根据长乐区委巡察工作统一部署，2021年11月16日至12月17日，区委巡察一组对鹤上镇党委开展了巡察，并于2022年4月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、全力以赴抓好巡察整改落实

镇党委高度重视巡察整改工作，全面贯彻落实区委和区委巡察一组工作要求，提高政治站位，推动巡察整改工作落实到位。

（一）提高政治站位。把党的领导贯穿于巡察整改全过程。全面落实党委主体责任，2022年4月21日，召开党委会，成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，并对全体人员做了思想动员，按照职责分工，逐一认领巡察反馈问题。5月10日，召开落实巡察反馈意见专题民主生活会，党委班子成员分别从思想上根子上剖析原因，找准症结，切实增强党委抓巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。并于4月27日、5月19日分别召开专题会议，研究部署整改工作。

（二）坚持问题导向。切实增强巡察整改的针对性和实效性。针对巡察组反馈的问题，鹤上镇党委逐一核实、逐一分析、逐一过筛，提出109条切实可行的整改措施，出台《关于区委巡察一组反馈意见的工作方案》，为巡察整改提供了时间表、任务书、路线图。同时，根据分工安排，把任务明确到具体责任领导和责任人，构建了“一个问题、一个责任领导、一个责任部门”的责任链条。建立巡察整改“一单四制”（问题清单、责任制、台账制、销号制、督办制），凭问题清单“挂号”，责任部门和责任领导包干，逐条逐项抓实整改。

（三）深化建章立制。做好巡察整改“后半篇”文章。坚持阶段性整改和长期性坚持相结合，注重建章立制。针对巡察组指出的问题，镇党委先后制定完善了《关于进一步加强防控违法占地、违法建设工作管理方案》《鹤上镇机关效能管理制度》等各项制度、政策2个，将巡察成果转为具体制度，用制度固化整改成效，切实提升基层治理体系和治理能力科学化水平。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面 

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够重视。

（1）学习存在形式主义。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是严肃处理。对已调离我镇的吴某某和张某要求其重新撰写发言提纲，对仍在我镇工作的刘某某同志给予批评教育并重新撰写发言提纲。二是端正学习学风。提高班子成员思想认识，对专题学习发言提纲，要求班子成员要亲自撰写并由主要领导进行审核把关，确保不再发生发言提纲雷同、照搬照抄现象。三是聚焦学习教育。镇党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。依托党史学习教育，组织党史学习专题宣讲165场、党史学习教育专题组织生活会94次，开展“我为群众办实事”实践活动22件，覆盖党员1600余名。四是完善党课制度。坚持和完善领导干部领学、促学制度，利用民主生活会、党政联席会、党委会等，组织领导干部自下而上汇报学习情况，切实提高党政领导理论学习质量。2021年党政班子成员上党课17次；充分发挥“红色课堂”作用，依托乡镇党校，2021年至今共办班18期，培训党员1869人次。五是强化学习保障。突出基层基础，加大经费保障力度，2021年投入党建经费20.7万元，投入党员教育经费10.9万元，购买各类党员教育培训用书4580本。

（2）乡村振兴工作成效有待提升。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是选优配强工作队伍。整合河长办和乡村振兴办，充实人员、合理分工，抽调综合便民服务中心副主任陈某某担任乡村振兴办负责人，统筹协调各项工作，进一步压紧压实工作职责。二是加强监督管理。根据乡村振兴各项目进展情况进行倒排工期，明确责任人，指派乡村振兴办工作人员每月对乡村振兴建设项目进行督促和跟踪，确保项目如期高质量完工。三是突出人居环境整治。洞湖村投入资金15.96万元，与长乐万馨家政有限公司签订市场化保洁合同，负责全村卫生保洁工作，设有垃圾分类亭2个，垃圾分类宣传栏3个，建立垃圾收运台账，对各类生活垃圾和收运量进行统计并上报至镇政府，上半年垃圾清理量594吨。同时，制定《鹤上镇“护河爱水、清洁家园”实施方案》，按照“全面铺开+集中攻坚”的方式，由各村每日开展、每周确定部分村集中攻坚；同时，建立红黑榜制度，由人大代表、党员代表、志愿者等组成评比团，结合现场查看等情况进行评分，对清改成效好的村给予红旗，对清改成效不佳的村给予黑旗；截至7月11日，开展活动18场，清理垃圾1405吨、沟渠46.5公里，拆除违章搭盖49处，参与人次达11548人次。四是做好乡村振兴工作。根据鹤上实际情况，确定以九头马古民居、龙潭晓瀑等自然人文风光为重点的新览片区，以莲柄港流域为重点的旈峰片区，以龙泉寺禅宗文化为重点的沙京片区，以陈振龙故居为重点的青桥片区，强力推进陈振龙故居改造、九头马古民居周边环境提升等项目。以东平村为试点，全面推进人居环境整治积分制，建立积分换物质、物质换积分、积分换服务、服务换积分等多元可循环能持续的积分兑换机制，有效带动村民参与美丽乡村建设。2022年6月20日在东平村召开全区人居环境整治积分制现场会，2022年7月5日在新览村召开全区乡村振兴现场会，我镇乡村振兴工作获得区委、区政府肯定。五是进一步细化河湖管理目标，完善更新河湖长工作职责，将“护河爱水、清洁家园”行动纳入职责，以“六清一改”为抓手，统一思想、细化目标，加强源头治理。倒排试点项目年度投资进度表，由镇河长办专门负责按时间节点进行督促指导，确保示范河道建设按序时进度，目前，大厝村试点项目年度投资完成率已达100%。六是成立水系督查工作组，推行“河长+一村一单”督办工作法，加强河长线下巡河效能，对发现的问题形成逐一挂单督办，立整立改，取得实效，2022年第一季度河长考评我镇位列第7名。

