根据长乐区委巡察工作统一部署，2022年6月15日至7月16日，区委巡察三组对营前街道开展了巡察，并于9月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、认真履行整改责任，扎实推进巡察整改工作 

　　一是迅速部署，立改立行。区委巡察三组巡察营前街道党工委情况反馈会结束后，根据巡察组的反馈意见，我街道立即召开巡察问题整改专题会，就整改工作进行全面安排部署。本着从严从速、举一反三和主动担当的原则，讨论通过具体整改实施方案，把巡察组反馈的4个方面13项共34个问题逐一作出整改要求，责任到人。党工委书记对整改工作负总责，带头整改、带头落实。班子成员立说立行、有针对性地采取有效措施，一件一件抓落实、促整改。

　　二是严明纪律，务求实效。举一反三，深刻剖析问题根源，研究治本之策，完善长效机制。对巡察组的反馈意见中需要整改具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，街道党政主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。以抓好整改落实为契机，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　三是总结经验，注重长效。区委巡察三组反馈的情况实事求是、全面客观，既指出了存在问题，又提出了意见建议，我们诚恳接受，坚决整改落实。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我街各项工作再上新台阶。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

　　1.推动经济高质量发展不够有力。

　　（1）促进产业结构转型升级办法不多。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是积极推动传统产业提档升级，如茉莉花产业（福州市长乐区新闽莉茶叶有限公司、福建东来茶叶有限公司）等，积极提升传统产业产值，培养传统产业有望成为规上工业企业。二是积极培育和打造长乐区夜市经济样板——“长安不夜城”，使其成为独具本地特色的夜间文旅消费集聚区，点亮“夜间经济”。三是加快马头片区棚户区改造工作和谋划瀛洲旧改二期建设，推进首占营前新区发展，盘活土地资源，推动周边公共服务配套落地，促进产业结构转型升级和高质量发展。四是积极走访企业，强化限上商贸企业的培育和转化，2022年纳升限上商贸企业2家，第三产业全年产值216.3亿，同比增长3.5%；同时深入企业了解诉求，协调解决企业存在问题，加大惠企政策宣传力度，努力促进社会消费品零售额及其他营利性服务营业收入的稳步增长，2022年其他营利性服务业营业收入达2677元，同比增长12%。

　　（2）经济发展后劲不足。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。多举措稳经济保增长，主要领导、分管领导坚持每月碰头研究经济工作，更大力度推动经济发展政策落实，帮助企业解决存在问题，营造良好营商环境。2022年工业固投1-11月已完成5.5亿，较去年有较大提升，同比增长189.5%。原属于营前新区规划范围内的工业企业因土地收储而有所减少，但商贸服务业有所增加，截至12月，新增3家限上商贸服务业，相关入库材料已经上报区统计局。我街道成立主题竞赛领导小组，责任到人，针对考核落后的项目，奋力赶超，在2022年“项目攻坚落实年”专项行动1-9月综合考评中，营前街道综合排名位列第二方阵第3名，其中规上工业总产值、限上社会消费品零售额两项指标在本方阵中排名第5。接下来将继续以“三提三效”、“项目攻坚增效年”等行动为抓手，加强要素保障，狠抓重点项目，助推经济高质量发展。

　　（3）抓招商促项目落地思路不够拓宽。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是抓项目稳投资，2021年我街道招商落地的2个项目（福建吴航不锈钢制品有限公司的综合能效提升改造项目和29MWP屋顶分布式光伏发电项目），已开始项目建设，共计完成固投1.85亿元。二是认真研判、狠抓招商，目前，地铁6号线刚投入使用，三馆三中心及地铁6号线周边的中创房地产还在建设当中，89新天地招商引资规模偏小，体现不出商业集聚效应。已完成3个招商（福建大华首钻旅游开发有限公司、福建航盛控股有限公司、福建创太实业有限公司），另外还有1个招商线索在跟踪洽谈中（中溢海峡（福建）实业有限公司）。下一步，我街道将积极利用中创房地产进行招商引资，吸引优质企业入驻，创造集聚效应，通过资源共享，带动关联产业的发展。

　　2.贯彻执行上级决策部署不彻底。

　　（4）乡村振兴工作仍存短板。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是推动乡村产业可持续发展，我街道开展乡村振兴工作中，紧抓产业兴旺这个根本，积极引导各村发展主导产业，培育发展乡村产业的新的亮点，延长产业链，提高价值链，着力增强乡村自身“造血”功能。盘活资源实现特色农业，持续打响长安村树葡萄、黄石茉莉花、湖里村大头菜等品牌，还在湖里村引进种植新品无花果，鼓励村民发展特色农业，并无偿提供种植技术指导等服务，鼓起了村民的钱袋子。2022年来长安村持续探索打造“长安不夜城”，应时节开展“乐动长乐全民音乐节”“长安不夜城中秋游园”等夜市活动，并结合地铁6号线开通运营所带来的人潮，加大对“长安不夜城”的宣传，助力长安村乡村振兴“加速度”，2022年村财突破120万元。2022年1-10月，13个村（社区）本年总收入2009.53万元，日常支出（不含工程项目、征地款支出）2575.42万元，各村集体经济状况得到了一定改善。二是加快推进乡村振兴试点项目建设，2021年试点项目共15项，均已竣工验收，并通过第三方审计。2022年市级乡村振兴项目已全部完成。2023年，长安村作为省级乡村振兴试点村，试点项目共5项，总投资约为330万，其中2项为乡村产业振兴类，总投资约为145万。我街道今后将强化项目统筹协调和督促工作，对乡村振兴项目早布置早安排，要求各村做好项目前期调查研究工作，摸清项目建设各环节中的重点难点。同时加强政策把握，坚持科学规划，积极推动更多带动力强的产业项目，增加村财、村民收入。

