根据长乐区委巡察工作统一部署，2022年10月19日至10月28日、11月28日至2023年1月6日，区委巡察四组对航城街道党工委开展了巡察，并于2023年6月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、巡察反馈问题的责任落实 

　　（一）提高政治站位，抓实巡察整改。航城街道党工委高度重视巡察整改工作，将其作为当前一项重大的政治任务。组织成立了航城街道巡察整改工作领导小组，以党工委书记为组长、办事处主任为第一副组长、党政班子成员为副组长，各相关部门负责人和各村（社区）书记为成员，全面负责整改工作，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，对标对表，扎实抓好整改工作。在三个月巡察整改工作中，定期督促推进巡察整改，分别于6月8日、7月7日、7月25日、8月10日主持召开巡察整改专题推进会，相关分管就涉及问题组织召开巡察整改相关工作会议5次，全力做好巡察整改“后半篇文章”。 

　　（二）坚持问题导向，压实责任分工。对照巡察反馈意见制定《落实区委巡察四组〈关于航城街道巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。针对复杂问题由街道党政主要领导亲自挂帅；短期难以解决的问题，分期分批解决；具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。组织召开巡察整改专题民主生活会，党政班子成员主动对照区委巡察反馈意见，认真查摆问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，找准关键症结，列出有效措施，做到真认账、真反思、真整改、真负责，切实把落实整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。 

　　（三）建立长效机制，强化成果运用。落实巡察整改工作注重标本兼治，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，研究制定科学、管用、长效的工作机制，举一反三，研究治本之策。进一步深化巡察成果运用，坚持把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”专题行动相结合，全面贯彻新发展理念，找准航城发展定位，扎实推动社会经济高质量发展。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。 

　　（1）政治学习浅尝辄止，理论武装缺乏自觉。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是强化政治理论学习教育。依托街道、村（社区）两级党校、党群服务中心、福建干部网络学院等线上线下平台，开展系列教育课程，通过邀请党校教授、讲师等专业学者授课，党政班子成员讲党课、支部书记上党课等方式，对街道党员干部进行全覆盖式理论知识轮训，着力深化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的认知认同，凝聚思想合力。今年，街道党校共开展党课13期，党群服务中心开办学习活动5场，组织街道干部参与“福建干部网络学院”专题研讨班2场，通过多角度、多形式、多方法的学习，切实将政治理论学习落到实处，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引向深入，做到真学真懂、真信真用。二是先行融入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学习先行、调研先行、实践先行、宣传先行，深入实施党的创新理论学习教育计划，2023年7月街道党工委组织党政班子成员前往挂钩联系村（社区）、非公企业党组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题授课，切实提高广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是抓实党务知识培训。2023年6月组织街道各村党组织书记、党建工作者参加培训，突出政治训练和专业实训，引导党员从思想上充分认识“三会一课”的重要性，将《中国共产党支部工作条例（试行）》列入“三会一课”必学内容，抓实“三会一课”制度落实。 

　　（2）谋划和推动经济社会发展不够有力。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是强化发展意识。大力推进“项目攻坚增效年”专项行动，全力以赴谋发展、建项目，抓经济、促管理，完成长乐区城市智慧停车场项目及配套工程、长乐职业中专学校实训中心等开工项目6项，完成吴航钢铁技改、长乐区殡仪馆改扩建项目暨场地配套护坡工程等竣工项目8项，在第一季度全区“项目攻坚增效年”专项行动考评中获得第二方阵第一名的好成绩，2023年1-7月财政总收入35053万元，比增30.3%，地方财政收入完成19737万元，比增8.8%。到今年底，规下转规上企业预计增加4家。二是积极推动里仁工业区换挡提质。按照区委“统一部署，部门联动，分类处置”的要求，协同有关部门对里仁工业区一期23家企业和45家承租单位开展联合大检查行动，实施一企一策、退二进三，实现里仁工业区“腾笼换鸟”，达到经济转型，产业升级。三是主动走访企业。积极推广政企直通车平台，加强与企业互动，宣传惠企政策，在帮助企业最大限度享受政策红利的同时，充分调动企业项目生成的积极性。宣传惠企政策，为企业协调解决生产经营中遇到的问题，促进企业平稳健康发展，争取在明年实现社会零售额正增长。 

