各村（社区），各有关部门：

今年以来，福州市亡人火灾事故呈上升态势，其中1月31日晚，马尾区琅岐镇劳丰村一民房发生火灾，造成1人死亡；2月5日晚，福清市渔溪镇后朋村一民房发生火灾，造成1人死亡；2月16日晚，我镇董朱新村一民房发生火灾，造成1人死亡；2月17日晚，晋安区秀峰路一店面发生火灾，造成2人死亡。另外，国外及我省其他地市也相继发生多起较大以上火灾事故，当地时间3月25日，俄罗斯南部城市克麦罗沃“冬季樱桃”购物中心发生火灾，据媒体报道，截至目前已造成64人遇难、50多名伤者送医，其中大部分为儿童；3月25日，莆田仙游一民房发生火灾，造成3名儿童死亡；3月29日，泉州晋江一民房发生火灾，造成4人死亡，4人受伤。为深刻吸取近期火灾事故教训，大力消除火灾隐患，为加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州营造良好的消防安全环境，确保首届“数字中国”建设峰会等重大活动顺利召开，根据有关会议精神，决定从即日起至12月底在全辖区范围开展消防安全排查整治专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《消防法》《消防安全责任制实施办法》《福建省消防条例》《福建省火灾隐患排查整治若干规定》等法律法规及规范性文件，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，坚持镇党委政府统一领导，充分发挥各级行业部门职能作用，全面发动基层组织，大力排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，全力维护消防安全形势稳定。

二、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确责任分工，落实职责任务。镇党委政府加强组织领导，统筹部署推进消防安全排查整治专项行动，主要领导负总责，分管领导具体抓落实。定期分析研判本地区火灾形势，针对可能存在的消防安全风险和现实存在的消防隐患问题以及排查出的“不放心”的单位（场所），制定出台临时性管控措施。首届“数字中国”建设峰会期间，要采取明察暗访、联合执法、突击检查等形式，督促不放心的区域、场所落实严防严控措施,大力排查整治全镇火灾隐患，营造良好的消防安全环境，防止重特大群死群伤火灾事故发生，确保我镇消防安全形势稳定，根据长消联﹝2018﹞3号文件及长乐区政府统一部署，经研究决定，成立金峰镇消防安全排查整治专项行动工作领导小组：

组 长：陈航红（镇党委综治副书记）

副组长：谢春光（镇党委委员、副镇长）

     林永焱（副镇长）

    曹春新（派出所所长） 

     林 金（镇党委宣传委员、统战委员、武装部长）

成 员：陈信仰（镇综治办主任）

     陈家煌（金峰派出所副所长）

    潘云俤（镇企业服务中心主任）

    林金杨（镇镇村规划环保建设服务中心主任）

    叶  舟（镇安办负责人）

    郑希勇（金峰市场监督管理所所长）

    黄开登（镇城管监察队队长）

    陈兴强（金峰义务消防队队长）

    许典开（凤洋村村委会主任）

    游精灿（塘下村村委会主任）

    李清顺（集仙村村经济合作社主任）

    陈  东（塔光村村委会主任）

    陈少钦（三星村村委会主任）

    林为铿（前林村村委会主任）

    张明华（首峰村村委会主任）

    高容善（首台村村委会主任）

    吴茂建（华阳村村委会主任）

    陈国喻（华刘村村经济合作社主任）

    李国金（仙高村村委会主任）

    陈建星（陈店村村委会主任）

     陈依钦（后团村村委会主任）

     郑秋香（凤山村村委会主任）

     陈晓风（金峰村村委会主任）

     林国平（六林村村委会主任）

     陈春财（兰田村村委会主任）

     林发金（锦凤村村委会主任）

     陈  白（陈垱头村委会主任）

     杨建华（金峰社区居委会主任）

     石文心（胪峰社区居委会主任）

  领导小组下设办公室：

            主  任：陈信仰（兼）

            成  员：陈超远   陈燕钗  林伟任

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（即日起至4月15日）。金峰镇政府结合本辖区的实际，制定实施方案，明确各阶段工作任务，并在本辖区本部门进行广泛宣传、动员、部署，全面动员社会单位、各村（社区）开展火灾隐患排查整治。

（二）排查整治阶段（4月16日至12月10日）。金峰镇政府根据责任分工，按照行业管理和属地管理相结合的原则，建立横向到边，纵向到底的排查整治网络。并根据本辖区本行业本系统本领域特点，组织开展火灾隐患排查整治工作，全面掌握单位底数和火灾隐患情况，切实找准消防安全的风险点和薄弱环节。针对排查发现的火灾隐患，各村(社区)及各行业有关部门要建立问题清单、责任清单、销号清单，督促及时消除火灾隐患，做到底数清、情况明，责任到位、整改到位。对排查发现具有行业特点的火灾隐患，行业主管部门要专门成立整治专班，研究制定整治方案，定准整改措施，倒排时间表，集中攻坚，确保隐患整治到位。对属于重大火灾隐患和区域性火灾隐患的，各村(社区)及各行业有关部门要加强协作、形成合力，逐个单位督促落实整改方案、责任和资金，并采取“关、停、改、搬、防”等措施加快整改。

（三）总结验收阶段（12月11日至12月20日）。各村（社区）及各行业有关部门要对本行业、本系统工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

四、工作措施

（一）强化火灾隐患整治

1、人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。

(1)社会福利机构及幼儿园、托儿所。重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。   

(2)劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用；劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础消防设施建设滞后等问题。

(3)公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。

2、易燃易爆危险品场所。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用；消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗，未确定重点部位并制订灭火应急预案，未按要求建立专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。

