一、政府职能依法全面履行

1. 动态调整权责清单。根据《福建省行政审批服务事项细化梳理工作方案》要求，对涉及我局行政审批事项清单进行梳理更新，审批总事项数由原来的67项增加至目前的98项，其中文化类40项、广电类38项、文物类8项、体育类12项，截止目前，已完成权责清单梳理工作。

2.加大简政放权力度。进一步简化办事环节。开展政务服务“好差评”活动，落实审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”的要求，全面提升“一趟不用跑”。2021年度，我区文化市场累计办理设立、延续、变更、注销等业务51家（次）。

　　3.加强事中事后监管。扎实推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”监管工作。在“互联网+监管”平台系统中，及时认领监管事项163项，梳理检查实施清单163项，进一步完善执法检查人员数据库，并及时录入行政检查和行政处罚等监管行为，2021年度共录入“双随机”抽查和行政监督检查数据310条、行政处罚数据176条，做到“应认领尽认领、应梳理尽梳理、应录入尽录入”，进一步推进我区文化、体育、旅游领域“智慧监管”工作的开展。同时，我局根据文旅工作实际和监管需要，制定了《福州市长乐区文化体育和旅游局2021年双随机工作实施方案》和《福州市长乐区文化体育和旅游局关于公布2021年“双随机”抽查工作计划及事项清单的通知》等文件，并在网上予以公示，进一步厘清工作职责，完善监管事项。2021年以来共抽查娱乐场所、网吧、旅游场所等41家次。

　　4.优化法治化营商环境。积极配合做好营商环境民意调查工作，我局认真开展公平竞争审查工作，全面推进信用建设。局领导高度重视社会信用体系建设工作，从依法实施信用监管、规范信用管理流程、加强系统推广应用等方面，推进我局文旅领域的社会信用建设工作。加强在行政管理事项中应用信用记录。

　　二、依法行政制度体系完善

加强规范性文件监督管理和清理。积极配合区委、区政府、区司法局加强规范性文件清理工作，并及时报备。大力推进行政决策科学民主合法。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究等制度。

　　三、行政执法严格规范公正文明

　　1.完善行政执法制度体系。认真落实《关于印发全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知》《行政执法公示实施办法》、《行政执法全过程记录实施办法》等文件，在行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法工作中全面推行三项制度，并部署实施、落实，进一步健全完善依法行政制度体系。

2.进一步规范行政处罚工作。工作上根据《福州市文化和旅游行政处罚自由裁量权适用规则》和《福州市文化和旅游行政处罚裁量标准》，进一步规范我区文化体育和旅游领域行政处罚行为。认真做好行政许可和行政处罚执法案卷的合法性评查和案卷目录的整理归档工作。

3.加强重点领域执法。2021年，我局结合 “两节”、 “两会”、 五一、清明等文化市场专项行动、文明城市创建、网络文化市场集中执法检查、旅游市场专项整治、“静夜守护” 城市夜间噪声污染整治等工作，通过领导带队督导检查、双随机检查、日常巡查等多种形式，加强对文旅行业监管，强化源头治理。我局共组织文旅执法人员1594人次，检查各类文旅经营单位552家次，巡查古槐、潭头、金峰等村礼堂闽剧演出场所80余处，办理文化市场行政处罚案件15件。加强执法人员日常巡查，指导督促经营场所落实“限量、预约、错峰”、消毒通风、配备防护用品、员工健康管理、入场戴口罩、体温监测登记等疫情防控措施，且文化娱乐场所接纳的消费者人数不得超过75%，截止目前发现违反指南要求的问题数11个，现均已整改到位。此外，定期统计文化娱乐场所从业人员新冠病毒疫苗接种情况，敦促其全覆盖接种新冠病毒疫苗。

　　四、社会矛盾纠纷依法有效化解

　  健全依法化解纠纷机制。进一步完善文化和旅游系统矛盾纠纷多元化解决机制，提高预防和化解矛盾纠纷能力，把矛盾纠纷化解在基层，化解在一线，化解在内部。今年以来共受理答复各类12345、信访投诉163件。我局今年无行政复议及行政应诉案件。

　　五、法治宣传教育形式多样

1.积极开展法律宣传。3月，组织在本系统范围内开展为期一个月的以“忠诚铸平安”为主题的平安建设宣传月系列活动。3月9日上午，参加了在人民会堂广场举行的2021“忠诚铸平安”平安建设宣传月集中宣传活动，当天工作人员耐心向市民讲解文化市场法律法规，提供现场咨询20余人，并向群众分发“谁执法谁普法”普法责任制以案释法宣传册、“扫黄打非”进基层工作手册、文物保护宣传手册及移风易俗等宣传材料等共计800多份。3月27日上午，在和平街166号广场举办的“忠诚铸平安、砥砺新时代”文艺演出，给居民们献上了视觉与听觉的双重享受，活动现场还开展了平安知识抢答活动，群众答题积极，现场氛围浓厚。4-5月份开展“绿书签行动”集中宣传活动，联合长乐师范附小等筹备“扫黄打非·护苗进校园宣传活动”，宣传文化市场法律法规和禁毒教育，播放网络安全课，增强广大青少年自觉抵御有害出版物和不良信息的法律安全意识。此外，还组织文旅行业开展政法队伍教育整顿宣传及三率宣传等。

2.加强“谁执法谁普法”工作。从实际出发，制定下发《福州市长乐区文化体育和旅游局关于印发2021年“谁执法谁普法”责任清单的通知》及时在网上公示，并进行自查总结，不断提升普法工作的实效性和针对性。

3.加强阵地建设开展普法宣传。充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、南山体育场、新区体育中心、景区景点的宣传阵地作用，利用LED、宣传栏、宣传海报等多种形式，积极参与“6.26”禁毒宣传活动、“12.4”全国宪法宣传日活动等。开展形式多样的普法宣传活动，引导群众学法守法懂法。

　　六、强化组织保障，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落到实处

1.加强组织领导。我局领导高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入重要议事日程，为进一步加强全区文化和旅游行政执法队伍建设，不断提高执法能力和执法水平，有效规范文旅行政执法，党组（中心组）不定期召开集中学习会议，组织我局干部职工参与《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规学习，进一步提升文旅系统干部职工理论水平和法律知识。

2.加强队伍建设。将局机关和执法大队的行政执法人员信息在长乐区政府网站公示，并及时换发司法部制作的新版行政执法证。区文化市场综合执法大队基层一线执法人员统一配发综合执法制式服装和标志，并进一步加强行政执法人员着装管理规范。2021年中共中央宣传部、文化和旅游部、国家广播电视总局授予长乐区文化综合执法大队第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。

福州市长乐区文化体育和旅游局

2022年1月13日