　　（5）安全生产工作重视不够。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是提高思想认识，2022年9月份以来多次在党政联席会上传达上级党委政府关于安全生产有关会议精神，并部署街道安全生产工作，突出重点行业，强化安全生产监管。二是强化安全检查意识，对检查中发现的问题及时反馈，及时整改。2021年被区文旅局检查发现倪曙故居、营前新街电线未套管后，分别于2021年3月、4月完成整改；2022年在对营前新街的检查中，发现营前新街存在屋顶漏水等现象，已向区文旅局申请资金30万元用于文物修缮；巡察发现新街路87-8号店面(千鸿时尚服装)墙体出现开裂后，及时跟进整改，已完成店面拆除；今后，我街道将持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，严格落实安全生产责任制，落细落实安全生产“十五条硬措施”及省市区细化措施，开展安全生产大检查工作“四个清单”排查，落实村级网格员房屋安全日常巡查制度，一旦发现隐患，立即根据情况采取措施，确保人民群众生命财产安全。

　　（6）“两违”问题禁而不绝。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是立整立改，马头村村民郑某2018年占用建设用地约137平方米建房，现该房屋已拆除完成；2022年6月营前社区邹某未经审批将临街围墙改建成3间店面，目前该户已全面停工，我街道已将店面封堵，恢复其围墙原貌，并对该户加强日常巡查；下洋村村民李某在下洋山违法占用林地新建“活人墓”两台，我街道已对现场进行填埋。二是今后我街道将进一步加大对“两违”的打击力度。进一步落实目标责任制，真正做到目标层层分解，责任层层落实；强化巡查，完善机制。严格落实管理责任，将巡查制止责任延伸到村(社区)干部, 采取不间断巡查，一旦发现“两违”问题要立即制止并加以拆除，努力把违法、违章建筑制止在发现之时、消除在萌芽状态，切实做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时监管。并组织街道经办人员、村（社区）主干及村级土地管理员，进行建房审批业务培训，对审批文件进行解读，在今后建房审批中聚集街道规划建设环保办公室、综合技术保障中心、国土资源所、综合行政执法队等力量，明确责任部门、责任人，针对建房审批全过程进行监管，全力遏止违建现象。

　　3.生态环境综合治理还需加强。

　　（7）河湖治理长效机制效果不明显。

　　整改情况及主要成效：该问题基本完成整改。一是加快污水管网建设，在组织代建、设计、施工、村（社区）等单位现场办公后，目前下洋村下洋浦污水直排河道的排污口均已接入管网，黄石村污水管网建设计方案进行优化调整，加快建设中。二是排污整治，对于黄石村福建泰磊实业有限公司仓库(仓库所在地为二级水源保护地)生活污水直排闽江问题，于2022年9月12日完成封堵。10月18日对此进行回头看，未发现其他环境污染问题。三是强化河道保洁，街道河长办以河道保洁物业化为抓手，加强对河道专管员的管理，每月针对物业公司履职到位情况进行评分并上报区河长办。充实完善《营前街道全面推行河长制实施方案》，严格落实“河长制”巡查制度，落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，开展网格化巡查，对巡查中发现的问题及时妥善处理、跟踪解决。2022年以来未被上级河长办通报。

　　（8）散乱污企业整治存在回潮情况。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是立整立改，2022年6月30日现场检查发现下洋山田村轮胎堆置场仍有大量轮胎堆放，已于9月18日搬离取缔。10月18日我街道进行回头看检查，未发现回潮现象。二是建立散乱污治理长效机制，采取双随机方式，以镇村为网格，对辖区内散乱污企业（场所）进行不定时随机抽查，对发现问题及时采取措施，同时将对已整改完的企业（场所）进行监管，防止反弹，巩固整治成果。

　　（9）垃圾分类工作力度还需加大。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加大厨余垃圾的收集量，从各小区及菜市场周边着手，同时严格按照分类清运的标准，做好每天进场台账登记，确保符合每天所需的厨余垃圾收集处理量。长安村每日平均厨余垃圾收集处理量1.4吨，经餐厨垃圾处理站设备处理后，转化为有机肥料使用。其余12个村（社区）日厨余垃圾收集处理总量约1.8吨，压缩清运至区车里厨余垃圾处理站，全街道厨余垃圾的收集量已达标。二是全街道均已开展垃圾分类工作（含规划区外，实行干湿垃圾分类的处置工作），加大宣传并入户指导居民实行垃圾分类的重要性，以更好的开展此项工作。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风

