福州市长乐区航城街道2017年度信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、福州市人民政府办公厅《关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2017〕325号）和《长乐市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（长政办〔2017〕111号）的要求，由福州市长乐区人民政府航城街道办事处 编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告全文在福州市长乐区人民政府网站“政府信息公开专栏”内“政府信息公开年度报告”二级栏目中公布，并报送福州市长乐区档案馆、图书馆，欢迎查阅。如对本报告有疑问，可与福州市长乐区人民政府航城街道办事处党政办公室联系(地址:福州市长乐区人民政府航城街道办事处 ，邮编:350200，电话：0591-28882148，电子邮箱：dzb28882148@163.com )。

一、概述

2017年以来，航城街道根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和《长乐市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（长政办〔2017〕111号）要求，结合街道实际，对全年政府信息公开工作情况总结如下：

(一）2017年政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

2017年政府信息公开工作基本情况如下：

1.加强预期引导

    航城街道通过专题会议深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场的“稳”。加强舆情收集研判，针对涉及全区经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，澄清事实，解疑释惑，增强社会各界对我区经济稳中向好的信心。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开

    航城街道配合牵头单位，加大减税降费、税收优惠政策公开力度，主动推送新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等方面税收优惠政策，比如转发《长乐市人民政府办公室关于印发长乐市加大扶持力度促进税源增长实施意见（修订）的通知》(长政办【2017】148号）、《长乐市人民政府印发关于乡镇（街道）新一轮分税制财政体制实施办法的通知》（长政综【2017】359号）。加强政策宣讲等工作，帮助市场主体用好用足政策。集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单，如：《长乐市财政局 长乐市物价局关于公布中央、省、市行政事业性收费目录清单的通知》（长财综【2017】441号）。公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况。主动公开降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况。定期公布社会保险情况。适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

    3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

    协助市发改局推进重大建设项目信息公开。重点围绕 “攻坚2017”项目、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，定期发布项目相关信息，着力推进实施过程信息公开。推进公共资源配置信息公开。加大公共资源配置领域信息公开力度，推进公共资源配置全流程透明化运行。

4.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开

无政府和社会资本合作（PPP）项目。

5.推进“放管服”改革信息公开

    强化权责清单管理与应用。深化权责清单公开工作，通过在政府网站集中发布等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。权责清单及时向社会公开。权责清单除涉密事项外及时向社会公开，接受群众监督。规范公开办事指南事项。及时公开政策性文件的废止、失效等情况。定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况，及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。推行“双随机、一公开”监管全覆盖。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖要求，汇总形成并统一公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。大力推进“互联网＋政务服务”。

    6.推进国资国企信息公开

    无国资国企信息需要公开。

    7.推进农业供给侧结构性改革信息公开

    协助区农业局做好农产品价格信息公开工作。加大强农惠农政策公开力度。深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。要做到方便农民群众知情、参与和监督。

    8.推进财税体制改革信息公开

    加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。深入推进预决算公开。协助市财政局按照规定做好预决算公开工作，通过政府网站预决算公开专栏集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅监督。

    9.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

    围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

    10.推进化解过剩产能工作信息公开

    2017年无化解过剩产能任务。

11.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

    协助区商务局定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、健康管理、文化创意等新兴服务业消费情况。协助市场监督管理局推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开，做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，及时公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况，及时公布流通领域商品质量抽检结果。联合航城街道市场监管所，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。

    12.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

    加大扶贫脱贫信息公开力度。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。街道和行政村都公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况等。推进社会救助信息公开。配合有关部门，以福州市长乐区惠民资金网推广为契机，高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。

13.推进环境保护信息公开

    配合区环保局及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。主动回应社会关注的热点问题。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。配合区水利局及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

14.推进教育卫生领域信息公开

    配合区教育局进一步做好教育监管信息公开，推进义务教育招生入学政策公开，做好政策解读工作。配合区卫计局推进医疗卫生领域信息公开，推行卫生计生重大政策民生决策事项民意调查制度。

