索 引 号 FZ07908-1100-2022-00021 文号 古政〔2022〕118号
发布机构 长乐区古槐镇 生成日期 2022-12-16
标题 关于印发《2022年今冬明春火灾防控工作方案》的通知 有效性 有效
内容概述 关于印发《2022年今冬明春火灾防控工作方案》的通知
索 引 号 FZ07908-1100-2022-00021
文号 古政〔2022〕118号
发布机构 长乐区古槐镇
生成日期 2022-12-16
有效性 有效
标题 关于印发《2022年今冬明春火灾防控工作方案》的通知
内容概述 关于印发《2022年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

关于印发《2022年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

发布时间:2022-12-19 16:30
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各村、镇直有关部门:

      2022年今冬明春火灾防控工作方案》已经领导同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

附件:福州市长乐区古槐镇2022年冬春火灾防控重点工作任务责任分解表


福州市长乐区古槐镇人民政府

                              2022年1216


2022年今冬明春火灾防控工作方案

 

冬春季节用火用电量大,传统节日、大型群众性活动集中,历来是火灾多发高发期。当前,受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响,加之本土疫情点多面广,不确定性因素增多,全镇消防安全形势严峻复杂。为深刻汲取河南安阳“11·21”火灾、新疆乌鲁木齐“11·24”火灾等事故教训,进一步压实各级各方责任,全力确保元旦、春节和全国两会期间的消防安全,根据区委区政府部署要求,镇政府决定,即日起至2023年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。现制定如下工作方案:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届一中全会精神以及党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和委、区政府关于消防安全工作的决策部署,坚持政府主导、单位负责、综合治理、群防群治的原则,集中实施消防安全高风险和不放心场所、区域整治,全面压实责任,及时消除隐患、补齐短板弱项,夯实基础保障,从本质上、源头上提升消防安全风险防范能力和公共消防安全水平,全面防范化解重大消防安全风险,切实维护全镇消防安全形势稳定。

二、组织领导

成立古槐镇今冬明春火灾防控工作领导小组,负责统一组织领导集中行动。

  长:林 萌(党委副书记、镇长)

常务副组长:刘 福(党委委员、副镇长)

其他党政成员、派出所所长、市场监管所所长、综合行政执法队队长任副组长,镇直各部门负责人、各村委会主任为成员。领导小组下设办公室,办公室设在消防工作站,具体负责今冬明春火灾防控工作情况资料的收集、汇总、上报等工作。

三、工作任务

(一)深入开展高层建筑消防安全整治。各村要按照属地管理的原则,督促指导各小区物业落实好主体责任,加强对小区消防基础设施设备的维护保养,做消防安全管理工作,同时开展消防宣传“敲门行动”,加强消防安全知识宣传,杜绝高层发生火灾事故。

(二)深入开展经营性自建房整治。各村、各部门要按照“控增量、减存量”的工作思路加强自建房管控和突出风险整治,在本月内专题部署 1 次群租房及村民自建房消防安全综合治理工作,确保重大以上火灾风险全部纳入管控。要通过集中培训、远程培训等方式,结合冬春季节村民自建房火灾风险特点,讲清开展自建房消防安全隐患排查整治的方法、整改措施。依托“微网格”平台全面发动基层网格人员对村民自建房开展一次拉网式全覆盖排查,重点对违规分隔房间出租、用火用电用气用油、装饰装修材料、安全疏散条件、电动自行车违规充电停放、消防器材配备等情况进行再排查,精准识别隐患,严防失控漏管。对于存在特别重大、重大火灾风险的自建房,报上级进行挂牌督办,在2022年12月31 前落实风险防范和管控措施,对于拒不整改的,要组织相关部门开展联合执法,关停生产经营场所、清理租住人员。

(三)深入开展集体宿舍消防安全整治。各村、相关工作部门要积极协助教体、民政、住建等部门,在2022年12 月31日前对中小学校、幼儿园、养老院、寄宿制托管机构、建筑施工等涉及集体宿舍的场所开展全面排查整治,重点解决用明火取暖、采用易燃可燃材料装修、管理人员消防安全意识薄弱、应急值守制度不落实、微型消防站不具备初期火灾处置能力等问题。对于排查发现的问题隐患要逐一登记、建立台账,明确安全监护责任和整改责任、整改时限,坚决确保全火灾形势稳定。

