梅花镇严控涉渔“三无”船舶赴敏感海域捕捞生产

和盗采红珊瑚专项行动方案

各村（社区）委会，有关单位：

根据《福建省海洋与渔业局、福建海警局、福建海事局、福建省公安厅、福建省工业和信息化厅关于印发<进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案>的通知》（闽海渔[2020]53号）、《福州市海洋与渔业局、福州海警局、福州海事局、福州市公安局、福州市工业和信息化局关于印发<进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案>的通知》（榕海渔[2020]210号）和区委、区政府相关文件要求，为贯彻区委区政府工作部署，加强渔船管理，维护海上渔业安全生产秩序，我镇决定开展严控涉渔“三无”船舶赴敏感海域捕捞生产和盗采红珊瑚专项行动，现结合实际，制定以下方案：

一、工作目标 

　　按照“全面排查、重点监管、依法规范”的工作思路，坚持政府主导、部门协作、海陆联动，全面开展专项管控行动。通过开展专项行动，建立有效管理机制，增强广大渔船民的法律意识、大局意识、自律意识及自我保护意识，杜绝辖区内涉渔“三无”船舶和渔船民赴敏感海域捕捞生产和盗采红珊瑚事件，确保渔业生产安全和社会安定稳定。 

二、组织领导 

成立严控涉渔“三无”船舶赴敏感海域捕捞生产和盗采红珊瑚管控专项工作领导小组。由镇长任组长、武装部长担任副组长，抽调边防所、渔业执法中队、海洋与渔业站、镇安办为成员单位，全面负责落实镇党委、政府关于严控涉渔“三无”船舶和渔船民赴敏感海域捕捞生产和盗采红珊瑚专项工作安排。 

三、整治内容 

　　1、严控涉渔“三无”船舶和渔船民赴敏感海域捕捞生产和盗采红珊瑚； 

　　2、组织开展上船巡查，对于北斗卫星系统、AIS系统终端设备未安装或有故障、或无故未开启的，一律禁止出港，勒令限期整改。

四、实施步骤 

　　（一）集中行动阶段  

　　1、广泛宣传，营造氛围 

　　通过广泛开展宣传教育，加大对相关法律法规和典型案例的宣传教育力度，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高渔民大局意识、自律意识，引导渔民自觉遵守法律法规。

　　2、有力打击、从严执法 

　　①镇政府、边防所、渔业执法中队等部门联合成立严控涉渔“三无”船舶赴敏感海域捕捞生产和盗采红珊瑚专项行动工作领导小组，安排专业精干人员，集中力量查处违法犯罪行为，形成高压态势。 

　　②设立举报电话，发动全社会共同防范、抵制这种行为。实行有奖举报和举报保密制度，对举报者进行奖励，严格保密举报人信息，维护举报人合法权益。（举报电话：0591—28608502）。

　　③渔业站及各村（社区）要进行摸底排查，建立重点人员和“三无”船舶花名册，镇边防所、渔业执法中队要组织在辖区内海域开展常态化执法，同时充分利用北斗、AIS系统对靠近敏感海域的船只实行实时监控，坚决把进入敏感海域从事生产作业的行为消灭在萌芽状态。 

　　3、积极沟通，加强配合 

　　各村（社区）、各有关部门要密切配合，及时互通信息。要加强与上级部门的沟通，及时汇报我镇赴敏感海域生产船只管控情况及存在问题，积极争取上级有关部门支持和帮助，同时加强与周边单位的信息共享，加大协同管控力度，争取专项行动取得成效。 

　　（二）建立长效机制阶段 

　　1、明确管理责任。建立和健全涉外涉台生产船舶安全属地管理责任制，进一步明确管理责任。各村（社区）和船东船长之间要签订管理责任书，明确目标，落实管控，防范和杜绝渔业涉外违规事件的发生。各村（社区）要制定涉外涉台生产船舶管理应急预案，努力做到涉外事件早预防、早发现、早报告、早处理。 

  2、重视教育培训。多管齐下，狠抓培训教育，把涉外渔业法规列为渔业“四小证”和“职务船员”培训的一项重要授课内容，作为渔民取得资格证书的必修课。特别是利用渔船东船长“面对面”安全培训的机会，让他们了解入渔规则。强化出海作业人员的法律意识和安全防范意识。 

　　3、强化执法检查。各部门要充分认识赴敏感海域生产船只管控工作的长期性和艰巨性，及时总结工作经验，认真查找存在问题，强化工作措施，建立更加行之有效的工作联动机制，确保执行行动更加有效。 

　　五、工作要求 

　　1、提高认识，明确责任。此次专项工作难度大、要求高，要充分认识开展此次专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想，明确工作职责，相互密切配合，形成有效合力。 

　　2、突出重点，严格执法。各村（社区）和有关部门要明确重点区域和重点对象，组织力量对辖区内渔船北斗、AIS系统终端的安装及运行情况进行拉网式清查，严格按照相关法律法规对违法违规的各类船舶予以依法处理。 

　　3、加强协调，及时反馈。各责任单位要集中力量，专门部署，严格落实专项行动各项工作，要加强信息共享和汇总上报工作，

梅花镇人民政府

2020年9月24日