　　1.干部干事创业精气神不足。

　　（10）疫情防控履职不到位。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是充实调整数据摸排专班，防疫办按照“3+3”工作模式配齐配强工作力量，专人负责大数据摸排，各村（社区）也相应充实大数据摸排专班，做到信息不错过、反馈快且准。二是街道多次在党政联席会、疫情防控部署会上部署安排公共场所“三码”联查工作，并根据区疫情防控重点场所名录制定了营前街道疫情防控重点场所名录，明确了各个重点场所的责任分管领导，包村领导定期对重点场所的“三码”联查工作进行督查。对公共场所被督导时发现的问题，责令该场所立整立改，对整改不到位、拒不整改的场所进行罚款、关停等处罚，并对村（社区）包片区干部严肃追责。三是自下洋发现无症状病例来，街道切实担负起属地防控的重要责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，下洋疫情期间共排查密接人员239人，次密接人员443人，对封控区（下洋村）组织区域内所有人员开展9次核酸检测，对管控区组织区域内所有人员开展5次核酸检测，做好公共场所的“三码”联查、哨点监测、环境整治和消毒、宣传引导等工作；结合“无疫小区”创建工作，限制人员聚集，对照村防疫工作做到“八个有”和“五个一律”，做好村、小区入口管控和外来人口管控，切断疫情在区间传播途径，没有造成社会面传播以及当地病例传播。

　　（11）文明创建长效机制有待进一步完善。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是积极围绕区里下发的“六提升·创典范”方案要求，对文明创建重点任务进行分解，明确了责任部门和责任人，对照任务要求积极开展各项工作，确保文明创建工作有序推进。二是针对营前社区新街路等占道经营和乱停放问题，街道常态化组织执法队人员对占道经营进行严厉整治，同时加大巡查力度。对乱停乱放车辆按照车辆停放划线范围摆放整齐,加强对车主有序停车文明行为的教育与引导。此外组织派出所人员对违规停放车辆进行抄牌，加强对乱停乱放车辆的整治。2021年8月，营前社区被市创建办予以撤销挂牌警告。三是加强对文明交通、规范停车及安全出行的宣传，进一步提升群众文明出行的自觉意识。目前，各村（社区）主干道车辆乱停放现象已经得到明显改善，营前社区东街路车辆摆放较为整齐，群众文明出行意识得到一定提升。

　　（12）民生领域补短板还需加强。

　　整改情况及主要成效：该问题未完成整改。一是加快马头公墓建设。由于原墓区道路连接线征用林地红线未审批、施工便道无法修建、原墓区设计方案未考虑防洪、排涝、滑坡等问题以及受干旱导致生产用水供给不足等因素的影响，墓区整体工程进度较慢。为加快建设，已完成突击修建防洪涵洞，依照设计院设计的墓区新施工方案加快施工进度；确保不破坏林地的前提下，修整施工便道；打一深水井（200米左右）解决后期生产用水问题；优化变更道路连接线设计方案，确定道路连接线红线范围，并安排专业人员办理道路连接线红线的审批工作，并加紧道路连接线工程施工准备工作。目前墓区主体进度已过半，我街道将进一步加强与林业局、自然资源和规划局等有关部门的沟通，尽快完成林地、道路有关审批手续，及时召开专题推进会和现场协调会，解决存在问题，尽快完成主体和道路施工建设，回应群众期待。二是推动村级水利工程建设，朝狮桥水闸改造提升工程原计划投资22万，后根据实际情况变更总投资共需35万元，下洋村村财紧张、资金缺口较大，无法承担，决定取消该工程，经与区水利局沟通，待手续完备后将退回18万元工程款。岐头社区营前港闸口河道清淤及岸边砌护坡工程，我街道将督促岐头社区在港闸桥放水水位合适的时候加快后续工程建设，尽快完工。今后街道将严格按照冬春水利建设及水利工程水毁修复项目管理办法，加强水利工程方面的资金拨付及进度跟进，确保财政资金发挥最大效率。三是认真落实“我为群众办实事”常态化机制，加快推进民生补短板项目建设，加紧推动长限生态补水泵站、实验小学马头校区等重点民生工程，提升公共服务的供给质量和效率。坚持落实惠民举措，进一步推动实现医社保全覆盖，切实提高人民群众幸福感和获得感。

　　2.财经制度执行不严格。

　　（13）养老专项资金下拨未及时。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是立整立改，已于2022年7月、2022年8月分别下拨营前社区、海星社区、岐头社区、营新社区居家养老服务站运营补助资金20万元与长安村照料中心运营补助资金5万元。二是召集街道各部门对财经制度加强学习，避免类似现象发生。三是对涉村的专项资金使用情况实行全过程跟踪管理，督促各村（社区）及时使用专项资金，科学合理引导专项资金的使用途径，以提高资金的使用效益。

