区水利局：

由首占代表团黄毅明代表提出的《关于推进农村河道治理、防止农村河道回潮的建议》（第82号）已收悉，我局协办意见如下：

就黄毅明代表提出关于推进农村河道治理、防止农村河道回潮的建议，结合本局实际主要开展农业面源染污整治工作情况，主要措施是畜禽养殖污染整治、农药化肥零增长行动等方面：

一、畜禽养殖场污染整治

（一）、畜禽养殖场污染整治总体情况

近年来，为彻底解决我区畜禽养殖污染问题，改善城区环境，应省、福州市有关要求，我区也自加压力，有力有序地对全区范围内的畜禽养殖场进行彻底的整治拆除。在区委、区政府的坚强领导下，区农业农村局、生态环境局作为畜禽整治工作牵头单位，全力推进全区整治拆除工作。通过乡镇（街道）和各有关部门几年来的共同努力，我区畜禽养殖场整治拆除工作取得了显著成效，很大程度上解决了严重影响群众正常生产生活的畜禽养殖污染排放问题，几条河流，包括上洞江、罗联溪、古槐蜡溪、连柄港河道以及闽江沿线等已经基本达到水清无异味。截止目前，我区共拆除畜禽养殖场942家，其中猪场609家，禽场305家，牛羊场28家。全区保留12家畜禽养殖场，其余养殖场已全部拆除。该12家保留场已全部通过环评验收，区农业农村局和生态环境局加强对其日常监管，确保环保设施的正常运行，切实做到达标排放或零排放。

（二）、建立健全畜禽污染整治长效管理机制

为防止拆除遗漏、杜绝养殖回潮，严查超标排放，巩固整治成果，我区根据《福州市人民政府办公厅关于进一步完善畜禽养殖污染整治长效管理机制的通知》（榕政办[2017]157号）和《福州市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室关于报送畜禽养殖污染整治长效管理机制落实情况的函》（榕畜整办[2017]20号）文件精神，结合本区实际，制定《长乐区畜禽养殖污染整治长效管理工作方案》，具体措施如下：

1.保留生猪养殖场限期安装污染物在线监控设施。截止目前，7家保留生猪养殖场已全部安装污染物在线监控设施。   

2.提高畜禽养殖废弃物资源化利用，保护消纳地环境。截止目前，12家保留场已全部完成粪便等废弃物资源化利用设施建设。区生态环境局定期开展对保留场的土壤监测，防止以“农田利用”等为名变相排放污染物。对未完成建设任务的保留生猪养殖场，列入重点监管对象。

3.严厉打击畜禽养殖污染违法行为，确保环境安全。区生态环境局对存在违反环境影响评价、排污许可证和环保“三同时”等环境违法行为的畜禽养殖场相关责任人，一律移送公安机关，并依法从重处理。区农业农村局严把生猪产地检疫关口，规范检疫程序。实行检疫申报制度，要求拟保留生猪养殖场建立强制免疫档案，动物检疫员实施产地检疫时必须严格按照法定程序，查验免疫档案、免疫耳标的佩戴情况，进行临床检查等，符合要求的出具《动物产地检疫合格证明》，如有发现对非保留场生猪检疫出证行为的，按有关规定进行严厉查处。

4.强化日常巡查监管，杜绝反弹回潮。各乡镇（街道）委托本属地土地部门，采用无人机、卫星遥感图比对等科技手段对本辖区进行定期巡查，并及时将巡查结果上报区畜禽整治办。同时统筹相关人员，通过“划片包干、定人定岗、定位定责”的网格化监管模式，严格落实干部定期回访巡查制度,专人负责对已拆除养殖场进行包场跟踪，并确保责任到人。对发现的苗头问题要立即处理，确保不出现养殖回潮。对发现复建回潮的，区政府按照《中共福州市委办公厅福州市人民政府办公厅印发关于进一步加强畜禽养殖污染整治工作方案的通知》（榕委办[2015]82号）有关规定追究相关乡镇（街道）和人员责任。

5.设立有奖举报电话，接受群众监督。建立畜禽养殖污染有奖举报制度，区政府在吴航乡情报、区电视台、政府网站、乡镇公示栏公布有奖举报电话，受理群众举报。对举报属实的，给予举报人相应奖励。

二、推进农药使用量零增长减量化行动

根据（福州市长乐区农业局关于印发《长乐区农药使用量零增长减量化专项行动方案（2018—2022）的通知》）(长农综［2018］204号) 。我局紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照“预防为主、综合防治”的植保方针，推进病虫害科学防控，推进农业绿色发展，促进农业增产、农民增收和农产品质量安全、生态环境安全。2020年我局农药减量控害工作圆满完成。2020年全区主要农作物农药使用量286.138吨，比2019年减少3.01%（目标2%）。