2.统筹推进疫情防控和经济社会发展尚有差距。

（3）经济增长乏力，发展后劲不足。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强工业运行调度，精准帮扶重点企业，促进传统产业转型升级，增强工业增长后劲。针对企业产值下降问题，深入企业调研，针对企业存在的问题提出可行性的建议。结合“千名干部进千企”专项行动，2021年至今为10家企业解决问题72个。二是积极做好规模以下工业企业培育，加快成长性好、发展后劲足的企业拉升速度。上半年挖掘高欣塑料、恒力纺织等3家存在拉升潜力企业，培育壮大，争取将其纳升为规上企业，2021年以来社零企业已纳升9家。三是推进经济指标持续向好。紧紧围绕经济增长目标，密切跟踪重点行业发展情况，关注和重视各项指标数据，加强分析调度，确保完成目标任务。坚持稳中求进工作总基调，2022年经济运行总体平稳，主要经济指标保持在合理区间，为完成全年经济社会发展目标打下了坚实基础，1-6月份规模以上工业总产值完成121.5亿元；社会固投完成21.05亿元，比增45.67%，其中工业固投完成1.87亿元，比增152.7%；一般公共预算总收入完成2.86亿元，比增154%，其中地方一般公共预算收入完成1.58亿元，比增134.5%；社会消费品零售总额完成5.08亿元。四是深入开展“项目攻坚落实年”专项行动，制定《鹤上镇“项目攻坚落实年”专项行动工作清单》，成立鹤上镇“项目攻坚落实年”专项行动工作组，明确工作职责，落实攻坚内容，有序有力推动长师附小鹤上分校、外语外贸高中部鹤上校区、地铁智慧园等重点项目，2022年第一季度我镇位列第一方阵第四名；“稳住经济盘、冲刺双过半”行动在区委常委会上被通报表扬。五是着力增强发展动力。利用春节企业家返乡契机，主动接触，宣传相关招商政策，鼓励其回乡投资兴业；完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势，发挥德诚珠宝文化创意园、地铁智慧园等资源优势，不断加大招商步伐，形成项目接续推进的良好势头。

（4）疫情防控工作不够扎实。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是2020年大厝村事情发生后，我镇任命大厝村工作队长秦某为第一书记，主持大厝村工作，严格做好疫情防控工作，未造成疫情外溢。二是强化疫情组织保障。成立以书记、镇长为总指挥的疫情防控指挥部，指定3名副指挥，实行各分管领导分区域、工作队长包村责任制，抽调12名业务骨干到疫情防控指挥部办公室开展日常工作，确保疫情防控指挥体系有序高效运转。三是深化网格体系。把党建引领“无疫小区”创建和网格化管理结合起来，将全镇划分为112个网格，实现六类人员全覆盖。依托省、市防控平台等线索渠道，做好重点地区返航人员摸排管控工作，对下发线索第一时间摸排，并按照要求严格落实管控措施。今年以来，共收到上级下发线索5930条，均按要求落实摸排管控到位。四是全力推动新冠疫苗接种工作，在摸底动员的基础上，成立3支“清零”攻坚小组，每天对3—5个村开展集中攻坚上门“清零”，组建流动接种队，采取包车定期集中服务方式上门接种，确保做到应打尽打。截至6月底，累计接种成人疫苗71926针（第一针37517，完成率86.2%，第二针34409，完成率78.97%），为1519名12-14岁人群、1322名15-17岁人群接种疫苗。其中，60岁以上人群第一针疫苗接种总任务数10513人，截至7月13日，已完成9160人，占总任务的87.13%，位列全区第5名。五是扎实做好全员核酸检测各项工作，按照“统一调度、分级负责”的原则统筹安排核酸检测工作，健全完善《鹤上镇全员核酸检测方案》《鹤上镇全员核酸采集点详情表》，明确职责分工，总结工作经验、优化流程举措，四轮核酸检测实战能力和应急处置能力明显提升。目前我镇全员核酸检测设27个采样点，采集台数56台，四轮全员核酸检测累计采样达141658人次。