　　（14）使用白条入账。

　　整改情况及主要成效：该问题基本完成整改。由于营前没有大型蔬菜粮油商超可提供发票，为满足每日街道干部用餐需求，街道食堂主要在就近菜市场、农户等采购每日三餐的新鲜食材。一是今后在食堂采购方面，能使用发票报销的尽量使用发票，从米、面、油等可以在大型商超采购的食材方面开始逐步整改，逐项规范到位。二是开展相关人员培训。组织食堂工作人员、各部门负责人、财务人员学习长乐区出台的关于“三资”管理的相关文件，要求举一反三，以此为戒。

　　（15）往来款账账不符。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。2022年10月对2016年8月8号凭证做出科目调整，调整后往来款账目数据相符。2022年8月12日，经街道第22次党政联席会议研究，通过《关于进一步明确营前街道村集体会计委托代理中心职责及村级财务收支流程》，进一步规范村集体会计委托代理制度，推动提升我街道农村财务管理工作。2022年12月，营前街道各村（社区）由第三方审计公司进行专项审计，街道经管站和各村主干及报账员配合审计公司，针对各村（社区）债权、债务资金往来及专项应付款等资金使用情况进行核查，待全部核查完成后，如有发现类似问题，将第一时间整改到位。   

　　（16）村集体“三资”处置不规范。

　　整改情况及主要成效：该问题未完成整改。一是立整立改，马头村村民活动中心等9个工程项目计227.27万元，已于2018年完工。2022年8至9月份马头村已将这9个工程项目（属马头村敬老院资产）完成结算，并由在建工程结转为公益设施修建，已完成整改；湖里村滨江路征地补偿费挂账剩余资金241.04万元，已转入村集体用于各项日常开支。因目前湖里村两委干部均为近两届新进班子成员，时任湖里村书记林某已于2022年7月过世，其他时任两委干部大部分都在国外无法取得联系，因此目前街道和湖里村对当时滨江路项目的具体情况了解掌握不够，目前无法确认该笔资金的支出明细。街道将尽快聘请专业的审计公司，对项目工程整体资金使用情况进行细致的整理和审计工作，同时积极联系时任干部继续了解当时项目建设和资金使用情况，此问题尚未完成整改。二是规范“三资”管理，街道“三资”监管办公室根据《关于2022年度农村政策与改革统计年报和农村集体资产清查核资工作的通知》文件和资产清查核资的要求，结合巡察整改工作，已聘请第三方审计公司，对各村资产情况做好核查工作。在今后工作中将严格按照《长乐区村集体财务管理暂行规定》、《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》等相关法律法规文件规范“三资”管理。对于农村集体资产发包、租赁期限超5年的，由街道村集体“三资”监管办公室和涉及指导、监督和管理部门指导确定(有关法律法规另有规定的除外);资源发包、租赁期限由相关行政主管部门按照有关规定指导确定。

　　3.工程项目建设监管缺位。

　　（17）工程项目未报备。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是立整立改，下洋村2019年自爱公园厕所改造项目、黄石村2021年乡村振兴茉莉采摘园栈道景观提升工程已向“三资”监管办公室进行报备。二是举一反三，加强审核备案。严格按照招投标程序规范运作，农村集体采取招投标方式处置资产资源、实施工程建设项目必须事先将评估结果、实施方案等资料报街道村集体“三资”监管办公室审核备案。

　　（18）超额支付设计费。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。营新社区2021年办公用房装修工程设计费多支出部分的4.33万元已追缴。我街道将举一反三，要求街道及各村居干部要切实提高思想认识，认真学习工程项目相关政策规定，严格按照规范程序开展项目，规范工程建设的资金使用，村居项目严格执行“三资”审批制度，共同把好村集体工程项目建设关。

　　（19）未收取履约保证金。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。马头村2021年青岚道路工程及洞头村2021年狮峰公园旧街改造工程均在2021年竣工完成结算。一是组织各村（社区）和相关部门学习招投标相关法规。二是举一反三，健全我街道管理机构，配备工作人员，设置专门办公室，确保建设工程招投标工作规范运作。要求各村在今后工作中严格按照招投标程序规范运作，严格按照国家、福建省招标投标以及《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》等相关法律法规文件，严格根据工程建设合同收取履约保证金，并定期抽查。

　　（20）项目负责人同时监管两个项目。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。工程项目建设监管方面，在加强街道监管的同时，督促各参建单位落实好各自责任，将湖里村两个项目的监理单位（福建苇成航工程管理有限公司）列入黑名单，禁止其一年内在街道范围内承接业务。同时，要求街道招投标办、经管站和各村（社区）今后加强对工程项目建设的程序执行和管理。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.党委核心作用发挥不充分。

