问：电力价格包括哪几类，管理权限如何划分？ 
    答：电力价格包括(1)上网电价;(2)输配电价;(3)销售电价。关于管理权限的划分,根据价格管理办法:(1)国家发展改革委负责制定上省网的上网电价，其中5万以下装机的水电上网电价委托我局制定。我局负责制定上趸售县网的上网电价，目前委托设区市价格主管部门制定。(2)目前没有单独的输配电价核价机制，输配电价是通过电网购销差价来实现。(3)国家发改委负责制定省电网直供区销售电价，我局负责制定趸售县电网销售电价。 
    问：电是非常具有代表性的资源产品，当前我们国家对高耗能、高污染行业实行的是差别电价政策,为什么要实行这样的政策? 
    答：为遏制高耗能行业盲目扩张，国家规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、锌冶炼和黄磷等8个高耗能行业实行差别电价，限制类和淘汰类企业的用电价格在正常电价基础上每千瓦时分别加价0.1元钱和0.3元钱，同时授权地方政府可在国家规定的基础上，按照规定程序扩大差别电价实施范围，提高征收标准。 
    问：我省差别电价政策执行情况如何？ 
    答：根据国家政策规定，结合我省实际情况，2007年以来，我省下达了3批钢铁（含铁合金）行业、2批水泥行业执行差别电价的企业名单；2009年以来，下达了6批建筑饰面石材行业执行差别电价企业名单（加价标准0.45元/千瓦时）；2011年制定出台了钢铁烧结机和玻璃炉窑脱硫差别电价政策，对未按期安装烟气在线监控设备的、脱硫效率考核不达标的钢铁和玻璃生产企业实行用电加价；2012年制定出台了落后产能差别电价政策，落后产能企业未按期淘汰的，下一年加价标准翻番，先后下达了4批执行差别电价的落后产能企业名单。截至2013年1季度，我省共下达了3265家执行差别电价的企业名单（其中钢铁76家，水泥297家，建筑饰面石材2758家，执行烧结机/炉窑差别电价政策的钢铁/玻璃企业21家，落后产能113家），下达了17家执行超能耗惩罚性电价企业名单；累计征收差别电价等资金约12.6亿元。据不完全统计，执行差别电价的72家钢铁企业、227家水泥企业、1059家建筑饰面石材企业、24家落后产能企业已停产或转产，其中累计淘汰落后水泥产能 2985万吨。 
    问：从发电的角度看,电的种类有几种? 
    答：主要分为:水电、火电（燃煤和燃气）、核电、可再生能源发电（垃圾焚烧发电、垃圾填埋发电、生物质发电、风电、太阳能发电等）。 
    问：燃煤机组作为我省比重最大的发电机组，但燃煤产生的二氧化硫、二氧化氮等排放物，也给环境造成了一定的影响。为了促进燃煤机组采取先进技术减少污染排放，我们价格部门对燃煤机组脱硫、脱硝采取了什么样的考核方式和办法？ 
    答：实施脱硝考核的主要目标是促进燃煤发电企业正常投运脱硝设施，进一步推动我省主要污染物总量减排工作。 
    有两种考核方式:一是脱硝考核。2012年，我省出台了《关于试行脱硝电价管理促进燃煤发电机组脱硝工作的通知》（闽价商〔2012〕91号），规定自2011年12月1日起，对列入我省试行脱硝电价名单的燃煤发电机组，区分机组发电负荷高于额定出力55%（含）和低于额定出力55%（不含）两种情况，分档考核脱硝设施投运率和脱硝效率及相关指标，对考核达不到要求的，相应扣减脱硝电价款。投运率一年考核一次，脱硝效率按月考核，不达标的电价扣减款由发电企业按规定时间汇入省财政专户。自2012年6月以来共考核扣减不达标电价款3671.70万元。二是脱硫考核。在《关于加强脱硫电价管理促进燃煤发电机组脱硫设施建设和运行的通知》（闽价商〔2007〕389号）考核的基础上，进一步要求省内所有装机容量300MW及以上燃煤机组（含新建、在建）必须在2012年底前取消脱硫旁路烟道，未取消脱硫旁路烟道的燃煤机组，自2013年1月1日起按月扣减该机组所发电量对应的脱硫电价，直至该机组取消脱硫旁路烟道。自2007年以来共扣减脱硫不达标电价款1437.95万元。 
