根据长乐区禁毒委员会《吸毒人员“平安关爱”行动工作方案》（长禁毒办[2020]24号）文件精神，结合当前疫情防控常态化形势，深入摸排社会面吸毒人员情况，全力巩固戒毒康复成效，最大限度减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，为全面建成小康社会营造和谐稳定的社会治安环境，全面提升人民群众对禁毒工作的满意度，镇党委政府决定自2020年8月至2021年6月在全镇范围内组织开展为期一年的吸毒人员“平安关爱”行动。

一、指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记对禁毒工作批示指示精神，充分认识开展吸毒人员“平安关爱”行动的重要意义，大力加强和改进极毒人员的服务管理，杜绝吸毒人员肇事肇祸案事件。

二、组织领导

   为认真贯彻落实上级决策部署，强化组织领导，进一步加强我镇“平安关爱”行动，根据上级有关文件精神，经镇党委、政府研究决定，成立文岭镇吸毒人员“平安关爱”行动工作领导小组，领导小组下设办公室（见附件）。

三、任务目标

   1、摸清社会面吸毒人员现状底数。依托吸毒人员网格化服务管理体系，落实基层相关部门和人员对社会面吸毒人员的服务管理责任，综合疫情防控机制、智能社区建设、上门走访调查和积极帮扶救助等方式，摸清社会面吸毒人员真实情况，逐人落实分级分类管控和户籍地居住地双向服务管理措施。

   2、精准关爱社会面吸毒人员。重点梳理禁毒信息综合应用系统中的社会面有戒毒史人员情况，通过网上网下各种手段全方位调查了解，“一人一策”制订关爱对象名单和具体帮扶计划，本着“应帮尽帮”的原则，对标对表完成帮扶任务，切实将党和政府的关爱传递至每一名戒毒人员及其家庭。

   3、全面巩固戒毒康复成效。建立健全社会面戒毒康复人员后续照管制度，依法对涉嫌吸毒人员进行检测，并惩戒复吸，确保戒毒康复人员不漏管。2021年7月1日前，完成对社会面有吸毒史人员的见面提醒、吸毒检测和帮扶救助等工作。一是文岭派出所、阜山边防所、工作站对社区戒毒社区康复人员的见面率和吸毒检测率均应达到100%；二是文岭派出所、阜山边防所、工作站对有复吸嫌疑的人员的见面率和吸毒检测率均应达到100%；三是文岭派出所和阜山边防所对戒断3年未复吸人员进行科学评估，采取抽样调查等方式实事求是报告当地戒断率；四是各村、民政、妇联等领导小组成员部门对其它有吸毒史人员要全面关爱帮扶，见面率不低于60%。

四、工作步骤

   1、启动阶段（2020年8月初）。各村、各领导小组成员部门根据下发的《文岭镇关于吸毒人员“平安关爱”的行动工作方案》，结合工作实际，制定本单位部门的工作方案。

   2、实施阶段（2020年8月中旬至2021年5月）。各村、各领导小组成员部门按照计划组织开展工作，通过健全工作机制，强化工作措施，推动公安、司法、民政、卫健、人社等相关部门落实责任、密切配合、齐抓共管。2020年 10月前，文岭派出所和阜山边防所对社区戒毒社区康复人员的见面率和吸毒检测率均应达到50%，对有复吸嫌疑的人员的见面率和吸毒检测率均应达到50%；妇联、民政等部门对其它有吸毒史人员要全面关爱帮扶，见面率不低于20%。2021年1月前，文岭派出所和阜山边防所对社区戒毒社区康复人员的见面率和吸毒检测率均应达到80%，对有复吸嫌疑的人员的见面率和吸毒检测率均应达到80%；妇联、民政对其它有吸毒史人员要全面关爱帮扶，见面率不低于40%。2021 年5月前，文岭派出所和阜山边防所对社区戒毒社区康复人员的见面率和吸毒检测率均应达到100%，对有复吸嫌疑的人员的见面率和吸毒检测率均应达到100%；妇联、民政对其它有吸毒史人员要全面关爱帮扶，见面率不低于60%。