　　（21）防范化解风险能力亟待提升。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是严格落实接访制度。坚持每天来访群众街道领导及时接访、每月15日包街领导及街道主要领导带队大接访等制度，在重大会议期间及敏感时间，在原有领导干部接访安排的基础上，增加接访的频率和次数，每天安排1名党政领导在综治中心牵头接待群众来访，通过建立“首问责任制”，畅通群众信访渠道。二是认真梳理主动化解。对集体访、重复访和缠访闹访等，街道、村干部“一对一”、因人施策，对群众反映的合理诉求及时化解到位；对群众反映的不合理诉求解释说明到位。2022年办结了“12345”福州市便民服务平台诉求件1665件，办结了信访件102件，积极为群众排忧解难，同时我街道还化解了陈某、林某等一批信访积案，使其得到实质性解决。三是源头治理防范到位。每天由专业的保安队长集中8名专业巡逻人员加强治安监管盲区、交界处等重要路段的巡逻，认真分析往年案件高发期，在11月至12月期间，每天晚上发动近60人巡逻队员在辖区内开展有声巡逻，进一步提高了路面见警率、巡逻见到率，加大了对犯罪分子的威慑力。2022年10月以来，营前派出所刑事立案7起，破案3起（其中盗窃案件3起均已破），破案率42.86%，抓获犯罪嫌疑人3 人，11月10日破获一起特大入户盗窃案件，追回被盗现金14万元，为平安营前创造了安定稳定的环境。

　　（22）移风易俗工作开展不扎实。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是2022年7月，区纪委给予营前街道综合技术保障中心主任兼黄石村包村领导陈某、黄石村党委会委员兼任村移风易俗网格员林某党内警告处分，给予黄石村党委会副书记兼任村移风易俗监督员林某、黄石村党委会副书记林某、黄石村党委会委员兼任村移风易俗宣传员林某党内严重警告处分。二是及时召开移风易俗工作会议，在党政联席会议上通报相关事件情况，黄石村党委会副书记林某在会议上进行检讨，对各村（社区）主干进行警示教育，并多次召开专题会议，要求各村（社区）引以为戒，以高度的责任心和使命感抓好移风易俗工作，确保违规操办事件不再发生，隐形变异现象不再发生。三是对黄石村增配分管领导，增配李某配合陈某做好黄石村包村工作，以便切实抓好黄石村移风易俗工作；将原纪检委员林某（党委副书记）调整为林某（党委委员、纪检委员）；增配黄石村移风易俗“三员”，由原来的3人增加为6人，要求“三员”队伍坚持做到有现场派人予以督促并加强日常巡查和记录，对每一场红白喜事，都要做到全程跟踪，确保移风易俗工作不出纰漏。四是建立移风易俗长效机制，强化监督。定期组织召开“三员”培训会，要求“三员”每场活动坚持做到前期摸底、事前宣传、事中跟进、事后监督等工作。开展自查自纠工作，督促村居做好移风易俗审批表、App登记、探头使用等各项工作。街道包村工作队长（包村领导）每周至少查看一次所联系村（社区）监控录像，街道移风易俗分管领导、纪工委书记对监控录像进行定期抽查，确保每月各村（社区）监控录像抽查全覆盖。街道纪工委做到“每周一督查，每周一通报”，对于村（社区）干部或党员存在苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，确保违规操办事件不发生，隐形变异现象不出现。

　　（23）环保巡查浮于表面。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是立整立改，泽丰建材厂砖头乱堆放现象于9月16日整改完毕。航盛饲料厂臭气超标及泽丰建材厂存在粉尘、噪声污染等问题分别在7月29日、9月28日正常生产情况下进行了检测，检测结果均达标。（附检测报告）10月18日进行回头看，未发现泽丰建材厂环境脏乱差现象。二是2022年7月下旬省环保督察以来，我街道认真落实上级党委政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，实行清单式管理，扎实做好省督边督边改、立整立改各项工作，以省督察指出问题为重点，加强自查自纠，进一步对标检查、落实整改，切实取得整改成效。

　　2.全面从严治党主体责任落实不力。

　　（24）以案促改效果不佳。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。结合工作实际，坚持有案必查、有漏必堵、有警必示、有章必建的原则，不断深化以案促改，扎实做好全面从严治党有关工作。一是坚持逢案必改，抓好全域整改。纪工委持续把“严”的主基调长期坚持下去，案件不论大小，处分轻重，都在案发行政村（社区）及时召开党员大会进行通报，开展以案促改活动，不放过任何一起案件，不漏掉任何一个问题，坚决杜绝类似问题再次发生。2022年9月以来，营前街道、黄石村对移风易俗、违建制止不力等违纪问题进行通报，马头村对违建制止不力等违纪问题进行通报。二是做到因案制宜，突出工作实效。为突出以案促改工作成效，对案件进行精准分类，做到因案制宜。结合街道“三会一课”、主题党日、组织生活会等党的会议，多样化开展以案促改工作。三是聚焦重点环节，提高工作成效。在做好案件整改的同时，组织学习《长乐区村（社区）“两委”干部违纪违法典型案例汇编材料》，将案例汇编作为基层党员、村级纪检委员日常学习材料，通过案情简介、纪法链接、案例点评三个模块，以案说纪、说法、说德、说责，引导村（社区）“两委”干部廉洁用权履职。截至目前，13个村（社区）均已组织召开学习会。

