根据区委巡察工作的统一部署，2019年11月20日至2020年1月10日，区委对村巡察五组对梅花镇梅西社区开展了巡察。2021年1月26日，区委对村巡察五组向梅花镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻落实区委巡察组要求，抓实抓细抓好整改工作

把巡察整改工作做为一项重要的政治任务，严格对照区委对村巡察五组反馈的意见和提出的要求，坚持问题导向、压实责任、立整立改，扎实有效推进整改工作。

一是统一思想、高度重视，全面部署开展整改工作。区委对村巡察五组反馈意见会后，我镇立刻召开党委专题会议，成立对村巡察五组巡察梅花镇梅西社区反馈意见整改工作领导小组，针对问题研究部署各项整改工作事宜，统一思想认识，要求班子成员和全体党员干部充分认识巡察整改工作的重要意义，高度重视、严肃认真对待巡察中发现的每一个问题，做到即知即改、全面整改。随后立即召开有关会议，对下一步整改工作进行研究部署，协调解决存在的各项问题，做到高度的思想自觉和行动自觉，确保巡察整改工作全面迅速开展。

二是聚焦问题、剖析根源，稳妥有序推进整改工作。针对区委对村巡察五组反馈的意见问题，我镇整改工作领导小组逐条讨论，剖析根源，找准整改方向，经多方征求意见、修改完善后制定了《梅花镇落实区委对村巡察五组反馈意见整改方案》(长梅委〔2021〕9号)，由各党政领导成员牵头按分管业务包片负责认领问题、切实扛起责任，相关部门负责人认定责任范围、落实整改措施，深入分析查找问题根源，逐项合理制定整改落实措施，明确整改期限和进度安排，确保各项问题整改工作保质保量完成。

三是建章立制、常态管理，长效巩固整改工作效果。以区委对村巡察五组反馈问题整改工作为契机，坚决扛起主体责任，把纪律和规矩挺在前面，带好班子队伍、管好党员干部，把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把问题整改与完善长效机制结合起来，将建章立制与问题整改结合起来，使整改工作贯穿始终，加强经验总结，巩固整改成效，确保已完成整改的问题不再反弹、不会回潮，推动整改工作常态长效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，消极应付。

（1）针对“政治理论学习不重视、不深入”的问题。我镇以开展近邻党建“百日攻坚行动”为主要抓手，要求各村（社区）定期召开党建工作专题会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。梅西社区已于2021年3月19日召开习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题学习会。并专门安排两名干部（林某某、潘某某）负责党建组织工作，要求在学习会前及时制定学习计划，积极督促参会党员做好学习记录。针对梅西社区政治理论学习不重视、不深入问题，我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话。

（2）针对“政治规矩意识淡薄”的问题。梅西社区以“三会一课”为主要载体，严格落实党内政治生活，次党政联席会议、专题工作会议后，梅西社区第一时间召开支委会与两委会，及时传达贯彻落实各级领导讲话及文件精神，结合社区中心工作抓好落实，同时指定林某某、潘某某两名专职人员认真做好会议记录及内页资料归档工作。针对梅西社区政治规矩意识淡薄问题，我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某、支委林某某进行提醒谈话。

（3）针对“配合上级落实意识形态工作不到位”的问题。我镇坚持将意识形态工作摆在极端重要位置，认真落实“书记抓”和“抓书记”工程，要求梅西社区将意识形态责任制工作与抓基层党建工作紧密结合，并于2021年3月18日专门召集社区全体党员召开意识形态工作专题会议，会上做了充分强调，充分调动社区党员参学学习强国APP的积极性。2021年1月以来，梅西社区未发生敏感舆情事件，同时着力抓好党员学习教育，充分运用微信学习群等，积极探索互联网开展学习教育，提高“三会一课”吸引力，每周在微信群通报全镇各单位学习积分排名情况，提升社区党员学习强国APP学习积极性。