　　2.贯彻落实上级决策部署不够坚决。 

　　（3）安全生产工作落实不够深入。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是建立健全安全生产制度。根据2021年党政领导分工方案，街道已明确各领域安全生产分管领导和工作职责。街道根据实际情况修订相关安全生产预案，2023年4月6日，街道下发了《福州市长乐区人民政府航城街道办事处关于印发<航城街道生产安全事故灾难应急预案>的通知》（长航街〔2023〕22号），对指挥机构与职责、事故预防、预警分级和信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、宣传教育、培训和演练等各方面均做了明确规定。二是加大房屋结构安全整治力度。立即采取停止营业，清人封房措施，并聘请专业人员对房屋进行加固修缮，期间因疫情防控等各方面原因造成验收时间延迟，业主因担心家庭财产物资安全，时不时擅自进入屋内。2022年12月由区房屋安全联席办（区住建局）、区自然资源和规划局、区市场监管局、区县专家到霞洲村隐患房屋现场复核验收，暂无隐患。三是强化消防安全责任落实。街道召开专题会议进一步对消防整改工作进行部署，并按照区域划分制定系统性年度消防演练计划，持续强化村级消防应急队伍训练，分别于6月19日、7月5日邀请区消防大队针对下朱、泮野片区，联村、龙门片区，丹辉社区等片区进行消防演练，进一步提升应急队伍素养。要求各村（社区）通过各类宣传标语、组织专题宣讲活动、入户分发一封信等形式落实消防安全宣传，目前已通过22个村（社区）LED屏幕滚动播放了宣传标语，并结合6月安全生产月，组织辖区企业召开安全讲座，在区人民会堂开展主题宣传活动，有效提升群众消防安全意识。投入资金大力提升改善辖区内的低收入群体居住环境消防安全条件，其中包括4户表下线改造、252户“四个一”消防设施配备，截至目前已完成100户“四个一”消防设施配备、三户表下线改造工作。四是落实龙舟竞渡安全防范，制定龙舟竞渡安保工作方案，成立安保工作领导小组，要求相关村严格执行龙舟竞渡“十严禁”，提前购置救生衣，预订指挥船，购买人身安全保险，张贴“十严禁”告示，严格把关上船人头，严防未成年或60周岁以上人员上船，督促上船人员穿戴好救生衣，派出所、巡防队员在沿岸巡逻，卫生院医生护士在执勤点待命，包村工作队、村干部登指挥船随行，确保了端午龙舟竞渡平安有序。五是加强餐饮行业燃气安全整改。组织各村（社区）开展餐饮场所燃气安全生产大检查，针对全街231家餐饮场所燃气报警装置安装情况、气瓶、灶具、减压阀、胶管等附属设施私接“三通”情况、燃气规范使用情况进行全面摸排，为63家餐饮场所新安装燃气报警器，实现燃气报警器安装全覆盖，确保辖区内餐饮场所燃气使用安全。2023年8月3日，街道就房屋安全隐患问题责令霞洲村书记邹某某作书面检查；8月1日，责令消防安全工作不到位的泮野村书记林某某、8月11日，责令下朱村时任村书记朱某某作书面检查，8月17日，纪工委书记约谈联村村书记王某某、锦辉社区书记李某某；8月4日，责令里仁村党总支书记陈某某就2021年端午节龙舟竞渡安保措施不到位问题作书面检查。 

　　（4）“两违”整治力度不够。 

　　整改情况及主要成效：该问题未完成整改。一是强化“两违”整治力度。按照区新制定的两违处置办法，制定《航城街道“两违”相关责任人名单》，进一步完善职责分工制度，加大巡查力度和密度，落实定人、定时、分片区负责巡查报告，做到发现一起，制止一起、报告一起、整治一起，从源头上控制“两违”行为发生，确保“两违”零增长，2023年上半年巡查发现并拆除违建65宗，面积约4880平方米。其中涉及2017年-2022年新增违建已整改3宗，余46宗尚未整改到位，街道将制定详尽措施，根据《关于加强福州市长乐区“两违”查处工作及责任追究的暂行办法》文件精神，对未整改到位的违建进行分类处置。同时拆除整治各类国土卫片违法图斑18宗，面积32.45亩（其中耕地面积为24.63亩）。下一步，街道将强化农村违建治理力度，消除违建存量，杜绝新增违建。二是大力整治新建坟墓。巡察发现的石龙村后山、石燕村石门里、石屏村9台违建坟墓，均已于2022年12月30日前覆土植绿，整治到位，并组织街道综合执法队和相关村加强监管巡查，对已整治的坟墓开展“回头看”，确保坟墓整治切实到位。三是强化整治长效机制。通过LED、广播、微信、宣传单等形式开展绿色殡葬政策宣传，弘扬培育“移风易俗、文明殡葬”新风尚；进一步健全街道执法队、村护林员、殡葬管理员的联动巡察机制，并明确村（社区）书记及土地管理员作为监管第一责任人，切实抓好坟墓整治工作。四是对相关责任人予以问责。2023年9月25日，街道纪工委书记集体约谈街道、各村土地协管员；8月4日，街道就里仁村后山一处2014年违建情况责令里仁村党总支书记陈某某作书面检查；8月3日，就石燕村新增坟墓责令石燕村书记池某某作书面检查；8月17日，纪工委书记约谈石龙村党支部书记朱某某，对石屏村党支部书记卢某某进行谈话提醒。 

　　3.落实意识形态工作责任制不到位。 

　　（5）对意识形态工作重视不够，党管意识形态工作责任制落实不力。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是提高思想认识，扛牢意识形态责任。2023年6月8日街道党工委会专题听取了街道2023年上半年意识形态工作汇报，强调意识形态工作的重要性，要求党政领导严格履行党委意识形态主体责任，增强做好意识形态工作的使命担当。二是加强意识形态阵地管理。督促泮野村、龙门村、石屏村、下朱村新时代文明实践站及时完善活动台账，并要求引导各新时代文明实践站长效化、常态化开展群众喜闻乐见的文明实践活动，在活动中服务群众，在服务中确保意识形态工作的正确导向作用，2023年以来共开展了392场形式多样的活动。三是压实督导检查责任。由街道党工委组建整治督促小组，不定期对村居宣传栏开展巡查，同时要求村居自查自纠，确保及时发现问题及时整改到位，现龙门村、石燕村、筹岐村、里仁村、泮野村、荣辉社区宣传栏内容已更新到位。四是对相关责任人予以问责。2023年8月11日，街道党工委书记就个人述责述廉报告缺少意识形态内容对郑某某、陈某某进行提醒谈话；8月11日，就意识形态工作落实不到位责令泮野村党委书记林某某、下朱村时任党总支书记朱某某、石燕村党支部书记池某某、石屏村党支部书记卢某某、龙门村党总支书记高某、里仁村党总支书记陈某某作书面检查；8月17日，纪工委书记约谈筹岐村党委书记管某某、荣辉社区党支部书记林某某。 