　　（25）干部管理不严格。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是对于邹某护照在美国用于办理有关私人有关手续未上交、先前两次出境审批单未上交问题，已上交护照，并将两次审批单做好归档。同时对全体股级干部再逐一强调，要求严格执行干部因私护照管理有关规定，街道购买保险柜用于专门集中保管因私证照，经办人员严格按照程序落实审批手续，做好台账登记，坚决避免出现类似问题。二是对于林某滥伐林木问题，2022年9月，长乐区纪委研究决定给予林某留党察看一年处分。加强干部教育，积极宣传林业法律、法规及有关林业政策，提高干部群众保护森林资源的意识，加强护林员队伍的建设和管理提高护林员的工作积极性，坚决制止干部群众盗伐滥伐、乱采滥挖、毁林开垦、非法侵占林地等破坏森林资源行为。三是严格执行机关效能考勤等工作制度，针对郑某考勤失管问题，即与农业农村局沟通，根据农业局提供的检疫工作排班表，已要求郑某没有排班的时候严格考勤，2021年来街道对郑某已纳入日常考勤管理。今后将进一步加大效能整治力度，严格执行《营前街道机关考勤制度》等工作制度，每季度通报机关效能情况，由纪工委对责任心不强、工作不主动、措施不落实、推诿扯皮等行为进行相应处理，坚决杜绝自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为。

　　（26）廉洁文化宣传不深入。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是注重周密部署，筑牢廉政基础。专门召开纪工委会议研究制定《营前街道关于加强新时代廉洁文化建设“五廉工程”实施方案》，明确指导思想、活动内容、相关要求等事项，确保各项任务落到实处。二是注重党建引领，凝聚多方合力。2022年11月17日，湖里村党支部开展以“何为好家风、家风的特点、家风的传承”为主题的党课，组织全村党员集中学习祖先林廷瓒为官清廉的事迹，让党员干部经常接受廉洁文化教育洗礼，做到警钟长鸣、筑牢拒腐防变的思想防线。三是突出打造重点，点亮廉政品牌。挖掘湖里村家风家训里的廉洁元素，充分发挥榜样的力量，湖里村将林廷瓒的事迹及四林族规祖训贴上墙，并在三锡堂醒目位置设立廉洁书角1处、购置廉洁书籍20余册，宣传反腐倡廉政策法规，把廉洁教育渗透到千家万户。

　　3.基层党组织战斗堡垒作用需加强。

　　（27）基层党组织建设弱化。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。牢固夯实基层党组织建设。一是发展高素质的年轻党员，严把党员入口关，把一批思想先进、工作积极的青年吸收入党，特别是洞头村多名干部受到党纪处理后，街道党工委严把程序关、严守纪律关、严控审核关，在2021年村级组织换届中为洞头村选拔年轻干部7名，并加强两委干部教育培训工作，组织各村（社区）书记、党务工作者、“两委”干部参加专题培训，不断提高村“两委”干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。二是强化党组织战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，街道结合党员志愿活动，引导党员干部特别是洞头村全体干部在疫情防控、乡村振兴一线走在前、作表率，在网格化工作、移风易俗、“护河爱水·清洁家园”等工作中，党员干部率先响应、率先整改，形成“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”的局面，激发群众的社会责任感和使命感，营造干群奋发向上的氛围。2022年9月份以来，洞头村已查缺补漏，并吸取教训，在医保缴费、疫情防控等工作中能积极动员，发挥网格优势，环境卫生方面也有了很大提高，近几次卫生评比总体在全街道各村中排名中上。同时加强对各村（社区）党务工作经办的业务培训，要求严格落实“三会一课”制度，按时开展党日活动并做好活动记录和归档。

　　（28）社区党建品牌打造后劲不足。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是海星社区打造有温度有情怀的近邻党建，全面推行“两长一员”机制，通过灵活设置人大代表工作室、小区志愿服务站等，搭建联系服务群众平台，发挥党员在小区的先锋模范作用，及时帮助居民化解矛盾、解决困难，2022年来海星社区共开展志愿活动11场次，开展爱河护水、清洁家园、义务扫楼、义务理发等活动，切实为居民提供服务。二是针对群众反映的河道淤泥堆积、融信上江城垃圾乱堆放问题，我街道已督促融信公司和社区保洁进行清扫，并要求物业加强监管，做好长效卫生。我街道将继续督促融信公司加快剩余2条道路及邹厝西河道建设。

