根据长乐区委巡察工作统一部署，2019年5月16日至6月20日，区委巡察一组对区红十字会开展了巡察，并于2020年1月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实落实巡察整改工作

（一）统一思想认识，增强政治意识。1月13日巡察反馈会后，区红十字会立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。对区委巡察一组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，区红十字会高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。区红十字会切实担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，常务副会长组长，秘书长任副组长，其他成员各自抓好自身和分管整改工作。常务副会长认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开巡察整改工作部署会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。区红十字会干部按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成有效的整改合力。

（三）从严巡察要求，注重整改成效。区红十字会坚决落实区委政治巡察要求，坚持强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩；坚持压实“两个责任”，坚决落实全面从严治党要求；坚持监督执纪“四种形态”，坚决把纪律和规矩挺在前面；坚持问题导向，建立问题、任务、责任清单，在件件有着落上集中发力；认真结合巡察问题情况，既注重具体问题的整改，更着眼形成长效机制，对现行一些制度规定和工作机制进行分析梳理，通过进一步完善应急救护救助、党风廉政建设、基层组织建设等方面制度，努力形成科学、合理、管用、长效的工作机制，切实巩固整改成果，把落实巡察整改与推动红十字事业改革发展紧密结合，“两手抓、两促进”。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.推动红十字事业发展主观能动性不足。

    （1）募捐救助方式因循守旧，方法单一。

整改措施及主要成效：一是制定完善《福州市长乐区红十字会募捐工作暂行规定》、《福州市长乐区红十字会募捐和接受捐赠工作实施办法》，规范募捐和接受捐赠工作。二是积极探索募捐筹资新路子，争取更多的社会资金支持。设置募捐箱,主动联系天一酒店、沃尔玛超市等相关单位和企业，2019年共募集善款5083.80元。网络筹资,“99公益日”期间，抓住“互联网+公益”机遇、创新人道资源动员和筹资模式，发动区医院、区红十字医院、航城街道社区卫生服务中心、福州外语外贸学院、长乐二中、高级中学、洋锦社区、西关社区、东关社区、航兴社区、胜德社区参与腾讯公益“一起捐”活动，累计动员1936人次，募捐金额22133.3元。三是以宣传促筹资。 “福建爱心公益日”、“99公益日”期间，通过微信、LED大屏幕等媒介，多形式、多角度宣传和倡议，弘扬爱心公益理念，动员爱心人士参与善款捐赠活动，支持红十字人道救助工作。

（2）筹资工作仍然存在“等、靠、要”的思想。

整改措施及主要成效：一是制定完善《福州市长乐区红十字会定向专项捐赠资金管理办法》、《福州市长乐区红十字会募捐工作“五要五不准”》，积极主动做好募捐和接受捐赠工作。二是拓宽募捐筹资渠道，积极探索通过互联网+、微信、公益项目、品牌推介、知名人士等途径开展募捐筹资，巩固和发展固定捐赠人。及时有效做好捐赠款物使用信息反馈、援助项目实施情况报告等服务工作，争取捐赠人持续捐资。新冠肺炎疫情发生后，区红十字会快速反应，及时通过区疫情防控应急指挥部、区政务网等发出接收社会各界爱心捐赠的公告，公布捐赠渠道和值班电话，有序、高效接收和发放捐赠款物。截至4月30日，区红十字会共接收社会各界捐款26笔，累计220.9934万元，接收物资34笔，价值约 311.11万元。发动知名企业积极参与公益事业，福建永亨置业有限公司定向捐赠30万元用于美丽长乐大行动建设。

   （3）全局观念意识不强，落实工作不够有力。

整改措施及主要成效：一是以2020年区红十字会机构改革为契机，积极争取各级党委和政府的支持，为红十字事业发展提供制度保障。力争将红十字事业纳入国民经济和社会发展规划。二是积极推动将红十字应急救护培训工作纳入区政府为民办实事项目，4月8日，区政府召开专题协调会，研究区红十字博爱驿站的建设。