　　4.移风易俗、惠民资金工作开展不力。 

　　（6）移风易俗工作落实不到位。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是严格落实移风易俗工作，加强对移风易俗“三员”培训，要求针对每一场婚丧喜庆活动，实行一户一档（审批表、入户宣传、酒席巡查）及时归档管理，做到底数清、情况明。二是动态监管移风易俗工作，督促祥洲、霞洲、联村村落实整改，操办酒席规范填写审批表。石龙村、石屏村、五竹村、下朱村在酒席操办场所均已按要求安装摄像探头。霞洲、后安、祥洲村已加装大容量内存卡，确保视频保存时长30天。里仁村办酒场监控管理权限已经收回，由里仁村委会安排专职人员管理，确保实时掌握婚丧喜庆活动操办情况，有效提升对移风易俗工作的动态监管水平。三是对相关责任人予以问责。2023年8月3日，责令霞洲村党支部书记邹某某、下朱村时任党总支书记朱某某、里仁村党总支书记陈某某、石屏村党支部书记卢某某、五竹村党支部书记陈某某作书面检查；8月17日，由纪工委书记约谈祥洲村党支部书记邹某某、石龙村党支部书记卢某某、后安村党支部书记林某某、石龙村党支部书记朱某某。 

　　（7）惠民补助资金监管不到位。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是强化惠民补助资金监管，及时追回资金。联村村曾某某城乡居民基本养老金已停发，并于2019年12月24日已追回6925元以及被征地补贴金11052元。航辉社区王某某城乡居民基本养老金已停发，并于2022年9月6日追回5288元和2022年11月9日追回17元，共计5305元。经核实，龙门村仅存在林某某1人死亡后还发放城乡居民基本养老保险问题，目前林某某城乡居民基本养老保险已停发，并于2018年7月13日追回740元以及被征地保障金3726元。二是落实困难群体保障。已完成丹辉社区事实无人抚养儿童郑某某保障申请及审核确认流程，发放生活保障金。下一步，将加强对街道公共事务办人员、各村居民政协理员的教育培训，重点围绕低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障，认真落实兜底保障政策，确保“应保尽保、应救尽救”，扎实提升社会救助成效。三是对相关责任人予以问责。2022年9月11日，对丹辉社区配套干部郑某某予以批评教育。2023年9月26日，责令航辉社区原支委高某某作书面检查。 

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　5.解决群众身边的问题不够有力。 

　　（8）推进民生实事项目缓慢。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。2023年1月，航辉社区、丹辉社区、锦辉社区均已按照《福州市长者食堂建设实施方案》要求完成建设与运营，荣辉社区因原选址遭小区业主多次阻挠致使建设停滞，已重新规划选址并在建设中，预计2023年11月完成建设，12月投入使用。居家养老服务站方面问题，荣辉社区居家养老服务站已于2023年3月建成并投入使用，锦辉社区居家养老服务站配套设施已于2023年5月按规定予以配齐。下一步，街道将聚焦养老基本保障，大力提升长者食堂运营服务水平，不断健全居家养老服务站配套设施，完善基本公共养老服务。2023年8月17日，街道纪工委书记对航辉社区党支部书记林某某、丹辉社区党支部书记李某某、荣辉社区党支部书记林某某、锦辉社区党支部书记李某某进行约谈。 

　　（9）人居环境整治不彻底。 

　　整改情况及主要成效：该问题部分未完成整改。一是持续深化“乡村振兴人居环境整治”大行动。常态化落实考评机制，加大力度对各村（社区）卫生环境进行全面整治，2023年7月12日，完成对天台岭步道周边垃圾清理，并坚持定期保洁。二是坚决打击违章搭盖行为。针对泮野村富建新村附近的违章乱搭盖行为，街道对投诉较为激烈的原泮野第一茶厂危房拆除重建给予立案查处，没收其建筑物，并处以8346元罚款。2022年8月27日，当事人已履行《行政处罚决定书》全部义务，该案已结案。针对环境“脏乱差”问题，街道组织综合执法队与泮野村委会开展联合整治活动，对路边乱停放车辆提示有序停放，对房前屋后陈旧杂物进行清理，保障村道村巷道路通畅，并要求综合执法队伍每周不少于3次到该区域巡查，发现问题当场督促整改。三是加大内河整治力度。结合“护河爱水 清洁家园”活动，定期开展“河长日”活动对辖区内河、沿江步道等进行卫生大清理、大整治。下朱村内河地块将结合下朱片区整体开发一起改造，预计于2023年12月开始整治，彻底消除黑臭水体。四是对相关责任人予以问责。2023年8月3日，街道党工委责令石屏村党支部书记卢某某、泮野村党委书记林某某、下朱村时任党总支书记朱某某分别就所涉及问题作书面检查。 