　　4.基层党建工作存在薄弱环节。

　　（29）发展党员程序不规范。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是由街道党建办人员对全街道各党组织的发展党员材料及会议记录进行检查，对存在预备党员未满一年提前转正、入党积极分子未满一年列为发展对象等问题进行整改。针对营前社区邹某、长安村林某入党时未向党组织说明违建情况，2022年7月14日，街道对时任营前社区党委书记陈某、时任长安村党支部书记林某、邹某、林某四人进行集体约谈，街道在今后发展党员工作中将严格、严肃把好程序关。对于营前社区黄某预备党员未满一年提前转正、下洋村李某入党积极分子未满一年列为发展对象问题，因二人分别为在校期间入党，所有材料由学校提供，针对以上问题，要求营前社区营企党支部召开党员大会讨论其转正，营前社区已按程序要求召开党员大会，同意黄某转正。另外街道将黄某、李某二人入党程序存在问题反馈至党员入党所在党组织，由党组织对相关责任人进行处理，党建办与二人学校均进行了沟通，并反馈了具体处理结果。二是组织发展党员工作业务培训。由街道党工委组织各村（社区）书记及党建经办召开党建工作培训，对发展党员工作流程进行进一步梳理，帮助各村（社区）党建工作人员加强业务能力，同时要求各党支部要严格按照发展党员程序自查本支部吸收预备党员和党员转正的相关会议记录，发现问题，及时补缺补漏，并由专人负责内业资料的管理和归档。三是指派专人辅导。街道专门指派党建工作人员对下属各党支部发展党员程序及党务工作进行辅导，并实行定期与不定期的抽查，确保各支部党员发展程序规范化、党员发展材料完整化。

　　（30）党内政治生活不严肃。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是严格组织生活制度，强化党员意识，发挥党支部的主体作用，把“三会一课”等基本制度融入日常，特别是党员领导干部上党课制度，2022年10月以来全街道开展学习贯彻党的二十大精神党课17场，深入解读总书记系列重要讲话精神，进一步增强广大党员、干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是规范基层党组织党员民主评议制度，今后将严把参会人数关，严格按比例评定优秀名额，由包村领导及包村工作队对民主评议党员和组织生活会进行全程跟踪、指导，并要求基层党组织及时上交民主评议的汇总结果，由街道党工委进行进一步审定，确保不再出现参会人数未过半、超比例评定党员优秀等次的情况。

　　（31）党员教育管理需加强。

　　整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。对39名在国外党员，由各党组织分别进行追踪并明确去向，部分人员近年来因疫情原因，滞留国外，各党组织分别通过微信、学习强国等平台，要求在外党员加强学习，同时要求党员按时交纳党费；经过联系，6名拥有国外长期居留许可的党员目前均在国内，且都有严格按照组织要求参加党内活动，交纳党费。今后我街道将更严格加强党员管理，特别是在外党员管理工作，一方面摸清底数，确保党员“不失联”，做到外出党员流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚等，每三个月查验一次；另一方面搭建平台，确保学习“不断档”，对外出党员充分利用“互联网+”模式，依托党建微信群，及时发布学习资料，积极开展学习交流，确保外出党员线上“充电”不掉队。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　1.关于“落实国库支付改革不彻底”问题。

　　（32）营前街道未按照“一个乡镇只能开设1个代管资金财政专户”的规定设立账户，目前仍保留饮水工程专户。

　　整改情况及主要成效：该问题未完成整改。截至2022年底，饮水工程项目尚未验收拨款，待项目验收后即清理我街道在海峡银行开设的饮水工程专户，并严格按照一个乡镇只能开设1个代管资金财政专户，对不同性质代管资金实行分账核实，做好资金管理工作。

　　2.关于“对外投资长期挂账”问题。

　　（33）营前街道企业办从上世纪80年代对外投资146.46万元，至今仍挂账。

　　整改情况及主要成效：该问题基本完成整改。因当时企业办账目管理不规范，未对该笔款项具体明细进行细分，导致出现该问题，企业办财务于2002年合并入街道统一管理。

　　该问题历时40多年，由于企业办相关经办人员和财务人员更换频繁，未能按照相关规定进行财务移交，导致继任的经办人员和财务人员对情况不了解。经多方联系企业办先前工作人员，早年工作人员部分已离世，能联系上的工作人员对具体情况也不太了解，也找不到当时投资相关资料。据目前了解，街道历年来对外投资的岐头茶厂和鱼油厂因滨江路（岐洋段）建设征迁（当时政府赔偿406万元）和营前建筑公司福州办事处（与先锋村的补偿款纠纷，根据《福建省福州市中级人民法院民事判决书(2022)闽01民终4435号》，享有60%拆迁安置补偿权益，目前尚未到账）外，其余资产目前尚由街道管理。下一步我街道将进一步规范财务制度。

　　3.关于湖里村、长限村“廉洁自律落实不到位”问题。

　　（34）湖里村林某等3人2015年至2017年期间会议误工补贴、电话费等5640元及长限村林某电话费5610元均未清退。

　　整改情况及主要成效：该问题已完成整改。湖里村林某等3人均已退还补贴5640元。经多次劝说，长限村林某已退还违规所得电话费5610元。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　巡察期间，街道党工委共收到巡察组移交的信访件6件，其中初信初访1件，重复信访5件。我街道严格按照“件件有着落”的要求，加强直查快办，集中研判审核，现场走访复核，逐件跟踪管理，目前已办结6件。