   3、总结固化经验阶段(2021年6月)。各村各领导小组成员部门对存在问题及时上报，镇党委政府不定期进行实地检查并组织开展效果评估。

五、工作要求

   1、提高思想认识。领导小组各成员单位部门要进一步提高政治站位，充分发动有关部门和基层组织，组织开展针对社会面吸毒人员现状摸排、扶困解难和后续照管的“平安关爱”行动，帮助吸毒人员巩固成毒康复效果、切实减少复吸毒品行为、顺利回归社会的有效之举，也是教育挽救吸毒人员的重要体现。

   2、加强督导检查。镇领导小组将定期检查各成员单位部门开展“平安关爱”行动的情况，及时发现解决遇到的困难和问题并严防数据造假等行为。

   3、加强宣传引导。各村各成员部门要充分利用各种媒体网络，采取群众喜闻乐见的方式开展有针对性地宣传，鼓励成功戒毒典型分享经历，帮助戒毒人员巩固戒毒信心。要通过新闻宣传报道、公布典型案例等形式，及时宣传专项行动成果，讲好“平安关爱”故事，营造浓厚的禁吸戒毒社会氛围。

   4、加强信息维护。各村各成员单位部门要稳妥有序地推进“平安关爱”行动工作进度，及时修正完善吸毒人员登记信息，行动中涉及相关动态信息（如个人基本信息、吸毒检测、涉毒查处、就业帮扶、社会救助、联系方式等信息）要及时上报镇吸毒人员“平安关爱”行动工作领导小组办公室，确保信息全面准确。

六、主要措施和分工

   1、依托吸毒人员网格化服务管理等工作体系，全面加强对社会面吸毒人员的情况掌握和管控帮扶工作。一是精准核查评估。派出所要根据《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》要求，按照“全面排查、逐人分析、科学评定、动态调整”的原则，通过网上比对、见面核查、情报研判、突击检测等方式，对社会面吸毒人员现状开展精准评估，明确本地开展“平安关爱”行动的对象和具体任务。二是深化吸毒人员网格化服务管理体系。各村认真贯彻落实国家禁毒委关于吸毒人员网格化服务管理工作会议精神，完善社区吸毒人员管控工作小组机制，成立由村党组织成员任组长，民警、禁毒社工、网格员、禁毒宣传员、禁毒志愿者作为成员，其它相关部门配合的关爱小组，组织、动员吸毒人员家属、亲友等参与关爱小组，共同开展社区关爱工作。三是推动相关职能部门履职。各村、各领导小组成员部门要依据《禁毒法》《戒毒条例》和《关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作的意见》(禁毒办通[2014]30号)的相关规定，推动司法、共青团、妇联、教育、民政、人社等部门落实对成毒康复人员的出所衔接、心理疏导、家庭关爱、就业帮扶、社会救助和医疗救治等方面的工作责任。（责任单位：镇吸毒人员“平安关爱”行动工作领导小组各成员单位部门） 

   2、依托专业力量和科技手段，全面提升查处吸毒违法行为的能力。一是加强综合研判。综合运用公安数据资源以及社会数据资源，重点研判社会面有戒毒史人员的动态轨迹，抓住当前疫情防控常态化的时机，利用各种技术手段全方位刻画吸毒人员动态轨迹，实时掌握涉毒情报线索。二是加强清查整治。以娱乐场所、洗浴场所、宾馆饭店、私人会所、出租屋等涉毒高位场所为重点，采取明查暗访、清理整治等形式开展吸毒人员摸排工作，及时查处吸毒违法行为。三是加强吸毒检测。依法对社会面有吸毒史人员开展吸毒检测，及时发现“成瘾”和“成瘾严重”人员并依法予以处置，原则上应组织不少于一次突击尿检或毛发筛查检测。（责任单位：文岭派出所、阜山边防所）

   3、依托社会各方面力量，全面巩固禁吸戒毒成效。一是营造“禁吸”氛围。广泛动员社会力量，层层进行动员部署，充分发挥基层组织作用，发动群众积极举报涉嫌吸毒人员和案件线索，利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、徽博、抖音等网络新媒体开展针对性的宣传，营造“健康人生、绿色无毒”的禁毒氛围，二是巩固戒毒治疗效果。积极支持医疗机构开设戒毒治疗专科或物质依赖门诊，鼓励社会力量参与或开办自愿戒毒医疗机构，扩大药物维持治疗覆盖面，加强对因吸毒感染艾滋病、肺结核等传染性疾病的监测，协调相关部门和社区卫生机构为戒毒人员提供相应医疗、救治服务。三是强化禁毒扶贫工作。积极引导人社、民政、司法、扶贫、教育等部门加强对戒毒康复人员的职业指导、职业技能培训、心理疏导和社会保障，对符合条件的人员及其家庭提供最低生活保障，加强对因父母吸毒致贫的家庭、孤儿或符合事实无人抚养条件的未成年子女的救助关爱，防止因吸毒产生新的贫困人口和脱毒脱贫人员复吸返贫。（责任单位：镇吸毒人员“平安关爱”行动工作领导小组各成员单位部门）

