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中共长乐区金峰镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:长乐区金峰镇 2025-04-02 15:46 浏览量:

  根据市委巡察工作统一部署,2024年3月21日至4月25日,市委巡察六组对长乐区金峰镇党委开展了巡察,并于2024年9月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、金峰镇党委及主要负责人组织整改落实情况

  金峰镇党委高度重视市委巡察六组反馈意见,坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务。一是坚持学思践悟、提高政治站位。巡察意见反馈后,镇党委第一时间召开巡察整改动员会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,传达学习中央和省委、市委、区委关于巡视巡察工作的部署要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程各方面。二是强化主体责任、压实整改责任。镇党委坚决扛起巡察整改主体责任,及时成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室和3个工作组,针对市委巡察组反馈的问题意见,制定推进落实整改方案,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”要求,明确整改时间、进度安排,挂图作战,建立整改台账,通过采取定期召开整改工作推进会和针对重难点问题随时“碰头会”的方式要账、对账、督账,对整改事项实行销号管理,做到条条都整改、件件有着落,确保整改到位。同时,于2024年10月25日组织召开专题民主生活会,紧扣巡察反馈问题和阶段性整改进展逐条对照检查,深入剖析根源,主动认领责任,明确整改方向。三是建立长效机制、巩固巡察成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合,整改问题与建章立制结合,举一反三,标本兼治,及时总结好的经验做法,健全完善一批管长远、见实效的制度机制,从根本上解决制约我镇高质量发展的瓶颈性问题,不断巩固和扩大整改成效,有力推进我镇各项工作规范化、制度化,形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。

  党委书记曹可坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,带领全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把落实巡察整改作为一次深刻的党性教育实践,5次主持召开党委会专题研究巡察整改进度汇报,牵头领办21个重点问题,深入巡察整改工作重点村(社区)召开巡察整改工作现场推进会,每月定期听取巡察整改进度汇报,分析研判、精准施策,切实解决整改推进中存在的困难和问题,并对下阶段巡察整改工作落实落细提出具体要求。督促党政领导班子成员主动落实“一岗双责”,按照责任分工,牵头分管部门、所包村(社区)狠抓问题整改,构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系,凝聚起全力做好巡察整改工作的强大合力。

  二、集中整改期内巡察整改进展情况

  (一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面

  1.关于“深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

  问题1:政治理论学习不够重视,党委理论学习中心组学习敷衍应付。

  整改进展情况

  (1)严格落实“第一议题”制度。全镇把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神、党的会议精神等内容作为党委会、党政会和其他相关重要会议“第一议题”必学内容,并做好“第一议题”会议记录。巡察以来,党委会第一议题传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神共18次。

  (2)丰富学习方式。利用报刊、书籍、新媒体等形式,采取个人自学、集中研讨、分组交流相结合的方式,开展学习相关精神学习。

  (3)开展全面排查。一是立即对近几年中心组学习计划、学习内容等相关材料进行全面排查,并对经办人员林某某进行严肃批评教育。二是规范中心组学习资料收集归档工作。把中心组的学习计划、学习安排、学习笔记、撰写心得体会、出勤情况等统一纳入中心组建档范围,实行规范管理,全面准确反映各党政班子成员的学习情况。

  (4)认真落实学习计划。及时调整年初制定的党委理论学习中心组学习计划,明确学习内容、时间及要求,合理安排。截至2024年12月,已完成党委理论学习中心组学习17次。

  (5)加强学习研讨。通过集中学习与个人自学相结合,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,并结合自身工作实际进行研讨交流,并做好记录。截至2024年12月,已各撰写2024年党委中心组学习心得体会4篇。

  措施整改完成情况:措施(1)-(5)已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题2:践行“3820”战略工程思想精髓不到位。

  整改进展情况

  (6)紧贴城市战略。金梅潭片区金峰启动区工作人员积极无缝对接推进片区相关项目的前期工作。截至目前,先后参加上级关于金梅潭片区建设专题协调会6次。

  (7)开展精准招商。截至目前,已引进相关企业38家,其中,入统3家。1-9月,我镇一般公共预算总收入同比增长33.6%,地方一般公共预算收入同比增长31.6%,预计能达到全年同比增长20%以上的目标;规模以上工业总产值同比增长12.8%。

  (8)聚焦重点项目。锚定“项目攻坚突破年”重点任务提速攻坚,2024年我镇攻坚系统谋划6个开工项目、4个竣工项目已全面提速开工竣工,2个在建项目正序时推进,截至11月累计完成投资22.57亿元。同时,紧盯地方政府专项债券、中央预算内投资等资金来源渠道,已完成胪峰大道电力迁改项目的专债申报工作。

  措施整改完成情况:措施(6)-(8)基本完成

  问题整改完成情况:基本完成

  问题3:贯彻绿色发展理念不到位。落实中央环保督察整改存在过关思想,污水管网重建轻管,水质超标问题频发,群众反映强烈。

  整改进展情况

  (9)坚持源头管控,补齐污水管网短板。已将未建的污水管网情况上报至区住建局,并已经列入2024年下半年建设项目。于10月21日启动实施东三支河(集仙段)黑臭水体治理建设,由区水投集团作为项目业主,投资约45万元,工程预计于12月中旬完工。关于塘下村污水管网清淤已报送区住建局开展清掏和清淤工作,我镇将积极配合。针对金峰镇东河商贸中心、农贸市场周边餐饮店的隔油池进行全面排查,共摸排出未安装隔油池的餐饮店33家,现已全部完成隔油池安装整改。

  (10)加强沟通协调。积极协调污水管网项目业主区水投集团全面介入,做好工作交接,区水投集团已组建金峰镇污水管网养护班组,全面介入金峰镇污水管网养护工作。

  (11)加大巡查力度。巡察反馈以来,镇级河长累计巡河192人次,发现并督促解决各类问题138个;依托河湖物业公司加大对污水直排问题的日常巡查力度,发现水体异常3处,经摸排均为大雨造成污水管网外溢所致。

