各村、各企业、区镇直各有关单位：

    现将福州市长乐区安全监督管理局转发《福州市安监局关于印发贯彻落实“健康福州2030”五年行动计划的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

            鹤上镇人民政府

            2017年12月21日

福州市安全生产监督管理局关于印发贯彻落实“健康福州2030”五年行动计划的通知

各县（市）区安监局，福州高新区经发局：

现将《福州市安全生产监督管理局贯彻落实“健康福州2030”五年行动计划》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

福州市安全生产监督管理局

2017年11月14日

（此件主动公开）

福州市安全生产监督管理局

贯彻落实“健康福州2030”五年行动计划

为推进健康福州建设,保障人民生命财产安全和劳动者职业健康，按照省安监局《关于印发贯彻落实“健康福建2030”五年行动计划的通知》（闽安监职安〔2017〕119号）和市委、市政府《“健康福州2030”行动规划》工作部署，制定本计划。

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。坚持“预防为主、综合治理、齐抓共管、社会共治、科技支撑、法制保障”，推动企业落实安全生产与职业病防治主体责任，提升全市安全生产整体水平。

（二）基本原则

1.坚守红线，安全发展。坚守发展决不能以牺牲安全和职业健康为代价这条红线，创新监管方式，注重依靠科技支撑，推动安全生产治理现代化。

2.依法监管，社会共治。坚持依法治理、依法行政，强化企业主体责任。发挥社会力量作用，营造全民关注、公众参与、社会监督的良好氛围。

3.预防为主，源头管控。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，强化安全生产与职业病防护设施“三同时”落实。

4.统筹兼顾，系统治理。针对薄弱环节和重点部位，抓好统筹协调。运用综合手段，落实人防、技防、物防措施。

（三）规划目标。到2020年，全市安全文明程度进一步提升，安全生产状况稳定可控，职业病防治取得积极进展。

1.危险化学品和化工事故起数及死亡人数比2015年下降10%、危险化学品和化工较大以上事故起数比2015年下降15%。推动涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业标准化换证复审达到二级以上水平；配合建立“省-市-县”三级重大危险源信息管理平台和危险化学品重大危险源监控预警分布图。

2.非煤矿山法治建设得到全面加强，安全监管效能和信息化水平显著提升；矿山企业规模化、机械化、标准化水平明显提高，从业人员安全素质普遍增强，社会组织和公众参与机制日益完善。减少一般事故，控制较大事故，坚决遏制重特大事故，非煤矿山安全生产形势持续稳定。

3.职业病危害严重的重点行业企业，职业病危害项目申报率、“一企一档”建档率、职业健康基础建设率、作业场所职业病危害因素定期检测率、警示标识设置率、职业健康检查率、体检建档率、职业病危害告知率、个体防护用品配备率均不低于95%，力争职业健康培训率达到100%。职业病危害较重的行业企业，相关指标完成率不低于80%。

二、重点工作任务

（一）健全完善安全生产责任体系。将“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”和“管安全生产必须管职业健康”等各项责任措施落到实处。综合运用法律、行政、经济等手段，推动企业自觉履行安全生产和职业病防治主体责任。

（二）建立健全安全生产预防控制体系。持续推进企业安全生产标准化建设，健全完善隐患排查治理体系，进一步提高企业自主安全管理能力。构建双重预防机制，推行安全风险分级管控，完善安全生产信用体系。

（三）加强安全生产基础能力建设。全面加强安全生产监管监察能力建设，加快完善安全生产与职业病危害防治技术支撑体系建设，在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”。实施“互联网+安全生产”工程，加快实现系统之间互联互通、信息共享。

（四）深入开展重点行业领域安全专项整治。非煤矿山：全面深入实施非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和“三项监管”工作机制，实施非煤矿山保护生命重点工程，持续强化典型事故防范措施落实。强化非煤矿山安全生产支撑能力，加大示范矿山建设力度，提升非煤矿山本质安全水平。开展非煤矿山分类分级监管和“双随机”抽查，合理确定相应的检查次数和频次，科学划分风险等级，有效实施精准监管。建立联合执法制度，杜绝多层级、多部门重复执法导致的执法疲劳和长时间无人执法等问题。非煤矿山企业要建立应急救援机构，完善应急救援预案和应急联动机制，不断提高矿山应急救援能力。

危险化学品：强化危化品重点县市、重点企业的安全监管。督促指导危化品企业加强过程管理，鼓励采用新技术、新工艺，提升标准化、自动化和信息化水平。继续推进化工园区安全生产“一体化”管理体系建设，推动城镇高风险危化品生产储存企业搬迁工作。持续开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战。提升危化品安全监管的信息化水平。

烟花爆竹：加强对烟花爆竹经营市场和存储设施建设的整体规划，严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量。切实抓好储存、经营、运输、燃放等各环节的安全监管。加大联合执法力度，严厉打击无证经营、非法销售假冒伪劣烟花爆竹经营行为。

冶金等行业：推进冶金等行业企业安全生产标准化建设，促进企业自主安全管理；在涉氨制冷企业、粉尘涉爆企业、金属冶炼企业和有限空间作业、煤气作业、高温液态金属作业等重点行业、关键环节，组织开展安全专项整治，依法取缔关闭不具备安全生产条件的企业；推动金属冶炼企业完善落实隐患排查治理制度，建立隐患排查治理自查、自报、自改的闭环管理机制，实行安全风险等级管理。

职业健康：推动职业病危害分级分类管理，对职业病危害严重的重点行业领域进行集中整治，严厉查处职业健康体检、职业健康教育培训、作业场所职业病危害因素定期检测、职业病防护设施“三同时”、职业病危害告知、劳动者个体防护等工作不落实的违法违规行为。

（五）加强安全宣传教育培训和文化建设。开展全民公共安全教育、警示教育和应急避险教育，建立健全舆情收集、分析研判和快速响应机制，加强新闻发言人、网络评论员、通讯员和社会监督员等队伍建设，不断强化舆论引导能力。落实企业安全培训主体责任，加大企业主要负责人、管理人员和劳动者三类人员的安全生产与职业健康教育培训力度。组织开展 “安全生产月”“安康杯”竞赛和“《职业病防治法》宣传周”等群众性安全文化主题实践活动。

三、重大工程项目

到2020年，确定实施三项重点工程。

（一）区域性化工应急救援基地建设。推进江阴化工应急救援基地的应急指挥体系、应急救援力量、应急装备配备和物资储备、应急基础设施（指挥中心土建、培训演练场所、应急信息管理）建设。

（二）一体化监管信息系统建设。实施“互联网+安全生产”工程，建立安全生产监管监察综合数据系统，融合重大危险源监控系统与应急救援平台，对接相关安全生产信息和数据平台。

（三）安全生产教育培训考核基地建设。计划投入2000万元，建筑面积5000平方米，专门用于安全生产事故教育警示、安全知识展出、实景模拟教育培训以及安全考试考核与特种作业实训。

四、保障措施

（一）强化规划实施管理

按照省、市工作部署要求，结合实际认真履行职责，加强部门间的联系沟通协调，确保目标任务顺利完成。

（二）强化投入保障机制

积极争取财政政策和财政资金的支持与保障，推动政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的多元化安全发展投入保障机制。

（三）强化跟踪考评

加强对本行动计划的目标、任务和重大项目完成情况进行跟踪分析和督促检查，及时报告行动计划落实的进展情况。