根据区委巡察工作的统一部署，2023年2月1日至3月5日，区委巡察三组对潭头镇党委开展了巡察，并于6月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，严格落实整改工作责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，镇党委高度重视，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，要求全镇上下以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改工作，以巡察整改的实效推动潭头各项事业加快发展。

（一）加强组织领导。镇党委成立了由党委书记为组长，党委副书记、镇长为第一副组长，班子其他成员为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，党委副书记兼任整改工作领导小组办公室主任，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）落实整改责任。巡察组反馈意见后，镇党委按照巡察要求，制定了《区委巡察三组巡察潭头镇反馈问题整改责任清单》，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了整改完成时限，要求针对问题不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）督促整改进度。镇党委加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。我镇共召开镇党委会及党政联席会议4次，巡察整改推进会2次，巡察整改民主生活会1次，专题部署、研究和推进整改落实工作，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够深入。潭头镇未真正领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神内涵，没有做到学深悟透、知行合一。

（1）推动经济高质量发展仍有差距。

整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是持续发挥闽江河口湿地的品牌辐射效应及我镇“一山五岩”人文底蕴，探究文旅融合（“文化+农业”“文化+体验”“文化+非遗”“文化+研学”）发展模式，因地制宜，加强周边村庄建设、环境打造，以文溪、汶上、岭南村为重点，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则，共谋划12个项目，预计投入资金1455万元，依托旅游项目，强力推进旅游强镇建设，开展古建筑及百榕集体店铺修缮、夜经济氛围提升、百榕公园生态维护、状元街改造提升、西湖公园整治、永乐美食街开发建设等项目，以点带面推动潭头文化旅游、新型餐饮等第三产业经济发展、群众增收致富。同时以乡村振兴片区开发、精品线路培育、闽江河口湿地保护与开发、金梅潭片区开发等为契机，借助地缘优势，探索商铺、民宿、停车场等配套设施的发展路径，提升实际效益的产出比。同时同闽发水产进行合作，将鱼丸、跳跳鱼等海鲜产品进行包装，生成品牌，进行进一步推广。二是依托现有产业优势进行产业转型升级、经济创新发展，总投资1.37亿元的闽威科技单、多面板项目，厂房已封顶，正在进行车间内部管线铺设。总投资1.4亿元的源嘉轻纺扩建项目，主体建筑已完成封顶。总投资2亿元的百兆科技正积极筹备二期扩建。同时新纳升3家符合产业政策、市场发展前景好、经济社会效益高的企业为经济发展提供新动能。2023年上半年预计完成工业固定资产投资完成1.99亿元，同比增长462.1%；一般公共预算收入4862万元，同比增长362.6%，地方一般公共预算收入2580万元，同比增长252.4%。三是顶格落实稳经济工作措施，强化目标会商、预警调度，实行镇领导联系服务重点企业工作制度和重大项目运行协调机制，定期深入企业调研解决问题，改善提升营商环境，探索招商新模式，开展各项亲情招商行动，完成福建天睿半导体、福州新诺诺菲投资等项目4个，同时多措并举大力推进税源回归工程，发展商贸物流及夜色经济等各类新业态。

（2）生态环境综合治理需加强。

整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是我镇明确工作措施加快整治速度，省生态环境保护督察工作任务涉及我镇共有潭头港排涝泄洪口、曹朱港排污口、陈塘港排污口等三个入海排放口，其中根据区生态环境局部署，潭头港排涝泄洪口、陈塘港排污口及其余水质检测不达标的口一并交于水投集团进行统一打包整治；根据水利局工作安排，曹朱港排污口将纳入“水美长乐”进行整治。下一步，我镇将积极配合水投集团，尽快完成整改工作。

二是目前我镇已有21个村采取了入户管网接驳将污水接驳后排入污水处理厂，其中岱西村及二刘村部分污水管网于2020年已完成前期设计勘察工作，目前全区污水管网建设及后期运维都交由水投集团建设维护，我镇将积极配合水投集团建设剩余污水管网，实现全覆盖。

三是加大散乱污企业（场所）整治力度，根据区级部门下达的各项工作指标、工作时限，由市场监督管理所、供电所、环保站、农业部门等多部门组成整治小组，截至目前已完成2家散乱污企业（场所）整治工作。

2.贯彻上级决策部署不彻底。

（3）农村人居环境整治工作存在短板。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已于2023年6月15日责令各村进行自查自纠、立整立改。同时为加强对人居环境积分制工作的监督，在认真贯彻落实区级每月督查基础上，建立镇级每月督查制度，定期对23个行政村进行督查，随机抽查暗访，采取查看内页材料并结合实地走访等形式，对各村人居环境考评工作、红黑榜张贴、积分兑换等情况进行了解，现场查看各村积分超市运作、积分兑换回收等实际操作流程，做到发现问题及时提出整改意见，有效督促各村自觉保质保量完成人居环境整治积分制工作。