  (12)强化宣传引导。巡察反馈以来,组织开展“河长日”“护河爱水、清洁家园”以及人大代表、政协委员、党员河长参与河道巡查11场次,发现并解决各类问题18个,起到很好的宣传带动作用。

  (13)注重生态补水。及时关注辖区内河道水位、水体情况,协调水利部门放闸补水3次,促进水体流通,改善水体自我修复能力。

  措施整改完成情况:措施(9-13):基本完成

  问题整改完成情况:基本完成

  2.关于推进高质量发展不够有力的问题

  问题4:推动传统产业优化升级不到位。

  整改进展情况

  (14)搭建招商平台。通过金峰人力资源产业园完成新招商企业68家。严格按照区委、区政府制定的工作目标,紧盯主要经济指标,1-10月,规模以上工业总产值完成95.6亿元,同比增长10.8%,增幅居全区第三;固定资产投资完成26.42亿元,同比增长909.18%;一般公共预算总收入预计完成20690万元,同比增长28.5%,增幅居全区第一。

  (15)优化服务效能。于9月份重新调整党政领导包企挂钩制度,相关领导累计下沉走访规上工业企业174次,对企业产值、增加值率申报、安全生产等工作进行指导服务;大力宣传相关惠企政策,重点推介福建省金融服务云平台,累计走访域内企业、个体共12596家,收集有融资需求的企业208家,共计放款金额3916万元,助力解决企业融资难题;建立金峰镇企业微信答疑解惑群,安排专人对企业手续办理、税费减免等相关问题进行答复,截至目前累计帮助97家企业争取产业扶持补贴2925.42万元。

  (16)加快转型升级。持续做好对域内印染企业的工艺升级、系统节能改造等方面的跟踪服务保障工作,目前,长乐北区集中供热项目第一标段累计完成管道安装约98.79%;第二标段累计完成管道安装约57.00%;第三标段累计完成管道安装约63.02%,预计于2025年内竣工。

  措施整改完成情况:措施(14)(16):基本完成;措施(15):已完成;

  问题整改完成情况:基本完成

  问题5:打造高品质生活圈比较滞后。金峰镇推动处置历史欠款多、违建存量大等十大历史“旧账”办法不多,存在畏难情绪。

  整改进展情况

  (17)开源节流并重。加大招商引资力度,已引进相关企业68家;推动宏达、友发、新万佳等企业进行技改升级,增强市场竞争力;持续推进完善路网等基础设施,优化营商环境,繁荣金峰商贸服务业。截至2024年10月,我镇税收总收入约18564.1万元,同比增长30.38%。同时减少各项开支,在保运转的情况下,逐步减少历史欠款。

  (18)加强“两违”管控。严格落实巡田制度,每月督查各村落实情况,并对金峰镇1307宗巡田图斑开展巡查,按时保质完成上级下发的任务,确保耕地正常。建立日常巡逻微信群,执法人员每日上报日常“两违”巡逻管控情况。巡察以来,现场制止或拆除约100宗新增“两违”苗头性问题。

  (19)争取上级支持。巡察以来先后2次向区政府上报金峰旧改情况,继续积极对接上级部门,推进政策落地,争取旧区内合法房屋允许逐步开展修缮。

  (20)摸排安全隐患。已对旧区开展全面摸排并登记造册,截至目前,共摸排旧区老旧房屋9586间,对存在隐患的房屋已经封房清人2571间,累计开展了安全宣传8次,分发宣传单5000多人次,并结合平安三率开展入户宣传。

  (21)强化交通疏导。已加强交通执法力度,成立由派出所及镇执法队等相关部门组成的联合执法队,开展交通疏导专项整治,重点加大对学校门口、好莱坞前侧等交通拥堵路段乱停车的执法力度,交通拥堵现场得到明显改善。同时,积极推进道路基础设施建设,目前胪峰大道路口交通灯已启用,已委托专业团队科学规划停车场、停车线。

  (22)加速道路建设。目前胪峰大道提升改造工程正在完善交安设施,安装沿线隔离护栏。金福路延伸段已完成方案评审、初步设计、模拟清单编制,准备送财政审核,目前资规局正在进行土地报批。《福州新区先进智造产业园一期及配套道路建设工程项目土地房屋征收补偿方案(初稿》已提交区金梅潭片区指挥部。

  措施整改完成情况:措施(17)(19):未完成;措施(18)已完成;措施(20-22):基本完成

  问题整改完成情况:未完成

  问题6:推进乡村发展质效不高,还存在重复建设,造成资源浪费。

  整改进展情况

  (23)压实 “关键少数” 职责。落实 “书记抓、抓书记” 原则,完善村主干星级化考核方案,将村集体经济收入情况作为考核的重要内容。截至11月30日,有16个村的经营性收入达10万元以上,其中11个村达20万元以上。

  (24)全面摸排登记。对村级资产资源进行全面摸排,整理归类出闲置资产并登记造册,明确闲置资产位置、构(购)建时间、数量、净值等,准确掌握各村闲置资产资源具体情况。每月汇总分析各村村财收入情况。

  (25)盘活资产资源。11月7日召开专题会,研判分析盘活各村闲置资产资源,共摸排店面、校舍等闲置资产共12项。截至目前,已成功推动出租2宗;已在平台发布流转公告1宗;正在办理招租程序1宗;已修缮完毕正办理招租前期工作1宗。

  (26)推进农村一二三产业融合发展。以首台村为试点,推动仙高、锦凤等有大棚农业合作的村进一步扩大生产规模。推动首台村打造集“文化+生态+乡风+旅游+教育”于一体的精品研学特色文旅路线,首台横岭自然村冰心祖居及谢葆璋将军祠已上报申请2025年专债,计划通过名人文化等,促进乡村文化旅游业发展。