    3、高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗等问题。

    4、综合型建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。

    5、辖区火灾多发场所。要科学分析辖区火灾多发场所的消防安全形势，重点查找火灾多发的原因，确定排查整治的重点内容，采取有效措施，压制火灾多发、高发趋势，保障辖区火灾形势平稳。针对旧屋区老化线路、出租屋、“六小”场所、城乡接合部等区域火灾高发态势，公安部门要组织派出所进行排查，重点检查电气线路敷设是否符合规范要求，是否违规停放电动车并充电，是否采取防火分隔措施,疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在影响疏散逃生的障碍物，是否存在违规用火用电等问题。

（二）强化消防基层基础工作

1、开展消防安全评估。组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数清，并研究提出针对性对策意见。

    2、加强网格防控。立足各村（社区）网格化管理，将消防安全网格化管理纳入镇综合服务平台，合理划分网格，健全网格管理队伍，明确工作职责，强化业务培训，落实基本保障，规范工作运行。

    3、落实“六加一”措施。重点单位要落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。

     4、加强专职队伍建设。按照《消防法》《消防安全责任制实施办法》《福建省消防条例》《福建省火灾隐患排查整治若干规定》等法律法规及规范性文件精神，制定印发贯彻落实意见，建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台。加强金峰义务消防队队伍管理建设，加大资金投入，组织开展消防演练，研究制定相关奖惩激励措施。

(三)强化灭火和应急救援准备

组织开展辖区市政消火栓排查整治，协调有关部门落实维护保养措施，确保完整好用。各村（社区）要及时补充必要的灭火救援装备器材和保障物资。义务消防队要着眼“灭大火，打恶仗”的需要，配备车辆器材装备，确保车辆装备时刻处于完整好用状态。要制定完善本地区战勤保障预案，加强灭火、救援、防护等器材和泡沫、干粉等灭火药剂储备，协调落实社会联勤保障机制，确保一旦需要能够快速调运、保障有力。

（四）强化消防安全宣传教育

1、广泛开展新闻媒体宣传。充分利用各类主流媒体、门户网站和微信平台，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态，与新闻媒体共同策划消防宣传活动，吸引群众关注消防安全。发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，对于媒体曝光的火灾隐患，要组织媒体跟踪回访，发挥舆论监督作用督促整改。要利用各类主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。针对辖区内实际情况，落实应急宣传人员、装备，切实做好应急宣传准备，完善消防宣传随警出动和媒体联动机制，第一时间搜集灭火救援信息，第一时间正面发声，正确引导社会舆论。

2、深入开展消防安全宣教活动。一是组织召开金峰镇消防安全排查整治专项行动工作部署大会，统一全镇上下的思想认识，确保专项行动取得成效。二是要开展以“整改火灾隐患，珍爱生命安全”为主题的消防安全宣传活动，把消防宣传教育作为消防安全排查整治专项行动工作的一项重要任务贯彻始终。强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，推动落实各村(社区)消防工作责任，督促社会单位开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。各村（社区）充分利用电瓶巡逻车、无线高音喇叭加强对专项行动的宣传，让更多群众了解专项行动的目的意义，积极参与到专项行动中来。

3、广泛开展消防知识培训。积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，组织辖区单位和群众参观消防站和参加消防安全培训，接受防火逃生自救知识教育，结合创建文明社区、“五好家庭”、“安全生产竞赛”、“普法教育”等活动，组织人员深入基层开展消防宣传培训，进一步推动消防安全知识进社区、企业、进村入户，广泛发动广大群众积极参与冬防工作，通过耐心施教，切实提升群众的消防安全意识。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度，实现70%持证率的目标。

（五）强化消防安全保卫工作

紧盯首届“数字中国”建设峰会等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。各村（社区）要组织开展防火检查，督促单位落实各项安保措施。重要节日期间对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。在此期间集中开展消防安全夜查行动，确保节日期间消防安全。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。金峰镇党委召开党政联席会议，对消防安全排查整治活动进行全面部署，成立专项整治工作领导小组，办公室设在综治办。各村（社区）及各行业有关部门务必充分认识专项整治的重要性和紧迫性，切实加强专项整治的组织领导，落实整治责任。坚持问题导向，认真分析研判辖区内的火灾形势，瞄准短板和薄弱环节，结合实际进一步细化方案并组织实施。要严格落实信息报送制度，各村（社区）及各行业有关部门的排查整治工作情况实行“每月一报”，具体报表须经主要领导签字后报镇综治办103室，遇重大或紧急情况实时上报。

（二）协同配合，齐抓共管。要建立健全部门联合执法机制，充分发挥部门合力，各有关单位要各司其职，密切配合，协同作战，深入开展火灾隐患排查整治。各村（社区）及各行业有关部门要认真履行职责，严格执法，对检查发现的火灾隐患要落实整改责任，务必做到火灾隐患有人检查、有人跟踪、有人落实，整治做到不走形式、不留死角。

（三）强化督导，扎实推进。镇政府将适时对各村（社区）及有关部门专项行动工作情况开展专项督查，并把专项行动工作开展情况纳入2018年度消防工作考核的重要内容。将专项行动工作纳入政务督查内容、纳入领导督办事项，采取明察暗访形式，定期开展督查，加强过程监督，推动责任落实，对工作不落实、措施不到位的要予以通报督办，责令改正。

各村（社区）每月1日前上报经本单位主要领导审核签字的本村（社区）消防安全排查整治情况统计表(附件1)及消防安全“不放心”单位（场所）汇总表（附件2）

长乐区金峰镇人民政府

 2018年4月18日