二是针对人居环境整治工作，我镇将按照上级部门要求，长期坚持每月定期开展“护河爱水，清洁家园”及“六清一改”行动等人居环境整治工作。镇主要领导高度重视，部署人居办联合环卫办等相关部门进行不定期巡查，并亲自参与抽查，对发现问题要求各村限期整改，及时汇总整改前后照片，同时对保洁公司实施常态化管理，加强垃圾分类工作，于2023年6月21日制定了《潭头镇公共卫生保洁服务工作检查方案》《潭头镇生活垃圾保洁、分类、转运项目考评奖惩办法》《长乐区潭头镇生活垃圾保洁、分类、转运市场化运作项目考评标准》按月开展考评工作，并将考评情况予以公布，按考评情况拨付保洁费用，有效监督保洁工作做细做实。今年以来共建设垃圾分类亭20处，购买垃圾桶360个，配备垃圾分类管理员23人。2022年度垃圾分类工作在非城区乡镇中排名第6名，2023年乡村振兴第二季度考评工作名列全区第4名，其中人居环境整治考评列全区第5名，较2022年度乡村振兴考评排名第14名有了明显的提升。已对分管领导刘某某和经办俞某进行提醒谈话。

（4）移风易俗工作落实不力。

整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。我镇于6月召开移风易俗工作部署会，会议通报巡察关于移风易俗有关问题，要求各村对照整改。一是严格落实审批制度。我镇党委于2023年上半年召开4次移风易俗工作部署会，要求各村开展自查，若发现存在用包村工作队长等责任人签字过的移风易俗审批表进行申报的情况，应立即予以销毁，并补填审批表，及时上报一份到林某某处，及时整理完善内页资料；二是加大督查问责力度。在结合区纪委督查组督查的同时，镇纪委也相应适时开展明察暗访督查工作，定期对村开展移风易俗巡察，并在党委会上通报移风易俗巡察有关情况，对在督查中发现的问题，严肃予以问责，进一步巩固深化移风易俗工作成果；三是强化压力传导力度。曹朱村酒席场所监控探头已维护并正常启用，后续要求各村做好监控周台账，务必一个场所配一本台账，并要求包村工作队长定期检查并签字；四是我镇于6月27日要求各村梳理报送三员名单，并开展三员培训，落实三员职责，加强三员管理，及时配齐和更换镇村移风易俗“三员”，进一步加强落实移风易俗工作。针对上述问题对克凤村党委书记、村委会主任林某某、曹朱村党支部书记、村委会主任曹某某、曹朱村移风易俗经办林某某进行提醒谈话，对克凤村移风易俗网格员林某进行诫勉谈话。

（5）老年协会管理不规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇确定由镇社会事务办委托第三方审计公司对各村老年协会每年进行审核一次；二是将结合今年老人协会换届工作，进一步加强和规范村级老人协会人员和财务管理，届时由镇会计核算中心每月对各村老年协会财务账面进行整理；三是加强职能培训，已于7月举办财务培训会议，由镇会计核算中心安排对各村老年协会会长及财务人员进行培训。已对克凤村党委书记、村委会主任林某某、二刘村党总支部书记、村委会主任刘某某进行提醒谈话，要求加强老年协会管理。

3.（6）社会治安综合治理能力需加强。

整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是对文石村网格员林某某、岭南村岭北片四区网格员陈某某、边兰村网格员陈某某进行提醒谈话，同时我镇加强对各村的培训工作，分别于2023年4月12日、6月7日开展网格员培训，要求各村网格员了解自身职责，掌握网格划分及片区微网格数量和网格内居民流动情况，做到底数清情况明，并及时做好上传下达；

二是2023年以来我镇联合潭头派出所组织开展打击整治农村赌博专项行动3次，坚持露头必打、有线必查，全面开展线索摸排和案件侦办工作，全力整治农村地区赌博乱象，坚持打防并举，充分发挥“一村一警”作用，以农村活动中心、集贸市场、社区活动中心等人员密集场所为重点，通过发放宣传资料、张贴通报、悬挂横幅等方式宣传赌博的危害，不断净化社会风气，全力为乡村振兴创造平安稳定的社会治安环境。

三是我镇针对上述两名信访人员成立稳控领导小组，保持密切观察，做好日常稳控，确保不出现越级上访现象。针对福星村江某某因拆迁上访问题，江某某问题事发地与常住地均为闽侯县高新区南屿镇，该诉求涉及南屿镇开发征迁等相关政策，我镇作为户籍地将继续积极做好稳控工作，确保不出现越级上访现象；针对曹朱村曹某某因土地办证等问题多年来持续上访，镇村工作人员多次走村入户与信访人见面，进行协商，就政策问题进行解释，并让村里有威信的老年人出面解释，同时对信访人用水、用电设施进行了改造，信访人表示满意，不就此事赴省、市、区进行上访。

4.安全生产存在薄弱环节。

（7）安全生产培训不到位。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇要求镇安办制定企业通知清单，于2023年7月通知各企业负责人在企业通知清单上签字，确保年度企业安全培训提前通知到位；二是督促企业参加年度安全培训，在2023年7月13日开展的企业培训当天发现未签到的企业，立即电话督促，确保各企业参加到位；三是对连续3年未参加培训的公司，签订参加年度安全培训保证书，为确保今年继续参加企业安全培训，已于2023年6月21日要求包括嘉源和纺织有限公司、恒信诚纸业有限公司、天利和纺织有限公司等企业签订参加年度安全培训保证书。针对上述问题已对分管领导郑某、安办负责人陈某某进行提醒谈话。