2.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求存在问题

（4）针对“乡村振兴战略实施及美丽乡村建设未到位”的问题。2020年以来，我镇坚持以“当先锋打头阵，抓项目促跨越”“抓项目促提升”主题竞赛活动为主要抓手，持续提振村居干部干事创业精气神。梅西社区以开展“美丽长乐”大行动为主要载体，不断提升乡村治理能力水平。近年来梅西社区主动融入乡村振兴发展大局，完成东方路、水产路水泥路硬化工程建设、水产巷“小公园”、解放巷无害化公厕等项目建设。在社区集体收入方面，充分盘活农贸市场、童话玩具厂、蛏埕、水产养殖场等固定资产资源，不断壮大社区集体收入。

（5）针对“惠民政策的宣传与落实未到位”的问题。我镇以“惠民政策进家入户，党的政策暖人心”为主题，进一步加强惠民政策宣传力度，动员各村（社区）组织志愿者，走村入户进行政策宣传和讲解，发放宣传单、宣传品，让惠民政策深入人心。针对先前违规发放惠民资金现象，我镇于2021年3月15日专门召集各村居主干及相关经办人员进行重点培训，按照上级部门要求，建立资金专户，做到专款专用、封闭运行，确保资金及时足额发放，杜绝截留、挪用、挤占惠民资金现象。我镇民政部门、计生部门定期主动开展执法监察，采取查阅账目、调查走访、逐户核查等方法深入各村居进行检查，严查违规行为，夯实惠民政策落地。

（二）落实全面从严治党战略部署情况方面

1.社区党组织配合乡镇党委落实主体责任存在问题

（6）针对“履行管党治党政治责任不够到位”的问题。我镇持续抓实抓牢移风易俗专项整治工作，强化移风易俗监管力度，与全体党员干部签订承诺书，并于2021年3月16日由社区主干召集全体社区两委干部学习上级移风易俗有关规定，充分发挥移风易俗“三员”作用，村居干部每次在事前均会深入事主家中做细致的思想工作，及时将信息录入APP，并于活动当天赶赴现场，如实上传巡查相片，发现情况将第一时间上报镇纪委。镇包片干部每周至少一次进村入户了解有关移风易俗工作最新情况，并且认真审核、签批婚丧喜庆操办酒席申报表，镇纪委不定期抽查手机APP信息录入操作日志情况，及时指导纠正，通过手机APP第一时间掌握重点人员操办活动，对可能出现违办操办的苗头特别关注，提早介入。同时强化宣传动员力度，镇村干部坚持深入群众家中做好移风易俗宣传劝导，积极消除歪风陋习，推进社风民风健康发展。我镇纪委已于2018年3月13日对梅西社区书记刘某某、村委吴某某进行诫勉谈话并召集梅西社区两委干部开展移风易俗强化监管工作学习等相关培训。

（7）针对“廉政风险防控不够到位”的问题。我镇积极组织梅西社区两委干部学习资金管理制度，目前梅西社区已制定《社区资金管理制度》《社区财务监督职责》《社区报账员职责》等相关制度，成立了梅西社区监督委员会，进一步推进了廉政风险防控机制建设，强化专项资金使用监管力度，规范工作流程，坚决杜绝此类现象发生。该专项资金为村集体土地征地款，因梅西社区村财收入十分困难，根据社区居民大众需求，故参照当时其他兄弟乡镇相关村居做法用于社区田螺水泥路修建、焰滨路六弄水泥路修建、三沙湾排水沟清淤、村主干道路灯配备等基建工程和公益事业活动的开展。针对梅西社区廉政风险防控不够到位问题，我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话。

（8）针对“社区党务、居务、财务公开不全面”的问题。我镇已第一时间督促梅西社区立整立改，目前梅西社区已制定《社区党务居务财务公开制度》，及时公示党员花名册和党费缴交清单，定期公开集体工程招标及干部报酬情况。现梅西社区办公场所内《社区议事制度》《财务监督制度》《社区主任职责》《报账员职责》及《社区监督委员会成员名单》已全部上墙公示。

2.作风建设情况，贯彻落实中央八项规定精神不到位

（9）针对“违规发放电话补贴费”的问题。梅西社区2015年违规发放2014年度话费补贴已于2020年1月2日全部清退完毕。

（10）针对“违反村级（社区）零接待”的问题。刘某某等人值班和会议误餐补贴已于2021年3月10日全部清退完毕。

（11）针对“违规发放津补贴”的问题。2015-2017年梅西社区违规发放的“七一”党员大会参会党员误工补贴、社区干部“两节”值班补贴，已于2021年3月10日全部清退完毕。

