各村委会，乡直有关单位：

　　现将《猴屿乡深入开展工贸企业有限空间作业条件确认工作方案》印发给你们，请各村、乡直有关单位按照属地监管和行业监管原则，迅速将本方案转发到各相关企业，并结合实际，制定实施方案，认真贯彻执行。

猴屿乡人民政府

2016年9月14日

                              深入开展工贸企业有限空间作业条件确认工作方案

    为深刻吸取永泰县“12. 24”及漳州市漳浦县大洋（漳州）皮业有限公司“3. 19”中毒等有限空间中毒事故教训，根据《国家安全监管总局办公厅关于造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查情况的通报》(安监总厅管四函[2016]97号）的工作要求和省、福州市、长乐市安监局的统一安排，结合我乡实际，现就深入开展工贸企业有限空间作业条件确认工作制定方案如下：

 一、目标任务

    坚持全面覆盖、分类指导的原则，突出工贸行业有限空间、附属污水处理系统、造纸和酱腌菜生产等关键企业与重点部位，全面排查全乡有限空间作业存在的事故隐患，并依法依规、从严治理。切实提高全乡企业有限空间作业安全保障水平，有效防范有限空间作业生产安全事故的发生。

 二、确认重点工作

    （一）有限空间作业风险辨识

    （二）有限空间作业审批制度、操作规程、安全警示标识

    （三）事故应急预案及相关防护用品（含检测装备）

 三、方法步骤

    （一）深入开展有限空间作业条件确认工作（2016年8-9月）。

    进一步贯彻落实《安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法律法规和省政府安办《转发国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(闽安委办[2014] 24号）、《转发国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》(闽安委办[2015]50号）等文件要求，深入开展有限空间作业条件确认工作。?要健全基础台账。深入排查，彻底摸清本辖区涉及有限空间作业工贸企业基础情况，补充、完善基础台账。二要强化专题培训。组织开展辖区内工贸企业安全监管人员、企业负责人和安全管理人员参加的有限空间作业专题安全培训，采取多种形式和途径大力普及有限空间作业安全常识，努力营造关注有限空间作业安全的舆论氛围。三要突出工作重点。在全面抓好有限空间作业条件确认工作的基础上，重点抓好工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作，督促企业对有限空间风险辨识和台账建立、作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等7个方面进行自查自改，推动有限空间作业条件确认工作落实到位。四要强化监督检查。通过开展执法检查、交叉检查、暗访抽查等方式，督促、监督工贸企业认真贯彻落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《有限空间安全作业五条规定》等有关规定和有关文件的工作要求，认真开展自查自改，对照《工贸企业有限空间参考目录》，全面辨识本企业有限空间、建立管理台账并报送行业主管部门；建立健全并严格执行有限空间作业审批制度、操作规程和作业前检测检验制度；在每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识；加强作业人员安全培训，配置防护设施和应急装备；制定有限空间作业应急预案，加强应急演练，杜绝盲目施救，坚决防范和遏制有限空间事故。

    （二）进一步落实造纸和酱腌菜生产企业和工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查工作（2016年10月-11月）。

    1、各村委会、乡直有关单位要对造纸和酱腌菜生产企业专项检查工作落实情况开展督促检查，彻底摸清本辖区内造纸和酱腌菜生产企业底数，确保尚未检查到的企业检查到位，并及时补报检查有关情况，对检查出的隐患要督促整改到位，进一步巩固提升专项检查工作成效，坚决遏制造纸和酱腌菜生产企业有限空间事故发生。乡安办将进一步汇总各村委会、乡直有关单位排查情况，对未排查出的造纸和酱腌菜生产企业发生有限空间事故的，将依法从严查处。

    2、各村委会、乡直有关单位要借鉴并吸取造纸和酱腌菜生产企业专项检查工作的经验和教训，彻底摸清辖区涉及附属污水处理系统的工贸企业基本情况；乡直有关单位要对辖区内相关企业开展全覆盖的执法检查（检查内容见附件1），逐家准确填写《工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查表》，严禁出现缺项、空项；对查出的事故隐患和违法行为要依据《安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等有关规定，依法予以查处。对发生有限空间事故的企业，要严格事故责任追究，典型事故要提级调查，强化责任追究力度。

    （三）全面督查，汇总上报（2016年11月）

    各村委会、乡直有关单位按照属地监管和行业监管原则，迅速将本通知转发到各相关企业，同时结合实际，制定实施方案（2016年9月25日上报乡安办），认真贯彻执行，并填报专项检查情况表（附件2、3），连同工作总结报告、涉及有限空间作业工贸企业基础台账（附件4），于2016年11月15日前报送乡安办。（联系人及电话：王兆群，13615022782，电子邮箱：459431799@qq．com）。

    四、有关要求

    （一）加强组织领导。深入开展工贸企业有限空间作业条件确认工作是防范遏制安全生产事故的一项重要措施。本次专项整治工作由乡安办牵头组织，督促指导有关单位、企业做好专项整治确认工作，督促指导权属有关企业强化责任落实。健全完善规章制度，扎实开展有限空间作业安全培训，认真开展自查自改。

    （二）严格执法，务求实效。各村委会、乡直有关单位要综合运用全面督查、重点检查、暗访暗查、联合检查、交叉互查等多种方式，组织开展跨部门跨区域联合检查行动；要把有限空间条件确认工作与“打非治违”、专项整治、标准化提升工作相结合，对检查发现的隐患和问题，依法责令整改；存在重大事故隐患的，一律停产停业整顿，挂牌督办；经停产停业整顿仍达不到安全生产条件的，坚决关停。

    （三）深查彻改，标本兼治。各村委会、乡直有关单位要利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系；要进一步完善专家查隐患机制，提高隐患排查治理效果；要坚持标本兼治，紧紧抓住本辖区、本行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

    （四）广泛宣传，营造氛围。各村委会、乡直有关单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传先进典型，曝光落后单位，广泛动员社会和广大职工群众积极参与安全生产大检查活动；要及时总结提炼大检查中的好经验好做法固化为规章制度和标准规范并加以推广；要加大社会舆论和群众监督力度，进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促整改，对安全检查与隐患排查治理不力的，要严肃追责，公开曝光。

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