　　（10）推进文明城市建设不力。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是加强农贸市场管理。组建工作专班，由街道牵头，村组织落实，协调乡村振兴办、市场监督所、环卫办、村（社区）等联合开展创建工作，工作专班定期对龙门村、下朱村农贸市场进行督查，形成问题清单和整改清单。同时监督保洁公司加派人手，及时做好市场卫生清理和公厕保洁等工作，增加市场垃圾清运次数，做到市场内外整洁干净、划行归市整改到位、车辆停放规范有序。配备保安引导市场周边车辆有序停放，街道执法队不定时巡查，并联合长乐区城管、长乐区交警大队联合加强执法。同时加快推进下朱农贸市场搬迁和重建工作，将下朱村农贸市场建设为现代化农贸超市，彻底解决脏乱差现象。航城街道、龙门村于2022年12月摘牌，下朱村于2023年4月摘牌。二是加强榕航东路管理。泮野村组织村干部和志愿者对榕航东路沿线加强巡查，修补乱破损坑洼，要求保洁公司清理巷子墙壁小广告，及时清运垃圾。联合市场监管所、街道执法队对沿街商铺进行劝导，收纳规整店铺门口杂物和货物，制止占道经营的违规行为。2022年3月，泮野村摘牌。三是进一步完善社会治理。围绕创建文明城市，着力实施老旧小区改造提升项目，完善小区基础设施，解决居民停车难问题，打造宜居家园。依托“抽屉式”网格化管理机制深入社区小区，通过和居民“聊家常”的方式，劝导乱停车、高空抛物、飞线充电等各种不文明行为，动员居民共同参与改善居住环境，让文明创城深入人心，取得实效。四是对相关责任人予以问责。2023年8月3日，街道责令泮野村党委书记林某某、时任下朱村党总支书记朱某某、龙门村党总支书记高某作书面检查。 

　　2.中央八项规定精神落实不到位。 

　　（11）违规发放津补贴。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是积极清退。联村村已全额退还党员补贴0.33万元，石燕村已全额退还6名村干部高温补贴0.27万元。2013年7月-2022年12月泮野村违规发放的养老金24.44万元已全部清退到位。二是加强监管。严格执行财务管理制度，规范财务管理，加强监督审核，确保不再出现类似情况。三是对相关责任人予以问责。2023年8月17日，街道纪工委书记约谈联村村书记王某某；2023年8月3日，责令石燕村书记池某某作书面检查；对泮野村书记林某某进行批评教育。 

　　（12）公务接待审批报销不规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是积极整改。相关接待公函、审批单，已按规定完善、整改到位。二是加强管理。组织财政所负责人陈某某、经办人员林某等学习《<长乐区党政机关国内公务接待管理实施细则>有关问题的解答》（长机管〔2020〕4号）文件精神，严格按照公务接待费管理制度，加强财务报销程序，规范审批程序。三是对相关责任人予以问责。2023年8月11日，责令财政所经办人员林某作书面检查。 

　　（13）差旅费报销不规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。石龙村已清退违规报销的2018-2020年村干部差旅费2.41万元。街道根据《福州市财政局关于印发<福州市市直机关差旅费管理办法>的通知》文件精神，进一步完善公务差旅费审批制度，规范差旅费报销办理程序，要求出差人员严格按照规定报销，财务人员加强差旅费公出单把关，并提醒各干部及时报销，一事一批对应差旅公出单，避免事前审批规定流于形式的情况出现。2023年8月11日，责令财政所经办人员林某对涉及问题作书面检查。 

　　（14）公车费用管理不规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。2021年4月报销公车维修费0.12万元，结算单领导审批栏已补充签字，整改到位。今后将进一步规范公车管理，做好审批手续。按照《关于进一步加强公务车辆管理的通知》（长委办〔2015〕116号）文件精神，坚决贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约、反对浪费，全面加强公车集中管理，统一调度，加强对车辆内装饰经费的管理，完善经费审核机制。2023年8月11日，责令财政所经办人员林某作书面检查。 

　　3.执行财务管理制度不严格。 

　　（15）以不合规票据入账。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是积极整改。2019年1月，由于建设工程方是开具正式发票给统建房屋征收公司，所以我单位接收了收款收据入账。目前，街道财政所支付区统建房屋征收工程公司“会堂南路拆除费用”30万元已补齐正式发票入账，整改到位。由于店面承租人潘某提前一年退租并按合同约定承担违约责任，所以工作人员将原先行政事业单位往来结算票据作为没收出租店面押金收入凭证，今后将加强没收店面押金财务专项处理工作，并开具增值税发票。2020年1月支付污水管网可研报告款1.83万元，票据已补充签字，整改到位。二是加强管理。今后将进一步规范各类财务支出票据的使用行为，加强落实财务票据和财务管理的法规制度，实行经办人签字、分管领导审核、财务人员把关、主官领导审签的四方签字程序。三是对相关责任人予以问责。2023年8月11日，责令财政所所长陈某某对涉及问题作书面检查。 

　　（16）采购过程不够严谨，验收环节缺失。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是经核查，航城街道办公物资采购调配审批表均按要求由部门负责人、分管领导、主要领导签字，并未出现无审批情况。今后单位物资采购严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，规范单位物资采购程序，在采购过程中，加强对预付款的审批与管理。二是“长山湖”标识牌已于2023年6月底完成验收，整改到位。三是街道党群活动中心标识牌已于2023年6月底完成验收，整改到位，今后加强对购买验收环节的管理与监督，做好先验收再结单。2023年8月11日，责令财政所所长陈某某对涉及问题作书面检查。 

　　（17）超额现金支付。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。街道根据中国人民银行颁布的《关于进一步加强大额现金支付管理的通知》（银发〔2001〕430号）第一条第五款“开户单位转账结算起点以上的支付，必须使用转账结算”的文件精神，停止该项目现金支付，今后将严格按照规定，加强财务管理工作，金额超出1000元必须使用银行转账支付，严格内控管理，规范财经纪律。2023年8月11日，责令财政所经办人员林某对涉及问题作书面检查。 

