长乐市罗联乡人民政府2015年度政府信息公开年度报告

    引言

　　根据 《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照榕政办〔2015〕94号文要求，由长乐市罗联乡编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。本报告已在长乐市人民政府网站公布，对本报告如有疑问，可与长乐市罗联乡党政办联系（地址：长乐市罗联乡吴村政府路42号，邮编：350204，电话：0591-28973032）。

　　一、概述

　　I、推进重点域信息公开

　　（一）、推进行政权力清单公开

　　1.政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开

　　我乡积极主动地做好政府信息公开工作，认真研究《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2015〕67号）、《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2015〕94号）和《长乐市2015年政府信息公开工作主要任务分解表》，认真做好取消事项信息公开的落实工作，确保及时公开政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息

　　2.政府工作部门权力清单信息公开

　　推进行政权力清单公开，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。

　　3.行政审批事项信息公开

　　继续增强政策透明度并加强决策公开及解读。认真执行规范性文件审核发布制度，凡是有关重大决策性事项，在政策出台前，按程序公开征求社会意见，充分尊重民意，听取广大干部群众的意见，加强对公众反馈信息收集和结果反馈。　  

　　(二）、推进财政资金信息公开

　　1.财政预算、决算及“三公”经费公开

　　稳妥有序地推进财政预算决算、“三公”经费信息公开，向社会主动公开经财政部门批准的预、决算情况表，完善预算编制，积极推动部门预算公开，研究形成部门预算公开的有效方式，增强政府财政资金的透明度。  

　　2.政府采购信息公开

　　加大政府采购决策、执行、结果等主要运行环节的公开，指定专人负责发布、更新政府采购相关信息。

　　3.地方政府债券发行信息公开

　　及时公开债券发行信息，确保村民及时了解信息。

　　（三）、推进公共资源配置信息公开

　　1.城镇保障性安居工程信息公开

　　全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及实施情况公开力度。

　　2.城镇保障性安居工程信息公开

　　推进征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。一是大力推进征地拆迁信息公开，重点公开农用地转用和土地征收审批结果。及时公开征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文。建立征地信息查询制度，方便公众查询拟征土地的用途、位置、征地批复、范围、补偿标准、安置等相关信息。

　　3.房屋征收和补偿信息公开

　　进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。

　　（四）、推进重大建设项目信息公开

　　1.推进重大建设项目信息公开，及时更新项目招投标、建设进度，公开财政收支、工程进度等情况。

　　（五）、推进公共服务信息公开

　　1.社会保险信息公开

　　及时公布医保、社保缴纳情况，公开享受医保、社保待遇人员，接受群众监督。

　　2.社会救助信息公开

　　重点推进城乡低保信息，包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开。

　　3.教育领域信息公开

　　依法依规做好公立学校财务信息公开工作。及时主动公开预决算等财务信息，认真开展教育收费公开工作，自觉接受社会监督。大力推进民办教育信用信息公开，方便群众选择，保障学生、家长权益。

　　4.医疗卫生领域信息公开

　　加大医疗服务收费信息公开力度，不断促进信息公开规范化、制度化。及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，并通过在门诊大厅设置宣传牌、触摸屏、滚动电子屏以及科室医疗价格公示牌等多种渠道公示收费信息。在醒目位置公示价格投诉电话，悬挂投诉处理意见簿，随时接受社会监督，保障患者权益。

　　（六）、推进国有企业信息公开

　　1.及时公开国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息。

　　（七）、推进环境保护信息公开

　　1.区域环境质量状况信息公开

　　加快推进区域环境质量状况信息公开，及时公布罗联溪、马厝水库等重点水域水质状况。

　　2.环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开

　　推进建设项目环境影响评价信息公开，公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开。

　　3.群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开

　　及时公开群众投诉处理情况，包括处理过程、处理结果等信息。

　　4.突发环境事件信息公开

　　第一时间向社会发布突发事件处理信息，及时发布调查进展情况。

　　（八）、推进食品药品安全信息公开

　　1.食品药品重大监管政策、食品药品安全监督信息公开

　　及时发布餐饮单位信用信息、餐饮服务许可证办事指南和办理流程、每月食品安全监督检查情况、食品安全行政执法等信息。

　　2.食品药品安全典型案件信息公开

　　及时公布食品药品安全典型案件信息公开，以典型做为食品药品安全知识传播方式。

　　3.网上非法售药整治等专项信息和保健食品消费警示信息公开

　　重点做好食品药品监管法制建设信息，以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开工作，提高监管透明度。