（8）隐患排查整治不力。

整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是我镇组织镇村干部共同督促落实，于3月28日福州伟诚塑料制品有限公司剩下的2个安全隐患“电线乱拉乱牵”和“未安装排气通风”已完成整改；二是镇村将进一步强化安全隐患排查整治力度，定期对企业开展安全生产隐患排查工作，对发现的安全隐患，积极督促企业开展整治，确保限期完成整改。

（9）消防基础设施不够完备。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇积极按照区委消火栓建设目标责任清单，努力补齐消防基础设施短板。经过摸排、建设、维修等工作，目前全镇共设置有公共消火栓257个，外观完好、水压正常、分布较为合理，基本实现全镇公共消火栓全覆盖，为辖区灭火救援提供水源保障。下一步，镇村将继续配合做好公共消火栓的建设、维修和管护等工作，切实保障应急消防用水需求，维护辖区消防安全；二是统筹部署推进历史建筑隐患大排查整治工作，于2023年6月制定潭头镇历史建筑隐患排查整治工作方案，并通过镇村签订历史建筑安全保护协议书、产权人同村级签订安全保护责任书，环环相扣，压紧压实历史建筑安全责任；三是通过镇、村APP日常巡查及节假日、重要节日等关键节点督查结合的方式，督促各责任单位进行限期整改，配齐补足灭火器、消防栓、监控摄像头等设备，切实消除历史建筑安全隐患；四是加强各村民俗活动场所的消防安全检查部署工作，认真督促村委会对民俗活动场所开展消防安全检查，2023年7月我镇共对31个宗教场所进行排查，并对场所负责人开展培训，消除火灾隐患，同时积极向村民宣传消防安全知识，举办消防安全宣传活动2场，提高辖区群众对防火、消防方面的意识，保障辖区消防安全形势的安定稳定。针对上述问题已对分管领导郑某、消防负责人刘某、厚东村党委书记、村委会主任林某某进行提醒谈话。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.（10）为人民服务宗旨意识有所淡化。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已责令泽里、大宏村于2023年7月将补助资金用于添置更换空调、桌椅及健身设备等日常的开支使用；二是菊潭村的长者食堂已于2023年7月完成设备添置，办理了食品经营许可证，农村幸福院已增设了图书阅览室、健身器材等；三是岱西村因条件原因，幸福院安排在一楼，现已于2023年7月加强整改，增设幸福院活动专门通道，并增加隔离设施，将村委会办公区域和老人活动区域分离开来；四是我镇于2023年7月要求各包村工作队长对各村农村幸福院等公共活动场所进行排查，对发现存在闲置、设施不齐全的活动场所要求相关村及时完善，切实发挥活动场所服务功能，丰富群众生活。

2.干部干事创业精气神不足。

（11）日常巡河履职不力。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2022年以来河道专管员就由水利局统一承包给第三方保洁公司，我镇针对这一问题，在第一时间将巡察有关情况通报给区河长办，并要求保洁公司完善巡河管理制度，分别于2023年3月、6月开展河道专管员培训会，加大巡河力度、提高巡河质量；二是针对克凤村村民生活污水直排入河，草窝自然村河道存在多处乱堆乱搭现象，我镇已责令克凤村于3月31日整改完成。针对上述问题已对克凤村河道负责人王某某提醒谈话。

（12）主动作为意识不强。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是大宏村主干施某某同志在项目征迁等工作中履职不力，不执行上级党委的决策，经镇党委研究，已于2020年7月13日停止施某某同志的村党支部书记职务；二是二刘村游客服务中心已列入筹峰山风景区旅游基础设施建设项目（一期）提升改造对象，项目将提升改造晦翁岩游客服务点及停车场等配套设施，改造建筑面积约800平方米，当前该项目已做好前期准备申报专债；三是文石村旅游开发公司现主要依托村委会管理，文石村将再加大力度，引进更多人才、团队、机构及资本，尽快推动旅游开发公司实现运营；四是进一步加强作风建设教育，于党委会上开展主题教育研讨，要求各党员干部进行学习研讨发言，全面加强全镇党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，加强机关效能建设，深入推行“马上就办、真抓实干”作风，提高工作效率和服务质量；五是强化督查问责，在党委会等重要会议上对项目推进过程中存在推进项目慢、推诿扯皮、不敢担当、不敢负责等问题进行专项整治，严肃处理相关责任人，确保项目提速增效。

（13）机关效能制度执行不力。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已通报便民服务中心综合窗口人员未准时到岗情况，并对相关人员予以批评教育；经镇党委研究决定，对碧岭村支委兼村委林某某、包片干部陈某某、张某某予以通报批评，厚东村党委委员林某某同志予以停止职务和薪酬处理；对克凤村、曹朱村、汶上村予以通报批评；二是我镇着力抓好机关效能工作，坚持边查边改、立行立改，提高机关效能的执行力度，对于发现脱岗、缺勤等问题的干部按规定严格处理，坚决杜绝此类事情再次发生。针对上述问题对汶上村党支部书记、村委会主任王某某作诫勉谈话。