针对上诉三项违规发放补贴问题，我镇纪委已于2021年3月30日对梅西社区出纳林某某进行提醒谈话并组织梅西社区两委干部集中重温学习中央八项规定精神。下一步将举一反三，杜绝发生类似问题。

3.在农村“三资”管理方面存在问题

（12）针对“部分社区集体资金由老人会管理和使用”的问题。2019年之前在沙下四个村和梅江老年人协会代表共同协商下签订了沙下农贸市场承包合同并明确四个村和梅江老年人协会的租金分成，其中每年收取的集体资产收入系用于支持老年人社会公益活动事业。自2019年起沙下市场承包费均已全额上交沙下四个社区（梅东社区、梅南社区、梅西社区、梅北社区）共同管理。目前梅西社区已制定了完善的《社区集体资产出租管理制度》，持续加强集体资产管理。

（13）针对“部分可经营性社区集体资产、资源未运作经营管理”的问题。梅西社区冷冻厂、梅西鱼粉厂目前均为破旧危房无法出租，需待后期修缮后再行运作管理，新兴冷厂已由村民吴某某出资修缮，经社区居民代表大会讨论决定，自2020年5月18日起供其免费使用一年，待期满后再行公开招投标出租。对此梅西社区于2021年3月16日专门召开两委会议，集中学习研讨集体资产运作经营管理制度，要求社区两委干部充分盘活闲置资源活力，持续壮大村级集体经济收入。

（14）针对“社区集体资产、资源承包出租不合规、未公开运作”的问题。梅西社区已于2021年3月31日与陈某某协商并签订了《梅艳小学租赁合同终止协议书》，待梅艳小学清场完毕后将对梅艳小学的出租事宜进行重新公开招拍挂。当时因滨海新城防护林项目建设需要，永升虾场、鑫源海水养殖场、盛大虾场等三家养殖场计划于2020年拆迁，故未续签承包协议，截止2020年6月上诉三家养殖场已全部拆迁完毕，不再进行承包出租。针对梅西社区社区集体资产、资源承包出租不合规、未公开运作问题，我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话，今后将严格监督、规范社区集体资产、资源承包出租有关程序。

（15）针对“社区集体资产、资源承包出租租金未按时收缴”的问题。因滨海新城防护林项目建设需要，长乐宏旺水产养殖场已于2019年拆迁完毕，梅西社区目前已制定了完善的《社区集体资产出租管理制度》，针对今后的社区集体资产、资源承包出租将严格规范出租程序，确保租金及时收缴。

（16）针对“社区集体资金在多个银行开立账户”的问题。除农商银行开设的基本账户外，梅西社区的另外两个银行存款账户已于2020年11月份核销。

（17）针对“社区集体资金管理未严格执行财经纪律”的问题。梅西社区目前已制定《社区资金管理制度》，持续完善财务管理制度，严格执行财经纪律，切实按照会计准则和条例规定，加强现金和银行存款的管理，及时将固定资产验收入库，并做好账目处理。同时完善民主执行程序，强化对财会人员的业务培训，提高财会人员的综合业务素质，促进财务核算规范合法。我镇纪委已于2021年3月30日对梅西社区报账员蔡某某进行提醒谈话。

4.在工程建设项目方面存在问题

（18）针对“工程建设项目资金拨付、使用管理不合规”的问题。

（19）针对“未正常履行项目合同”的问题。

（20）针对“竣工验收手续不齐全”的问题。

（21）针对“招投标制度执行不力”的问题。

针对上述问题，我镇持续加强监督力度，杜绝类似事件再次发生。梅西社区高度重视、引以为戒，于2021年2月18日重新修订和完善了《社区资金管理制度》并于2021年2月19日组织社区两委干部集中学习，持续规范项目资金拨付、使用管理制度，严格执行工程招投标审核备案、合同签订、建设施工、工程监理、竣工验收等程序，针对梅西社区招投标制度执行不力问题，我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话。

