责任部门均要结合各自实际，深入开展安全生产“大排查”行动，全面排查治理安全风险隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类安全生产事故发生。

四、安全生产“大整治”行动重点内容

本次安全生产“大整治”行动主要分为集中检查整治阶段和常态化检查整治阶段，各村（社区）、各部门要立即行动，瞄准不再造成人员伤亡的硬目标，坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿“大教育、大排查、大整治”全过程。

    （一）立即自查自改。各村（社区）、各有关部门要明确目标任务、要求和职责分工，对照排查整治重点深挖细究，深入开展政府和部门层面自查自改，坚决堵塞漏洞，严防出现干部责任落实不到位、部门“三个必须”落实不到位和思想上松懈、责任压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各村（社区）、各有关部门要督促各生产经营和建设单位，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。

(二)严格检查执法。各有关部门要对照责任分工，加强组织协调和指导督促，对本行业领域开展专项行动的全过程进行抽查和指导。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应申请区委区政府挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法,该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位

(三)加强督促指导。各村（社区）、各有关部门要组织对排查出的企业安全生产隐患问题整改进行督促指导，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。街道将组织调研指导组对各村（社区）、各有关部门专项行动开展情况进行调研，对重点行业领域重点企业进行抽查。

(四)建立长效机制。各村（社区）、各有关部门要及时总结安全生产“大教育、大排查、大整治”做法，及时纠正存在的不足和问题。固化好的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之时。

五、工作要求

(一)提高政治站位。各村（社区）、各有关部门要高度重视此次安全生产“大教育、大排查、大整治”行动工作,落实地责任 个必须”责任，主要负责人要带头扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，始终坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的原则，进一步强化责任担当，敢于动真碰硬，切实增强做好安全生产“大教育、大排查、大整治”行动的积极性主动性，全力保障全街安全生产形势稳定。

(二)精心组织安排。各分管领导要带头深入企业一线，推动安全生产“大教育、大排查、大整治”行动落细落实。各村（社区）、各有关部门主要负责人要亲自研究、亲自部署，广泛宣传发动，切实抓出实效。3月7日前，各村（社区）、各有关部门要全面完成“散乱污”企业、“三合一”场所“回头看”检查整改工作，完成生产性企业隐患问题排查梳理，并形成问题整改清单;3月10日前，各村（社区）、各有关部门要将安全生产“大教育、大排查、大整治”行动安排部署情况及阶段性教育排查整治情况报送安办，并形成教育排查整治情况季度报告制度。

(三)严肃考核问责。要加强对安全生产“大教育、大排查、大整治”行动工作的督促检查，对于发现的责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工作，有关情况要纳入安全生产目标考核和干部绩效考核等，确保专项行动取得失效。

漳港街道办事处

2021年3月4日