  (27)推动土地流转。首台村利用乡村振兴资金对首台村游泳池及附属设施进行修缮,出租给农庄,每年为首台村增加村财收入10万元。整合现有土地,流转土地100多亩,每亩500元/年,租期20年,增加了村民收入。

  (28)坚持人才引进。发挥金峰镇人力资源产业园优势,引导优秀大学毕业生及乡贤企业家回乡创业。巡察以来,组织开展“春风行动”招聘会1次,现场人流量近900人次,有就业意向的人数达到230人,最终求职成功,拟录用人数达92人。

  (29)认真吸取教训。已对重复建设厕所问题进行了通报批评。同时,加强科学决策,今后在市政设施建设过程中,坚持科学规划、合理布局,避免造成不必要的资源和资金浪费。

  措施整改完成情况:措施(23-29):已完成

  问题整改完成情况:已完成

  3.关于推进治理体系和治理能力现代化建设存在短板的问题

  问题7:深化行政管理体制改革存在薄弱环节。

  整改进展情况

  (30)加强业务培训。2024年累计组织执法人员21人次参加区有关部门组织的渔业、消防、两违、行政执法人员云宣讲及2024年全区行政应诉业务专题培训会等各类执法培训共13次。

  (31)提升执法质效。巡察以来,金峰镇积极开展行政检查和行政处罚工作,行政检查总数352个,包括卫健、城市管理、消防、住建、文旅、教育领域;行政处罚总数55个,包括罚款和警告,罚款总额5235元,警告总数36个,行政执法管理工作水平得到提升。

  (32)规范审批流程。根据《福州市行政服务条例》的规定,镇政府已与入驻便民中心的行政审批和公共服务事项业务部门签订“金峰镇行政审批服务授权委托书”,各业务部门审批代表由编内人员承担,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务机制。

  措施整改完成情况:措施30-(32已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题8:推动移风易俗不够有力。久久为功用劲不够,坟墓整治不彻底。

  整改进展情况

  (33)做好探头摸排、全面检修。自巡察反馈以来,全面排查维修专用监控探头,并制定《金峰镇移风易俗探头管理办法》,定期巡查维护,确保探头在移风易俗工作中切实发挥“前哨”作用。截至目前已对故障、遮挡、移位、损坏等问题进行全面排查维修,所有探头均能正常使用,整改率100%。

  (34)做好事前宣传、事中巡查。每周汇总本周的红、白事后通过工作群发给各包村工作队长,要求每场红、白事活动一定要由工作队长牵头做好入户宣传工作,并在出殡前一天晚上、出殡当天中午和操办婚礼当天要求包村工作队、村(社区)“三员”等深入到酒席操办现场中,坚决杜绝丧事酒席分钱、喜事大操大办等现象。截至目前,共登记并巡查丧事356次、喜事446次。2024年来,金峰镇纪委、移风易俗办共监督检查发现华刘村、陈店村、锦凤村三起违反移风易俗规定操办白事的活动,并由金峰镇纪委对村主干、“三员”分别给予诫勉处理或党纪政务处分。

  (35)做好事后反馈、宣传引导。督促各村(社区)做好内页材料的整理,督促村(社区)充分运用“红黑榜”工作机制,常态化通报正反面典型事例,健全正向激励、反向约束、示范带动、舆论监督的管理机制。针对2024年三起金峰镇群众违规操办丧事活动情况,镇党委、政府多次部署移风易俗会议对相关情况进行通报,进一步提高思想认识,明确责任分工,强化履职尽责,并要求相关村督促事主追回违规发放的现金,在移风易俗“黑榜”上对事主予以公示,进一步做好群众思想导向。

  (36)加大日常巡查力度,确保坟墓整治力度。每天安排工作人员不分节假日在辖区一重山及二重山范围内巡逻,对正在违法建设的当场予以制止、收缴工具,确保发现一起、查处一起。同时,对群众举报及日常巡逻发现的新建、扩建坟墓或活人墓,建立“一墓一档”工作台账,督促相关村联系墓主发放整改通知单,要求其通过覆土覆绿等方式逐一整改,对拒不整改的采取拆除等方式予以处置。巡察反馈以来组织对辖区内重点区域如首台、首峰、仙高、兰田等村进行常态化巡查,累计巡查坟墓657台,发现存在违建、扩建的坟墓32台,其中拆毁15台、覆土覆绿6台、制止并收缴工具11起。

  (37)加大宣传引导力度。结合乡村振兴、美丽乡村建设等工作,采用多种宣传形式,深化移风易俗、生态文明建设宣传,向群众解读殡葬相关法规政策,普及坟墓整治相关规定,倡导厚养薄葬的新观念。在重阳节期间,组织各村(社区)通过LED屏、横幅等进行宣传,营造厚养薄葬的良好氛围。

  (38)加大殡葬设施建设力度。我镇已建成10个骨灰楼堂及3个生命公园,目前正在我镇首台村建设公益性公墓,我镇将不断完善辖区内殡葬设施建设,以满足群众的丧葬需求。

  措施整改完成情况:措施(33-(38已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题9:践行新时代“枫桥经验”有差距。

  整改进展情况

  (39)主动排查化解纠纷。设立了1个镇公共法律服务工作站、22个村(社区)法律服务联络点,借助长乐区“乐和解”新平台,引导群众通过以上渠道解决各种纠纷诉求。镇党委、政府定期召开专题会,开展社会矛盾纠纷排查研判,解决突出信访问题和重大矛盾纠纷;对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷隐患和信访问题,由镇党委、政府主要领导牵头负责,统一协调有关职能部门共同化解,努力从源头上预防和化解社会矛盾。我镇建立健全了多层次的调解组织结构,全镇已建立镇人民调解委员会1个和村(社区)人民调解委员会22个,每年至少召开一场全镇调解主任培训会,不断提高调解员队伍业务水平和工作能力。