(四)强化涉疫场所消防安全管理。各村、各部门要结合疫情防控实际,对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫场所开展专项检查,重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患,严格电源火源管理,及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口,要督促单位制定预案、落实专人值守,确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。要指导复工复产企业、场所开展“五个一”活动,即一次问题隐患的自查自纠、一次用电全负荷测试、一次消防设施联动测试、一次消防设施维护保养以及一次全员消防培训和灭火疏散演练,保障复工复产企业安全生产、场所安全营业。

(五)加强农村火灾防控。各村要加强防火检查、巡查和灭火演练,落实火灾防控责任。全面推行“整改+宣传”模式,实施领导干部对农村木质结构建筑内居住的留守老人、留守儿童包保责任制,明确镇副职领导干部作为包保责任人,定期组织开展“敲门入户”和宣传教育工作。将火灾防范纳入村规民约,常态化开展消防安全检查、宣传教育,重点整改使用铜铝线路替换保险丝、电气线路未穿管、使用假冒伪劣插线板等隐患问题。要借力乡村振兴相关政策,对木质结构村民自建房全面实施消防改造,将木质结构村民自建房纳入旧房、危房改造的优先名单,对暂不能纳入改造的,实施“电改、水改、厨改”。

(六)深化畅通消防生命通道专项治理。各村要积极协助消防救援、公安、住建、综合执法等部门要针对建筑内、外消防安全“生命通道”持续开展专项治理,确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。要集中开展联合执法,集中整治餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾,大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭,高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等违法违规行为,对拒不整改的,要依法采取强制拖离、拆除等措施,严防危害扩大。要督促指导物业服务企业发动居民群众及时清理楼梯间、公共走道、管道井等区域杂物,保持疏散通道、安全出口畅通。

(七)加强全领域用火用电用气管理。各村、相关工作部门要积极向公安、应急管理、住建、消防救援、文化旅游等部门反馈违规用火线索,推动打击违规用火专项行动的开展,重点检查仓储物流企业、生产企业、施工工地、文物古建筑、人员密集场所、危险化学品生产储存经营单位的用火管理情况,督促单位完善落实动火审批、监护制度,严厉打击无证、无资质、违章操作等违法违规电气焊动火作业。各村要开展用火用电安全宣传,组织网格员开展消防安全“敲门行动”,指导群众安全用火用电用气。

(八)持续深化电动自行车综合治理。各村、镇直有关部门要加强联合检查,完善监管机制,对电动自行车违规生产、销售、改装以及违规停放、充电等问题进行集中检查整治。市场监督管理部门要组织对辖区电动自行车及配件生产企业、销售商家、维修经营者开展检查。住建部门要督促新建小区同步规划建设电动自行车集中停放场所和充电设施,设置符合安全条件的充电设备。消防救援、交管、综合执法等部门加大对电动自行车在公共区域停放、充电等违法违规行为的查处力度,重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。

(九)深入开展劳动密集型企业专项整治。各村、镇直有关部门要认真对劳动密集型企业消防安全风险进行全面分析研判和整治,重点解决安全疏散走道及出口堵塞、消防设施设备未配备或损坏以及人员不会熟练操作、用火用电用气管理不规范、违规搭建彩钢板房住人等问题隐患。摸清本地劳动密集型企业底数、分布区域、规模大小、风险隐患等现状,找准薄弱环节,厘清各部门监管责任,研究采取针对性消防安全管理措施。指导企业单位严格落实“七个严禁”(严禁违规住人,严禁违规存放危险化学品,严禁在室内停放电动自行车和充电,严禁私拉乱接电气线路和使用大功率电器,严禁明火煮食和吸烟,严禁违规动焊作业,严禁占用堵塞防火间距、疏散通道、安全出口)和“一个必须”(人离开时必须切断照明等电源)。自然资源、综合执法等部门要加强对未依法取得土地、规划手续,未经消防验收或备案抽查合格,违规建设、改变建筑使用性质、投入使用等违法行为的整治力度。对可能导致重大人员伤亡或财产损失的重大安全隐患,要及时上报消防救援大队进行依法查封、关停、强拆等刚性执法措施。