   3、全面落实“平安关爱”行动主体责任。各村各领导小组成员部门根据《禁毒法》和《戒毒条例》的相关规定，协调相关专项工作经费，推进“平安关爱”行动，确保各项工作措施落到实处。（责任单位：吸毒人员“平安关爱”行动工作领导小组、各村）

   4、全面落实成员单位部门责任。派出所负责对辖区内登记入库吸毒人员开展精准核查，依法对涉嫌吸毒人员进行检测，依法予以处置；劳动保障部门要为符合条件的戒毒康复人员提供职业指导和职业介绍服务；民政部门要对强制隔离戒毒人员及其配偶和未成年子女情况进行摸底、筛查出符合事实无人抚养条件的未成年子女，及时落实保障政策；司法所要充分发挥司法行政戒毒机关专业优势，对社区戒毒社区康复工作提供指导和支持，配合有关部门研究完善吸毒人员管理服务政策，做好解除强制隔离戒毒人员衔接管控、心理矫治、法律援助和后续照管等工作；扶贫、教育、民政、共青团和妇联等部门要重点帮扶因父母吸毒致贫的家庭、孤儿、失学或事实无人抚养未成年子女，防止因吸毒问题产生新的贫困人口。(责任单位：文岭派出所、阜山边防所、劳动保障所、社会事务办、司法所、扶贫、教育、共青团、妇联等部门)

附件：文岭镇吸毒人员“平安关爱”行动工作领导小组

                            文岭镇人民政府

                            2020年8月27日

文岭镇吸毒人员“平安关爱”行动工作

领导小组

为认真贯彻落实上级决策部署，强化组织领导，进一步加强我镇“平安关爱”行动，根据上级有关文件精神，经镇党委、政府研究决定，成立文岭镇吸毒人员“平安关爱”行动工作领导小组。其组成人员如下：

组    长：郑师建（党委副书记、镇长）

副 组 长：林  航（人大主席）

         姜文铠（党委综治副书记）

         王  冰（党委宣传、统战委员）

         张  航（党委委员、武装部部长）

         郑贞雄（文岭派出所所长）

         陈海雄（阜山海防所所长）

         禁毒专干：许加东（综治中心主任）

成    员：陈声鼎（司法所所长）

         陈迎花（妇联主席）

         何  凯（纪委副书记）

         林  瑶（经济发展办主任、财政所所长）

         王  颖（社会事务办主任）

         陈  琼（宣传干事）

         陈麒麟（派出所副所长）

         陈志敏（团委副书记）

         林  强（文岭卫生院院长）

         陈德峰（文岭中学校长）

         程发勇（阜山中学校长）

         薛严春（文岭村经济合作社管理委员会主任）

         陈秋官（后董村村委会主任）

         董诗建（前董村村委会主任）

         董贞武（石壁村经济合作社管理委员会主任）

         陈依雄（东庄村村委会主任）

         黄  瑞（沙头顶村委会主任）

         刘代文（山边刘村经济合作社管理委员会主任）

         郑德暖（郑朱村村委会主任）

         吴肖兵（东吴村村委会主任）

         胡锦清（凤庄村经济合作社管理委员会主任）

         周金雄（龙塘村经济合作社管理委员会主任）

         陈本松（阜山村村委会主任）

         郑  清（文岭派出所包村民警）

         苏文杰（文岭派出所包村民警）

         朱炳伟（文岭派出所包村民警）

         曾明浩（阜山边防所包村民警）

         谢凌峰（阜山边防所包村民警）

   领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治中心社区戒毒（康复）管理工作站，办公室主任：许加东（兼），办公室成员由禁毒社工：陈恬、郑美铃、周堂团具体分工负责抓落实。