近年来，仁辉社区党支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把党的建设贯穿于城市管理和社会治理的全过程，探索建立以社区党组织为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的城市基层治理服务“三社联动”工作机制，实现社区、社会组织和社工资源共享、优势互补、协同促进，有效推动基层治理能力现代化。

　　一、基本情况

　　航城街道仁辉社区于2010年7月成立，位于长乐城区北郊，下辖民生小区、万业锦江城、皇庭美域、福隆山水湾湾四个小区共3710套，辖区面积0.187平方公里，常住人口1.2万，户籍人口3010人，现有社区干部8人，党员25人。社区服务场所面积1086平米，实行一站式办公服务。社区先后获得全国综合减灾示范社区、福州市先进基层党组织、福建省五四红旗（总）支部、福建省卫生社区、福建省消防安全示范社区、福州市志愿服务示范社区、福州市文明社区等荣誉称号。航城街道仁辉社区民生小区位于长乐区航城街道西洋北路，小区共有734套，现入住513套，空置221套。民生小区党支部成立于2020年，现有党员12名，主要是由本小区的退休党员及退役军人党员组成。

　　二、主要做法与成效

　　（一）以社区党组织为平台，发挥党员作用

　　仁辉社区积极推进以“以社区党建为引擎，多元主体参与共建共享”的“一核多元”治理模式，以党建引领城市管理服务开展，实现民心在社区聚集、资源在社区整合、服务在社区拓展。一是转变社区职能。改变社区传统的衙门式办公方式，推进集中式的便民服务办公，将办公场所最小化，服务场所最大化，变衙门为群众温馨的家。通过社区服务中心集中办公和便民代办服务，开通社区便民平台，实现了各项服务的下沉，社区居民不用上街道办事处，在社区即可享受“一站式服务”，中心还为居民提供错时服务、全程代办等服务。二是突出服务特色。仁辉社区坚持品牌提升服务质量，以服务凝聚党员群众，不断推动惠民举措在邻里间有形覆盖，让服务有效落实。由民生小区在职的教师和居民组成教师志愿队伍，推动建立“四点半学校”，开展暑托班，解决父母看管难题，联合民生小区物业成立水电无偿服务志愿队。已为为小区居民提供水电无偿服务1500多次，老人妇幼提供爱心体检和健康讲座1500多人次，为青少年提供书画兴趣班服务3000多人次。三是强化阵地建设。牵头搭建新阵地，在民生小区建设近邻党群服务中心，内设台球室、图书室、电子阅览室、书法社，重视引入社会工作专业方法参与社区服务，注重社区各类社会组织培育，为社区群众提供“家门口”服务。吸引党员群众及工会、妇联、共青团、政协、人大等群团组织主动到党群服务中心开展活动，初步打造成教育党员的新平台、联络居民的新载体、做实党建的新品牌。

　　（二）以社会组织为载体，凝聚各方合力

　　仁辉社区以多元化融合社会组织为载体，充分激发辖区内现有社会组织活力，根据群众需求培育新社会组织，促进互联互动，不断提升服务群众工作质量。一是组建社区“大党委”。由街道党工委协调，在不改变社区原有党组织的党员组织关系和单位身份的前提下，吸收辖区内的行政单位、事业单位党员为兼职委员，组建社区“大党委”，共同领导社区党建工作和社会治理工作，决定社区建设、管理、服务等方面的重大问题，统筹各单位优势资源为社区治理和党员群众服务，建立建强共商共建共治共享体系。各社区10家共建机关事业单位和191名在职党员，每月定期进社区为居民提供形式多样的服务，积极开展清洁家园、普法教育、居民教育、“关爱健康”义诊活动等志愿服务活动等50多场，慰问困难党员、老党员、老干部等30人次，党员参加1500多人次。二是织密基层“治理网”。仁辉社区充分发挥党组织在基层治理中的领航者、主心骨作用，在民生小区试行小楼治理，指导社区党支部，牵头聘任在职党员担任楼道长，建立“五长联动”机制，发动在职党员，社区党员，社区居民，物业公司，业委会，社区干部群策群力，实现党建工作下沉，便民服务下沉，政策宣传等七下沉服务。组建社区工作室，积极收集社情民意，不断加强与群众的密切联系，高效解决居民实际问题。三是孵化服务“微组织”。结合民生小区离退休干部众多的特点，计划由社区牵头成立小区临时党支部，引导离退休干部、在职党员共同参与社区治理，开展物业费收缴、监控升级、矛盾纠纷化解等工作。

　　（三）以专业队伍为支撑，提高治理水平

　　仁辉社区以优化社会工作者结构为支撑点，激活专业人才、培养社工人才、引进优秀人才，高质量、精准化提升治理服务水平。一是激活社会服务“领头雁”。按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，在民生小区等居民小区吸纳社区内退休或在职教师、医生、律师、公务员等专业化人才参与社区服务，为社区提供教育辅导、卫生保健、法律咨询、基层治理等专业化服务，进一步提升社区居民的生活质量和幸福指数。二是培育社会服务“孺子牛”。 坚持实践导向，聚焦城乡社区发展治理，鼓励社区工作人员参加社会工作者职业资格考试，不断提高社工的服务意识、职业素养和专业水平。现有4名初级社工、2名中级社工，逐步形成覆盖社会事业、社会福利、社会保障、社会服务等社会多领域的人才分布格局。三是引入社会服务“千里马”。为更好地满足人民群众日益增长的多项需求，仁辉社区通过购买社会服务、引入外界专业社工人才。针对青少年暑期需求、妇女维权需求、社区-学校-家庭联系较少的现状，仁辉社区配合长乐区共青团、街道党工委引入福州市长乐区青少年事务社工服务中心、福州市携创社会工作发展中心的专业社会工作者，为社区居民提供青少年服务、行政服务、家庭教育服务、社区家长学校、社区活动、困境家庭个案帮扶、妇女维权等人性化、高质量的服务，实现民情联系无遗漏、社会治理无盲点、为民服务无缝隙。

　　三、启示

　　党领导基层治理的基本思路是既坚持党对基层治理的全面领导，又注重让人民群众广泛参与。党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的十九届四中全会提出推进国家治理能力现代化，这都是我们党社会治理理念的升华，体现了我们党对社会治理规律认识的不断深化与精准把握，具有鲜明的现实针对性和实践指导性。“三社联动”以一种政府让渡空间的方式，充分发挥了社区的基础平台作用、社会工作者的专业支撑作用和社会组织的服务载体作用。建立“三社联动”机制，广泛汇集了政府、社会、居民各方面资源，通过社区组织、社会组织、社会工作者提供专业化服务，提升基层治理能力和服务水平现代化。该机制是构建和谐基层，践行以人民为中心的发展理念最生动的诠释。航城街道仁辉社区将在以后的工作实践中，大力推进“三社联动”探索实践，提升联动能力、发挥联动效用、形成长效机制，极大地释放出基层动能，努力打造共建共治共享的社会治理格局。