2.基层红十字会组织不健全，职能发挥不够有力。

（4）基层组织建设延伸范围不够宽泛，基层组织数量没有增加。

整改措施及主要成效：一是制定完善《福州市长乐区红十字会关于加强基层组织建设工作的实施办法》，着力抓好红十字会基层组织和红十字工作。二是积极推进红十字工作进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭、进军营，创建一批“七进”工作示范点并逐步推广，大力发展会员、志愿者和爱心人士，为困难群体送温暖、献爱心、做服务，进一步扩大红十字会工作在基层的覆盖面。2020年在胜德社区、洋锦社区、吴航街道社区卫生服务中心、航城街道社区卫生服务中心成立红十字会组织。

（5）红十字理念宣传不到位，青少年红十字工作活动开展少。

整改措施及主要成效：一是制定完善《福州市长乐区红十字会关于加强学校红十字会工作的指导意见》，加强青少年红十字会工作。二是加强与教育部门密切配合，将红十字工作与德育教育融为一体。针对各级各类学校和青少年的成长规律和实际情况，分别开展不同内容、不同层次的活动。广泛开展红十字运动基本知识传播，普及应急救护知识和技能，红十字“三献”知识宣传，关爱生命和青少年同伴教育，红十字志愿服务等活动。2019年，长乐一中、侨中、吴航中学、福州外语外贸学院等学校开展以“珍爱生命”为主题夏令营、“我是红十字人”宣誓仪式，应急救护知识培训、红十字志愿服务等活动共21场，参加活动师生7200多人。三是严格把关下拨给基层红十字会工作经费。2013年至2018年期间未使用红十字工作经费的10所学校已正常开展活动，工作经费得到有效使用。

（6）爱心平台发挥不够，服务意识不强。

整改措施及主要成效：一是大力做好城乡困难居民重特大疾病医疗救助工作，减轻患有恶性肿瘤、尿毒症、先天性心脏病等疾病的困难群众医疗费用。2019年，共救助大病患者88人，发放救助金88万元。二是积极开展“博爱送万家”活动， 2020年“两节”期间，筹备春节救助物资120份，救助金2.8万元慰问航城、潭头、罗联等街道（乡镇）困难群众 200多人次。三是持续开展“博爱送健康”义诊活动，2019年，组织区医院、红十字医院等开展“志愿服务进社区 义诊服务暖人心” 、“博爱送健康，浓浓敬老情”共4场义诊活动，为问诊群众免费送医送药，把健康送进社区、送进农村，送至群众门口，受益群众达2000多人。

3.应急救护培训工作涉及面不广，未打开局面。

（7）应急救护培训基地分布具有局限性。

整改措施及主要成效：一是加强红十字应急救护培训基地的建设。红十字应急救护培训基地建设是开展救护培训的基础和保障。按照中国红十字会总会《关于加强红十字应急救护培训基地建设的指导意见》要求，通过政府支持、社会捐助、与有条件的医院或学校等单位合作等多种形式，努力创造条件建立培训基地。2018年，已在区医院、红十字医院、吴航街道社区卫生服务中心、航城街道社区卫生服务中心成立红十字应急救护培训基地，2020年在营前街道社区卫生服务中心、区第二医院、漳港街道社区服务中心成立红十字应急救护培训基地。充分发挥救护培训基地示范引领作用，推动应急救护培训有效开展。整合资源，2020年底前建成长乐区“红十字博爱驿站”，设置应急救护体验场所，为广大群众提供应急救知识普及培训和体验服务。二是加强红十字救护培训师资队伍建设。着力扩充师资数量、提升师资能力、优化师资结构，为救护培训的可持续发展奠定坚实基础。在七个区红十字应急救护培训基地培育十名以上的区红十字应急救护师资。强化师资管理，按照《中国红十字会急救护师资管理办法》要求，建立健全师资档案，加强动态管理，健全考核机制。同时，积极发挥老师资作用，采取以老带新、经验交流、课件共享等，努力建立一支素质过硬、相对稳定、确实可用的师资队伍。