（5）平安创建工作不够有力。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是强化工作责任制。结合长乐区“三率”考评细则，建立单项考评奖惩机制，对“三率”宣传再次进行责任细化，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，镇包村工作队和村党组织书记具体负责，村包片干部直接负责的工作机制，确保包户到人，2021年群众安全感率为98.71%，全区排名第7。二是加强宣传动员，避免宣传死角。组织协调村“两委”、网格员、平安志愿者等社区力量和段警开展入户走访，分发宣传单及宣传品；利用“村村响”广播、“魅力鹤上”微信公众号、LED电子屏、移动短信宣传等，广泛宣传综治和平安建设工作。2021年至今，我镇发送36万条平安宣传短信，发放各类宣传品3.2万份，宣传人次约3.5万人次，进一步提高辖区群众平安调查知晓率。三是严肃督导问责。将平安“三率”工作情况纳入2021年村干部星级化考评中，对宣传不力或抽查排名靠后的负责人给予扣星、免职等处分。四是充实巡防力量，建立联防机制。整合各类群防群治力量，加强乡村巡防队伍建设，实行民警、协警、护村巡逻队全镇联动巡逻，要求各村巡逻队每天夜间19时至22时须在治安复杂、人员密集、案件多发易发路段亮灯巡逻。同时由包片民警带领村干部对涉案群众进行回访，提升群众满意度。湖尾村已于2020年底完成区级通报整治点整改。五是促进信访积案化解，抓好重点人员稳控。建立重点信访案件责任制，健全由党政主要领导负总责，包村工作队长、各村主干为具体责任人的包案工作责任制。对可能引发非正常上访和群体性上访事件的矛盾纠纷及历史积案，成立信访稳控领导小组，并制定《重点信访人员稳控方案》，针对新览村越战老兵陈某某、大架村王某某、原青桥村村民郑某某等重点稳控对象，我镇由主要领导、分管领导、包村领导、村主干组成专班，落实稳控责任，定期与信访人员见面沟通，目前上述人员较为安定稳定。

3.贯彻落实上级决策部署不够坚决。

（6）违建态势得不到有效遏制。

整改情况及主要成效：该问题尚未完成整改。一是经核实，2018年7月以来我镇新增“两违”剩余85宗，目前已整改20宗，剩余未整改到位65宗，其中旧改超层数、超面积38宗、钢结构厂房8宗、厂房2宗、砖混17宗（仙街村5宗，新览村2宗，岐阳村5宗，云路村6宗，云江村4宗，洞湖村2宗，峰顶村5宗，峰陈村1宗，白眉村2宗，大架村1宗，京林村2宗，上李村2宗，湖尾村1宗，桃坑村5宗，环东湖村1宗，岱岭村3宗，北山村18宗），按照分类处置的方式加快整改。二是加强执法力量。2022年以来，我镇已全面更换巡查队伍，重新签订保安公司，聘请27名专业人员，配备巡逻车辆和执法仪，由两支保安队伍分两片同时进行巡查，做到发现一起，打击一起，将违建行为制止在萌芽状态。三是出台《鹤上镇关于进一步加强防控违法占地、违法建设工作管理方案》（鹤委〔2022〕3号）。坚持“条块结合、网格管理”原则，建立一二三级网格，明确工作职责，以各村为主，相关部门各司其职，各负其责，密切配合，联合开展“两违”防控工作。四是畅通信息举报渠道。镇“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。举报电话为：0591-28954412。五是科技技术支持。在全区率先试点“智慧国土”，利用科技技术手段，对全域范围内进行实时管控。加强部季度卫片、省“天上看、地上查、网上管”卫片的核查整治，力争实现辖区“两违”巡查无盲点。按照“早发现、早报告、早制止、早处置”的要求，建立快速反应机制，对新增“两违”问题，一律依法依规限期整治，有效遏制“两违”增量，2022年上半年我镇疑似新增两违4宗（已整治3宗），同比2021年上半年下降86%。六是大力开展整改。根据历史成因、发生时间，认真分析研判，分类妥善处置“两违”问题，其中对38宗少批多建、超面积建设的违法建筑，我镇将联合职能部门通过断水断电等各种方式进行整改；针对企业类违法建筑，将通过申请临时仓储或者补办手续进行整改；对乱占耕地建房通过制定违法建设拆除工作预案，按照先易后难，逐步消减违法占地、违法建筑存量。顺利完成10宗涉粮巡察整改，2022年以来对陈某某、庆祥针织、李某某、陈某等被市、区挂牌督办的违法用地建设逐宗拆除整治，得到市、区国土部门肯定。七是全面宣传，营造氛围。加强《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规和“两违”社会危害性的宣传，积极开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，今年以来发放宣传单1万余份，开展培训3次。