3.财经制度执行不严格。

（14）超限额使用现金。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是对潭头镇财政所所长林某某进行提醒谈话，要求严格遵守相关规定，单笔支出超过一千元的只能由会计核算中心转账；二是我镇已责令潭头村委会于2023年6月15日收回刘某某坳九节费用1402元存入潭头村委会银行账户；三是为规范财务制度，于2023年8月1日制定《潭头镇关于村级支出发票入账的有关制度》，要求对结算金额达1000元以上的，采用转账方式结算。

（15）使用非正规发票现象较为普遍。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是针对各村的非正式发票情况，我镇要求各村严格执行整改非正式发票，其中整改非正式发票电话费发票30434.2元、其他非正式发票2928元、收回非正式发票过账3132元，并存到相关村银行账户，各村2022年的电话费均已补齐电信部门开具正规发票；二是于2023年8月1日制定《潭头镇关于村级支出发票入账的有关制度》，责令会计代理中心督促指导各村规范发票报销程序，定期对各村报销材料进行抽查核验，确保不出现非正规发票报销情况。对镇会计核算中心高某某指导不力进行提醒谈话。

（16）落实国库支付改革不彻底。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是福星村多设的2个银行账户已于2023年7月18日取消，霞江村已于2023年3月新增开启股份经济合作社的账户；二是要求各村于2023年7月梳理报送各自村的银行账户，严格按照收支“两条线”的管理办法执行，只开设两个银行账户，对多设账户及时进行注销。

4.农村“三资”管理不规范。

（17）租金未收回。

整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是我镇要求代理中心结合福建省纪委监委、福建省农业农村厅的“点题整治”提升集体“三资”监管质效的要求，同时于2023年8月4日制定《潭头镇关于村级经济合同制度》，加强对各村农村集体经济合同管理的要求，监督各村及时按合同收回承租款；对低价承租的合同，代理中心监督各村做好承租价的评估；二是岱西村租金问题已完成整改，鉴于时任岱西村党支部书记、村委会主任林某某已免职，对岱西村经办人员开展业务培训，加强业务能力，今后将继续加强该村“三资”管理水平；三是督促文石村应追回2011年到2015年度每年应收10000元扣减已收每年6000元的差额4000元的租金，补收5年小计20000元；应追回2016年到2022年每年应收15000元的扣减已收6000元的差额9000元租金，补收7年小计63000元，加上2023年应按15000元收取租金，总计差额98000元的租金。该厂已于2023年8月18日上缴文石村委会补差租金20000元，余下补差租金78000元。由于金额大，造船厂效益不好，经村委会与文石造船厂沟通协商，双方于2023年8月18日签订《文石修造船厂三金补差协议》，2024年到2029年每年8月份支付补差租金8000元，6年小计48000元，2030年8月归还30000元，2024年开始当年度的租金以双方共同委托评估机构对租金评估为准，来缴纳租金。针对该问题已对文石村党支部书记、村委会主任刘某进行提醒谈话。

（18）大额资金支出未经集体决策。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是针对各村财务巡察中出现的问题，我镇于2023年3月24日请第三方（福建中信达会计师事务所有限公司）召集各村村委主任、村报账员进行业务培训；二是我镇严格要求各村规范对50000元以上的支出，应同时经村民代表会议讨论通过，并在单据后附上会议纪要，交由镇会计代理中心审核监督。针对上述问题对负责审核的高某某、碧岭村党总支部书记、村委会主任曹某某、曹朱村党支部书记、村委会主任曹某某、克凤村党委书记、村委会主任林某某提醒谈话。

（19）资产管理不严格。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已要求岭南村、文溪村、元岱村及时将固定资产纳入管理，岭南村已补充纳入登记固定资产3项，金额17005元，分别是LED显示屏7220元、避灾点发电机4635元、避灾点空调5150元；文溪村已补充纳入登记固定资产5项，金额13169元，分别是农家书屋书架3030元、拉杆箱400元、村部遮阳板1969元、引导牌帐篷7170元、不锈钢定铲600元；元岱村已补充纳入登记固定资产7项，金额7313元，分别是监控探头2790元、镀锌铁门一扇2000元、八仙桌194、办公椅729、密码箱800元、办公桌400元、文件柜400元；二是于2023年7月要求各村重新梳理固定资产，确保固定资产均有纳入管理，同时要求会计代理中心定期每月抽查代理会计的记账情况，检查是否有漏记的固定资产项目。