　　（九）、推进社会组织、中介机构信息公开

　　1.社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开

　　加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度，制定社会团体信息公开管理办法，

　　2.行政审批前置服务项目信息公开

　　建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息。

　　3.慈善组织信息公开

　　向社会公开本部门登记的慈善组织名称、组织机构代码、负责人、评估、年检等信息，具有公益性捐赠所得税税前扣除资格的慈善组织名单。

　　II、全面加强主动公开工作

　　（一）进一步拓展主动公开内容

　　1.细化主动公开范围和公开目录

　　对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。有序推进涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案复文公开。认真执行科技报告制度，及时在有关网站发布成果信息。积极稳妥推进政府数据公开。

　　2. 落实公开属性源头认定机制

　　在制作或获取的政府信息过程中，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开特别是不予公开的，须依法说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按政府信息公开条例规定全面、准确、及时做好公开工作。

　　3. 政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人对公共数据进行深入分析和应用

　　积极稳妥推进政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用

　　（二）加大政策解读回应力度

　　对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，及时组织进行解读，有效开展舆论引导。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本部门重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按程序第一时间以适当方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

　　（三）发挥各类信息公开平台和渠道作用

　　统筹运用新闻发言人、各级政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。

　　III、强化依申请公开管理和服务

　　建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作，为申请人提供便捷服务。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。探索建立依申请公开促进依法行政的机制，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强跟踪调研，提出工作建议。及时梳理信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。

　　V、建立健全制度机制

　　完善政府信息公开指南，及时更新和完善相关内容。做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。加强信息公开年度报告编制和发布工作。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。建立健全政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。完善公务员培训制度，把信息公开列入培训科目，加大培训力度，不断提升工作能力和水平。

　　VI、工作经费投入情况

　　无工作经费投入

　　VII、加强组织领导和机构队伍建设

　　把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与日常业务工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要负责同志要主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确一位负责同志分管政府信息公开工作。统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站和政府公报等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。

    二、主动公开政府信息的情况

　 （一）主动公开政府信息的数量

　　今年我乡主动公开政府信息共7条，均按照规定的信息上传工作时间及时上网发布。我乡历年累计主动公开政府信息共75条。

　 （二）主动公开政府信息主要类别情况

　　1、我乡2015年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息2条，法规文件类信息1条，规划计划类信息3条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息0条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息0条，国土资源城乡建设环保能源类信息0条，科教文体卫生类信息0条，安全生产、应急管理类信息0条，工作动态类信息1条。

　　2、我乡历年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息17条，政策、规范性文件类信息3条，规划计划类信息5条，行政许可类信息0条，重大建设项目、为民办实事类信息5条，民政扶贫救灾社会社保就业类信息1条，国土资源城乡建设环保能源类信息4条，科教文体卫生类信息2条，安全生产、应急管理类信息14条，工作动态类信息16条。

　　（三）信息公开的形式

　　 1、市政府门户网站

　　 目前，市政府门户网站是我乡公开政府信息的第一平台。我乡信息公开专栏设在市政府门户网站的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

　　2、信息公开专栏

　　我乡已设立信息公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

　　3、公共查阅点

　　市档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我乡均按要求及时存档，方便公众查档。

　　（四）、开展政策解读工作情况，政策解读数量。

　　积极开展政策解读工作，与时俱进，及时了解最近政策，我乡今年政策解读数量2条

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2015年度及历年我乡“依申请公开政府信息”数为零。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2015年度及历年我乡没有发生政府信息公开收费及减免情况。

　　五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2015年度及历年我乡在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　我乡的政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但也存在一部分问题：1、对政务信息公开的认识还有待加强。少数部门对政务信息公开的重要意义认识不足，工作被动应付，认为公开就是公布，信息公布了就行。2、政务信息公开内容的规范性有待加强。表现在公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开或及时公开，从而减弱了信息公开的实际作用。3、政府信息公开量有待进一步增加，质量有待进一步提高。

　　在今后的工作中，我们将进一步落实信息公开工作各项规章制度，努力规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政务信息，及时提供，定期维护，确保政务信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。进一步梳理政务信息，对原有的政务信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

　　七、需要说明的事项与附表

　　无需要说明的事项。