　　对巡察反馈意见中涉及的违规违纪问题进行严肃问责，对10名相关人员进行处理，其中党内警告处分2人，党内严重警告3人，留党察看一年处分1人，集体约谈4人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）已基本完成事项

　　1.乡村振兴工作仍存短板的问题。

　　强化乡村振兴项目统筹协调和督促工作，全面高效推进长安村省级乡村振兴试点项目建设。加强对乡村产业的培育与指导，注重发挥村级集体经济“造血”功能，持续壮大长安不夜城、湖里特色农业、黄石村茉莉花等优势特色主导产业，广泛宣传引流，带动全街人气和财气。

　　2.“两违”问题禁而不绝的问题。

　　明确工作目标，强化巡查、严格落实管理责任，按照“增量为零、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，形成常态长效综合治理机制。

　　3.河湖治理长效机制效果不明显的问题。

　　继续督促施工方，按照优化方案加快黄石村污水管网剩余项目建设，尽快竣工验收。不断提升河湖管护水平，全面开展辖区内的河道清淤、保洁和整治等工作，实现河畅、水清、岸绿、景美。

　　4.使用白条入账的问题。

　　今后在食堂采购方面，能使用发票报销的尽量使用发票，从米、面、油等可以在大型商超采购的食材开始逐步整改，逐项规范到位。全面加强监督管理。落实相关人员责任，特别是财政所审核人员强化日常监督，提高资金使用效率。

　　5.防范化解风险能力亟待提升的问题。

　　主动适应新常态、积极把握新聚焦、不断应对新变化，扎实开展突出社会矛盾纠纷排查化解活动，全力做好重要节点社会稳定工作，着力解决影响全街道社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保街道社会面和谐稳定。

　　6.移风易俗工作开展不扎实的问题。

　　扎实履行属地管理责任，确保管理无死角、监督不缺失；深化“三员”队伍作用，切实按照事前登记、事中监管、事后反馈的流程对每一场婚丧喜庆活动实施监管，确保街道移风易俗工作抓实抓细抓长效。

　　7.党员教育管理需加强的问题。

　　进一步规范出国流动党员的教育管理工作，健全党组织与出国流动党员的双向联系制度，借助“微媒体”“互联网+”开展学习，定期对出国流动人员进行教育和培训，与出国流动党员保持密切有效的联系。

　　8.营前街道企业办从上世纪80年代对外投资146.46万元，至今仍挂账的问题。

　　进一步规范财务制度。做到真实核算收支,及时做好往来款项长期挂账的清理工作,做到入账准确,核算规范,清理有方,管理有力,注销审慎。建立健全会计人员岗位责任制度,以责定权、责权分明，切实做到往来业务有人管、人有专责、办事有要求、工作有检查。

　　（二）未完成事项

　　1.民生领域补短板还需加强的问题。

　　加快推进民生补短板项目建设，加紧推动马头公墓建设等民生工程，加快岐头社区营前港闸口河道清淤及岸边砌护坡工程建设，推动村级基础设施不断完善。

　　2.村集体“三资”处置不规范的问题。

　　聘请专业的审计公司，对湖里村滨江路项目工程整体资金使用情况进行细致的整理和审计工作，同时积极联系时任干部继续了解当时项目建设和资金使用情况，进一步规范“三资”管理。

　　3.营前街道未按照“一个乡镇只能开设1个代管资金财政专户”的规定设立账户，目前仍保留饮水工程专户的问题。

　　待饮水工程项目项目验收后即清理我街道在海峡银行开设的饮水工程专户，并严格按照一个乡镇只能开设1个代管资金财政专户，对不同性质代管资金实行分账核实，做好资金管理工作。

　　目前，我街道的整改工作已取得阶段性成效，但与区委巡察组和干部群众的要求仍有差距，必须坚持目标不变、标准不降、力度不减，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。

　　一要强化“两个责任”落实。落实全面从严治党主体责任，加强党的领导。突出抓好政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级重大决策部署，坚持“四个意识”，坚定“四个自信”。认真落实全面从严治党主体责任和纪工委监督责任，严格执行中央八项规定精神和《廉洁自律准则》等党政纪条规，层层压实从严治党责任。

　　二要持续抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保件件有着落、事事有回音。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，直至问题解决；对区委巡察组反馈问题集中的领域，及时健全完善各项规章制度，扎紧制度的“笼子”。

　　三要不断深化源头治理。在抓好整改的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，做到惩前毖后、防患未然。着眼于用制度管人管事，做到整改一个问题、堵住一个漏洞、完善一项制度，不断形成相互衔接、相互配套的长效机制。认真反思总结，注重举一反三，把整改落实反馈问题作为促进营前跨越赶超发展的鞭策和机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28991211；通信地址：福州市长乐区营前街道联合里82号，邮政编码：350001；电子邮箱：1900212342@qq.com。

　　福州市长乐区营前街道党工委 

　　2023年4月13日