（一）加强重大病虫监测预警。全区设立9个病虫监测点，其中6个水稻测报点，2个果树测报点，1个蔬菜测报点。每个测报点配备1名专职农民植保员，每周定期2次下田定点调查，并结合面上普查，全面及时掌握我区病虫发生动态，短期预报准确率达90%以上，为有效防治病虫害提供信息，全年共发布病虫情报信息18期，其中利用福建12316农业服务热线系统短信平台发放植保信息近5760条，避免农民盲目用药，减少喷药次数。

（二）实施农作物病虫害绿色防控技术。应用农业、生物、物理等绿色防控技术控制病虫发生危害，2020年在文岭镇前董村、江田镇游溪村、罗联乡马台村、古槐镇屿中村、鹤上镇仙街村、鹤上镇莲花村建立6个核心示范区，示范面积0.17万亩，辐射推广面积31.823万亩次，全区覆盖率达46.76%，通过建立绿色防控示范区，以农业防治为基础，以生态、物理防治为手段，科学规范使用农药，降低农药残留，实现设施蔬菜生产绿色化目标。

（三）开展农作物病虫害专业化统防统治。引导新型农业经营主体开展病虫害市场化、专业化统防统治服务。2020年全区4家合作社开展专业化统防统治服务，示范面积3.5816万亩次，其中水稻2.2707万亩次，其他作物1.3109万亩次，辐射推广21.13万亩次，全区统防统治面积覆盖率达43.7%。

（四）加强培训和技术指导。大力宣传倡导绿色发展理念，利用互联网、技术资料、明白纸等宣传形式对农民、新型农业经营主体宣传农药安全使用技术。全区农民技术员培训班9期，受训人员达997人次。深入全区各个乡镇、村、农户、田头等开展植保知识现场咨询活动62次，受询人员达272人次，发放各种技术资料10020 份，有效指导广大农户正确认识病虫症状以及了解病虫发生规律，指导其进行科学防治、科学用药。

（五）推行精准科学施药。选用高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药，大中型高效药械替代小型低效药械。提高农药利用率。同时全区安排农药使用量监测点16个，其中水稻10个，蔬菜3个，马铃薯3个。掌握全区农药使用情况，保障农药使用零增长行动计划的落实。

（六）做好农药使用监管工作。

根据《农药管理条例》监管要求，开展农药使用“双随机、一公开”监督检查工作和农产品质量安全专项整治“利剑”行动。截止目前检查生产经营企业56家次，出动检查人员260人次，发放宣传材料5580份，指导培训 41场次，1420人次，有效保障农业生产安全，确保农药减量控害，保护农民利益。

推进化肥使用量零增长减量化行动

   组织乡镇技术人员联合开展化肥使用量零增长减量化行动，提升耕地质量，进一步推动农业绿色发展，着力做好“替”、“减”文章，提高有机肥使用，提倡科学施肥，配方施肥，减少化肥施用。按照上级部门要求持续开展全区化肥零增长减量化行动，减少化肥使用，进一步加强推广测土配方施肥技术指导服务，指导农民科学施肥，结合畜禽粪污资源化利用工作，积极推广商品有机肥和畜禽粪便堆（沤）肥、沼肥等等等有机肥应用；积极推进稻草直接还田。2020年化肥使用量（折纯）比2019年减少5.07%（目标2%）。到2020年化肥使用量完成负增长工作任务目标。

2020年度积极做好实施指导测土配方施肥技术服务。1、完成全区推广测土配方施肥技术指导服务49万亩次，主要包括水稻、马铃薯、蔬菜等农作物，采集土壤样品50份，同时开展土壤样品样品测试，由省厅统一招标确定的检测机构进行检测，其中包括：有机质、pH值、碱解氮、有效磷、速效钾、交换性钙镁等等。2、建立化肥减量增效示范片，今年完成建设示范片5个，主要示范片农作物为马铃薯、蔬菜等，分别在鹤上镇莲花村、东平村，潭头镇大宏村，古槐镇华元村，江田镇溪山村等5个地方开展实施，主要技术模式以增施有机肥加配方施肥为主，面积达740亩。3、开展农业技术培训4期，培训人数100多人次。发放各种技术资料300多份。4、结合畜禽粪污资源化利用工作，积极推广商品有机肥和畜禽粪便堆（沤）肥、沼肥等等等有机肥应用，推广有机肥替代化肥施用，积极推进稻草直接还田2万亩，以减少化肥施用，带动全区2020年化肥使用量比2019年减少5.07%，完成预期目标。

专此答复

分管领导：郑连贵       联系电话：13905922918

经办人员：官建国       联系电话：13763845360

福州市长乐区农业农村局

2021年5月20日