(十)做好重要节点消防安全工作。元旦、春节、元宵节前后,各村、各部门要组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、民宿客栈、国家重点文物单位等人流物流集中场所开展消防安全联合检查,督促落实安全防范措施。全国两会及省、市、“两会”期间,要强化火灾防控,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项准备。

(十一)强化消防安全教育培训。各村、各部门要立足季节特点,有针对性地开展消防安全宣教培训。深入推进消防宣传“五进”,持续开展“全民学消防”“消防大体验”“消防志愿行”等主题宣传活动。培养一批消防安全“明白人”。用好广播电视、新媒体、村应急广播、楼宇电视等平台,各村要深化“敲门”行动,广泛宣传发生火灾要第一时间拨打“119”报警。元旦、春节、元宵节及全国两会期间,要协调户外广告屏、楼宇视屏、沿街 LED 显示屏、固定宣传栏等载体发布消防公益广告、提示字幕,营造浓厚氛围。

(十二)加强灭火救援各项准备。各村、各职能部门要针对冬季夜间火灾多发的特点,督促基层网格组织和物业管理单位、微型消防站等力量,结合值班值守,加大防火巡查特别是夜间巡查力度,发现火情及时报警,并采取先期处置措施。组织自愿消防队开展演练,修订完善灭火救援预案,提高应急响应能力,一旦发生火情,及时调派就近力量到场处置,做到灭早、灭小、灭初期。

、工作要求

(一)提高站位、统筹组织。冬春季节历来是火灾易发多发期,各村、各部门要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,认真吸取历年来火灾事故教训,切实加强组织领导。各村要成立组织机构,加强调度指挥,每月开展火灾防控形势研判,各村工作方案于12月15日前上报,12月起,每月20日前,报送当月工作小结;2023年3月20日前报送工作总结。各村、各部门要根据冬春火灾防控工作任务制定“时间表”“路线图”,量化标准要求,倒排工期、压茬推进,务求实效。

(二)加强配合、齐抓共管。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实条块管理,各司其职。要健全信息互通、情况共享、执法联动等机制,形成工作合力。各村、各部门要对治理范围内的所有单位、场所分阶段、分区域进行排查,切实查清隐患、找准问题、落实整改措施。要加大执法力度,严肃查处一批违反消防法律法规的单位和相关责任人,对拒不整改的单位和个人一律从重处罚。

(三)严格督导、严肃问责。对工作不落实、成效不明显的村和部门,将进行通报,督促落实改进措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任,通过严惩严处,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。


附件

 

福州市长乐区古槐镇2022年冬春火灾防控重点工作任务责任分解表

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

一、强化针对性消防安全整治

(一)紧盯重点场所

1. 对生产、存储可燃易燃物品的劳动密集型企业开展全面排查整治,围绕生产车间、仓库、员工宿舍、锅炉房、厨房等重点部位,聚焦疏散通道和安全出口、防火分区、消防设施、彩钢板、用火用电动焊、值班值守等重点环节,开展消防安全检查。

20233

各村企业办、消防工作站、安监办等相关部门

2.厂房仓库企业,未取得行政审批手续,违规电气焊、违规使用明火,建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规搭建彩钢板临时建筑,合用场所违规住人的,一律从严从重从快处置;对存在重大火灾隐患的,一律由政府挂牌督办,并采取临时管控措施。

3.全面开展厂房仓库员工消防安全培训,确保一线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消防安全常识,会报警、会操作消防设施、会扑救初期火灾。

4.鼓励厂房仓库企业采用消防物联网远程监控系统等技防措施,鼓励小型厂房、员工宿舍等场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

 

 