  (40)党政领导定期接访。坚持完善好每月15日区、镇两级的公开接访制度,及时掌握各类民间纠纷具体信息,第一时间介入调处,力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

  (41)加强信访和调解联动。我镇在矛盾纠纷化解工作中,积极与金峰法庭沟通,寻求调解的法律指导,达到依法化解的效果。创建“两代表一委员”调解工作室,吸收有一定法律知识和政策水平、熟知当地风土人情和社情民意的代表、委员参与接待群众和矛盾纠纷调处工作。通过探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径,建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的化解机制,今年来,调处矛盾纠纷238起,有效保障了金峰社会和谐稳定。

  措施整改完成情况:措施(39-(41基本完成

  问题整改完成情况:基本完成

  4.关于防范化解重大风险存在薄弱环节的问题

  问题10:安全隐患整治不到位。

  整改进展情况

  (42)加强统筹安排。坚持党政联席会安排安全生产议题,传达上级安全生产会议及文件精神,召开各类安全生产专题会议9次,及时制定下发我镇行动实施方案,完善了各项安全生产突发情况处置预案,调整了《金峰镇安委会成员分工方案》,拟定了《安全生产责任清单》,统筹抓好各领域安全工作。

  (43)加强隐患排查。结合区委区政府安全生产专项整治三年行动集中攻坚与我镇工作实际分类施策,聘请第三方安全公司,开展安全生产专项检查活动,第三季度巡查、抽查和多部门联合检查136家包括企业在内的各类场所,排查隐患92条已全部整改。全力推动微型消防站硬件设施建设,目前已全部完成22个村级微型消防站建设任务。

  (44)加强宣传教育。持续开展消防安全“敲门提醒”行动,4月以来共开展宣传活动6次,教育培训7次,组织消防应急演练培训4次。

  (45)加强联合执法。域内49家规上纺织企业消防硬件设施不达标属于历史遗留问题,2.25事件后经初步整改,已通过专家联审,符合生产条件,暂时准予生产,同时,镇相关部门联合执法,定期对这些企业进行安全检查,确保安全生产。已对六林村胪林楼B1栋私搭电线进行规整,后续我镇将积极发挥乡贤、老人会作用,继续对六林村30余栋历史违建住宅楼私搭工业用电进行线路规整。并加强联合执法力度,坚决打击私搭电线违法行为,发现一宗、查处一宗。

  措施整改完成情况:措施(42-(44已完成;措施(45):未完成

  问题整改完成情况:未完成

  问题11:隐性债务问题突出。

  整改进展情况

  (46)增加财政收入。已对现有的固定资产进行盘整。多渠道拓宽税源,截止10月,我镇税收总收入约18564.1万元(其中地方级税收收入约10026.2万元),同比增长30.38%。

  (47)控制一般性支出。减少其他不必要开支,同时积极申请地方专项债券。

  (48)精简新增项目。谋划项目前做好资金拼盘,充分考虑镇财政承受能力,避免类似清偿压力扩大。

  (49)有序偿还欠款。对当前欠款全面梳理,根据紧迫程度,待我镇财政状况有所好转,除保障正常运转外,有多余财力时分期还款。

  措施整改完成情况:措施46):未完成;措施(47-(49)基本完成

  问题整改完成情况:未完成

  问题12:意识形态工作责任制落实不到位。镇党委对意识形态工作重视不够。

  整改进展情况

  (50)加强党委组织领导,完善考核机制。11月7日,召开专题会研究金峰镇意识形态领域工作,明确将意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容,把意识形态工作作为向党委会报告工作的重要内容,重新研究制定了《金峰镇党委意识形态工作责任制实施办法》。  

  (51)加强学习教育。党政领导班子成员认真按照党委理论学习中心组学习计划,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。巡察以来,已完成党委理论学习中心组学习17次,2024年11月7日专题学习了《坚持以习近平文化思想为指引 坚决维护意识形态安全》。同时,镇党委督促机关干部充分利用福建干部网络学院、学习强国等线上资源常态化开展政治理论学习,提高思想认识,自觉争做“四敢”干部。                                                                

  (52)立即开展自查,加强阵地建设。对经办人员林某某进行严肃批评教育,要求其做深刻反思。同时对近几年来的意识形态工作责任制实施办法开展自查自纠,定期对各村(社区)宣传栏开展检查。巡察以来已开展集中检查5次。自查中发现部分村(社区)意识形态阵地建设有所弱化,六林村等4个村党建等宣传栏未及时更新,没有学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容;凤洋村、华刘村、陈店村、后团村、金峰村、六林村、锦凤村等7个村公开栏没有防护板,仙高村、塔光村、塘下村、首台村、兰田村等5个村公开栏防护板严重老化,党务村务公开流于形式,锦凤村有11处宣传栏出现破损、老旧、内容过时等情况。针对上述问题,镇党委要求以上村居限期整改,目前已整改到位。 

  措施整改完成情况:措施(50-(52已完成

  问题整改完成情况:已完成

  (二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

  1.关于落实管党治党责任不够严实的问题

  问题13:“头雁效应”发挥不够。

  整改进展情况

  (53)增强管党治党意识,落实管党治党责任。坚持全面从严治党,11月19日召开专题会听取各分管领导全面从严治党主体责任情况汇报。同时通过理论学习中心组学习、个人自学、交流研讨等形式,围绕学习新修订的《条例》,组织开展集体学习5次、交流研讨3次。借助福建干部网络学院、“学习强国”“乐聚力”等网络平台开展广泛学习,通过“长乐云上廉洁超市”组织70余名党员干部进行《条例》知识答题,以考促学,深化对党规党纪的学习理解。

  (54)开展廉政风险点排查。9月上旬组织全镇在编干部(包括派出所、市场监管所)和村(社区)两委干部开展廉政风险点排查,并填写《金峰镇“对标知党纪、对表查风险”相关情况汇总表》。班子成员对照岗位职责梳理廉政风险点并制定防控措施。