（7）移风易俗工作开展不够有力。

整改情况及主要成效：该问题基本完成整改。一是由移风易俗办工作人员及时在镇政府公开栏上公示辖区内党员干部操办和参加婚丧喜庆活动人员名单及相关内容，鹤上镇干部周某某、青桥村党支部书记陈某某向镇党委书面反馈操办事宜的材料系未做好归档，已于巡察期间提供并做好归档，针对上述两个问题，目前已对镇经办陈某某给予批评教育处理。二是加强“三员”管理，要求村级“三员”必须由“两委”担任，并将老年协会成员充实到监督员队伍中去，由会长、副会长、理事长等担任监督员，进一步厘清村移风易俗“三员”职责。对存在补录或APP无记录现象的青桥村经办陈某某、环东湖村经办陈某某、桃坑村经办魏某某进行约谈。同时，以包片干部为网格员，及时发现和掌握婚丧喜庆活动动态信息，积极开展村级“三员”工作培训，明确职责，杜绝类似情况再次发生。三是充分发挥监督作用，加强对相关分管领导、相关村工作队长及村干部现场督查工作进行监督，镇纪委不定期到各村进行明察暗访，及时发现问题、提出整改建议，对不整改或多次整改不到位的村及村干部严肃处理。四是严格审批手续，提早介入、加强与事主沟通，落实公示制度和事后报告核实制度，22个村均已将移风易俗相关制度、红白理事会章程及红黑榜在公共场所公示。五是加强日常监督管理力度。要求各村每周四提前汇总下一周婚丧喜庆活动操办情况，经村主干、包村工作队长审核后上报镇移风易俗办，并由分管领导牵头，镇纪委书记、包村工作队长、各村主干等组成联合劝导队与事主见面规劝。在各村操办酒席场所重新检查安装监控探头，并在镇里建立数字管理平台，由专人负责全程跟踪，切实加强监管，目前，22个村152个操办酒席场所共计安装探头304个，均能正常使用。六是广泛宣传发动。发放《关于建立移风易俗工作通报机制的意见（试行）》，紧抓节点，因势利导，积极向回乡企业家和乡亲宣传移风易俗相关政策，倡导婚事新办、丧事简办、喜事俭办，引导群众将节省下的资金投入公益事业。2021年至今，新览村、白眉村群众将简办丧事节俭下来的50万元资金捐给村里用于公益事业。七是严肃督导问责。2022年6月10日我镇上李村村民李某某操办其父亲丧事活动中出现违规操办问题，镇党委第一时间介入，立即启动查处问责程序，对党支部第一书记李某某、移风易俗网格员李某某予以党纪立案审查，对宣传员李某某、监督员李某某2022年度星级考评减分扣星处分，同时责令包村工作队长陈某某作出深刻检查。同时做好事主思想工作，动员其捐资20万元用于村公益事业建设。针对2022年11月28日岱岭村林某某操办酒席问题，我镇给予履职不力的岱岭村党总支部书记林某某及副书记林某某免职处理，同时对相关人员予以党纪立案审查。八是建立长效机制。认真对照区委移风易俗“十项措施”和移风易俗工作通报机制，制定《鹤上镇关于加强移风易俗工作的几条措施》，完善移风易俗应急处置机制，成立事主劝导、群众疏散、断水断电、信访维稳及舆论引导等五个工作组，切实做好每一场婚丧喜庆活动实施监管，发现苗头及时劝导、及时纠正，确保移风易俗工作抓实抓细抓长效。

（8）保密工作存在安全隐患。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是经核实，陈某某使用电脑系林某某（原党政办临聘，已于2020年7月离职）使用，其中涉密及内部文件系林某某从政务网拷贝至该电脑，目前该电脑已断网停用。二是完善保密制度。将涉密工作纳入党政领导干部绩效考评中，不断提升党员干部保密意识。三是全面摸排管理。举一反三对全镇93台所有联网电脑进行摸排，逐一查找电脑是否存储涉密及内部文件，并及时进行清理，并拟对93台联网电脑安装互联网保密文档公共系统，确保网络安全。四是强化宣传教育。利用微信群、公众号转发相关案例，对全体职工干部进行保密提醒，督促规范使用微信。加强保密法律法规和保密知识技能学习，今年以来召开3场学习会，进一步提高各机关干部职工、临聘人员保密思想意识。五是组织全体职工干部签订承诺书128份，确保严格做到“上网不涉密，涉密不上网”。同时，加强对微信群管理，要求入群人员进行实名备注，对目前不在我镇工作的人员进行清除。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

1.干部干事创业精气神不足

（9）机关干部队伍表率作用发挥不明显。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是进一步严格干部管理，尤其是干部的日常管理及考勤工作，并制定相关规章制度，从严管理好干部。二是严格干部上下班、请销假制度，将压力传导至每一个干部，强化干部队伍的向心力，以良好的精神状态和饱满的工作热情确保各项工作高效、快速推进。三是积极开展领导干部和干部职工谈心交心活动，掌握思想动态，力所能及地解决具体困难和问题。四是严肃处置，对工作不认真的干部职工，予以严肃处理。2021年11月1日，我镇综治办临聘人员陈某某办理12345平台下发的“新览村村民土地使用证转不动产证”相关诉求件（编号：FZ21102801195）过程中责任心不强，疏忽大意，将其他诉求件的答复错误上报平台反馈，导致出现“答非所问”问题，经2022年1月29日党委会议研究决定，对陈某某给予辞退处理，并调配责任心强的社工负责“12345”信访投诉工作，确保不再出现类似问题。