5.强化电焊气割动火作业管理。严格电焊、气焊作业人员持证上岗,全面落实电焊、气焊技能等级证,建筑施工特种作业操作资格证(电焊、气焊),特种设备作业操作资格证,特种作业操作证等考核。对涉及电焊、气焊等动火作业的业主单位负责人、审批人、监护人开展安全生产宣传教育培训和考核。督促企业落实安全生产主体责任,规范企业用工管理,使动火作业更加规范化、标准化。进一步加强施工现场明火作业监督检查力度,对无动火审批、作业现场有可燃物未清理、无监护人、未配置消防设施的施工单位加大行政处罚力度,问题严重的施工现场要责令停止施工。对违反规定情节严重的,使用明火作业责任人,按法律规定予以拘留。对电焊、气焊失火的操作人员,由发证单位吊销其证件。

20233

各村企业办、消防工作站、安监办等相关部门

6.按照安办《关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》安办〔202274号)要求,深入开展既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑整治,建立问题隐患清单和整改责任清单,督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题

20236

各村,村建站等相关部门

7.紧盯宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查,重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题,督促落实主体责任,采取严防严控措施。

20233

各村文化站、、教育、卫健办、民政办、企业办、消防工作站等相关部门

8.对工业用房、自建房改作的人员密集场所,要切实摸清底数,找准薄弱环节,厘清监管责任,制定整改方案,严格准入门槛,建立长效机制,及时消除各类突出隐患问题。

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

 

 

9.推行专家检查,紧盯重大项目、重点工程和涉疫场所,精准开展消防技术服务指导,主动帮助企业纾困解难,有效服务疫情防控和经济社会发展大局。

20233

各村,企业办、卫生院、疫情防控办等相关部门

10.推动加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用,进一步完善火灾风险监测预警体系,提高早发现早处置能力。

20233

各村,各相关部门

11.组织发动乡镇街道、公安派出所、消防站所、基层网格等力量,加强经营性自建房、群租房、三合一等场所消防安全排查检查,坚决整治防火分隔不到位、违规住人等问题

20233

各村,村建站、派出所等相关部门

(二)紧盯重点领域

1.要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势,找准规律性、系统性风险,分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。

202212

各村

2.各部门要按照三个必须原则,根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施,加强信息共享、联合执法,形成监管合力。

20233

各相关部门

3.重大火灾隐患和区域(行业)性火灾隐患,要紧盯不放、持续跟进,直至彻底整改。

202311

各村,相关部门

4.持续加强密室逃脱、剧本杀、私人影院等场所消防安全风险管控,落实行业部门主管责任,开展联合检查督改,严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题,及时整改安全隐患。

20233

各村,相关部门

5.对室内冰雪冰雕场所开展回头看检查,紧盯内墙壁和屋顶违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题,制定有效防范措施。

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

 

 

6.持续开展电化学储能电站安全风险隐患整治,对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的,要坚决予以停运、搬离。

20233

各村,相关部门

7.督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位,落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制,强化消防安全自主管理。

8.督促民宿(农家乐)经营管理单位落实消防安全主体责任,健全落实消防安全管理制度,加强微型消防站等群防群治力量建设,开展日常防火检查巡查,提高单位自防自救能力。

20233

各村农村农业、文旅等相关部门

9.砖木结构、木结构的民宿(农家乐)连片分布的区域,应采取设置防火隔离带、设置防火分隔、开辟消防通道、提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施,改善消防安全条件、降低火灾风险。

10.加强民宿(农家乐)的安全检查和管理,强化管理人员的培训,培养安全管理明白人,建立标准化、常态化安全管理制度,严格落实安全主体责任,提升自我安全管理水平。

 

(三)紧盯重要节点

1.元旦、春节、元宵节等重要节日,全国两会、全省两会等重大活动期间,要组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查,紧盯用火用电等关键环节,规范活动现场临时布展、设施搭建,督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施,适时组织前置应急力量,开展流动式巡防和蹲点式驻守

20233

各村,公安、消防、商务、文旅、工信相关部门

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

 

 