15.推进食品药品安全领域信息公开

    配合市场监督管理局加大食品药品监管信息公开力度，探索做好医药代表登记备案信息公开工作，通过新媒体平台主动推送食品安全知识。

16.围绕防范金融风险推进公开

    配合有关部门，对金融市场相关政策进行解读和舆论引导。密切关注相关舆情，针对误读、曲解、不实等情况，及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。协助有关部门时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，不断提高执法公信力和透明度。

    17.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

    协助区住建局加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制，加强房地产市场监管信息公开，做好危房改造改造及相关任务完成情况信息公开。对房地产政策解读，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。深化农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，如石燕村礼堂危房改建，进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。协助区国土局加大征地信息公开力度。

    18.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

    协助上级安全监管部门加大安全生产监管监察信息公开力度。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度并向社会公布。

主要亮点：

我街道把依法公开、真实公正、突出重点、讲究时效、注重实际作为政务公开工作的原则，使政务公开工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。在工作中，我们坚持“三项原则”：

1.坚持便民、利民原则，在公开内容和形式上要求醒目直观，准确易懂，便于群众了解和监督，真正体现全心全意为人民服务的宗旨。

2.坚持突出重点、讲求实效的原则，把关键环节和热点问题作为推行政务公开制度的切入点。

3.坚持有利于遏制腐败、民主管理的原则，实行政务公开是从源头预防和治理腐败的有效措施之一，通过健全和完善廉洁自律机制、监督机制和考核奖惩机制，有效维护国家、社会和人民的利益。

取得的成效：

1.操作流程更加规范，能够及时有效地公开机构职能、规范性文件、工作制度、工作动态等方面的政府信息，增强时效性。

2.方便了群众办事，增强了机关依法行政的透明度，而且进一步密切了干部群众关系，同时也增强了自身素质，提高了工作效率。

    （二）2017年政务公开工作部署

1.加强组织领导，提高认识程度。政务公开工作在街道党工委的正确带领下，为了保证政务公开工作规范运作，落实到位，多次召开专题会议，研究部署政务信息公开工作，从而保证该项工作的顺利展开，让人民群众了解政府的工作事项，参与政府的决策内容，监督政府依法行政的办事程序，以“为人民执政，向人民负责”的态度，解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为开展政务公开工作、巩固政务公开工作在基层的基础性作用奠定坚实的基础。

    2.制定工作方案，完善信息内容。建立完善的政务公开工作方案，完善政务公开制度，细化政务公开信息内容。我街道在不断深入开展政务公开工作过程中，强化工作履行职能，把推进基层政务公开工作作为工作重点。

    3.突出监督意识，强化任务落实。政务公开工作能否落到实处，关键在于加强监督检查，严格责任追究。我们在抓好政务公开领导和组织工作的同时，下大力气抓好监督检查和落实工作，把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。

4.弥补工作不足，提升工作质量。深化公开内容，将有效信息及时传达到各相关部门，并听取反馈意见和建议；完善长效工作机制，经常添加实质性内容，及时修改更新事项，将信息及时、准确传达。

    （三）公开制度建设情况

1.坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量。按照《办法》要求和区政府精神，凡属于行政机关主动公开范围的政府信息，在相关信息形成或变更之日起7个工作日内在福州市长乐区人民政府门户网站予以公开。

2.做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。

3.建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，为申请人提供便捷服务；严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作；及时梳理单位系统信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。

4.建立健全政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。建立政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，要严格依据《条例》规定进行处理。

    （四）工作组织、机构、人员情况

1.明确一位负责同志分管公开工作，要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好信息公开、舆情处置和政府网站等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。并加强相关工作人员的培训力度，不断提升工作能力和水平。

2.制定本工作要点分解细化方案，明确分工，加强督导，确保各项任务落实到位。落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布，接受公众监督。