（10）日常考勤制度执行不严，迟到、缺勤现象严重。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是针对刘某某、李某某、卓某某等9人迟到，许某某、李某某、何某某等15人未打卡且不在岗情况，2022年4月28日我镇召开“聚焦三效”专题党课，严明机关效能纪律，并在会上由镇党委副书记对上述24名人员进行通报批评。二是针对陈某某10—11月份无打卡记录，石某某10月份缺勤60次、1月份缺勤78次的情况，该二人已提交书面说明，并由党委副书记郑某对其进行谈话提醒。三是完善机关效能管理方案，健全效能管理制度，严格考勤管理，2022年4月28日召开会议重申《鹤上镇机关效能建设的实施方案》，明确考勤要求，迟到、早退一次由本人进行口头说明，迟到、早退两次由分管领导进行批评教育，缺勤一天扣发50元，每月超出6次以上的，扣发300元并由镇主要领导进行约谈。四是每季度公开本季度考勤情况，要求未遵守考勤规定、作风散漫的干部进行自我检讨，今年已自我检讨27人。对多次不遵守纪律的干部取消评优评先、职称评聘及绩效等次评定资格。

（11）解决群众急难愁盼问题有差距。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强车辆管控力度。进一步完善车辆管理机制，严格驾驶员管理，联合各村交通劝导站做好车辆管控，针对渣土车出没的区域、路段，采取不定点设卡、流动巡查相结合的方式，对渣土车“滴洒漏”行为、乱倾乱倒行为进行严厉打击。二是开展道路安全隐患排查和整治。道安办联合派出所对本辖区道路安全隐患进行摸排，排查出道路安全隐患共50处，投入整治经费20余万元，目前已整治到位。三是强化交通安全劝导站建设。制定长效、常态的管理机制，合理安排勤务，督促劝导员认真履职，利用农交安手机APP，按时按量录入劝导工作日志。四是加强道路交通安全宣传力度。通过LED显示屏、横幅、标语、宣传栏等多种方式进行道路交通安全宣传，营造良好的宣传氛围。今年以来设置交通安全宣传专栏22处，悬挂横幅33幅，发放宣传单约1万张；全镇各处LED宣传灯滚动屏播放宣传道路交通安全综合整治信息，不断鼓浓宣传氛围。五是加强在建工地的文明施工管理。对全镇建筑工地及渣土运输车辆进行严格的管理，督促各建筑工地文明施工、围场作业，设置冲洗场地和设备，杜绝车身带泥上路。同时通过加强路面巡逻、利用路面治安监控系统等方式，发现、查找沿路“滴洒漏”车辆，追究责任人的责任，控制渣土“滴洒漏”源头，形成长效机制。六是加强清扫力度。对重点路段增加清扫力度，及时清扫清运路面上的渣土。

2.落实中央八项规定精神不到位

（12）超标准发放补贴。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是要求各村干部退回每人每天超标准领取的20元补贴，计160元/人。截至2022年4月底，全镇21个村232名村干部已退回超标准发放补贴3.74万元，二是经核实，各村以福建财政微信公众号2020年1月30日发布的《省财政厅、人社厅、卫健委对防控疫情相关劳动保障政策给予明确》中第三条“参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，按每人每天200元予以补助”的标准进行发放疫情补贴，今后我镇将严格按照上级文件精神发放补助，确保按标准发放补贴，不发生类似事件。

（13）违规发放工资。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是经核实，当时越战老兵群体信访比较频繁，为了安定稳定工作需要，我镇从2018年1月起开始向李某某发放1000元补助费，已于2022年4月停发。因李某某为我镇越战老兵，为确保我镇安定稳定及安抚越战老兵工作需要，故未要求其退还工资。二是严格进行管理。今后我镇将严格按照文件规定发放工资，确保不发生违规发放工资事件。

（14）违规列支应由工会支出的慰问费。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。目前已找到2019年3月-2021年5月报支年终慰问发放花名册及签收表。鹤上镇综合文化民间乐队已暂停报支2022年年终慰问各村主干及一线干部职工慰问品，同时我镇开展自查自纠，尚未发现违规列支费用情况，下一步，我镇将进一步严肃财经纪律、规范财务管理，确保不发生类似情况。

3.财经纪律执行不力

（15）专项资金使用不规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是经核实，岐阳村收到幸福家园上级拨款110万元，其中，综合服务场所项目支出92.65万元（工程款87.31万元、招标代理费等前期费用5.34万元）、幸福家园配套工程支出40.78万元（工程款33.47万元、招标代理费等前期费用7.31万元），共支出133.43万元，此专项资金是专款专用，目前已使用完毕。二是新览村2019年5月下拨的旅游专项资金100万元，经核实，该笔资金已于2020年9月-10月用于支付龙溪路、龙马路道路硬化工程，此专项资金已使用完毕。三是因综合服务场所为村集体自有资金建设项目，代理会计财务处理不规范，导致出现专项资金使用不规范问题，目前已召开村民代表大会对项目专项资金进行结转。我镇将加强代理会计的业务培训学习，每年开展2次代理会计培训，规范记账，加强专项资金的使用，做到专款专用。对于下拨的专项资金及时使用，不出现资金沉淀问题。