（8）与各部门的交流与合作不足，应急救护培训工作的空间狭小。

整改措施及主要成效：一是制定完善《福州市长乐区红十字会应急救护培训工作管理办法（试行）》和《福州市长乐区红十字会应急救护培训工作的核心内容、目的及基本步骤》，规范应急救护培训工作，提高培训效率和质量。二是积极与相关部门联系合作，拓宽培训领域。区红十字会主动联合卫健局、教育局等部门组织开展应急救护知识进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭,2019年，共开展应急救护知识培训25场，应急救护“六进”活动普及人数达5400多人。计划每年开展培训30场以上，受益人数6000人以上。

（9）开展应急救护培训宣传工作力度和广度不够，救护员培训率不高，民众对应急救护工作知晓率低，对现场自救互救重要性认识不足。

整改措施及主要成效：充分利用 “5·8”世界红十字日、“12·1”禁毒防艾宣传、世界急救日、献血日等宣传活动，大力宣传红十字精神及应急救护知识、防灾避险知识等，利用培训、进村入户等时机向群众宣传应急救护知识，提高群众在面对突发意外事件时的自救互救意识和能力。2019年，区红十字会共发放应急救护书籍2100多本，急救包360个，各类宣传单11000多份。

4.扫黑除恶专项斗争落实不到位。

（10）自2018年1月开展扫黑除恶专项斗争以来，未能贯彻落实上级扫黑除恶专项斗争精神，在基层红十字会组织中未开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。

整改措施及主要成效：一是利用短信、微信等方式在红十字系统、志愿者和群众中广泛宣传扫黑除恶专项斗争应知应会知识。二是紧密结合红十字会核心业务工作，充分利用应急救护培训和“三献”宣传活动，“5·8红十字宣传周”、“世界急救日”、“99公益日”、“无偿献血日”等主题系列活动宣传范围广、效果好的特点，宣传扫黑除恶专项斗争工作。2019年，共发放扫黑除恶专项斗争宣传单2000多份。三是组织干部职工专题学习上级扫黑除恶文件精神和安排部署要求，督促全体干部职工提高政治站位，将扫黑除恶工作深入到生活，深入到工作，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推进扫黑除恶专项斗争。

（二）党的思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。

（11）没有把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓，未将政治理论学习和红十字日常工作有效相结合。

整改措施及主要成效：一是根据单位特点，制定了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识学习计划，采取集中学习和个人自学相结合，讲座和研讨相结合，加大学习频次，认真组织全体党员干部读原文、学原著、悟原理，并结合红十字会工作开展讨论、撰写心得体会，努力掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义，真正领会思想精髓，以党的理论武装头脑，指导工作，推动本单位工作取得实实在在的效果。二是制定《福州市长乐区红十字会学习制度（试行）》，以集体学习为主，根据学习主题组织好专题讲座、辅导报告，深入开展了学习讨论和交流。集中学习原则上每月1次，每次学习不少于2小时，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用理论指导实践，严格执行党章党纪党规，特别是将“四个意识”、“四个自信”、“五大发展理念”融入到区红十字会各项工作当中去。三是围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记在出席庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动时的重要讲话、在党的十九届四中全会上的重要讲话等最新重要讲话13次，参加党课学习交流5场，开展“践行初心使命”等9个专题研讨会，交流发言15人次,撰写心得体会10篇。