  (55)鼓浓廉政氛围。6月24日组织干部职工参观猴屿郑丙廉吏馆开展党纪学习教育,10月25日组织镇村领导干部召开党政联席会,通报我镇移风易俗案例,严肃纪律,督促镇村干部履职尽责。

  (56)加强日常监管。镇纪委采取“四不两直”的监督检查方式,对辖区内移风易俗工作、“三资”管理等工作进行监督检查,对发现的问题依法依规予以处理,督促相关人员履职尽责。

  措施整改完成情况:措施(53-(56已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题14:干部职工日常管理失察失管。

  整改进展情况

  (57)领导带头落实。领导干部带头落实考勤及请休假制度,参加各类会议及公干外出,做到及时办理报备手续。                                                          

  (58)完善考勤制度。7月26日,党委会研究审议了新修订的《金峰镇机关考勤管理制度》,并通过公示栏向全镇干部职工公示告知。8月20日,召开全镇机关效能大会,对《考勤管理制度》进行详细解读说明,要求全体干部职工自觉遵守考勤制度,严格执行销假书面审批,坚决杜绝无故旷工、迟到、早退问题,并将考勤情况与年底评先评优挂钩,提高干部职工参与积极性。

  (59)加强督导问责。8月28日,镇主要领导召开集体约谈会对大部分班子成员予以约谈;机关效能分管召开集体约谈会,对考勤情况较差的一般干部职工予以约谈。10月28日至30日,各分管领导对考勤情况较差的所分管人员周某某等6人进行提醒谈话。

  (60)区纪委对董某某予以政务处分。

  措施整改完成情况:措施(57-(60已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题15:追责问责不到位。

  整改进展情况

  (61)已联系林某某、陈某某二人要求退还薪酬待遇,二人已定居国外,拒绝退还。我镇现已委托法律顾问通过法律途径予以解决。

  (62)针对林某某、陈某某长期不在岗问题,我镇积极配合区纪委展开调查,并对7名相关责任人作深刻书面检查处理。

  (63)针对林某某、陈某某长期不在岗问题,2024年7月我镇制定研究金峰镇考勤制度,进一步规范人员管理。巡察以来,结合考勤数据,对长期不在岗的,辞退临聘人员8人,谈话提醒11人。

  (64)做好党员干部出国(境)审批、检查,按照上级文件要求对股级干部以上人员全部备案,并加强出入境证件管理。经查询我镇干部职工出入境数据,暂未发现未经审批擅自出入境人员。

  措施整改完成情况:措施(61-(64已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题16:廉政风险排查不深入。

  整改进展情况

  (65)11月7日,在党委会上传达学习了福建省关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见及相关案例,针对案例结合金峰镇实际,讲清政策规定,讲明党纪党规,再次提醒干部职工,严格遵纪守法。

  (66)镇纪委再次全面摸排及下村明察暗访,暂未发现金峰镇干部职工违规投资入股、经商办企业有关问题。

  (67)针对金峰镇董某某等人未如实报告其违规投资入股、经商办企业等问题,金峰镇积极配合区纪委进行调查,分别给予董某某、郑某某党纪处分,分别给予陈某某、陈某等人组织处理。

  措施整改完成情况:措施(65-(67)已完成

  问题整改完成情况:已完成

  2.关于群众身边的腐败问题和不正之风依然存在的问题

  问题17:基层微腐败问题时有发生。

  整改进展情况

  (68)深刻查摆问题。10月25日,将“干部职工年终聚餐”问题放进巡察整改专题民主生活会认真查摆,班子成员进行深刻剖析。今后不再举办干部职工年终聚餐活动。

  (69)开展问责追责。针对组织干部职工年终聚餐问题,由镇主要领导集体约谈相关分管领导,全镇干部职工在大会上学习中央八项规定及其实施细则精神。配合区纪委对镇文化站站长陈某某违规与管理对象吃喝问题予以核实,对陈某某予以党内警告处分,对相关村居文化协管员予以组织处理。针对叶某某违规报销汽油问题,责令叶某某做出深刻书面检查,并退回油费。已对文化服务中心乐队车辆进行报废处理。

  (70)规范补贴发放。各村(社区)文化协管员的补贴银行卡已统一办理,目前还未发放文化协管员查场补贴。自9月起有关村居夜间巡逻、到镇政府办事、发放卫生费等补贴已全面取消,相关村已停止发放卫生费补贴。

  (71)加强教育检查。10月25日通报区纪委关于违反中央八项规定精神的有关案例,并组织党政班子成员重新学习中央八项规定及其实施精神。

  (72)开展业务培训。11月6日组织开展代理会计及村居财务人员村集体财务法规等业务知识学习培训,重点学习村集体财务有关规定,切实提高业务能力水平,把好村财镇审关口。

  措施整改完成情况:措施(68-(72已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题18:作风建设不扎实。

  整改进展情况

  (73)加强临聘人员管理。根据市委提级巡察整改要求及工作需要,对8名临聘人员予以辞退。

  (74)强化制度建设。7月26日党委会研究审议了新修订的《金峰镇机关考勤管理制度》,并通过公示栏向全镇干部职工公示告知。8月20日,召开全镇机关效能大会,对《考勤管理制度》进行详细解读说明,要求全体干部职工自觉遵守考勤制度,严格执行销假书面审批,坚决杜绝无故旷工、迟到、早退问题。已制定编外人员年度考核制度及村配套干部年度考核制度。

  (75)提升履职能力。依托镇党校举办在编干部素质提升培训班,8月1日在镇党校开展2024年金峰镇“畅通生命通道”百日攻坚专项行动部署会暨专项培训会、应急逃生演练活动,安办、企业办、综合执法队等相关部门干部职工参加;9月5日、11月27日开展安全生产活动,党政班子成员、各包村工作队长、安委会成员等参加;9月12日组织全镇在编干部、各村(社区)书记等开展“守初心 强党性 凝心聚力促乡村振兴”党课,确保在编干部每年至少参与1次专题业务培训,不断提升履职能力。