（16）固定资产未入账。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是文化站已于2022年5月对综合球馆工程进行补登记。下一步将规范固定资产登记管理有关工作，严格按照要求进行登记。二是经核实，湖尾村2018年1月购置会议桌9360元在“其他支出－公益设施修建”中列支、2019年7月购置办公桌6000元在“管理费用－其他”科目中列支、2019年6月购置办公桌和一体机在“管理费用－其他”科目中列支，均未入固定资产账户。目前已对其进行账务调整，将其核增至固定资产账户，并在固定资产台账中对其进行登记。三是加强代理会计业务培训学习，每年开展2次代理会计培训，提高人员素质，做到规范记账。

（17）征地补偿款发放不规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。经核实，峰陈村39.69万元征地补偿款具体涉及以3户，其中2户移居国外，1户在外经商，具体情况如下：陈某某因全家移居加拿大，故口头委托其兄长陈某某代为领取德诚黄金征地款16.73万元；陈某某因全家移居加拿大，故口头委托其堂弟陈某某代为领取德诚黄金征地款10.43万元；陈某某因其长期在外地经商，故口头委托其子陈某某代为领取德诚黄金征地款12.53万元。以上三户均及时收到款项。今后在发放征地补偿款时，如有委托收款情况，我镇将严格按照相关规定执行，确保规范发放征地补偿款。

4.“三资”管理监督不力

（18）资金管理不规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范资金管理，对于代垫款项及时收回，并加强专项补助资金的管理，严禁将补助资金拨到老人会个人账户。二是及时退回重复发放工作，对于计生专干工资，莲花村2021年12月2#凭证中已退2.94万元，新览村于2022年4月13日已退1.68万元，路北村于2022年4月28日已退2.52万元，岱岭村于2022年4月29日已退0.84万元，京林村于2022年7月19日已退3.36万元。三是严格进行管理。严格按照文件精神发放工资，核实其是否有重复发放问题，确保不发生类似情况。

（19）资产处置不合规。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。考虑到该处系盘活闲置小学用于创办民办幼儿园，业主在二次装修及规范化建设中投入资金较多，若只签订5年租期，业主无法经营且亏损较大；现由村里与租户陈某签订补充协议，在维持租期不变的基础上，结合周边同类产业租金标准将租金标准提高至5万元/年，并按5%标准逐年递增。同时，按照《长乐区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》要求，由村里召开村民代表大会予以表决通过。今后，我镇将加强村级资金管理，严格按照“三资”管理规定执行。

5.工程项目监管不力

（20）工程前期计费不合规。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。目前福建正树建设设计有限公司已退回未打折的设计费2899元。今年6月，我镇结合“三资”点题整治工作，对各村进行全面自查，目前尚未发现类似情况，今后将严格按相关规定执行，防止出现类似现象。

（21）工程款支付不规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是岐阳村目前已提供施工合同、监理认定进度和工程量清单。我镇已对岐阳村经办进行批评教育；二是2022年6月，我镇结合“三资”点题整治工作，对各村进行全面自查，目前尚未发现类似情况，我镇将加强代理会计业务培训，规范工程款支付程序，要求支付时需提供完整材料，防止出现类似问题。

（22）项目无资质施工。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是对京林村经办进行批评教育，今年6月，我镇结合“三资”点题整治工作，对各村进行全面自查，目前尚未发现类似情况，今后镇招标办将严格对施工单位的资质进行审核，严禁出现无资质施工现象。二是加强培训，于6月25日对村级工程工作人员开展专业培训，确保工作人员熟悉流程，工作符合程序。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.管党治党不严不实

（23）落实全面从严治党主体责任不力。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是抓好学习教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作重要指示批示精神，切实抓好党员干部的思想教育，2022年召开相关学习培训会、警示教育3场。二是抓好机制建设。抓好领导干部廉洁自律工作，加大对重点项目、重点领域、重点岗位廉洁问题的监督力度，详细制定本年度党风廉政建设责任目标任务分工，落实具体任务到党政领导、部门、具体工作人员，建设全面从严治党长效机制。同时结合“三效”主题2022年5月28日给党员干部上廉政教育课，深刻认识党风廉政建设主体责任的重要性，明确细化主体责任，定期分析研判乡镇政治生态情况，注重督促检查，不断提升干部廉洁自律意识。三是做好村级组织换届“回头看”，于2022年3月联合镇纪委、民政办、国土所、环保站、村建站、经管站、综治办、派出所、司法所等部门对现任村“两委”进行资格复审，严防不符合条件人员当选村“两委”。四是加强同级监督，对发现的苗头性问题及时予以提醒。2022年1月至6月，鹤上镇纪委对涉嫌违纪党员立案审查10人次，诫勉谈话1人，主动约谈19人次，开展党课1场次，案例通报学习1场次。