5.工程项目建设监管缺位。

（20）合同文件把关不严。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已于6月20日向长沙玉诚环境景观工程有限公司、福建天和盛环境投资有限公司通报巡察发现的问题并提出整改要求，对两家保洁公司实施常态化管理，于2023年6月21日制定了《潭头镇公共卫生保洁服务工作检查方案》《潭头镇生活垃圾保洁、分类、转运项目考评奖惩办法》《长乐区潭头镇生活垃圾保洁、分类、转运市场化运作项目考评标准》，制度要求按月开展考评工作，并将考评情况予以公布，按考评情况拨付保洁费用，有效监督保洁工作做细做实；二是今后我镇将督促各责任领导、各相关部门加强对合同的审核把关，补充完善合同条款，确保合同规定约束的全面性，从而确保工程款支付有据可依。针对上述问题已对分管领导刘某某进行提醒谈话。

（21）未按合同约定收取履约保证金、逾期竣工违约金。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已追回两个项目逾期竣工违约金44000元，其中，元岱村部至新五中道路硬化工程属于施工方责任逾期16天，每天应收逾期施工违约金1000元，已于2023年7月14日追回施工违约金16000元到村委会账户；克凤村的新建厕所工程逾期竣工违约款，已于2023年6月16日在结算工程尾款时扣除（福建中煌建设公司建欧分公司）逾期竣工违约款28000元；由于潭头镇政府机关办公综合楼修缮工程等7个项目已竣工验收合格，工程已结束，经研究决定不予补收履约保证金；二是我镇针对本次巡察发现的招投标领域相关问题，于2023年7月13日研究制定了《潭头镇集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理补充规定》，进一步完善和规范招投标流程；三是我镇对项目业主负责人、各村负责人，具体经办人员加强培训管理，学习工程项目建设流程，以及工程建设相关文件的学习。严格按照相关文件规定收取投标保证金，履约保证金，以及逾期竣工违约金等。针对上述问题对相关项目负责人刘某某、王某某进行提醒谈话。

（22）工程造价不实。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是二刘村已于2023年6月16日向施工单位中恒（福建）绿色装配建筑公司收回支付大便器1组500元至村集体银行账户，施工单位于2023年2月20日对二刘村4棵梨树已进行补植，同时对相关审核公司进行约谈，如再发现类似情况，予以上报相关主管部门，不予参加潭头镇所有项目的预算、审核等工作；二是克凤村美丽乡村克镇自然村新建厕所建设工程项目工程尾款尚未支付，于2023年4月14日重新聘请长乐区财政库里的造价公司进行了结算审核，核减多余费用，其中包括儿童洗脸盆1组及不锈栏杆扶手，原不锈钢扶手结算工程量为2.5米，现场查看完成只有1.6米，审核核减0.9米，核减金额308元，核减儿童洗脸盆1组，核减金额380元，两项总计核减688元，后期克凤村委会将按照核减的最后结算金额支付工程尾款；三是我镇针对本次巡察发现的招投标领域相关问题，于2023年7月13日研究制定了《潭头镇集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理补充规定》，进一步完善和规范招投标流程；四是今后我镇将加强对工程结算审核单位的管理，要求其按照实际施工情况，现场认真核对各项条目，确保结算、审核等文件编制规范、严谨，避免出现类似情况。

（23）工程预结算不严谨。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是已责令汶上村从长乐区财政投资评审中心工程造价咨询机构库中重新抽取结算审核公司，于2023年7月13日经审核公司再次审定，汶上村村史馆修缮工程核减4579元，汶上村休闲书吧建设工程核减6133元；二是针对本次巡察发现的招投标领域相关问题，于2023年7月13日研究制定了《潭头镇集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理补充规定》，进一步完善和规范招投标流程；三是今后我镇将加强预算、决算审核公司管理，严格审核把关，确保各工程项目审核公司均从长乐区财政投资评审中心工程造价咨询机构名单中抽取，确保审核单位负有责任心，具有专业性，可靠性。对项目负责人王某某提醒谈话。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.全面从严治党主体责任落实不到位。

（24）廉政风险防控机制不健全。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已于2023年6月赴宁德下党开展潭头镇七一红色主题活动，同时多渠道开展廉政教育，积极组织镇村干部观看警示教育片，组织全镇党员干部观看专题教育影片，掀起一股廉政教育的学习热潮；二是通过党委会修订《潭头镇党委重大事项决策制度》，明确对于大额资金的使用，除正常的日常性工作支出（不包含大宗办公物资及设备采购）外，其他专项单笔支出数额在2万元以上（含2万元）-30万元以下（不含30万元）的经费使用需经党政联席会议研究审定，其他专项单笔支出数额在30万元以上（含30万元）的经费使用需经党委会议研究审定，且讨论大额资金使用事项时，镇财政所、经管站负责人必须列席会议；三是我镇财政所严格执行《潭头镇收支管理制度》，各项支出将严格按照流程签字审。

（25）干部监督管理弱化。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇利用党委会、全镇党员大会等时机传达部署廉洁纪律工作有关精神，加强对违规经商办企业、酒驾等问题的警示教育力度，强化教育监督管理，提升镇村干部的遵规守纪意识；二是深化监督职能，深入开展乡村振兴、扶贫领域、移风易俗等领域常态化监督，紧盯关键节点，持续纠治“四风”，坚决贯彻中央八项规定；三是做好日常监督，突出加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督，推动“小微权力”公开；结合“1+X+Y”工作机制，加强“室组地”联动，加大明察暗访、专项督察力度。