　　（18）资产管理不够规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是建章立制。完善《航城街道固定资产管理制度》加强对财产物资的管理，保证固定资产的安全和完整，发挥固定资产的最大使用效。二是加强街道房产台账管理，提高台账管理的有效性和规范性，明确一户一卡一合同进行归档，明确店面、单元房出租内容和要求，做好租金收缴具体情况便于核算。三是已与航辉、锦辉社区签订资产保管协议，整改到位，附上资产保管协议书。今后将加强固定资产管理，固定资产的调拨、报废等，必须按财务制度的规定履行审批手续。 

　　（19）会计凭证、账簿等整理归档不认真不及时。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。2019年4月街道收到上级补助97.41万元，已将收入回单附上，整改到位。今后街道将进一步规范财务行为，加强财务管理，严肃财经纪律，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律法规规定，对实际发生的经济业务事项按规定进行会计核算，填制会计凭证，及时登记会计账簿，认真归档。2023年8月11日，责令财政所所长陈某某对涉及问题作书面检查。 

　　18.村“三资”监管不到位。 

　　（20）村资产资源管理不规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是建立村资产管理台账。各村已按规定，认真梳理村资产资源，规范建立农村“三资”台账，并严格按照文件要求，村资产资源租赁要通过村民代表大会研究，依规公开招标，对村资产资源情况在村务公开栏进行公示，同时建立小微权力监督平台，线上线下共同监督村资产资源管理。二是强化村资产租赁管理。已责令下朱村、霞洲村建立资产管理台账，同进加强对《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综〔2018〕192号）文件精神学习，立整立改。三是强化业务培训，规范入账沟通。2018年11月、12月洋屿村经村两委、配套干部、村务监督小组、党组成员会议通过，由村出资10万元注册农贸市场。因村报账员与代理会计没有沟通款项名目，村代理会计误以为是农贸市场是向村集体借款，村代理会计将这项支出记入应收款，2019年农贸市场分红10万元给村集体，村代理会计误以为是农贸市场归还借款。发现问题后，洋屿村已于2022年11月进行账务更改，将应收款更正为长期投资，收回的分红款计入投资收益。今后，街道将加强对村报账员及代理会计业务知识培训，同时也督促村报账员与代理会计做好入账前沟通。四是对相关责任人予以问责。2023年8月11日，街道党工委书记就村资源资产管理不规范问题对街道综合技术保障中心副主任陈某提醒谈话。9月26日，街道纪工委书记约谈下朱村代理会计朱某某、霞洲村代理会计邹某某、洋屿村代理会计林某。 

　　（21）不依法签约履约和积极维护权益。 

　　整改情况及主要成效：该问题未完成整改。一是祥洲村已于2023年4月19日收回逾期未归还90万元利息，目前剩余900万元本金，考虑到企业经营问题暂时按原协议履行至2023年11月20日，后续追回本金问题由祥洲村与相关公司依法进行协商。二是下朱、霞洲、洋屿、琴江、五竹村共20处店面或土地，累计169.92万元租金被拖欠问题。2023年4月18日至8月16日，已陆续收回租金143.04万元，只剩下朱村陈某某租地欠款26.88万元未收回。2023年4月28日，下朱村向法院起诉，现陈某某向法院申请庭外和解，目前正在沟通中。三是关于泮野村原第二茶厂土地租赁协议过于简单的问题，2023年8月28日，泮野村组织召开村民代表大会，根据法律法规，结合村情及租赁市场情况，集体商议研究，2023年9月1日，重新制定租赁协议。四是关于龙门村超过法定期限申请执行并未退回诉讼费的问题，龙门村已于6月29日向法院申请退回全部诉讼费21.97万元。五是对相关责任人予以问责。2023年8月11日，街道责令洋屿村书记郑某某、琴江村书记张某某、五竹村书记陈某某、龙门村书记高某、泮野村书记林某某、下朱村时任村书记朱某某作书面检查；2023年8月17日，由街道纪工委书记约谈祥洲村书记邹某某，对霞洲村书记邹某某进行批评教育。 

　　（22）村集体财务管理制度执行不严谨。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是积极整改。霞洲村已整改完成，2023年6月30日，霞洲村委会与银行做好代缴手续，水电费将由银行转账支出。责令五竹村加强村财管理，规范慰问品购买，完善支付制度，严格审核把关原始凭证，严禁白条入账。石燕村已附上2020年1月石燕村付挖机台班费0.86万元明细清单。二是加强管理。街道将加强对报账员及村代理会计的业务培训，严格执行村集体财务管理制度等规章制度。三是对相关责任人予以问责。责令霞洲村党总支书记邹某某、五竹村党支部书记陈某某、石燕村党支部书记池某某作书面检查。 

　　9.工程项目建设管理不规范。 

　　（23）执行招标文件及合同不严格。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是机场高速“青山挂白”整治及绿化修复、泮野村福乐新村村道改造等8个项目已验收完毕，工程已全部结束，要求相关村认真学习工程招投标相关文件精神，认真审核合同，在招标代理人的指导下按时间要求中标方提供履约保函以及到期延保，确保今后不再出现类似问题。二是由于福建省建福工程管理有限公司招标代理的“长乐区航城街道霞洲村村委会改造工程”，原来口头约定为业主支付代理费用，因该招标代理公司工作人员误把工程建设项目招标代理协议书中第三条代理报酬由业主支付误写成由中标人支付。要求霞洲村对类似招标合同认真进行付款事项审核，确保今后不再出现类似问题。2023年8月3日，责令泮野村书记林某某、霞洲村书记邹某某就涉及问题作书面检查。 