2.组织生活会质量不高。

（12）党员批评与自我批评开展不深入，常常浅尝辄止，未起到“红脸、出汗”的效果，互相表扬多，思想交锋少。

整改措施及主要成效：一是区红十字会组织开展专题学习会，强调党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党员领导要带头参与并督促其他党员干部积极参加所在党支部开展的“三会一课”、专题学习等党员活动。要以认真的态度做好述职述廉，开展批评与自我批评，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持“团结-批评-团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新，确保做到真点问题、点真问题，以达到红脸出汗、排毒治病的效果。二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，本会两名党员结合思想和工作实际，作了认真深刻的对照检查。大家在发言中坚持问题导向，对照初心使命和所担负的责任，把自己摆进去、把职责摆进去，深入剖析、全面检视、深刻反思，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、思想上挖根源，并提出努力方向和整改措施。相互批评时做到了开门见山、开诚布公、触及痛处。

3.党费交纳不规范。

（13）未严格执行有关交纳党费的基数规定核算党费。

整改措施及主要成效：严格执行有关交纳党费的基数规定核定党费，经立整立改，已于2019年6月13日整改到位。

（三）党的组织建设方面

1.基层党组织尚未成立。

（14）对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感，未能积极主动地去发现、培养和教育党员后备力量。

整改措施及主要成效：充分认识发展党员工作重要性，增强紧迫感和使命感，积极主动去发现、培养和教育党员后备力量。拟将我会年轻干部张灵敏作为党员培养对象。党员数达到三人后成立党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（四）党的作风建设方面

1.落实中央八项规定精神不到位。

（15）公务车无定点维修。

整改措施及主要成效：本会已参加全区公务车改革，公务车（闽AF9961）于2016年11月上缴区机关事务管理中心。

（16）差旅费报销不合规。差旅费报销不及时，无审批单。

整改措施及主要成效：严格按照中共长乐市委办公室 长乐市人民政府关于印发《长乐市行政机关差旅费管理办法》《长乐市行政机关会议费管理办法》的通知（长委办〔2014〕77号）文件精神执行，严格遵守出差审批制度，在差旅费“公出审批单”制度方面做到严守中央八项规定，出差必须按照规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容的学习交流和考察调研。目前，所有差旅费报销及时到位，均有审批单。

（17）超标准发放交通费补贴。

整改措施及主要成效：一是约谈相关人员，核实有关情况，并进行提醒谈话。二是陈家银多发放交通费补贴3750元于2月25日退还至国库。

2.移风易俗专项治理落实不到位。

（18）没有开展移风易俗工作，未制定移风易俗工作方案及相关制度。

整改措施及主要成效：一是制定《福州市长乐区红十字会移风易俗规章制度》，积极引导广大干部职工建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚。全体干部均已签订移风易俗承诺书。二是在基层红十字会中广泛开展移风易俗宣传活动。2019年，区红十字会共组织红十字志愿者深入潭头镇、胜德社区、洋锦社区、锦辉社区等开展移风易俗宣传活动5场，发放《移风易俗三字经》、《移风易俗倡议书》等宣传单3100多份。

3.考勤纪律执行不严。

（19）未安装考勤机，日常考勤为纸质签到、签退。

整改措施及主要成效：严格执行考勤纪律。经立整立改。已于2019年6月17日安装考勤机。

（五）党的纪律建设方面

1.党风廉政建设不够重视。

（20）履行主体责任不严不实，管党治党意识不强，日常抓自身建设不严。

整改措施及主要成效：一是制定《福州市长乐区红十字会党风廉政建设管理规范》，全面贯彻落实上级党委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际情况制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。二是加强对党员干部的学习教育和日常监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（21）廉政风险排查和防控机制不健全、不完善。

整改措施及主要成效：根据《关于开展廉政风险防控工作的实施办法》（长纪综〔2012〕13号）要求，评定廉政、履职风险点排查表风险等级，并制定《福州市长乐区红十字会机关廉政建设制度》、《福州市长乐区红十字会廉政风险点排查防控工作问责制度》，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。

2.日常自我监督责任履行不力。

（22）重要时间节点督查不到位。

整改措施及主要成效：充分利用元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点加强督查，节前组织召开专题会议，传达上级有关会议精神并部署廉洁纪律有关工作。