  (76)强化审计监督。已委托中信达会计师事务所完成对龙马的审计,天和盛、玉诚、中联等3家保洁公司的审计预计年底完成。整合外包服务队伍,由27人减少到20人,督促持有执法证的正式干部到现场执法。

  (77)加强考核监督。由各分管领导对分管领域所聘请的第三方服务工作进行日常监督,并根据全年服务情况进行年终考核。

  措施整改完成情况:措施73-(77已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题19:小微权力监督平台作用发挥不明显。

  整改进展情况

  (78)10月16日组织召开了小微权力监督群工作部署会,对各村(社区)工作提出要求,要求各村(社区)重新梳理小微权力监督群内人员,引导群众积极入群,鼓浓监督村务氛围,截至目前各村(社区)共增减人员75人次。

  (79)10月16日,由镇党委相关领导主持召开小微权力监督群工作部署会,会上强调小微权力监督群建设工作的重要性,督促各村(社区)干部提高思想认识,并部署下一步工作,并将小微权力监督群工作纳入金峰镇星级考核绩效评定。自巡察整改开始至12月9日,各村(社区)完成公示公开4682项、直播79项、响应群众诉求49件,积极引导群众活跃度,群消息数28789条。

  措施整改完成情况:措施(78-(79已完成

  问题整改完成情况:已完成

  3.关于部分领域廉政风险仍较突出的问题

  问题20:招标采购不规范。

  整改进展情况

  (80)核查围标串标问题。已对相关人员进行核查,尚未发现镇工作人员与投标公司存在串标情况,对胪峰大道附属工程项目招投标统筹审核不严的分管张某某和经办人员林某某予以谈话提醒。

  (81)加强招标采购制度建设。严格按照相关文件精神和流程,已重新梳理招标采购管理办法,健全完善招标采购制度。明确镇级项目金额达30万元、村级项目金额达10万元以上的招标采购类项目,提请镇纪委参与全过程监督。

  (82)加强招标采购过程监管。建立健全工程招标采购监督机制,研究制定了《金峰镇工程领域监督办法》,加强对工程建设关键环节的廉政风险防控,完善工程项目决策,实施、验收等全链条的监督制度,确保工程项目符合规范要求,资金使用合法合规。

  (83)加强相关人员业务培训。9月25日组织分管领导及经管站工作人员参加上级部门组织的关于开展工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治法律法规知识业务培训;11月20日组织党政领导、镇相关部门负责人、各村(社区)主干、招投标经办共80余人参加金峰镇政府采购、工程招标政策法律法规知识培训,招标采购业务能力得到提升。

  (84)组织经办以及财务人员重新学习《福建省基层工会经费收支管理办法实施办法》,规范工会采购流程。工会采购1万元以上物品需遵循“保质、保量、实惠、公允”原则进行“三家比价”,签订采购合同;在500㎡以上超市购买的可以不用履行“货比三家”程序,但要争取折扣优惠。且采购由工会小组执行,采购品种和采购方式经工会委员过半数同意后方可执行。

  措施整改完成情况:措施(80-(84已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题21:资产管理不到位。

  整改进展情况

  (85)规范招租程序。已责令镇财政所履行金峰镇振兴路124-2-9#店面资产公开招租程序,并对郑某某进行批评教育,要求今后在资产租期到期前,提早做好公开招租准备工作,严格按照《长乐区区属国有资产承包租赁管理办法》进行公开竞价招租。

  (86)全面自查自纠。涉事单位已于2024年9月24日向首峰村委会缴纳了10万元的履约保证金;已组织自查,有约定履约保证金的18份合同均已按合同约定缴纳保证金,未发现其他类似问题。

  (87)加强资产管理。9月16日以来已有5宗店面招租提交福州农村产权流转平台进行公开招租,其中已成功招租的2宗均严格落实《福建省农业农村厅关于印发农村集体经济合同示范文本》文件精神,使用规范的合同文本签订经济合同,并按要求收取押金、租金等。

  措施整改完成情况:措施(85-(87已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题22:现金管理不严格。

  整改进展情况

  (88)加强公务借款管理。我镇已将备用金全部收回;同时加强公务借款管理,对本单位人员因公出差、处理公务特殊情况确需临时借用财政资金的,应明确借款对象、用途和期限,进行内部审批程序。

  (89)规范收缴渠道。对三星村陈某某进行批评教育,要求其深刻认识错误,加强财务法规学习,严守财经纪律,并责令其作书面检查,同时举一反三,督促所有村(社区)认真落实《金峰镇现金管理办法》严格实行“非现金结算”,目前全镇22个村(社区)均已按要求开通村集体账户收款二维码用于村集体日常缴费项目,如收取卫生费、租金等。

  (90)加强学习教育。11月6日,组织22个村(社区)报账员及5名代理会计开展村集体财务法规学习培训会,由高级经济师(农业)游宇辉对《福州市长乐区农村集体财务管理暂行规定》《福州市长乐区村集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理暂行规定》进行解读,切实提升村(社区)财务人员、代理会计的财经纪律意识和业务水平。

  措施整改完成情况:措施(88-(90已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题23:个人建房审批监管不到位。

  整改进展情况

  (91)依法审批严格把关。已严格按照文件规定开展个人建房审批工作,特别是严格审核施工图纸。

  (92)加强巡查依规处置。针对32户未按图纸施工的情况对巡查不到位的马某某等3任予以批评教育,并严格巡查监管建房过程,10月18日拆除整改了陈店村群众未按图纸施工。