　　（24）招投标程序不合规。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。街道高度重视村工程项目招投标工作，在上述6个村中开展全面摸排，共摸排出13个超出30万元的项目。一是关于项目未采取公开招投标方面。根据2020年3月19日由福建省发展和改革委员会等五部门《关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》（闽发改法规〔2020〕148号）文件相关精神，明确农村小型建设项目范围是指由乡（镇、街道）、村（居）委员会、村（居）集体经济组织或县级行业主管部门指定的企事业单位作为项目业主，使用政府财政性资金达50%以上，工程总投资估算在50万元以下（不包括征地费等），在行政村实施的小型建设项目时可简化发包流程，农村小型建设项目预算可委托第三方机构审核，预算经审核后，勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料等采购，由项目业主集体决策，可以通过竞争比选方式，也可以直接委托方式确定。以上6个村涉及的13个项目，均符合文件规定的条件，可以采用邀请招标、直接委托方式，相关证明材料已经补齐。二是泮野村福乐新村道路改造工程、金林园防腐木长廊修建工程，洋屿村幸福家园配套工程，鹤山生命公园建设工程未按规定向街道“三资办”审批、设计费计取未按规定下浮，今后街道将加强对村主干和村报账员、代理会计业务培训，立整立改，杜绝此类事件再次发生。三是对相关责任人予以问责。2023年9月26日，街道纪工委书记约谈泮野村代理会计刘某某、洋屿村代理会计林某。 

　　（25）项目监管不力。 

　　整改情况及主要成效：该问题未完成整改。街道委托福州闽航会计师事务所有限公司对漳州凯盛环境公司2022年1月-2023年7月干湿垃圾袋采购数量进行专项审计，并结合2020年、2021年审计情况（闽航会（2021）审报字第131号）（闽航会（2022）审报字第440号），结果为漳州凯盛环境公司三年作业期的家庭厨余干湿垃圾袋采购金额需为94.056万元（前家庭厨余干湿垃圾袋市场普遍定价为0.04元/个，三年共计2351.4万个），漳州凯盛环境公司采购截至2023年7月，共计采购金额为54.884万元，差额为39.172万元，街道予以扣减差额费用39.172万元。从2023年8月1日起漳州凯盛公司不再采购家庭厨余干湿垃圾袋。2023年8月11日，由街道党工委书记对分管领导李美芳副主任进行提醒谈话。 

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　10.履行管党治党政治责任不严。 

　　（26）对下级“一把手”监管失之于宽。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是强化日常监管，街道加强对下级“一把手”即村书记的日常监督提醒，建立健全常态化提醒谈话制度，每年由街道党工委书记或纪工委书记对22个村居书记进行覆盖式提醒谈话，强化下级“一把手”廉洁履职意识，2023年以来，街道已对22名村书记完成覆盖式提醒谈话。依托小微权力“监督一点通”平台，落实对下级“一把手”“八个小时以外”活动的监督管理，紧盯党员干部的社交圈、生活圈、休闲圈，要求其认真遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律。二是完善考核机制，建立健全“一把手”考评制度，严格落实每年村级党组织书记述职述廉评议制度，深化述职述廉考评结果运用，把考评结果作为年度评先评优、星级评定等重要依据。三是从严追责问责，对“一把手”涉嫌违纪或履职不力问题从严问责,2023年,街道纪工委对一名履职不力的村书记予以党纪立案,同时,协助区纪委对一名村书记涉嫌违纪问题进行党纪立案审查。 

　　（27）对党员干部疏于管理。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是落实责任。2023年8月17日，街道纪工委书记约谈巡察反馈的违纪党员较多的泮野村党委书记林某某、存在个别党员先后3次受到党纪处分的霞洲村党总支书记邹某某、航辉社区党总支书记林某某，责令其落实对党员干部管理教育的责任。二是加强警示教育，通过正反典型提高党员干部遵纪守法意识，2023年，先后4次在街道各类会议上通报典型案例，形成强大震慑。三是常态提醒。深入运用四种形态，及时对党员干部咬耳扯袖，由纪工委牵头，不定期对各村（社区）进行检查，特别是三资管理、工程招标、两违整治等违纪高发领域，发现问题，立整立改，提高村干部的廉政意识，2023年以来，对4名党员干部予以诫勉、3名党员干部予以提醒谈话、3名予以批评教育、6名予以责令检查。 

　　（28）证照件管理不规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是严格证件管理。由基层党建办公室“专人、专账、专柜”统一集中保管街道干部因私出国（境）证件，国家工作人员因私事申请出国（境）证件，按照审批手续填写审批表及因私证照借用登记表。二是加强备案监管。组织街道在编干部开展因私出国（境）证件自查，定期对现有因私出国（境）证件进行重新梳理，及时对新入职干部进行登记备案，实现证件信息台账常态化更新。目前，已对新入职干部郑某、许某、伍某某、陈某某进行备案登记，将已调出街道干部郑某某、胡某某及联村村原村委会书记陈某某的护照返还，补齐2023年度个人因私出国（境）证照情况摸底表。2023年8月11日，由街道党工委书记对组织委员陈某进行提醒谈话。 

　　11.监督执纪问责不严。 

　　（29）党纪处分执行程序不到位。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强党员处分决定公开。街道党工委责成霞洲、泮野、龙门、里仁、龙津村及时召开党员大会向受到党纪处分的党员所在的支部公开处分决定，并组织党员学习相关的党纪法规，引导党员遵纪守法。二是加强党务工作人员业务培训，严格按照党支部工作各项流程及时归档党支部各项会议材料，规范党支部各项会议流程。三是召开发展党员业务培训会，进一步提高发展党员工作质量，规范发展党员工作程序。2023年8月3日，街道组织委员约谈里仁村党总支书记陈某某，督促其履行第一责任人责任，认真对待发展党员工作。8月4日，责令泮野村党委书记林某某、龙门村党总支书记高某、霞洲村党总支书记邹某某、里仁村党总支书记陈某某作书面检查；8月17日，街道纪工委书记约谈龙津村党总支书记高某某。 