（23）廉洁纪律教育重视不够，警示教育活动开展少。

整改措施及主要成效：深入开展党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设,深入开展警示教育活动。2019年,组织党员前往福州市委旧址、玉田桃源开展主题党日活动，促进互看、互学、互比，着力补足党员干部廉洁从政教育方面存在的漏洞与不足。参加营滨路建设工程质量问题现场警示教育活动并观看警示片,警示广大党员干部吸取教训、筑牢防线，绷紧廉洁自律这根弦，共同营造风清气正的政治生态。

（24）谈话制度落实不力，廉洁谈话以集体谈话方式开展，没有开展一对一谈话，没有使用谈话记录表记录，重要时间节点未开展廉政谈话。

整改措施及主要成效：制定《福州市长乐区红十字会关于建立健全干部谈心谈话制度的暂行办法》,开展一对一谈话，使用谈话纪录表记录。2019年以来，在重要时间点开展廉政谈话5人次,通过谈话对干部自身进行一次剖析，对自身的问题做到早发现，及时化解小问题，有效预防腐败。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.财经纪律执行不严。

（25）红十字会资金使用效率不高。

整改措施及主要成效：一是约谈相关人员，核实有关情况，并进行提醒谈话。二是提高资金使用率，除红十字会基金（330万元）按照《长乐区红十字会交接工作有关问题协调会议纪要》（区委专题会议纪要[2018]9号）要求动息不动本外，其余资金，特别是提高大病救助基金使用率，加大宣传，扩大救助覆盖面。2019年发放大病救助金88万元，资金使用率为88%。

（26）超范围列支行政经费，报支生日蛋糕从行政经费列支，未从工会经费列支。

整改措施及主要成效：经区直机关党工委研究同意，2020年2月，区红十字会与区残联联合成立工会。设立工会专户，我会严格执行专款专用。

（27）购置资产未登记。

整改措施及主要成效：一是约谈相关人员，核实有关情况，并进行提醒谈话。二是制定资产入库、出库登记表，目前已对购置资产，如应急救护包、应急救护书籍等进行及时登记。

（28）固定资产未及时入账。

整改措施及主要成效：一是约谈相关人员，核实有关情况，并进行提醒谈话。二是制定完善《福州市长乐区红十字会机关固定资产管理规定》，严格要求会计管理人员负责机关固定资产的建账、核算，财务管理人员负责机关固定资产的验收、登记、管理、核查等工作，使用部门负责所有固定资产的安全。固定资产实行一账一卡管理制度，设立《固定资产卡片账》，按照“按物设卡、物卡相符”的原则进行管理。三是文件消毒柜1台1200元已于 2020年2月 10日登记入账。

（29）财务监督缺失，单位会计为外聘兼职人员。

整改措施及主要成效： 加强财务监督，积极主动要求将我会会计工作纳入区会计集中监管，2019年区政府第24次常务会议已研究通过，2020年4月，区会计中心专职管理会计正式上岗。我单位将履行对财务会计工作的主体责任，加强财务会计管理，确保财务会计工作安全、有序开展。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

区委巡察一组未向长乐区红十字会移交问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过前一阶段努力，本次巡察组反馈的问题基本都已整改到位。全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，对于党建、中央八项规定及廉政风险防控等方面需要长期坚持的工作，还需继续努力、不断深化，严格按照制度规范运行，严肃工作纪律和财经纪律，重点做好以下工作。

（一）强化政治理论学习，进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，加强干部作风建设，不断增强纪律意识，切实改进工作作风，提高履职工作能力。

（二）深化巡察问题整改，进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党主体责任，规范财务管理，严格执行财经纪律。按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

（三）巩固提升整改成果，进一步构建长效机制。针对巡察反馈的问题，区红十字会加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党推动全面从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我区红十字事业科学发展上来，为建设新长乐作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28881492；通信地址：长乐区吴航街道南山路66号，邮政编码：350200；电子邮箱:46919746@qq.com。

福州市长乐区红十字会

2020年7月20日