根据《福州市景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案》以及区委区政府工作部署，我镇党委政府高度重视，立即成立专门领导小组，并结合我镇实际，制定松下镇景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案，在全镇范围内开展专项整治行动。

一、总体要求

各村各有关部门要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，强化景区、非景区景点等重点区域安全管理，进一步加强安全隐患排查治理，完善相关安全措施，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，通过专项行动使景区、非景区景点等重点区域的安全隐患得到有力整治，健全完善安全措施，坚决防范重特大事故发生。

二、组织领导

（一）成立机构

为做好景区和非景区景点安全管理专项整治工作，经研究，成立专项整治领导小组，由陈锋镇长为组长，分管和各镇直部门、派出所及各村书记担任成员，下设办公室，负责具体统筹专项整治行动日常工作。

（二）强化责任，狠抓落实

各村要严格落实管理主体责任，加强组织领导，抓好统筹协调。由于我镇没有景区，所以各村要重点对本村非景区景点和涉水危险区域开展全面隐患排查整治，加强安全设施建设，完善警示标识，采取针对性防控措施，加大安全巡查力度，大力进行安全宣传，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。镇村要联合海警工作站、派出所加强应急救援力量建设，健全完善救援协调联动机制，及时处置各类突发状况。沿海各村应加强船舶管理，严禁从事滨海休闲观光活动，严禁非法载客。

三、整治内容

因我镇并无景区，所以此次整治重点为非景区景点和涉水危险区域。

（一）非景区景点

1.加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密集、事故易发多发的海域设置安全探头并加强视频巡查，对发现的安全隐患提前预警、立即整改。

2.在暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置安全警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。

3.加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治理，实现治一个点、少一处危险。

4.临水区域加强安全防护设施和安全警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，避免人员聚集。

5.做好其他安全隐患的整治。

（二）山塘水库等涉水危险区域

1.落实山塘水库安全管理措施，合理配置安全警示标识和安全设施，不定时安排人员巡查，禁止群众进入危险山塘、漂流和水库管理区域。严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。

2.在临水、临崖路段设置安全警示标识标牌。

3.全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域及森林火灾等安全隐患。

4.在渔港、防洪堤及其近岸码头等危险区域设置警示标识。

5.做好其他安全隐患的整治。

四、方法步骤

（一）开展全覆盖拉网式排查（即日起至9月30日）。 各村按照属地原则，开展全覆盖拉网式排查，建立问题清单、责任清单，做到“一地一册、一企一册、一景一册”，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。对排查发现的安全隐患实行“五个一律”，即一律由相关单位按职责分工开具安全隐患整改通知书，能整改的一律立即整改，一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施，对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。

（二）加强执法检查和督促指导（10月1日至11月10日）。镇有关部门要按照职责加强督导检查，组织对排查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的，要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。 

五、保障措施

（一）压紧压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”原则，严格落实属地安全管理责任，加强日常安全检查，及时清除安全隐患。确保安全隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生，对因工作落实不到位造成重大事故的，严肃问责。

（二）加强安全设施建设。各村要加大安全投入，竖立警示牌、加固安全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石、山洪、泥石流等风险的危险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显安全警示标志，划定安全警戒线，建设必要的安全防护设施和应急避难场所。针对重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。

（三）加大网格化管理力度。各沿海村要调整充实由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对沿海临水危险区域巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。

（四）强化安全宣传引导培训。各村要加强学生、户外运动爱好者等重点人群的安全教育引导，提醒参加夏令营、社会实践等研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和指引，做好自我保护；加强农村安全生产宣传教育，提升群众安全意识和安全素质。加强安全和应急知识培训，提高安全意识和应急处置能力。

（五）提升应急处突能力。各村及各有关部门要整合消防救援、医疗卫生、公安民警、志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急救援队伍，常态开展专勤训练和联合演练。沿海地区要在建立海上应急处置队伍，加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救援部门和民间救援力量相互策应、联动工作。各类应急救援力量要加强值班备勤，确保一旦发生险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失。同时，各村要按照规定及时做好信息报送工作。

（六）严格考评问责机制。专项整治工作将与各村年度安全生产目标责任制考评挂钩，对工作不落实、成效不明显的村将予以通报，确保压实责任，落地见效。各村要落实信息报送制度，及时将情况报送。

附件：1.松下镇景区和非景区景点安全管理专项整治工作领导小组成员名单。

附件1

松下镇景区和非景区景点安全管理

专项整治工作领导小组

   组       长：陈    锋  党委副书记、镇长

   副  组  长：陈海波  人大主席

尤    驹  党委政法委员、副书记

潘建国  党委委员、副镇长

黄文辉  党委宣传、统战委员

林长凤  党委委员、武装部部长

许长捷  松下派出所所长

刘锦浜  副镇长

黄浩榕  副镇长

陈    斌  松下司法所所长

       常务副组长：陈国香  综合技术保障中心主任

         副  组  长：杨    谨  松下边防所所长

    成      员：陈建玲  党政办负责人

薛克耐  综治办干事

陈   炳  镇安办主任

林衍开  农业中学校长

林庆庄  首祉中心小学校长

陈丽萍  松下中心幼儿园园长

林礼伟  垅下村党委书记

林碧开  首祉村党委书记

杨丁华  大祉村党委书记

张华彬  前连村党总支书记

罗民警  山前村党支部书记

林汝安  松下村党总支书记

王文强  长屿村党总支书记

郑云松  午山村党支部书记

周丽辉  榕岭村党支部书记

领导小组下设办公室，挂靠镇文化站。办公室主任由陈国香同志兼任，办公室成员由薛克耐、陈炳、高雨欣兼任，具体负责专项整治行动日常工作。今后委员会及办公室成员如发生人事变动，由其继任者自然接任，不再另行发文。

特此通知

松下镇人民政府

2021年9月17日