（24）履行“一岗双责”意识不强。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是抓好党内组织生活。将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活作为深化全面从严治党的重要抓手，严格落实领导干部双重组织生活制度，严肃开展民主生活会，充分发挥“关键少数”作用，带头开展批评与自我批评，并于2022年1月29日、5月19日、9月2日，多次开展警示教育，有效推动全面从严治党主体向纵深发展。二是履行党政“一岗双责”。按照“谁主管谁负责”“一岗双责”的要求，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。集中听取班子成员分工范围内党风廉政建设情况，督促班子成员严格履行“一岗双责”，形成“党政同责”、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责的责任链条。

（25）干部日常管理监督不到位。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是认真履行“一岗双责”。定期开展约谈、提醒，结合民主生活会，开展谈心谈话活动，2022年已主动约谈19人次。严格按照规定，对拟提任的股级干部进行任前廉政谈话，凡提必谈，2022年4月以来尚未有提任股级干部；春节期间发现仙街村一丧事乐队人数超5人，于1月25日对仙街村党委书记及文化协管员进行约谈。二是完善因私出国（境）管理。我镇在2019年7月的检查中发现审批表无纪检签注意见栏问题，已于2019年7月立即整改。针对2018年6月王某某、2018年8月陈某某、2019年6月林某某等5人未经审批出国情况，经核实，林某某有审批表，陈某某、陈某某等2人已调离我镇，鉴于当时我镇因私出国（境）管理系从2019年1月起严格执行审批，镇党委决定对2018年6月至2018年12月之间出国（境）未审批的3名同志既往不咎。针对陈某、魏某某等四人过期护照未提交问题，魏某某已于2022年1月退休，其余3人均已填写承诺书，确认其过期护照丢失。三是开展自查自纠。开展因私出国（境）管理自查自纠工作，全面摸排我镇在职干部因私出国（境）情况，并对瞒报人员进行严肃处理，我镇非区管干部45人（含妇联主席），其中持有因私证件干部职工31人，持有证件总数为63本，其中，过期证件数为30本，有效证件总数为 33本。遗失有效证件4本（李某某、刘某某、陈某、陈某某），剩余29本有效证件均已按规定上交单位统一保管。自查发现，2019年12月，我镇干部陈某某违规办理港澳通行证未报备，私自于2020年1月27日—30日前往香港、澳门。目前镇党委已对其进行批评教育处理。四是做好备案管理工作。严格按照要求执行股级干部因私出（国）境证件登记备案制度，目前已提交区公安局出入境管理大队，对18名股级干部进行登记备案。

2.基层党组织建设不扎实

（26）部分村级党组织连续三年未发展党员。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。经核实，因我镇发展党员经办人员离职，前后未交接好发展党员名册，从而出现京林村三年未发展党员情况发生。我镇已于4月20日对京林村党总支书记林某进行批评教育。目前，京林村已于2021年6月发展1名党员，计划于2022年下半年发展党员2名。下阶段，我镇将严格发展党员管理，做好发展党员工作。

（27）党组织设置不够规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范设置党支部，鹤上镇湖尾村党总支部原下辖湖尾村党支部、永丰羽绒党支部、宝顺羽绒党支部共三个党支部，其中湖尾村党支部有党员76名。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第二章第四条：党支部党员人数一般不超过50人，现将湖尾村党支部更名为湖尾村第一党支部，并在中共鹤上镇湖尾村总支部委员会下增设一个党支部，名称为湖尾村第二党支部，将湖尾村第一党支部的36名党员转移到湖尾村第二党支部；同时，对湖尾村党总支党建经办张某某、镇党委组织干事陈某给予批评教育，要求规范设置党组织相关工作。二是开展自查自纠，在全镇范围内开展党组织设置自查自纠工作，确保超过50人、少于100人的党组织升格为党总支。目前已摸排出超50人党支部1个，系德诚珠宝党支部，拟将其升格为党总支，目前正在和企业沟通中，预计2023年完成升格程序。

（28）党务公开不规范。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是要求岱岭村、云江村立即整改，目前已将发展党员、党费等有关材料粘贴至党务公开栏，并做好存档工作。二是要求环东湖村、上李村及时将党费收缴情况及反腐倡廉有关内容公开至党务公开栏，目前环东湖村、上李村已及时粘贴相关材料。三是要求东平、峰顶等村及时将2019年、2020年内容撤下，目前东平、峰顶等已及时将公开内容更新至2022年第二季度。四是严肃开展批评教育。对岱岭村经办林某某、云江村经办江某某、环东湖村经办王某某、上李村经办李某某、东平村经办陈某某、峰顶村经办林某某进行批评教育。五是全面开展自查自纠，要求各村将年度工作计划、重要事项研究决定、惠民资金、民主评议党员、项目开支、转移支付等需要公开的重要事项及时在党务、村务公开栏中进行公开并存档，将党务、村务公开工作纳入每季度党建督查工作中，改善基层民主监督机制，推动党风廉政建设工作向基层延伸。