　　（30）廉政谈话开展不到位。 

　　整改情况及主要成效：该问题已整改完成。一是健全机制，落实制度，建立健全常态化廉政谈话工作机制，根据党政成员分工，明确党政成员的责任，要求党政成员对所分管的部门、联系的村（社区）落实常态化廉政提醒谈话责任，重要岗位的人员由街道党工委或纪工委负责人亲自谈话，确保廉政谈话全覆盖，2023年以来，我街道通过集体谈话、个别谈话等方式对村书记、机关干部进行了全覆盖廉政谈话；2023年8月，对巡察反馈的朱某某、卢某某、池某某、高某等4名新提任村居书记，伍某某、许某等2名新入职街道机关干部进行了廉政谈话。今后，我们将继续落实常态谈话工作机制，在每年度对重要岗位的党员干部进行全覆盖廉政谈话。二是规范程序，严格把关，梳理巡察反馈的部分谈话“无主要领导审批”“无被谈话人员签字”等不规范的谈话资料，逐一整改到位。建立谈话资料审核制度，由专人对谈话资料进行审核把关，做到未经审批不进行谈话、无谈话人签字不存档，确保廉政谈话的规范性和严肃性。2023年8月11日，党工委书记对组织委员陈某进行提醒谈话。 

　　（31）深入一线落实工作不够全面。 

　　整改情况及主要成效：该问题整改完成，并将长期坚持。一是加强部门协作，针对巡察反馈的对村集体“三资”管理不规范问题监督检查不够深入，街道纪工委牵头联合街道经管、财务等相关职能部门组成督查组，建立常态化督查工作机制，督查组在每个重要节假日期间，随机抽查不少于2个村居，把村集体“三资”管理作为重点督查内容，细化、深化对村集体“三资”的监督检查。二是延伸监督触角，构建“街道纪工委+村级纪检委员+村（社区）务监督委员会”的监督体系，结合村级党组织换届，选优配强了22个村居纪检委员，并推动纪检委员担任村（社区）务监督委员会主任，目前我街道22个村居中有20个村居实现由纪检委员担任村居务监督委员会主任，同时，组织纪检委员参加区纪委业务培训，提升履职能力。三是转变作风，下沉一线监督，按照“四个百分百”工作要求，聚焦村集体“三资”、工程建设、惠民资金使用等群众关心的重点领域开展下沉监督检查，2023年以来，街道纪工委落实下沉监督60多批次，走访基层干部群众100余人次，实现22个村居全覆盖。 

　　12.议事决策执行不到位。 

　　（32）党工委议事规则未体现末位表态制。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。街道修改完善《航城街道“三重一大”事项决策制度》，明确要坚持主要领导末位发言，对会议记录人员进行了业务知识培训，进一步规范会议记录工作要求，确保如实规范完整记录党工委会议发言情况。 

　　13.党内政治生活不严肃。 

　　（33）组织生活会制度执行不到位。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是检查督导到位。2023年7月由街道基层党建办公室集中对街道下属党组织组织生活制度落实情况进行督导，通过查阅相关资料台账、现场问询等方式，面对面指出各支部存在的问题。二是制定整改措施。针对发现问题，督促支部负责人进行整改并明确完成时限，压实基层党组织负责人抓好整改主体责任，确保各支部所发现的问题都能如期整改到位、全面达标。目前，已将机关第二、第二党支部2021年度组织生活会班子、党员查摆问题清单补齐。三是加强业务培训。组织开展党务工作者培训会，详细解读了召开组织生活会的程序和需要注意的问题、批评与自我批评和民主评议党员的具体要求，规范组织生活会开展。2023年8月11日，街道党工委书记对组织委员陈某进行提醒谈话。 

　　（34）形式主义依然存在。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改，并将长期坚持。一是开展自查自纠。要求机关第一党支部重新撰写民主生活会材料，责成林某某、郑某某、林某某重新撰写个人发言材料，并由街道基层党建办公室集中对街道下属党组织组织生活制度落实情况进行督导，重新撰写雷同材料。二是狠刹形式主义之风。夯实各村（社区）书记抓党建第一责任人职责，按照要求严肃开展“三会一课”，指定专人按实际客观记录会议情况，杜绝“三会一课”表面化、形式化。三是对相关责任人予以问责。8月17日，街道组织委员约谈街道时任党建负责人郑某某。 

　　（35）“三会一课”制度落实不力。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是提高政治站位，组织街道党员干部、各村（社区）书记、党建工作者深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》“三会一课”制度等党内法规条例，端正工作作风，加强支部建设，规范组织原则和程序，严格开展好组织生活会。二是压实主体责任。夯实各村（社区）书记抓党建第一责任人职责，明确党组织书记为“三会一课”年度计划组织者、推动者、参与者。将落实“三会一课”制度作为各村党组织书记履行党建职责的重要内容，纳入干部考核、评优评先、选拔任用参考范围，以考评推动全面从严治党向基层延伸，巩固党组织建设成果。三是强化督导检查，由基层党建办公室牵头进行基层党组织党建工作督查，每个季度定期查看“三会一课”记录，形成问题清单，针对共性问题召开党务工作者业务培训会指导整改，个性问题抽调优秀党务干部一对一、点对点指导，督促限时整改，倒逼责任落实，杜绝“三会一课”表面化、形式化。2023年8月11日，街道党工委书记对组织委员陈某进行提醒谈话；8月17日，街道组织委员约谈街道时任党建负责人郑某某。 