    问：我是一个小水电站的业主，近年来，由于经营困难,水电行业要求提价的呼声很高，物价部门对这个问题是怎么考虑的？ 
    答：我省现存小水电近6000座，数量多，利益主体多样复杂，其上网电价直接关系到业主的经济利益，近年来小水电业主、水电协会、人大代表、政协委员屡屡要求提价，主要的原因有：一是自身条件所限。我省大多数水电站为径流式或只具日调节性能，经营情况很大程度上取决于降雨量。当来水情况好的年份企业就盈利，来水差的年份电站收益就相对减少；二是部分早期投产的小水电站由于水情好，成本低，原先定的上网电价完全能满足其正常的生产运行并保证其有一定的利润空间，但这些小水电站经层层转手，多层中间环节无形增加了成本，导致经营状况不佳。三是部分提议提价者对国家规定的30年经营期电价政策不了解。按照国家经营期电价测算办法，新投产的水电站头几年由于还贷原因暂时亏损，但后期随着还贷数额的减少而逐步由亏转盈，总体是盈利的，部分人对此政策不了解，认为电站的亏损就是上网电价核定太低造成。四是部分业主从个人私利出发，不断要求提价。五是习惯与临近的江浙、广东等省上网电价进行攀比。这些地方的水电上网电价虽高于福建，但根据国家电监会的相关数据，综合考虑电量因素:电站发电收益是由上网电价乘上网电量体现，上网电量的高低也直接影响到电站的最终收益，不能以上网电价作为电站收益的唯一评价标准。广东、浙江的上网电价虽高于福建，但发电小时远远低于福建，因此，其最终收益不一定高于福建,不能简单以上网电价作为评判水电收益的标准。 
    目前，国家发改委也正在着手完善水电上网电价形成机制，待机制出台后我省将积极推进，进一步规范我省水电上网电价的管理。 
    问：可再生能源发电是一种新型的发电方式, 垃圾焚烧发电是具有代表性的一种可再生能源发电方式。垃圾焚烧发电上网电价政策与往年相比，有何变化？ 
    答：根据国家发改委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格〔2012〕801号），调整了垃圾焚烧发电项目上网电价政策，主要变化有：一是实行全国统一标杆电价0.65元/千瓦时；二是采取中央和省两级分摊，上网电价高出脱硫电厂标杆价的部分（我省目前高出部分为0.2052元/千瓦时），省级电网负担0.1元/千瓦时，并将通过销售电价予以疏导，其余纳入可再生能源电价附加资金解决；三是按入厂垃圾处理量折算的上网电量进行结算，防止垃圾焚烧电厂过度掺煤而少烧垃圾。 
    问：电价超起始日不合理，导致电价超档。比如这个月10号抄表，结果下个月20号抄表，让不会到第三档电数结果算到第三档。让电力公司多收钱了。 
    答：全省有超过1100万的“一户一表”用户，无法做到全省“一户一表”居民用户安排在同一天抄表，但每个“一户一表”居民用户的抄表日是固定的（即如果7月是5日抄表，8月也是5日抄表，以此类推）。因此，不会出现由于抄表日变化让电力公司多收钱的情形。 
    问：我们的电费原来就已实行“阶梯电价”，为什么现在又来一个所谓新“阶梯电价”，我们认为这样的政策不合理。 
    答：按照国家的统一部署，居民用电从2012年7月1日起全面试行阶梯电价，分档电价水平是按照国家统一规定设定的。为使这项工作能够平稳顺利推进，结合我省实际，我局出台了6项配套措施：一是将第一档电量从180千瓦时/月?户提高至200千瓦时/月?户；二是采取提价过渡，对提价较大的19个趸售县电网和省电网分3年调整到位；三是实施峰谷分时电价，鼓励居民在低谷时段多用电，减少电费支出；四是对城乡低保户和五保户每户每月安排15千瓦时的免费电量；五是适当解决人口数量较多的家庭户用电负担问题，对户籍人口在6人及以上的家庭可以分表或执行合表电价；六是房屋出租给多户家庭居民的，可以申请执行合表电价。

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