（26）民主集中制执行不彻底。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已于党委会上开展党委会议制度强化学习教育，增强各领导班子成员贯彻落实民主集中制的自觉性；二是进一步明确规范党委会议各项要求，严格落实民主集中制，确保党委会党委委员出席人数符合会议要求，镇党委主要领导坚持末位表态；三是严格干部选拔任用，认真执行干部选拔任用各项制度，从严规范干部选任条件和程序，实行干部选拔任用全程纪实，坚持正确的用人导向。

2.纪检工作水平需进一步提升。

（27）执纪问责不到位。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇纪委目前已对时任二刘村党总支部书记、村委会主任刘某某，经办刘某某提醒谈话；二是继续强化执纪审查，严肃查处违纪党员，坚持失责必问，问责必严，持续保持高压态势，依法依规严肃查处党员干部违纪违法行为，对乡村振兴、工程建设、移风易俗等重点领域的违纪违法行为严肃处理。

（28）廉洁文化宣传不深入。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是镇纪委已在二刘村树德斋挂牌“潭头镇廉政文化馆”，将刘建韶、刘沂春的廉政故事在树德斋内展示宣传；二是加强党规党纪教育学习，结合主题教育和党委中心组学习制度，利用乡镇党校党课学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，积极引导全镇党员干部增强责任意识和纪律意识；三是切实推进廉政文化教育，适时更新廉政文化示范点的廉政宣传内容，扩大廉政文化影响力，营造崇廉拒腐浓厚氛围，深入开展理想信念和廉洁从政教育，积极运用正反两方面的事例抓好典型事迹教育和警示教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础。

3.党内政治生活执行不严格。

（29）民主生活会质量不高。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已要求民主生活会检视剖析材料出现不实字眼的同志对照问题进行认真整改，目前已整改到位。同时对其他同志的材料进行检查，避免再出现类似问题；二是针对年度民主生活会批评没有“辣味”的问题，已要求各领导班子成员认真对待民主生活会，树立正确思想观念，进一步落实审核机制，对民主生活会材料进行全面复核，确保规范性和严谨性，防止流于形式。重点要求领导班子成员认真对待批评与自我批评过程，要本着对同志负责的态度，敞开心扉，真诚提出意见建议，使民主生活会真正充分达到“团结—批评—团结”的效果。

（30）组织生活会敷衍应付。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已要求发言提纲相同的同志重新撰写发言提纲，目前已整改到位。同时对其他同志的发言材料进行检查，避免再出现类似问题；二是对霞江村王某某进行自行脱党除名处理，并对相关责任人边兰村党总支副书记姜某、霞江村党支部第一书记王某某、元岱村党支部委员蔡某某进行通报批评；三是组织各基层党组织针对组织生活会存在的问题进行自查自纠，再次下发《潭头镇党员管理制度》确保党员能及时、规范、正确地参加党的组织活动，防止“隔空参加”“胡乱签名”等问题再次发生。

（31）“三会一课”制度落而不实。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇召集各基层党组织书记，对巡察出现的“三会一课”有关问题予以通报，要求各位基层党组织认真学习“三会一课”制度及有关要求并严格抓好相关工作，避免不出现类似错误；二是将对基层党组织落实“三会一课”情况进行定期检查和不定期抽查，检查“三会一课”召开的会议记录，规范“三会一课”资料；三是对相关责任人机关党总支书记林某某、碧岭村党总支书记曹某某进行通报批评。

（32）谈心谈话流于形式。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。针对组织生活会谈心谈话过程中简单回答、敷衍了事等问题，我镇已组织各基层党组织进行自查自纠，重点要求认真对待谈心谈话程序，要本着对组织负责、对党员同志负责的态度，敞开心扉，真诚提出意见建议，使组织生活会充分达到应有的效果。

4.党建工作开展不扎实。

（33）党员组织关系未及时办理。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已组织人员向台江区苍霞街道提交转移原机关第二党支部党员张某党员关系申请及张莹相关入党材料，并于2023年7月20日完成转移；二是对潭头镇出国半年以上的12名党员进行自行脱党除名处理，并对其余外出半年以上的党员进行分类分批处理；三是组织人员梳理排查各党支部是否存在党员组织关系未及时处理情况，定期对转接情况进行筛查，进一步提升基层党组织建设规范化、标准化。

（34）发展党员程序不规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已于2023年3月及时改正批复文件的时间，同时对近几年党员档案开展自查自纠检查，及时改正发现的问题；二是于2023年3月开展发展党员经办人员业务培训，认真学习发展党员工作流程，加强党员材料审核，确保不出现类似问题。

（35）民主评议党员开展不严谨。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已召集各基层党组织相关经办召开专题会议，会议通报巡察发现的问题，要求各基层党组织开展民主评议材料自查自纠，确保不出现类似问题；二是再次下发《潭头镇党员管理制度》，并针对相关问题进行提醒，确保基层党组织严格按照要求开展党的组织生活，认真、严肃地落实民主评议党员等程序。针对上述问题对碧岭村党总支部书记、村委会主任曹某某和霞江村党总支部书记、村委会主任王某某进行提醒谈话。

