长乐市鹤上镇人民政府 2015年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2015〕67号）和《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2015〕94号）文件要求，由鹤上镇人民政府编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进情况，需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。本报告已在长乐市人民政府网公布，对本报告如有疑问，可与鹤上镇人民政府党政办联系（地址：长乐市鹤上镇仙街村嬷免里6号，邮编：350200，电话：0591-28954411）。

　　一、概述

　　根据本镇工作实际，结合《条例》、《办法》和榕政办〔2015〕94号文要求，我镇认真按照上级要求，紧紧围绕当前市委、市政府中心工作以及社会公众关切的热点领域问题，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。现对本镇全年政府信息公开工作情况总结如下：

　　(一)推进重点领域信息公开
　　继续做好安全生产、财政审计、项目经费、价格和收费等领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。同时，推进以下领域信息公开工作：

　　1、推进重大建设项目信息公开。我镇推进重点投资项目的审批、核准、备案等项目信息的公开，及时公开项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息。

　　2、推进公共服务信息公开。一是做好社会保险信息公开。我镇定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。二是推进社会救助信息公开。我镇已落实城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度；三是推进教育领域信息公开。全面实施高校招生“阳光工程”，推动高校重点做好录取程序、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息公开工作，及时公开高校自主招生办法、考核程序和录取结果，全面实行考试加分考生资格公示工作。推动高校制定财务公开制度，加大高校财务公开力度。四是深化医疗卫生领域信息公开。及时公开法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息。

　　3、推进环境保护信息公开。我镇进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，积极做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。
  4、推进食品药品安全信息公开。我镇及时公开食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验等信息。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。　　

　　(二)全面加强主动公开工作
   1、进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。对本镇信息进行认真梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。积极稳妥推进政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用。我镇2015年主动公开政府信息共37条，其中机构职能类信息9条，法规文件类信息19条，应急管理类信息2条，监督检查类信息6条，其他类别信息1条。 

　　 2、加大政策解读回应力度。我镇对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

　　3、发挥各类信息公开平台和渠道作用。

　　（1）市政府门户网站是我镇公开政府信息的第一平台。我镇信息公开专栏设在市政府门户网站的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

　　（2）我镇已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

　　（3）市档案馆和图书馆各有一个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我镇均按要求及时存档，方便公众查档。

　　（三）强化依申请公开管理和服务
    我镇进一步建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和便民服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。强化政府信息公开场所的管理和服务，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。探索建立依申请公开促进依法行政的机制，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强跟踪调研，提出工作建议。及时梳理本镇信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。

　　（四）建立健全制度机制
    1、完善政府信息公开指南。我镇近期开展公开指南复查工作，对内容缺失或者更新不及时的，已及时完善相关内容。

　　2、认真做好信息公开统计和报告工作。我镇认真做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。

　　3、加强信息公开保密审查制度建设。我镇严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规，出台了《鹤上镇政府信息公开保密审查制度》，并经有关会议讨论通过，以文件形式发布。在《鹤上镇政府信息公开保密审查制度》规定的基础上，我镇进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件，做到以制度管人、按程序办事，确保信息公开保密审查工作顺利开展。对主动公开的信息，由相关科室确定并制作、更新，并交由分管领导审批后发布。对依申请公开的信息，按照“统一受理、分别办理”的原则，根据工作职责分流到相关内设科室。相关科室负责办理，经本科室负责人审核报分管领导审批并发布。

　　4、加强政府信息公开制度建设。我镇进一步推进政府信息公开工作考核评议制度建设，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。建立政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，严格依据《条例》规定进行处理。我镇根据工作需要在信息公开领域建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。

　　（五）加强组织领导和机构队伍建设
    1、我镇把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要领导主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确由一位镇副主任分管公开工作,理顺了工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设，配备兼职人员1名，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站等工作，并在设备等方面提供必要保障，配置了电脑和打印机等设备。

　　2、我镇把信息公开列入公务员培训科目，加大镇相关工作人员培训力度，不断提升工作能力和水平。

　　(六）工作经费投入情况

　　2015年度我镇工作经费投入零元。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　按照《条例》的要求，我镇以公开为原则，不公开为例外，主动公开政府信息，今年我镇主动公开政府信息共37条，均按照规定的信息上传工作时间及时上网发布。我镇历年累计主动公开政府信息共210条。

　　（二）主动公开政府信息主要类别情况

　　1.我镇2015年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息9条，法规文件类信息19条，应急管理类信息2条，监督检查类信息6条，其他类别信息1条。

　　2.我镇历年主动公开政府信息主要类别情况：机构职能类信息52条，法规文件类信息54条，规划计划类信息12条，财政资金类信息12条，应急管理类信息22条，监督检查类信息49条，其他类别信息9条。

　　（三）信息公开的形式

　　1.市政府门户网站

　　目前，市政府门户网站是我镇公开政府信息的第一平台。我镇信息公开专栏设在市政府门户网站的“信息公开指南和目录”栏目里，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

　　2.政务公开专栏

　　我镇已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

　　3.公共查阅点

　　市档案馆和图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我镇均按要求及时存档，方便公众查档。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　政策解读是对政府文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明。开展政策解读是推进政府信息公开，规范政策执行行为，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措，对于帮助基层政府执行政策，群众和社会各界准确理解政策，保障群众合法权益具有重要作用。目前我镇正着手准备政策解读工作，目前解读数量为零。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　  2015年度及历年我镇“依申请公开政府信息”数为零。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2015年度及历年我镇没有发生政府信息公开收费及减免情况。

　　五、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2015年度及历年我镇在政府信息公开中未出现过行政复议、提起行政诉讼的问题。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　我镇的政府信息公开工作在上级有关部门的精心指导下，已经进入规范化动作，但在政府信息公开范围、宣传普及等方面还存在不足，下一步将重点做好以下两个方面工作：

　　1.进一步加强领导，不断拓展政府信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政务信息作为重点，拓展信息公开内容，努力推进政府信息公开，推进依法行政进程。

　　2.加强政府信息公开宣传普及力度。不断提高公众对政府信息公开的认知度，提升对外宣传、接受社会监督的能力，努力打造“阳光政府”、“服务型政府”。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的事项（无）

　　（二）附表。

　　长乐市鹤上镇2015年度政府信息公开情况汇总表