  (93)开展培训提高水平。10月16日已经召开审批业务培训和综合执法业务培训。今后将每季度召开培训会议,提升建房审批业务水平。

  措施整改完成情况:措施(91-(93已完成

  问题整改完成情况:已完成

  4.关于监督责任落实不到位的问题

  问题24:探头作用发挥不够。

  整改进展情况

  (94)建立健全制度。10月25日,上会研究了金峰镇工程领域监督机制,建立重点领域、重点环节监督检查机制,制定招标前后2张表,细化对工程项目的监督检查。巡察以来,镇纪委结合重要时间节点随机抽取工程项目负责人3个进行廉政访谈,尚未收到不良反应。抽查镇10个招标项目,重点对招标环节进行检查,目前尚未发现问题。

  (95)加强执纪执法。针对巡察、区纪委移送、镇纪委监督检查发现有关集体“三资”管理、财经纪律执行等方面问题线索从严从快、依法依规处置。巡察以来,对上述有关问题谈话提醒8人,党纪处分1人。

  (96)提高能力素质。10月28日,安排金峰镇纪检干部林某某到区纪委一室跟班学习一个月,进一步提高镇纪委干部查办案件、监督检查的能力。

  措施整改完成情况:措施(94-(96已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题25:主动发现问题能力弱。

  整改进展情况

  (97)强化能力素质。通过跟班学习进一步提高镇纪委干部查办案件、监督检查的能力,通过案卷复盘的等方式,梳理镇问题多发易发点,针对性进行监督检查。

  (98)主动发现问题。巡察以来,镇纪委结合重点领域、重要时间节点,采取“四不两直”的工作方式,对我镇三资管理、移风易俗、工程项目等重点方面进行监督检查,在工作实践中提高镇纪委干部监督检查能力,提高办案水平。

  措施整改完成情况:措施(97-(98已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题26:谈心谈话不扎实。

  整改进展情况

  (99)主动发现问题。巡察以来,镇纪委针对各个岗位,已任职的由任职人员梳理工作职责,并分析相应的廉政风险点。对暂未有人任职的股级岗位,统计各岗位的工作职责,结合工作职责,拟对新提任股级干部人员进行廉政谈话。

  (100)创新谈话方式。通过岗位职责,点对点进行谈话,采取互动式的谈话方案,做到有的放矢,让谈话对象深刻认识到岗位风险,提高廉政意识。

  措施整改完成情况:措施(99-(100已完成

  问题整改完成情况:已完成

  (三)聚焦党组织和党员队伍建设情况方面

  1.关于领导作用发挥不够的问题

  问题27:班子整体合力不强。

  整改进展情况

  (101)配齐党政主要领导。2024年7月,镇党委书记和镇党委副书记(主持政府全面工作)已到位。

  (102)强化思想认识。8月8日组织党政领导班子成员通过镇党委中心组进行《加强党的领导是深化改革根本保证——学习贯彻党的二十届三中全会精神》专题学习;10月9日-11日,组织全镇区管及以下干部参加学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题研讨班集中学习会,进一步增强班子成员担当意识和责任意识。

  (103)10月25日,召开巡察整改专题民主生活会。会上,班子成员主动认领巡察发现问题,并结合个人分工,逐一对照检查、深刻剖析存在问题,严肃开展批评和自我批评。

  (104)重新调整班子成员分工。合理考量班子成员个人情况及各项具体工作的特点,已于2024年7月31日完成班子成员分工调整。

  措施整改完成情况:措施(101-(104已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题28:民主集中制执行不到位。

  整改进展情况

  (105)规范党委议事内容。11月7日召开专题会,对民主集中制进行学习研讨,再次明确“三重一大”事项必须经党委会研究决定。

  (106)加强会前审核。党委会及党政联席会议议题由办公室进行审核,并由主要领导审定。

  措施整改完成情况:措施(105-(106已完成

  问题整改完成情况:已完成

  2.关于基层党建基础不够牢固的问题

  问题29:党建责任制落实不到位。

  整改进展情况

  (107)定期研究部署。11月19日召开专题会议研究机关党建工作,并听取各机关党支部党建工作汇报。机关党建工作相关制度正在制定当中。

  (108)严格岗位管理。对所有党组织现有的党务工作岗位进行全面梳理,金峰社区党委及机关第一党支部已替换符合要求的相关人员从事党务工作。

  (109)加强培训指导。11月21日组织各村(社区)、“两新”党组织党建经办进行党建工作业务培训。12月2日至6日,组织各村(社区)、到村任职选调生、“一懂两会”基层党建专职工作者、“一懂两爱”村务工作者等参加2024年长乐区村(社区)“两委”干部暨基层党务工作者综合素能提升培训班学习。

  措施整改完成情况:措施(107-(109已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题30:党建基本制度执行不到位。

  整改进展情况

  (110)定期组织检查。10月9日至11日对各党组织“三会一课”、党日活动材料进行检查,并将“三会一课”开展及记录情况纳入基层党组织星级考核内容。

  (111)常态化抓好“两委”干部人员缺位补齐落实情况。9月上旬对村(社区)“两委”缺位情况进行了摸排,目前已完成塔光村支委补选工作,金湖社区、仙高村支委正在补选中。

  (112)加大对村级组织用人情况的监督。规范村级聘用人员管理程序,村级自聘人员必须经村“两委”会研究。

  措施整改完成情况:措施(110-(112)已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题31:流动党员管理不到位。

  整改进展情况

  (113)全面排查,建立台账。9月至10月通过微信沟通、电话核实对村(社区)各党组织党员外出、流动等情况进行摸底核查,并登记造册。流出党员已登记1个,流入党员2个。

  (114)检查评估,强化监督。已将流动党员管理工作纳入基层党组织星级考核范围。  

  (115)加强管理,教育先行。督促、提醒各党组织将流入党员纳入教育管理。组织流入党员线上学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神及《中国共产党章程》《中国共产党党员网络行为规定》《中国共产党不合格党员组织处置办法》。

  措施整改完成情况:措施(113-(115已完成

  问题整改完成情况:已完成

  3.关于选人用人存在薄弱环节的问题

  问题32:执行干部选拔任用制度不规范。

  整改进展情况

  (116)组织制度学习。11月7日组织领导干部和组工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项规定,确保准确理解干部选拔任用相关制度内容及工作要求。