（36）选票姓氏排名不合规。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。针对选票姓氏排名不合规的问题，我镇已在党委会上对各村进行通报提醒，同时计划于下次支部换届选举前对各村进行换届方面的业务培训，防止出现类似问题。

（四）落实巡视巡察、审计等整改方面

（37）关于“两违”、坟墓整治力度偏软问题。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是金福路及潭头连接线道路工程项目部驻地及拌合站临时用地项目，位于潭头镇岭南村，用地面积0.5282公顷，2020年6月开始建设，2022年11月2日临时用地许可证到期，但项目部驻地仍未执行拆除，属违建。2023年4月27日在我镇要求下已拆除，同时按照要求全面完成土地复垦及验收工作；二是我镇已及时制止岭南村堂山、二刘村晦翁岩新建坟墓，同时将继续加强护山巡逻，强化属地责任，包村工作队、村主干为第一责任人，通过无人机、护林员等进行排查，防止出现边打边冒的问题，杜绝新建坟墓现象，今年已整治新建坟墓5座；三是我镇根据区委、区政府关于“两违”、坟墓整治工作部署要求，强化责任追究，将各村在“两违”、坟墓整治情况加大星级考评比重，对频繁出现违章建筑、修建新坟的村，将追究包村工作队长、村主干及相关经办的责任。

（38）关于舆情信息报送工作落后问题。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已积极向区委办信息科及区政府办信息科报送文章信息，2023年上半年已报送文章23篇；二是提升舆情信息工作人员业务能力，于2023年7月组织工作人员开展舆情信息工作培训，进一步提升网络舆情信息的收集、报送工作能力，提高福州市宣网络舆情及阅评平台报送工作排名。

（39）关于活动场所管理不到位问题。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已责令曹朱村将村委会牌子挂在新址，同时于2023年7月组织包村工作队对各村单位牌子开展排查整治，及时撤换老旧场所牌子；二是要求各包村工作队对各村活动场所牌子进行核查规范，及时更新更换。对曹朱村党支部书记、村委会主任曹某某进行提醒谈话。

（40）关于工程项目招标程序执行不规范问题。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇已对相关村负责人进行通报批评，责令相关招标代理公司今后严格按照招投标相关法律法规规定执行招投标程序，加强代理公司员工业务培训，提高履职能力，按工程建设项目招投标规定在相关媒介及平台上公示招标信息；二是我镇于2023年7月3日研究制定了《潭头镇集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理补充规定》，进一步完善和规范招投标流程；三是同时结合区农业农村局正在牵头负责新的《福州市长乐区村集体资产资源处置、物资服务采购及村级工程建设管理规定（暂行）》的文件修编工作，下一步待正式文件出台后，我镇将严格按照上述文件规定执行，避免发生类似错误。

（41）关于党务村务公开制度执行不彻底问题。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是镇村认真学习《中国共产党党务公开条例（试行）》文件精神，严格执行党务政（村）务公开制度；二是已督促相关村立整立改，其他村针对问题进行自查自纠，各村党务村务公开制度栏均已按照规范要求整改；三是强化责任督查，采取定期检查和不定期抽查的方式对党务、村务公开工作进行督查，确保党务、村务公开内容更新及时、规范。

（42）关于镇政府暂存款余额较大，长期挂账未清理问题。

整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是2023年6月7日经党委会研究，我镇经过一系列措施，清理了挂账的暂存款3175.95万元，其中，土地整理项目经费54.62万元，水利补助款112.25万元，复耕补助155.52万元，林业经费530.17万元，水土流失整治款112.71万元，上级补助工作经费257.00万元，乡村振兴经费1310.83万元，闽江口文化旅游基础设施提升工程500万元，其他项目399.85万元；二是在今后的工作中，我镇将继续根据实际工作进度清理挂账的暂存款项目，要求各项目经办及时将挂账的项目完成并结清款项，同时提高自身业务能力，定期开展自查自纠，并于党委会通报暂存款挂账情况。

（43）关于违规发放津补贴问题。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是我镇通过翻阅差旅费市内交通报销情况，找出重复报销的部分，并要求重复报销人员退还重复报销的市内交通费，现重复报销差旅费1160元已全额退还，同时在党委会议上对全镇干部职工进行加强教育、规范报销程序；二是我镇今后将严格核实交通费用报销信息，加强审核把关，避免再发生重复报销、报销不规范等问题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

区委巡察三组未向潭头镇党委移交问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

我镇将继续落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进全镇各项事业发展。我镇还有部分需要进一步整改的事项，接下来将继续抓好整改。