5.群众身边腐败问题情况

（22）针对“社区干部存在不合理使用拆迁补偿款问题”的问题。梅西社区已于2021年3月30日召集社区两委干部集中学习《长乐区村集体财务管理暂行规定》文件精神，加强村集体财务管理，规范各类财务活动，同时严格落实重大事项民主决策制度，持续完善民主议事程序。针对梅西社区干部存在不合理使用拆迁补偿款问题，我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话。

（23）针对“惠民政策落实不力，部分上级拨款资金滞留在社区账面上，实际资金已被其他项目支出占用”的问题。2015-2019年道路建设补助款、滨江滨海路征地补偿款属于社区集体土地征地补偿款，鉴于梅西社区村财收入十分困难，拟用于后期社区基础设施建设统筹使用。将军山梅园墓地补偿款已于2014年12月补偿发放到位（梅西社区先行代垫，滞留金为后期上级补偿拨付金额）。2018年镇配套文化中心专项经费已于2020年4月用于购买宣传显示屏一体机和开展惠民政策宣传活动。

（三）落实新时代党的组织路线情况方面

1.社区党组织领导班子建设方面存在问题

（24）针对“社区党组织领导弱化”的问题。我镇将以2021年村级组织换届为契机，合理制定《梅花镇村级换届选举工作日程表》，严明换届纪律，把正风肃纪作为重要的政治责任，大力营造风清气正的换届环境，严格按照“五不能，六不宜”原则，列出“负面清单”，强化对候选人的审查把关，进一步选拔政治坚定、工作务实、综合素质较强的“两委干部”，有效提升梅西社区干部整体素质和战斗力。目前梅西社区干部队伍正在不断优化改善，现有5名在编干部（其中2名在45岁以下），并于2021年1月重新招聘2名编外干部（年龄均在40岁左右），形成以30-50岁为主体的社区干部队伍，干部干事创业精气神显著提升。

（25）针对“两委班子战斗力不强”的问题。为切实解决梅江老人会事件问题，梅西社区积极配合镇党委、政府，主动与老人们进行深入沟通交流，搭建起沟通桥梁。经过反复沟通劝解，取得了老人会对镇党委、政府及梅西社区工作的信任与支持，梅江老人会未再进行大规模的集体上访，基本消除了“梅江老人会事件”影响，维护了梅花安定稳定，缓解了干群矛盾关系。

（26）针对“社区支部换届选举不规范”的问题。我镇结合此次村级换届选举工作，于2021年3月29日召集村（居）民委员会换届选举动员部署会和业务培训会，及时传达上级相关会议精神，坚持以会代训，将换届选举的工作步骤、宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容在会上进行详细周密的部署，进一步加强对换届选举工作的指导力度，重点选拔一批年轻有能力的后起之秀作为社区两委干部候选人。对于此次选举工作将严格规范换届选举程序,定期开展检查，确保相关内页材料充实完整。针对上届社区支部换届选举不规范问题，系当时检查过程中经办人员未做好材料归档整理，导致未及时提供材料，目前梅西社区已安排林某某、潘某某二人收集好相关内页资料并已归档保存。

2.在党员队伍管理方面存在问题

（27）针对“发展党员工作不规范”的问题。针对梅西社区发展党员不规范问题，我镇立即召集各村（社区）主干开展发展党员指导培训工作，在会议记录、材料规整存档等方面加强指导，定期开展检查指导工作，要求针对存在问题立整立改，规范发展党员程序，着力提升发展党员工作质量。目前梅西社区已安排林某某、潘某某二人负责发展党员工作，规范流程，如实填写相关材料，并第一时间做好规整存档。

（28）针对“未及时足额交纳党费”的问题。我镇将引以为戒、加强教育，引导各村（社区）党员遵守政治纪律和政治规矩，切实形成“自觉、按时、足额”交纳党费的意识。目前梅西社区未及时足额交纳党费的人员已于2019年12月30日足额补缴党费。

3.社区党组织党建工作方面存在问题

（29）针对““两学一做”学习教育流于形式”的问题。我镇持续抓好党建工作，扎实开展“一报双查一通报”工作，加强理论学习教育，每月25日组织人员深入村居开展监督指导检查工作，并将每月检查结果及时进行全镇通报。各村（社区）正充分利用“党建一点通”平台，采取集中学习与分散学习相结合的方式，带动全体党员联系实际深入学习，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极投入党史学习教育、省委“再学习再调研再落实”活动，做到“学有所思、学有所感”。