3.党员队伍管理松散

（29）组织关系接转不及时。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。经核实，该四人未将关系转出，我镇已对党建经办陈某进行批评教育，目前已在党员E家系统上驳回转出申请。今后将严格规范党员组织关系转接，超过时限未转接的及时驳回，确保党员组织关系规范转接。

（30）发展党员程序不够规范。整改情况及主要成效：该问题已完成整改。经核实，时任发展党员经办已离职，我镇已于2019年9月起严格按规定发展党员，实行入党积极分子一人一档，发展党员全程纪实，纳新及党员转正逐个研究、逐个讨论、逐个通过，目前所有发展党员程序均已严格按照要求执行。

（31）党费管理不够严谨。

整改情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇已于2020年对镇党费管理人员陈某进行批评教育，2020年第四季度至今，我镇每笔党费交纳至区委组织部均经过党委会集体研究。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

（32）“两违”整治不力问题，该问题尚未整改到位。

整改情况及主要成效：该问题尚未整改到位。一是以村为单位，依法依规开展“两违”问题整治，重点整治违法占地、违法建设等，对2017年新增的“两违”问题进行分类处置。对未整治到位的15宗，按照先重点后一般、先易后难原则，采取自行整改与依法整治相结合方式，推进“两违”问题分类处置。15宗里涉及旧改超层数、超面积1宗、厂房钢结构3宗、砖混11宗（云江村2宗，云路村2宗，峰顶村1宗，大厝村1宗，大架村1宗，东平村1宗，环东湖村1宗，京林村1宗，莲花村1宗，路北村2宗，桃坑村1宗，北山村1宗）目前我镇正按照省、市、区相关政策规定，逐宗突破，争取尽快整治到位。二是高度重视，明确分工。成立以镇党委书记为组长的两违整治领导小组，研究制定《关于进一步加强“两违”综合治理的暂行规定》以及“两违”综合治理专项行动方案，明确职能部门工作分工，全面推动“两违”整治工作。三是对新增“两违”行为实行“露头就打、出土就拆”，对严重影响规划、非法牟利、违法占用耕地的做到发现一起、拆除一起。四是建立“两违”规章制度。坚持把建章立制和解决问题统一起来。健全完善分片包干、责任到人的网格化管理机制，将日常巡查、群众举报、部门联动有效结合起来，建立信息沟通机制，全面掌握“两违”动态，做到及时发现、及时制止、及时处置。五是强化巡逻队伍。今年以来，我镇全面更换巡逻队伍，按照网格化管理模式，分区分片进行交叉巡逻管理。六是强化全面宣传。加强《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规和“两违”社会危害性的宣传，积极开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，努力营造浓厚的工作氛围。

（33）违规采购问题，该问题尚未整改到位。

整改情况及主要成效：该问题已整改到位。目前各村已严格按照长政综〔2018〕191号和192号文件执行，对结算金额达1000元以上的，采用转账方式结算。对于大额物资采购，按照相关采购规定执行，确保不再出现类似现象。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察移交线索4条，目前处理情况如下：

1.巡察中发现鹤上镇工会副主席、综合执法大队副大队长林某某违规投资入股及经商办企业的问题。2022年4月鹤上镇纪委对有关问题进行初核，结果属实；2022年5月31日鹤上镇纪委就林某某涉嫌违纪问题予以党纪立案审查；目前案件进入审理阶段。

2.巡察中发现北山村原村委会主任卓某某参与违法建设的问题。2021年12月鹤上镇纪委对有关问题进行初核，结果部分属实；2022年4月鹤上镇政府已对卓某某、卓某某超审批建设问题立案处理；2022年5月鹤上镇党委给予卓某某党内严重警告处分（影响期两年）。

3.巡察中发现白眉村原党委书记王某某、原村委会主任王某某，违规处置集体资产，存在资产流失隐患的问题。2022年4月鹤上镇纪委对有关问题进行初步了解，因鱼塘承租人王某某，现羁押于霞浦县看守所，无法协助核查，目前该问题线索予以暂存待查。

4.巡察中发现岱岭村存在违规修建坟墓的问题。2021年11月岱岭村对辖区内坟墓进行了摸排，发现部分坟墓存在翻新等情况。目前岱岭村已对有关问题坟墓进行覆土深埋或平毁。相关问题区纪委正在核查中。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.违建态势得不到有效遏制问题，针对2017年新增的52宗“两违”尚有15宗未整改到位以及2018年7月以来未整改到位的65宗，我镇将进一步加大整治力度，建立定期会商制度，逐宗分析、逐宗整改，争取尽快整治到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28954412；通信地址：福州市长乐区鹤上镇仙街村西里100号，邮政编码：350208；电子邮箱clqhsz@163.com。