  (117)严格制度执行。今后工作中严格执行干部选拔任用工作回避制度,重点关注讨论决定回避这一环节,若遇本人按规定需要回避的情形,提醒通知本人进行回避。

  (118)规范提任纪实工作。今后严格按照全过程纪实工作有关规定做好股级干部提任纪实,确保提任工作有据可查、规范有序。

  措施整改完成情况:措施(116-(118已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题33:落实干部聘用手续不及时。

  整改进展情况

  (119)全面摸排梳理。梳理掌握各下属事业单位岗位设置情况,全面了解事业人员聘任情况,做到应聘尽聘。

  (120)及时办理变更手续。1名管理十级人员聘期明年即将满三年,期满后将跟进办理相关聘任管理九级手续;同时对新进事业人员根据人社局有关文件及时签订事业单位聘用合同。

  措施整改完成情况:措施(119-(120已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题34:因私出国(境)证照管理不规范。

  整改进展情况

  (121)严格登记备案。已完善因私出国(境)证照管理登记台账,将领取、回收等内容纳入台账,在后续阶段实时记录每位干部使用因私出国(境)证照的时间、事由、领取人等详细信息。

  (122)严格证件管理。已指定党建办专人对因私出国(境)证照进行专门管理。

  (123)加强监督管理。已完成我镇在编干部因私出国(境)备案,并严格规范后续使用审批流程。

  措施整改完成情况:措施(121-(123已完成

  问题整改完成情况:已完成

  (四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面

  关于镇党委对巡察发现的问题推动落实整改不够有力的问题

  问题35:抓整改工作不够重视。

  整改进展情况

  (124)强化组织领导。9月13日成立巡察整改工作领导小组,下设办公室及3个工作组,为巡察整改工作提供了有力的组织保障。

  (125)强化问题导向。党委书记切实履行整改 “第一责任人” 责任,以身作则,带头领办问题数量超过50%。各责任领导、责任部门正按照整改方案要求,对标对表开展整改落实工作,部分问题已经得到初步解决。

  (126)强化跟踪督促。镇党委高度重视巡察整改进展情况,定期听取工作汇报,不断对整改工作进行动态调整和优化。巡察反馈以来,已召开整改相关会议5场,各项整改工作正按计划稳步推进。

  措施整改完成情况:措施(124-(126已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题36:存在纸面整改问题。

  整改进展情况

  (127)通过镇法务律师向法院申请恢复对相关企业的强制执行,已收到法院的履行通知书。

  (128)针对纸面整改问题,我镇举一反三,对巡察指出的问题全面梳理,目前未发现其他纸面整改问题。

  措施整改完成情况:措施(127-(128已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题37:部分问题边改边犯。

  整改进展情况

  (129)退还非法占用土地。根据《退还违法用地移交书》(长金行移字〔2024〕第06001号)文件精神,已将仙高村六连村民李某某未经审批擅自在六连山庄的土地上建设公园未执行到位的2343.97平方米土地退还移交村委会。

  (130)提升执法能力水平。10月16日已召开综合执法业务培训,提升执法能力水平,并对已处理的所有案件开展回头看,认真查摆问题。

  措施整改完成情况:措施(129-(130)已完成

  问题整改完成情况:已完成

  问题38:责任追究不到位。

  整改进展情况

  (131)规范开展组织生活会。严格对照学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题等组织生活会召开各阶段完整流程和标准要求召开会议,会前认真审核把关会议材料,确保个人发言提纲等材料不雷同,不抄袭。

  (132)加强监督检查。10月9日至11日对各党组织的组织生活会相关材料进行“回头看”。

  (133)严肃开展问责。11月中旬已对郑某某等3任进行谈话提醒,确保不发生此类屡教不改事件。

  措施整改完成情况:措施(131-(133已完成

  问题整改完成情况:已完成

  三、对持续整改的工作打算

  (一)久久为功,锲而不舍抓整改。经过三个月的集中整改期,目前还存在打造高品质生活圈比较滞后、安全隐患整治不到位、隐性债务问题突出等3个问题还未完成整改,原因主要有以下两方面:一是客观上,这3个问题多为历史遗留问题,由于复杂的历史背景、缺乏明确的整改方案、资金与资源不足、以及责任主体不明确等多方面因素,整改难度较大,需要上级政府、企业和社会各界共同努力,才能逐步解决;二是主观上,在面对部分历史遗留或者重点难点问题上,领导干部习惯于“打直球”,解决问题只用老办法,在解决不了的时候常常寄希望上级部门给予政策支持或专题开会研究;习惯于将工作推动不了的原因归结于客观因素,主动想方设法加以解决的少,个别领导干部甚至在遇到矛盾时绕路走,直面困难的勇气不足。

  下阶段将采取以下措施推进问题整改见实见效:一是明确责任主体,成立由财政所、安办、城镇化发展服务中心等相关部门及相关责任领导组成的联合工作组,明确各自职责,形成合力推进问题整改;二是细化整改方案,针对每个历史遗留问题,制定详细、可行的整改方案,明确整改目标、措施、时限和责任人;三是筹措整改资金,积极争取上级部门支持,同时探索多元化融资渠道,确保整改资金及时到位;四是加强监督考核,建立整改工作监督机制,定期对整改进展情况进行检查评估,确保整改工作按计划推进。

  (二)持之以恒,建章立制固长效。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,对所有反馈问题注重解决当前突出问题,消除“面”上的事,更注重成果转化落实,建立健全长效机制,解决“根”上的事。探索建立常态化、长效化机制,真正从源头上遏制问题发生。建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:28672001;通信地址:福州市长乐区金峰镇金福路1号;电子邮箱:Jinfeng28672@163.com。

  中共福州市长乐区金峰镇委员会

  2025年3月14日

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