　　（36）换届选举工作不规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。强化换届选举流程培训，从源头把关换届各项程序，提前制定换届流程和相关要求，明确换届程序和规范，从严从实把控各项流程。目前，机关党总支已补齐委员、书记选举会议记录，泮野村党委已补齐2021年换届会议记录。 

　　14.党员管理不严格。 

　　（37）党员队伍建设不科学。 

　　整改情况及主要成效：该问题基本完成整改。从源头上抓好发展党员年轻化、科学化工作，不断优化党员结构，集中开展党员发展对象培训，高质量高标准培养和发展党员。2023年拟发展党员20人，其中35岁以下比例占68%以上，大专及以上学历占57%以上，从源头上实现结构优化。 

　　（38）民主评议党员工作执行不严肃。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。由街道党建部门开展党务知识培训，详细解读召开组织生活会及开展民主评议的程序和需要注意的问题、批评与自我批评和民主评议党员的具体要求，保障组织生活会程序及内容标准化、规范化。2023年8月3日，街道组织委员约谈里仁村党总支书记陈某某，对民主评议党员工作中存在的错误行为进行严肃批评。 

　　15.党费使用、管理不够严谨。 

　　（39）党费使用不规范。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。责成航辉社区党总支、仁辉社区党总支严格按照党费的使用范围以及规章程序补齐相关材料。经了解，仁辉社区党总支已于2021年6月23日召开支委会研究，由于经办人员工作失误未及时整理归档，现已将2021年11月从党费列支“七一”党建活动车费2490元的使用审批单、票据、会议记录等相关材料全部补齐。航辉社区党总支书记于林某某于航辉社区2023年七一党总支党员大会上说明情况并进行检讨，按照要求使用党费，保证不再发生类似情况。2023年8月17日，街道纪工委书记约谈仁辉社区党支部书记李某某、航辉社区党支部书记林某某。 

　　（40）党费交纳不规范、党费证保管不当。 

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。进一步规范党费收缴，街道党工委对机关党员党费证进行自查，将党员周某某、吴某某、柯某某党费证缴交记录补齐至2023年6月，为新转入党员王某某、陈某某、陈某某分发党费证，并由专人负责登记机关党员党费缴交记录。同时要求下朱村、霞洲村、祥洲村、五竹村、航辉社区、锦辉社区、丹辉社区、仁辉社区组织党员再次学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，教育党员根据年初所核定党费自觉按月足额交纳党费。下一步街道党工委将敦促各支部及时完成党员党费交纳，并进行公示，规范党费收缴公示制度。2023年8月11日，由党工委书记对组织委员陈某进行提醒谈话。 

　　（四）落实巡视巡察、审计等整改方面 

　　13.落实考勤制度不到位。 

　　（41）上轮巡察已发现陈某某2018年8月考勤多次未签到、签退，经街道党政联席会议研究，给予通报批评；但街道党工委未能举一反三，加强考勤管理。 

　　整改情况及主要成效：该问题已整改完成，并将长期坚持。在街道党工委会议上重申街道考勤制度，对机关日常考勤、值班值守、公出及请销假登记等制度进行严格规范，并落实考勤周报表，及时对本周考勤不及时的人员进行提醒谈话。2023年8月15日，街道对考勤缺勤问题较大的李某、陈某某两位同志作诫勉处置，督促严格遵守考勤制度。后续街道纪工委将重点关注、密切跟踪两人考勤情况。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　区委巡察四组向街道党工委移交1条涉及下朱村的问题线索，街道严格按照“件件有着落”的要求，加快查办，集中研判，通过现场走访复核，及时跟踪管理，对涉及的违规违纪问题进行严肃处置，目前处于初步核实阶段。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）针对“两违”整治力度不够，2017年-2022年新增违建仍有46宗未整改到位的问题。街道将按照上级文件要求，依法依规对未整改到位的违建存量进行分类处理，同时压实主体责任，加大巡查力度，严格落实定人定时分区巡查，“露头就打、出土就拆”，确保新增两违现象“零增长”。 

　　（二）针对人居环境整治不彻底，下朱村内河水体黑臭的问题。街道将结合下朱片区整体开发项目，对下朱黑臭内河进行清淤填埋整治，提升改造下朱村人居环境。同时，摸排取缔辖区内散乱污企业，推进污水管网接驳工作，从源头上减少污水排放，推动水体“脱黑除臭”。压实河湖长制工作，结合“护河爱水 清洁家园”活动，加强巡河频次，发现一起整改一起，持续提升河湖治理成效。 

　　（三）针对项目监管不力，漳州凯盛环境公司未按约履行购买分发垃圾袋的问题。街道将按审计情况扣减漳州凯盛环境公司干湿垃圾袋采购费差额39.172万元，同时加强对漳州凯盛环境公司的日常监管，要求其按照合同规定履行义务。 

　　（四）依法签约履约和积极维护权益。要求各村（社区）认真梳理村资源资产情况，做好清单台账。聘请专业律师依法依规及时追缴拖欠债款，审核更新村资源资产租赁合同，进一步提高资产使用效率，保障村集体资产合法权益。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28810585；通信地址：长乐区吴航路387号航城街道办事处，邮政编码：350200；电子邮箱clhcdzb@163.com。 

　　中共福州市长乐区委航城街道工作委员会 

　　2023年11月8日