（30）针对““三会一课”制度落实不到位”的问题。我镇党委以“一报双查一通报”制度为抓手，强化监督指导力度，提升梅西社区党建组织工作水平。梅西社区严格落实党内政治生活制度，切实以“三会一课”为着力点，推动基层党建工作各项目标落细落实。同时安排林某某、潘某某二人落实材料归档工作，完善会议方案、照片、签到表等内页资料档案，确保完整归档。

（31）针对“党的组织生活制度执行不严格”的问题。我镇持续开展监督指导工作，目前梅西社区已严格落实谈心谈话制度，采取专人（林某某、潘某某）负责制做好党内组织生活各项日常工作，进一步规范会议记录，完善流程、格式、内容等，引导党员干部填写好“民主评议登记表”“问题整改清单”等材料，确保会议记录完整规范、材料齐全完备。

（32）针对“党员活动日开展不扎实，材料照抄照搬，一照多用现象普遍”的问题。我镇持续开展监督指导工作，目前梅西社区已举一反三，结合近邻党建工作与新时代文明志愿活动，扎实开展党员活动日活动，并做好内业资料存档工作，充分发挥党员干部先锋模范作用。针对梅西社区材料虚假问题，我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话。

（33）针对“一报双查一通报制度落实不到位，每年初未制定相关计划”的问题。梅西社区将举一反三，严格按照镇党委工作部署，在每年初制定相关党建工作计划，并认真组织实施。

4.社区干部担当作为方面存在问题

（34）针对“社区干部担当意识欠缺、责任意识不强”的问题。我镇已制定《关于调整在职村级干部报酬待遇的意见》（长梅委〔2020〕63号），村居主干、“两委”干部每月固定补贴已适当增加，充分调动了基层干部工作积极性，持续提振村居干部干事创业精气神。近年来梅西社区在村财收入方面，充分盘活农贸市场、童话玩具厂、蛏埕、水产养殖场等固定资产资源，不断壮大社区集体收入，同时主动融入乡村振兴发展大局，完成了建成水产巷道路水泥硬化，完成小公园、解放巷公厕等项目建设。

（四）落实巡视巡察、审计整改情况方面

1.省委巡视长乐、五届区委巡察乡镇（街道）和审计发现涉及被巡察村（社区）存在问题整改落实情况

（35）针对“对五届区委巡察发现涉及该社区存在问题整改不到位”的问题。自2021年1月份起，梅西社区已经开始启用正式发票报销相关费用，持续完善开支审批和民主议事程序，立整立改，严肃财务报销流程。我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话。

（36）针对“2018年5月梅西社区专项审计问题整改未落实到位”的问题。我镇将持续强化监督，要求梅西社区加强财务制度管理，进一步健全开支审批制度，规范财务报销，要求社区内资金支付必须附上合法的原始凭证，并有经手人、证明人、审批人的签字。完善财务管理制度，强化对社区财会人员的业务培训，提高财会人员综合业务素质。梅西社区目前已对应收债权长期挂账问题进行逐步核销。我镇纪委已于2021年3月31日对梅西社区主任林某某进行提醒谈话。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过三个月来的集中整改，虽然取得了一定的阶段性整改成效，但对照区委对村巡察五组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实巩固好巡察整改的成果。

在下一步的工作中，梅花镇党委将以此次区委对村巡察五组反馈问题整改工作为契机，切实把整改工作成果与持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来，与贯彻落实党的路线方针政策、中央、省委、福州市委和长乐区委的各项决策部署结合起来，着力抓好落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求，落实全面从严治党，落实新时代党的组织路线等重点工作，进一步理清思路、健全制度、完善措施、狠抓落实、强化监督，结合党史学习教育，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，把巡察整改的成果转化为推进各项工作快速健康发展的强大动力，努力建设美丽和谐幸福的新时代新梅花。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28609009；通信地址：福州市长乐区梅花镇梅峰路4号，邮政编码：350214；电子邮箱mhz28608501@163.com。

                   中共福州市长乐区梅花镇委员会

                   2021年12月23日