高维代表：

  您提出的《关于改进“长乐食堂”运营机制以助其办好办长久的建议》（第31号）收悉，现将办理情况答复如下：

  一、办理过程

  4月19日收到《关于改进“长乐食堂”运营机制以助其办好办长久的建议》（第31号）建议后，我局召集相关人员进行了研究讨论，于5月20日前进行了调查摸底，于6月3日结合协办单位意见，于6月10日形成了初步的反馈报告，并将我局初步调查摸底情况和研究讨论的结果及时与代表电话沟通。

  二、办理意见

  近年来，我区积极探索创新养老服务模式，把解决老人吃饭难这一问题摆在突出位置，完成了38家长乐（者）食堂，让周边老人不用动手、不用花大钱就能在家门口吃上安心可口的饭菜，进一步提升老年人“舌尖上的幸福感”。

 （一）工作开展情况 

  1.加大长者食堂政策扶持力度。为了进一步提升长者食堂助餐服务水平，解决长者食堂资金困难等问题，我区给予乡镇（街道）长者食堂每个20万元的建设补贴，为符合条件的社区（农村）长者食堂，根据建设规模给予5-30万元的建设补贴，建设补贴原则上按照“谁建设、补助谁”执行，同时，长者食堂可按规定享受相关税费优惠、租金补助、示范补助等。另外，长者食堂配备与“银龄福卡”相匹配的刷卡设备，持有长乐“银龄福卡”的老年人可享受8折左右的优惠。

  2.鼓励多方参与。积极发挥村（社区）党员、志愿者的模范带动作用，倡导社会工作者、小区物业人员、热心居民、低龄老年人等参与长乐（者）食堂日常服务，共同营造全社会关心关注老年人助餐服务氛围。比如为行动不便、无法出门的老年人提供“一对一”送餐服务，或组织党员、志愿者，帮助分菜、端餐、打扫卫生等，解决能“办得好”的问题。 

  3.打造示范长者食堂。一是社区长者食堂方面：按照试点先行、总结经验、逐步推广的方式，借鉴吴航街道西关社区长者食堂“四个+”的经验做法（即：长者+共享，拓展外延功能。打造“共享食堂·学堂”养老服务品牌，开设老年大学社区分校，丰富了老年人的业余文化生活。社工+志愿者，提升服务质量。培育1家由社区居民组成的非营利性社会组织<吾爱邻社会组织服务中心>承接运营，吸纳10多位热心居民及退休社区工作者组成“两员两队”，轮班轮岗担当食堂管理、经营和服务的志愿者。堂食+配送，延伸服务链条。引进农商银行合作，为居民参与长者食堂志愿服务提供积分奖励，老年人用餐享受9折优惠，同时与周边单位签订送餐协议，每天为20多个网点配送午餐50多份。标准化+智能化，促进高效运营。引进AI视觉识别和大数据的智能餐线设备，根据菜品图像自动识别、核算菜价，老年人可通过扫码、刷卡、刷脸等方式结算，方便了老年人就餐）。二是农村长者食堂方面。借鉴鹤上镇新览村农村长者食堂“三个共享机制”的经验做法（一是人员共享。与招贤里乡厨馆“共享厨师和服务员”，节约了运营成本；二是资源共享。即与当地村民签订“共享果蔬”协议，长者食堂每日的果蔬食材均为当地村民捐赠或低价收购，同时，发动乡贤慈善捐赠；三是服务共享。长者食堂除为老年人提供平价的餐食外，也面向来新览村及周边旅游的游客开放）。同时，我区推动完成了吴航街道三峰社区、营前街道营新社区、文武砂街道壶新社区、湖南镇鹏谢村、潭头镇等示范长者食堂的建设。 

  4.深化开展“我们的节日”主题活动。将中华优秀传统文化与闽都优秀传统文化相结合，融入“我们的节日”主题系列活动中，举办2024年“我们的节日·拗九节”福州市主场长乐区专场暨“节日感党恩 共话新时代”主题活动，为群众带来了传统节日的文化内涵和尊老敬老爱老的感恩氛围。并开展“有福之粥 幸福之城”——长乐区“我们的节日·拗九节”送粥活动，组织志愿者在城区酒店、村居、长者食堂等，为高龄老人、困难老人等派送拗九粥一万余份，让老人感受到了温暖与关怀。

  5.校地共建开展“乐龄学堂”项目。联合福州外语外贸学院教育学院搭建“新青年”下乡实践平台，组织“萤火虫”青年志愿者服务队依托关西社区长者食堂、锦辉社区新时代文明实践站开展“乐龄学堂”文明实践项目，通过“共同学习”为主、“共同进餐”与“相互陪伴”为辅的乐龄“三共”服务模式，搭建喜闻乐见的老年人终身教育学习课程，助力健康养老，弥补老人的精神空缺，今年以来开展活动8场，服务老人约100人次。

  6.鼓励引导社会志愿服务组织参与。支持引导“益启公益”、“臻心公益”“漳港力量”等社会志愿服务组织开展养老助老志愿服务活动，今年以来，以“春节”、“拗九节”、“母亲节”等节日为契机，深入社区、长者食堂、敬老院等开展谈心谈话、慰问、义剪等敬老爱老志愿服务活动6场。

  7.强化机构准入指导。加强行政指导，督促未取得食品经营许可证的长者食堂及时办证。对拟新建的长者食堂加强科学布局指导。通过检查指导，确保长者食堂依照法律、法规和食品安全标准开展食品经营活动。

  8.强化食品安全监管。对已配置厨房的长者食堂进行检查指导，重点检查食品安全管理制度制定及执行情况，从业人员管理情况、环境卫生情况、食品原材料采购与贮存情况、食品添加剂使用情况、食品加工操作和留样情况、清 洗消毒情况等。

  9.强化主体责任落实。督促开办者落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，设置食品安全管理机构，配备食品安全管理人员，做好食品安全日常自查工作，对发现的问题及时整改到位，提升食品安全管理水平。

 （二）下一步工作 

  1.加强宣传发动。通过村（社区）居委、居家养老服务、社区网格员、基层老年协会等借助居家服务、上门探访、志愿服务等契机，宣传推广长者食堂助餐配餐服务，提高知晓率，提升老年人对相关服务的支持度和参与度。同时擦亮长者食堂服务品牌。 

  2.加强扶持力度。一是鼓励引入第三方专业机构运营，由属地政府无偿提供场所，并按规定享受相关税费优惠，用水、用电、用气、厨余垃圾处理等执行居民生活类价格。二是根据长者食堂承接规模及运营情况，以奖代补发放租金补助、建设补助、运营补助，保障长者食堂稳定运行。

  3.鼓励多方参与。扩大志愿服务团队，提高慈善助力力度，引导广大老年人、志愿者、热心人士、爱心企业、社会组织等参与到长乐（者）食堂建设和运营，共同营造全社会关心关注老年人助餐服务氛围。 

  专此答复 

分管领导：赵向阳          联系电话：13960991156 

经办人员：汪秀学          联系电话：17705024803 

   福州市长乐区民政局     

2024年6月11日