    （五）工作经费投入情况

2017年我街道政府信息公开无工作经费投入。

    （六）公开渠道建设和利用情况

1.对我街道出台的政策法规、决策及涉及民生的政策措施、重大项目规划及实施情况，由涉及具体内容的业务部门组织全面、深入解读，解读内容通过政府网站、报纸等媒体播报，使公众进一步了解我街道的工作。

2.统筹运用新闻发言人、政府网站发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站和政务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。特别要适应传播对象化分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点，更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年我街道主动公开政府信息共40条，历年累计主动公开政府信息共160条。内容涵盖机构设置主要职能办事程序、行政法规规章和规范性文件、财政预算决算、突发公共事件应急预案信息及应对情况、环境保护公共卫生安全生产食品药品产品质量监督检查情况等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。对于新获取和制作的政府信息，凡涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1、我街道2017年主动公开政府信息主要类别情况：机构设置主要职能办事程序类信息12条，行政法规规章和规范性文件类信息12条，财政预算决算类信息2条，规划计划类信息0条，突发公共事件应急预案信息及应对情况类信息5条，环境保护公共卫生安全生产食品药品产品质量监督检查情况类信息9条，其他应主动公开的政府信息0条。

2、我街道历年主动公开政府信息主要类别情况：机构设置主要职能办事程序类信息50条，行政法规规章和规范性文件类信息34条，规划计划类信息3条，财政预算决算类信息5条，突发公共事件应急预案信息及应对情况类信息23条，环境保护公共卫生安全生产食品药品产品质量监督检查情况类信息45条，其他应主动公开的政府信息0条。

（三）主动公开政府信息的形式

1．区政府门户网站

目前，区政府门户网站是我街道公开政府信息的第一平台。我街道信息公开专栏设在区政府门户网站的“政府信息公开专栏”内二级栏目“公开目录”中，实现“主动公开政府信息”全文检索功能，方便市民查阅主动公开政府信息。

2．政务公开专栏

我街道已设立政务公开专栏，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、经济社会各项发展情况、政府公报等信息。

3．公共查阅点

区档案馆和区图书馆各有1个公共查阅点面向公众开放，接待公众查阅政府公开信息。我街道均按要求及时存档，方便公众查档。

(四)开展政策解读工作情况

1.不断建立完善重要政策解读机制，2.严格按照程序发布重要政策解读信息；重要政策文件及其解读材料，要第一时间在区政府门户网站上的相应栏目对外发布。3.积极稳妥处置重要政策执行中的舆情反映，特别是涉及民生问题的重要政策解读，要紧密联系人民群众的切身利益和实际问题，掌握民意主流，不断强化形势分析和政策阐述，增进社会共识。

我街道2017年政策解读数量为0。

（五）回应社会关切情况

自2017年1月1日至2017年12月31日，12345网站共收到本街道诉求件920件，已办理890件，未办理30件。对于未办理的诉求件将会在办理时限内办结并答复。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年及历年我街道未收到信息公开申请，没有提供依申请公开政府信息。

四、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年度及历年我街道在政府信息公开中未出现过行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的问题。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

　　一年来，街道信息公开工作取得了新的进展，对政府信息公开工作重要性的认识有了进一步提高，但是，推动政务公开和政府信息公开的力度还有待进一步加大。同时，由于对《条例》的学习不够、理解不深，部分工作人员对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握还不够准确，工作较为被动，存在主动公开的政府内容不够完整，更新不及时等现象。

　　（二）改进措施

　　1.加强监督和督办。继续查找政府信息公开的薄弱环节，督促不断拓展政府信息公开的深度和广度，不断提高政府工作的透明度，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　2.丰富公开形式。在进一步提升交通网站服务功能、完善网站公开形式的基础上，积极创新公开形式，拓展公开渠道，开辟政府信息公开专栏等途径，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。

　　3.自觉接受社会监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，让人民群众对政府信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作；主动接受社会监督，实现行政机关工作的透明、公开、廉洁、高效。

六、需要说明的事项与附表

（一）无需要说明的事项。

（二）附表