一是推动经济高质量发展。持续发挥闽江河口湿地的品牌辐射效应及我镇“一山五岩”人文底蕴，探究文旅融合发展模式，强力推进旅游强镇建设，以点带面推动潭头文化旅游、新型餐饮等第三产业经济发展。依托现有产业优势进行产业转型升级、经济创新发展，总投资1.37亿元的闽威科技单、多面板项目，厂房已封顶，正在进行车间内部管线铺设。总投资1.4亿元的源嘉轻纺扩建项目，主体建筑已完成封顶。总投资2亿元的百兆科技正积极筹备二期扩建。同时新纳升3家符合产业政策、市场发展前景好、经济社会效益高的企业为经济发展提供新动能。顶格落实稳经济工作措施，强化目标会商、预警调度，实行镇领导联系服务重点企业工作制度和重大项目运行协调机制，定期深入企业调研解决问题，完成福建天睿半导体、福州新诺诺菲投资等项目4个，同时多措并举大力推进税源回归工程，发展商贸物流及夜色经济等各类新业态。

二是加强生态环境综合治理。省生态环境保护督察工作任务涉及我镇共有潭头港排涝泄洪口、曹朱港排污口、陈塘港排污口等三个入海排放口，其中根据区生态环境局部署，潭头港排涝泄洪口、陈塘港排污口及其余水质检测不达标的口一并交于水投集团进行统一打包整治；根据水利局工作安排，曹朱港排污口将纳入“水美长乐”进行整治；全区污水管网建设及后期运维都交由水投集团建设维护。我镇将积极配合水投集团，明确工作措施加快整治速度，同时继续以“护河爱水 清洁家园”、村庄清洁“六清一改”、散乱污企业（场所）整治、入河入海排污口治理、人居环境整治积分制行动等工作为重要抓手，持续加大村容村貌整治，全力擘画绿水青山、生态宜居的乡村全景图。

三是加强移风易俗工作。我镇严格落实审批制度，于2023年上半年多次召开移风易俗工作部署会，要求各村开展自查，若发现存在用包村工作队长等责任人签字过的移风易俗审批表进行申报的情况，应立即予以销毁，并补填审批表，及时上报、整理完善内页资料；加大督查问责力度，在结合区纪委督查组督查的同时，镇纪委也相应适时开展明察暗访督查工作，定期对村开展移风易俗巡察，并在党委会上通报移风易俗巡察有关情况，对在督查中发现的问题，严肃予以问责，进一步巩固深化移风易俗工作成果；强化压力传导力度，要求各村做好监控周台账，务必一个场所配一本台账，并要求包村工作队长定期检查并签字；要求各村梳理报送三员名单，并开展三员培训，落实三员职责，加强三员管理，及时配齐和更换镇村移风易俗“三员”，进一步加强落实移风易俗工作。

四是加强社会治安综合治理能力。我镇加强对各村的培训工作，定期开展网格员培训，要求各村网格员了解自身职责，掌握网格划分及片区微网格数量和网格内居民流动情况，做到底数清情况明，并及时做好上传下达；联合潭头派出所组织开展打击整治农村赌博专项行动，坚持露头必打、有线必查，全面开展线索摸排和案件侦办工作，全力整治农村地区赌博乱象，坚持打防并举，充分发挥“一村一警”作用，以农村活动中心、集贸市场、社区活动中心等人员密集场所为重点，通过发放宣传资料、张贴通报、悬挂横幅等方式宣传赌博的危害，不断净化社会风气，全力为乡村振兴创造平安稳定的社会治安环境。针对信访人员专门成立稳控领导小组，保持密切观察，做好日常稳控，确保不出现越级上访现象。

五是加强隐患排查整治。我镇组织镇村干部进一步强化安全隐患排查整治力度，定期对我镇企业开展安全生产隐患排查工作，对发现的安全隐患，积极督促企业开展整治，确保限期完成整改；开展企业安全培训，督促企业负责人、安全员及时参训，牢牢树立安全发展的理念，以高水平安全生产保障我镇企业高质量发展。

六是文石修造船厂租金问题。文石修造船厂已于2023年8月18日上缴文石村委会补差租金20000元，余下补差租金78000元。由于金额大，造船厂效益不好，经村委会与文石造船厂沟通协商，双方于2023年8月18日签订《文石修造船厂三金补差协议》，2024年到2029年每年8月份支付补差租金8000元，6年小计48000元，2023年8月归还30000元，2024年开始当年度的租金以双方共同委托评估机构对租金评估为准，来缴纳租金。

七是暂付款长期挂账问题。2023年6月7日经党委会研究，我镇经过一系列措施，清理了挂账的暂存款3175.95万元，其中，土地整理项目经费54.62万元，水利补助款112.25万元，复耕补助155.52万元，林业经费530.17万元，水土流失整治款112.71万元，上级补助工作经费257.00万元，乡村振兴经费1310.83万元，闽江口文化旅游基础设施提升工程500万元，其他项目399.85万元。今后我镇将继续根据实际工作进度清理挂账的暂存款项目，要求各项目经办及时将挂账的项目完成并结清款项，同时提高自身业务能力，定期开展自查自纠，并于党委会通报暂存款挂账情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28680706；通信地址：福州市长乐区潭头镇建设路323号，邮政编码：350215；电子邮箱tantoudzb@163.com。

中共潭头镇委员会    

2023年11月8日