各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

　　市海洋与渔业局制定的《长乐市实施2017年度海洋伏季休渔制度工作方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　

　　
　　长乐市人民政府办公室

　　2017年4月30日   

长乐市实施2017年度海洋伏季休渔制度工作方案

市海洋与渔业局

为确保海洋伏季休渔制度的顺利实施，根据《中华人民共和国渔业法》、《农业部办公厅关于做好2017年海洋伏季休渔工作的通知》和《福建省海洋与渔业厅关于印发福建省实施2017年度海洋伏季休渔制度工作方案的通知》，结合我市实际，制定本方案。

一、 休渔区域、时间和对象

1、钓具作业暂不休渔。

2、5月1日12时至8月1日12时，全市海域禁止灯光围（敷）网、张网、刺网、桁杆虾拖和笼壶作业。

3、5月1日12时至8月16日12时，全市海域禁止拖网、杂渔具和围网（围缯）作业。

4、为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。

二、休渔要求

1、所有休渔渔船原则上应回渔船船籍港所在地的港口、码头或者澳口停泊，休渔期间不得擅自离港或改变停泊地点。因修船、避风等特殊情况需在省内跨地区、跨县域休渔的，必须向船籍港所在地渔业执法机构报告，并由船籍港所在地渔业执法机构委托停泊地渔业执法机构监管。

　　2、休渔渔船的渔具在休渔期间应捆扎、搬离渔船进库或封存于船舱等固定位置存放；需修理的渔具，应在修理完毕后立即进库或封存；具备条件的地区，渔具应与渔船分离。

　　3、所有渔船不得携带休渔作业渔具进入休渔海域。

　　4、除维持日常生活需要外，休渔渔船在伏休期间不得擅自加水、加冰、加油。

　　5、为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔，伏休期间渔运船不得为非法作业渔船提供收购、运输、补给等后勤服务。

三、  工作措施

1、提高思想认识，确保制度落实到位

此次调整是伏季休渔制度实施以来幅度最大的一次，休渔时间有所延长，休渔作业类型较之以往有所增加，情况复杂，在市政府统一领导下，形成以渔业行政主管部门为主体，其他有关部门密切配合的伏季休渔工作机制。一是成立由市政府牵头，海洋与渔业、公安(边防)、市场监管、台办、财政、人力资源和社会保障等部门和沿海各乡镇（街道）政府等领导参加的伏休工作领导小组。二是认真制定切实可行的实施方案，做到早动员、早部署、早准备，保证各项管理措施落实到位。三是市、乡镇（街道）、村居、渔船四级之间要签订伏休管理责任状，建立奖惩机制，做到伏休管理目标和责任明确，任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级、一级对一级负责。四是强化各相关机构监管，落实属地管理原则，由有关乡镇（街道）组织召开伏季休渔专项工作宣传布署会，增强船东船长的责任意识。伏休期间，因属地管理不力发生群体性渔船违规及造成恶劣影响的，市里将追究有关人员责任。

2、加强宣传力度，提前做好工作部署

做好宣传教育工作，乡镇（街道）政府负责牵头，海洋与渔业行政主管部门参与伏休宣传与部署会议，做到让渔民早知道、早准备，早部署、早落实，为伏休工作顺利实施提供重要保障。渔业行政主管部门要抓住伏休前的关键时期，充分运用传统媒体和新媒体等多种宣传手段，对制度调整的目的意义以及主要内容进行广泛宣传教育，争取广大渔民群众、渔区相关行业对制度调整的理解和支持，减少政策实施阻力。乡镇（街道）、村干部要深入渔村、渔港、渔船，与渔民群众开展面对面的交流，宣传渔业法律法规和伏季休渔工作具体要求，了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助他们提前做好生产安排，确保渔区稳定。

3、采取有效举措，强化渔船监督管理

一是在伏休前各地要对本辖区内休渔渔船分类登记造册，划定休渔渔船停泊区，组织渔船就近停泊，并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、码头、澳口，以便群众监督。二是驻点监管。渔业行政主管部门及其执法机构应与同级相关部门、乡（镇）政府、村（居）委员会配合组成工作小组，常驻重点休渔港口，实行划片包干，分工负责，对零星分散的休渔渔船停泊点，也要定人实施有效监控。三是要组织港口巡查。要根据伏休监管前、中、后三个阶段的不同特点，组织阶段性的港口巡回检查，定期清点渔船，密切关注港口渔船动态。四是充分利用“海域动态监视监测管理系统”和“北斗船载终端设备”等监控设施，安排人员进行24小时的值班，掌握渔船动态。五是要充分发挥村（居）委员会、渔业协会等基层组织的作用，实行专管与群管相结合，对渔船动态实施有效监控。一线渔港监督机构要发挥区位优势，靠前落实伏休情况日常性督查，切实在渔业执法检查、港航监督、渔船安全监管和渔船动态管理等方面发挥先锋队作用。六是充分发挥群众参与和社会监督的作用，建立完善信访举报制度，鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督；对举报有功人员要给予适当奖励；对举报案件，要迅速部署，认真核查，严肃处理，并及时向举报人通报相关查处情况。（长乐市海洋与渔业局举报电话0591-28922229）

4、强化执法合力，切实维护休渔秩序

要加大对管辖海域范围内伏休违规作业，特别是涉渔“三无”船舶和电毒炸等违法捕捞行为的打击力度，给守法捕捞渔船以公平捕捞环境。要加强对重点海域的巡航检查，防止渔船越界违规生产；重点加强对渔运船、远洋渔船的监管，坚决打击冒充其他作业方式、擅自延长作业时间、扩大作业区域等违规作业行为以及渔运船为非作业渔船提供收购、运输、补给等后期服务的行为。市海洋与渔业执法大队要适时开展海上专项执法行动，加强与各级渔业执法机构的沟通协调，联动配合，做好海上打击和巡查工作，共同维护伏休秩序。

5、统筹使用资金，保障休渔顺利实施

渔业主管部门要积极主动与财政部门沟通，将渔业生产成本补贴与是否合法休渔进行挂钩，对违规渔船要按规定扣除补贴。同时，还要继续做好休渔期间的渔民服务工作，举办内容丰富、形式多样的培训，开展渔船安全生产、渔具合规性检查，提高广大渔民的整体素质和专业技能，消除安全隐患，降低违规作业可能，为开渔做好准备。

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