2.举办重大活动的区域,要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范,对重点部位明确专人严看死守;周边区域也要组织对水电油气热等重要基础设施场所要逐一开展排查,督促场所加大防火巡查检查频次,筑牢安全屏障。

重大活动期间

各村,相关部门

二、开展风险隐患综合治理

(一)聚焦电动自行车消防安全风险

1.认真贯彻落实《福州市加强电动自行车消防安全管理工作意见》《电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》要求,工信、市场监管、公安、建设、消防等部门要抓住生产、销售、电池改装、停放充电等关键环节,进行全链条管控和系统性治理。加快完善电动自行车充电设施建设,加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度,督促电动自行车使用较多的外卖等即时配送属地企业落实安全生产主体责任。基层网格要加强住宅小区(楼院)公共区域电动自行车停放充电消防安全检查,及时劝阻和制止违法违规行为。

20233

各村,工信、市场监管、应急、资规、住建、消防、公安、交通运输等相关部门

(二)聚焦着火源”“可燃物火灾风险

1.重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖,以及农村秋后烧荒、建筑施工工地不安全用火等风险,靶向纠治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题,降低起火风险。

20233

各村,相关部门

2.深入开展高层建筑外墙易燃可燃保温材料专项治理,采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施,严防被引燃。

20233

各村住建、消防等相关部门

3.督促指导管理单位加强老旧小区安全管理,组织清理公共区域易燃可燃物品,规范电动自行车停放,严禁进楼入室充电;发动群众开展三清三关(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离人关闭电源、火源、气源)。

20233

各村,房管、消防等相关部门

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

 

 

4.持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题,依法采取查封、关停等强制措施。

20233

各村,相关部门

(三)聚焦生命通道专项整治

1.聚焦建筑内、外消防安全生命通道,紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题,各地政府开展集中整治,坚决予以清理拆除。

20233

各村,商务、文旅、卫健、民政、房管、消防等相关部门

2.依法查处大型商业综合体、密室逃脱等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为,尤其是针对定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况,要督促落实专人看守,确保紧急情况下安全顺利疏散。

20233

各村,商务、文旅、卫健、消防等相关部门

3.集中治理高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为,开展联合执法、实施综合监管,确保消防车通道畅通

20233

各村,公安、房管、消防等相关部门

 

 

1.深入推进消防宣传五进,结合“119”消防宣传月活动,持续开展消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验等消防宣传主题活动,不断提升全民消防安全意识和素养。

20233

各村,相关部门

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

三、加大消防安全宣传培训

 

2督促指导行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练,针对冬春季节火灾特点,定期开展消防安全教育培训。

20233

各村,相关部门

3.广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量,加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。

4.利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏,以网络直播、短视频、微联动等形式,引导公众关注消防安全、学习消防知识。

5.元旦、春节、元宵节及全国两会期间,加大消防宣传力度,协调通过城市大屏、楼宇电视、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告,推动移动通信运营商发送消防提示短信,营造全民消防浓厚氛围

6.组织媒体曝光火灾隐患和消防违法行为,公布当地典型火灾事故案例,通过媒体舆论监督和引导,让群众明教训、知敬畏、受触动。

四、加强灾害事故应急救援准备

 

1.针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点,各地要组织开展研判会商,强化预警监测,实现信息共享。

202212

各村气象、交通运输、应急、能源、消防等相关部门

2.对辖区市政消防水源开展一次普查,相关部门要落实维护保养和保暖防冻措施;高层建筑、大型商业综合体等管理单位要对建筑消防设施进行一次测试检修,保证消防设施供水安全。

20231

各村,相关部门

工作任务

具体工作措施

工作时限

责任单位

 

 

3.组织修订完善各类应急处置预案,开展多部门针对性联合演练,强化应急联动。

20233

各村,相关部门

4.根据元旦、春节、元宵节等节日特点,盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节,合理安排执勤力量,加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤,必要时前置备勤力量,实施现场监护。

20232

5.加强大风、低温、冰冻、干旱等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备,提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施,确保一旦发生紧急情况,第一时间到场处置,科学高效实施救援。

20233

 

 

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